糧食生產存在的主要問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇糧食生產存在的主要問題，期待它們能激發您的靈感。

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關鍵詞：糧食生產；發展；河南省

中圖分類號：F307．11；F326．11 文獻標識碼：C 文章編號：0439－8114（2012）15－3398-03

Main Problem and Strategy in the Development of Food Production in Henan Province

LIU Jin－rong

（Department of Economics Management， Huanghuai University， Zhumadian 463000， Henan， China）

Abstract： Therefore， deeply exploring the problems of developing grain production existed in Henan major grain producing areas， and seeking active and effective measures which support the development of the grain production in major grain producing areas not only have an important significance to promote the grain production in Henan major grain producing areas but also play a positive role in the development of grain production in the whole nation major grain producing areas．

Key words： food production；development； Henan province

2000年以來，我國糧食生產的一個鮮明特點是愈來愈向主產區集中。就河南省而言，2008年糧食播種面積占全國糧食播種面積的8．99％，產量占全國當年糧食總產量的10．15％［1］。因此，作為糧食主產區的河南省糧食生產狀況，不僅是實現“中原經濟區”建設目標中提出的“糧食核心區”建設的關鍵，也是保障國家糧食安全的重要依靠。為提高糧食主產區發展糧食生產的積極性，探求有效的支持主產區發展糧食生產的措施，2010年10～11月，筆者到位于豫北的滑縣（河南省第一產糧大縣）和豫南的遂平縣進行實地調研，以了解當今糧食主產區在生產上存在的問題，找到解決問題的對策。

1 河南省發展糧食生產存在的主要問題

1．1 農業生產基礎設施建設薄弱

一是水利灌溉設施損毀嚴重。滑縣30多條干渠全部都有通水不暢的問題，其中1／4完全不通水；200座水閘中90％存在漏水等毛病，有的已無法提水；全縣2 600座橋梁中的半數承載能力不夠或損壞；全縣36 000眼機井每年報廢約4％。該縣作物灌溉幾乎全靠機井，然而目前很多水井沒有通電，只能用其他動力進行灌溉，如此一來灌溉成本比用電增加180元／hm2。二是農業綜合開發進展緩慢。2005年河南省耕地面積792．63萬hm2，其中水澆地309．26萬hm2，占39．02％；到2010年水澆地面積324．18萬hm2，占40．98％。5年來的綜合開發治理僅增加了14．92萬hm2，提高了1．96個百分點。三是小流域亟待治理。遂平縣位于河南南部，處于亞熱帶向暖溫帶過渡區，當地農民基本靠天吃飯，沒有主動進行小流域治理，區域內的小河流難以發揮作用。

1．2 農業規模經營發展受阻

河南是人口大省，向來存在人多地少的矛盾。由于我國農村社會保障制度缺失，土地的保障功能明顯，農民擔心把土地流轉出去以后會喪失土地的承包權。根據調查發現，在流轉的土地中農戶自發流轉的占85％以上，農戶委托鄉村組織流轉的土地不足15％，且農村土地流轉行為多發生在村組內鄰近的農戶之間，流轉到種糧大戶的比例不足30％。即使流轉到種糧大戶手中，由于缺乏相應的制度約束，單方面停止承包關系的現象時有發生。如此一來，種糧大戶發展糧食規模經營、可持續性經營受到嚴重阻礙。

1．3 農業機械化進程難以推進

由于土地流轉困難，現行的農民購置農機補貼政策又沒有體現推進土地規模經營和現代農業科技的要求，因此，河南農業機械化存在“三多三少”、“三高三低”問題。“三多三少”是指農機數量方面：小型農業機械多，大中型農業機械少；耕種環節機械多，其他環節機械少；農業機械擁有數量多，單臺機械使用時間少。“三高三低”是指機械化水平方面：糧食作物機械化水平高，經濟作物機械化水平低；夏糧生產機械化水平高，秋季作物生產機械化水平低；平原地區機械化水平高，丘陵山地機械化水平低。在遂平縣一個擁有3 634人、266 hm2土地的行政村，2010年底全村擁有大中型拖拉機1臺、小型拖拉機586臺，聯合收割機2臺、玉米收割機1臺、玉米脫粒機15臺，耕地用小型機械572部、小型旋耕機57部、大型1套、小型播種機131部、噴灌機20臺。平均每臺拖拉機每小時耕地0．45 hm2，每臺機械每年使用時間平均不到50 h。這種低水平、低效率的重復投資不僅嚴重浪費了農村稀缺的發展資金，而且制約了科技含量高的農機和一些關鍵農藝措施的推廣，對進一步推進農業現代化造成了障礙。

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[2] 山西省統計局，國家統計局山西調查總隊.山西省2012年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2013-03-01）[2013-03-11]..

[3] 2012年山西省糧食外購情況點評分析[EB/OL].（2013-04-20）..

[10] 高鐵生.發展現代物流增進糧食安全[J].中國流通經濟，2008（6）：12-15.

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關健詞:糧食生產;生產標范化;糧食安全

中圖分類號: S8-9 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0215-1

1 我國糧食生產中存在的主要問題

1.1 農民種糧積極性不高

隨著糧食豐收,糧食市場供應壓力趨緩,群眾家中存糧比較多,農民群眾對糧食安全的警惕性降低,認為糧食多了,夠吃就行了,生產積極性也有所降低。農村勞動力外流,農忙時節缺勞現象突出。象鄧州市的外出打工已成為農民收入的主要渠道,有些鄉村,青壯勞動力60-70%都外出務工,并有部分人舉家外出幾年才回來一次,他們的承包地都由留守在農村的老弱勞力或非勞動力人員經營,每到農忙時節,這些戶常常成為困難戶,影響生產,貽誤農時。

1.2 傳統耕作方式

從總體上來講,當今我國絕大多數農戶的糧食生產還是沿襲傳統的耕作方式。在祖國的大江南北,到處都可以看到,牛耕馬拉耕地;人工撒種,人工插秧,人工收獲糧食作物;人工整曬糧食產品,肩扛背馱糧食商品出售。幾千年沿襲下來的傳統糧食生產耕作方式,不可能促進糧食生產的現代化發展。

1.3 生產標準缺失

在我國農村土地由農戶承包長期不變政策下,農戶種植糧食有了高度的自,種植什么品種農戶說了算,不可避免地產生了幾億農戶種植的糧食品種多而雜的現象。很多地方一家幾畝地,一個季節同一品種的糧食作物,就種植幾個不同的品種。在土地耕作、肥料使用、農藥噴施、田間管理等諸多方面,不同的農戶有不同的作法,沒有統一的標準。這樣,就造成生產的糧食品種雜亂,社會資源浪費嚴重。

1.4 產品質量不高

由于上述諸多原因,我國現在農戶生產的糧食產品質量不高。主要糧食產品如稻米不如泰國,小麥不如美國、加拿大、澳大利亞等國。不要說在國際市場上沒有地位,就是在國內很多城市居民都不愿意吃國產的糧食,就連農民生產的糧食也將品質差的糧食出售,而將品質好的糧食留給自己消費。所以,我們一方面說糧食產量增加了,但是另一方面糧食又大量積壓,難以銷售。主要原因就是質量差,產銷不對路。

2 多管齊下,采取多種措施提高糧食生產

2.1 促進土地集約化,有利于規模經營

一家一戶生產糧食投入大、產出低,既不利于農民獲得適當的利潤,又占用大量的勞動力。數以百萬計的農村勞動力外出務工,一個重要原因就是種植糧食收入太低。在此情況下,我們就要因勢利導,促進土地合理合法流轉,發展糧食規模經營。讓農戶將耕地出租、轉包、轉讓、入股等,農民暨可以得到土地流轉收入(租金、股金等),又可以離土外出打工,或者給土地經營者打工。土地經營者由于有了規模化的耕地,就有可能以規模經營生產出更多的糧食,獲得規模經營利潤。

2.2 加強農業科技知識的培訓和推廣

對日新月異的農業科技知識,廣大農業科技工作者要改變服務態度,提高服務質量,采取多種行之有效的方法向農民群眾傳授新技術、新知識、新品種,近距離培訓、零距離指導,手把手地教,真正使農民朋友融會貫通,運用到糧食生產上。

2.3 加大對糧食生產的支持扶植力度

財政除了對種糧大縣獎勵外,還應增加對種糧大鄉(鎮)的獎勵。增加種糧補貼,改變目前不合理的種糧補貼政策,改按種糧面積補貼為賣出給儲備糧庫的糧食補貼或購買的種子補貼,確保種糧補貼真正補貼到種糧農民手中,不種糧的農戶得不到種糧補貼。改糧食直補和農資綜合補貼一年補貼一次為一年早、晚稻補貼二次,真正做到種一季水稻得一次糧食直補和農資綜合補貼,種早、晚稻得二次糧食直補和農資綜合補貼。真正發揮國家種糧補貼政策,調動農民種糧積極性的作用。加強農田基本建設。修繕好山塘、水壩、渠道、排灌機埠等水利設施,修繕好機耕道,創造有利于種糧農民的勞動條件。

2.4 促進生產標準化,有利于提高糧食商品率

社會發展到一定階段,人們對于糧食的消費就出現不同的變化。在我國人民進入小康水平的階段,人們不僅僅滿足于吃飽,而更側重于吃好。這就要求作為主食的糧食生產要達到標準化。生產綠色、有機、無公害的糧食產品。土地集約經營后,經營者就可以實現統一耕種、統一品種、統一施肥、統一病蟲害防治、統一收獲、統一出售。標準化的生產,必將提高糧食的商品率。

參考文獻

[1] 湖南省統計局.衡陽市糧食生產狀況、問題及對策初探.

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關鍵詞：甘薯；發展現狀；存在問題；對策

中圖分類號：S531文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-84-1

近年來，隨著產業結構調整，糧食播種面積越來越少，加之歷年來對幾大糧食作物良種以及新技術的推廣已基本達到極限，甘薯的生產并沒有引起各級糧食生產部門的重視。而甘薯是高產、耐貧瘠、適應性強的作物，只需栽培技術，品種更新，加大推廣力度，甘薯單產就能有很大突破，對東川糧食生產安全，科學發展，持續發展起到積極的推動作用。

1甘薯生產對我區糧食生產的重要性及現狀

甘薯在我區栽培時間很長，常年種植面積在三萬畝左右。是我區主要糧食作物之一，按2013年大春糧食作物生產指導計劃，甘薯占大春糧食作物播種面積和產量分別是16.38%和18.25%；是壩區、半山區主要飼料作物。它具有豐產性、穩產性和用途多三大特點。甘薯是堿性食物之一，抗氧化作用十分明顯。可以說，自從栽培以來，甘薯一直都被視為懶莊稼，基本沒有引起人們的重視，特別是從1984年以來，水稻，玉米已推廣良種良法，產量大幅度上升，馬鈴薯近年來也逐年地推廣脫毒馬鈴薯和加工型、高淀粉型等優質品種，但甘薯仍然沿襲已往的種植方法，從根本上影響了東川區的糧食生產安全和產業調整戰略。從生產性和適應性來說，甘薯比玉米高產，且穩產性較好。我區干旱、風災天氣較多，同時還不同程度地受8月份低溫危害。其他作物產量長期不穩定，起伏性較大，而甘薯產量相對較穩定。從潛力上來說，全區水稻、玉米經過近20多年的推廣，單產已躍進一大步，甘薯生產潛力相對來說就比玉米、水稻大得多。目前甘薯單產還比較低，只有200～300公斤。僅從單產這個環節上也有大有潛力。為此，提高我區甘薯單產將對我區糧食生產起到積極促進作用。

2甘薯生產存在的主要問題

本地品種基本滅絕，現有引進品種又比較混雜，種性退化。栽培技術落后，多數地區不施農家肥、磷鉀肥，特別是鉀肥；多數采用單壟栽培，而且密度都只在3000～4000株。部分秧苗都是采用老藤越冬繁殖苗；一些地方還存在翻秧提藤現象；忽視后期管理，病蟲害防治也不夠重視。以上諸點阻礙和制約了我區甘薯生產。

3促進甘薯生產，主要抓好以下關鍵環節

3.1政府部門、糧食生產部門、技術單位必須高度重視甘薯生產

相關部門應當像抓玉米、水稻、馬鈴薯高產創建那樣來抓甘薯生產，爭取省市糧食增產推廣項目的支持，同時必須引起東川區政府部門的重視，把甘薯生產列入等同的幾大作物對待。

3.2改進栽培技術，推廣良種良法

3.2.1選用良種選用徐薯18或當地現目前推廣的高產良種。如紅紅1號、農大紅、華北52-45等。

3.2.2改老藤苗為種薯苗老藤越冬（老兜紅薯）是導致種性退化，造成產量下降的主要原因。種薯苗當年可比老藤苗增產11.8%，連續堅持數年后效果更好。

3.2.3改用下段苗為尖苗我區普遍慣用下段苗扦插，反而把尖苗丟掉，理由是“尖苗嬌嫩難成活”，這與甘薯的生長習性恰恰相反。據試驗，尖苗畝產2749.1公斤，比二段苗每畝多收225公斤，比三段苗多收451.1公斤，比四段苗畝多收599.5公斤，這就是說苗段越向下，產量越低，證明使用尖苗是甘薯增產的主要途徑之一。

3.2.4改遲插為適時栽插甘薯沒有明顯的成熟期，只要條件成熟就能生長，薯塊發芽最低溫度為16℃，但發根緩慢，17℃～18℃發根正常，溫度增高發根加快，莖葉生長宜在18℃～35℃，在此范圍內，溫度越高，生長越快，低于15℃停止生長發芽，10℃以下持續時間長或霜凍造成地上部份枯死，地下部份受凍害，早插更能利用增加有效積溫，多長薯塊。

3.2.5施足底肥，N、P、K配合據試驗，每畝施農家肥1000公斤、2000公斤、3000公斤分別比不施的多收甘薯147.1公斤、223.4公斤、306.7公斤。甘薯一生中需鉀最多，其次為氮，再次為磷。據有關資料，每生產500公斤薯塊，需吸收純氮1.75公斤，磷0.75公斤，鉀2.75公斤（1∶0.5∶1.7），根據N、P、K比，施鉀肥對甘薯增產最明顯。

3.2.6合理密植，改單行為大壟雙行一般每畝6000～8000苗最適宜，采取大壟雙行栽培，壟距1米，株距0.2米，每個大壟插植兩行，兩行間距0.2米，對空插，成45度角插植，深度入土兩個薯節為宜。

3.2.7改露地栽培為地膜覆蓋栽培甘薯地膜覆蓋栽培具有增溫、保溫、利澇的特點，同時增大晝夜溫差，有利于薯塊的積累膨大。

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摘要：糧食問題是關系國計民生的大問題。當前，糧食危機席卷全球，中國糧食形勢不容樂觀。黑龍江省是糧食主產區和國家重要商品糧基地，本文分析和研究了我省糧食安全生產的現狀及存在的問題，提出應充分發揮其優勢、為保障國家糧食安全做貢獻的對策。

關鍵詞：糧食安全；可持續發展；對策

“民以食為天”，糧食問題是全球面臨的重要問題之一；特別是金融危機席卷全球的形勢下，糧食安全是全世界各國政府與機構最為關注的重要問題之一[1-2]。我國應盡快扶持農業生產，提高農民種糧效益和積極性，以避免世界糧食危機的困擾和影響。

1黑龍江省糧食生產的現狀

黑龍江省是農業大省，自然資源稟賦較好，土地條件居全國之首，全省耕地1151.6萬公頃，農民人均耕地10畝；水資源總量810億立方米，平均畝耕地水量468立方米；天然草原面積約433.3萬公頃[3-6]。

其中，主要耕作土壤為黑土，典型的黑土面積約為7萬平方公里[7]，屬世界性的稀有資源，土壤結構好，有機質含量高，微量元素全；地勢平坦，并且耕地連片，水源充足，具有發展農業生產的良好優勢。2007年全省第一產業增加值達到892.5億元，占全省地區生產總值的12%，農民人均純收入4132元，比上年增長16.3%，再創歷史新高。

1.1糧食綜合生產能力穩步提高

我省是我國最大的商品糧生產基地，享有“北大倉”的美譽。2007年，糧食總產量為396.55億公斤，奪得歷史上第二個高產年[7]。

我省2007年糧食生產具有五個突出特點：

一是面積擴大。

二是高產作物增加。

三是投入增多。

四是標準提升。

五是品質提高[8]。

1.2糧食人均占有量提高

我省的糧食人均占有量提高，2007年達到1037公斤[8-10]。黑龍江省的部分農業區的人均糧食占有量分布見表1[9]。

1.3農業種植結構優化

省級各部門以擴大糧食種植規模、發展高效作物為重點，引導農民根據市場需求，調整種植結構，大力發展優質糧食生產，實現糧食播種面積1099萬公頃。

2黑龍江省糧食安全存在的問題

2.1氣候變化和生物能源的挑戰，困擾糧食安全

氣候變化以溫度上升為主要特征，與氣候變暖相伴發生的氣候變率的增大，則明顯增加了干旱、洪澇、低溫冷害及病蟲害和雜草等災害的發生幾率，致使我省成為我國糧食單產波動最大的區域之一。

2.2水資源缺乏，威脅糧食安全

據權威氣候變化專家警告，水資源缺乏將成為本世紀我國農業的最大威脅。民政部最新統計，截至5月27日，黑龍江省受旱面積已達到9254萬畝，為耕地面積的53%。干旱將嚴重影響我省糧食產量。

2.3土壤退化加劇，影響糧食安全

我省土地開發過度，耕地擴大過多侵占了濕地、林地與草地。另外，開發方式不合理，如順坡承包、順坡耕種等加速土壤侵蝕。此外，有機肥施用量普遍減少，化肥用量逐年增加，土壤養分虧缺嚴重。

2.4龍頭企業缺乏，農產品市場競爭力不足

龍頭企業是農業產業化的主體，我省龍頭企業少，數量只是全國平均水平。黑龍江的稻米質量優良，除“五常大米”“方正綠寶石優質米業”已形成品牌外，其他水稻加工企業小而分散，經濟效益差。

2.5城鄉收入差距拉大，是糧食安全的隱患

黑龍江省城鎮居民人均可支配收入為10245元，農村居民人均純收入為4132元，絕對差距達到6113元，城鄉居民人均收入比擴大到了2.48：1。

2.6農業生產資料價格上漲，制約糧食安全

目前，生產資料上漲和相關利潤被流通環節攫取，這種狀況倘若持續下去，勢必會影響到農民種糧的積極性。來源于/

據統計，黑龍江部分地區種一畝大豆的成本已漲到143元，按畝產150公斤，每公斤售價2.4元計算，毛利只有360元，除去人工費幾乎無錢可賺。

3保障糧食安全的對策

3.1提高對糧食安全的認識程度

近年來不少干部認為中國的糧食問題早已過關，“糧荒”是很久遠的事。從國際經驗觀察，日本政府寧愿讓農田拋荒，給農民補貼，也不愿將土地挪作他用。從國際上進口糧食，就相當于進口一部分稀缺的土地資源，還可緩解國內耕地和房地產開發之間的矛盾。

3.2重視科技投入，提高糧食單產

我省要繼續增加農業科技投入。建立健全糧食作物良種繁育體系，建立土壤培肥技術體系，促進農機與農藝有機結合，大力發展農民科技和農機合作社。還應引入循環農業的發展理念。3.3發展物理農業，實行環保補貼

發展物理農業是糧食安全可持續發展的必然選擇。即以物理的技術提高光合作用的效率，促進植物生長，減少化肥使用量，達到保持作物穩產、增產，恢復耕地質量，阻止環境惡化，實現農業的長久、持續發展的目的，實現糧食增產與農業生態環境保護的雙贏。

3.4提高水資源利用，構建節水戰略

我省首先應制定防治水土流失政策。宣傳貫徹《水土保持法》；制定完善的水土保持政策體系。其次，增加水利建設資金的投入。另外，加強水污染治理，推廣中水灌溉。

3.5政府調整政策，提高農民積極性

為了適應農村新生產力發展的需要，應健全土地承包經營權流轉市場。另外，應完善對農業的財政補貼政策，健全農業補貼制度。同時，還應調整與農業生產資料價格掛鉤的農資綜合補貼政策。

3.6鼓勵龍頭企業，加快物流建設

政府應對糧食生產、流通、儲備等各環節的產業鏈進行規劃，鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制。培育農業跨國經營企業，建立國際產銷加工儲運體系，最終構建面向全球的糧食市場競爭體系。

3.7建立預警系統，關注市場動態

糧食安全預警是指跟蹤監控糧食運行態勢，在發現糧食不安全運行狀態下，政府能根據預先預案，采取相應干預糧食運行的手段和措施。據預測，東北地區提供的糧食可滿足中國50%新增人口的糧食需求[11]，因此有必要對黑龍江省的耕地進行預警研究。

總之，糧食安全——后危機時代，黑龍江省應提高農民糧食生產的積極性，確保我省糧食安全生產和加工，促進我省糧食安全的可持續發展。

參考文獻：

[1]周明建，葉文琴.發達國家確保糧食安全的對策及對我國的借鑒意義[J].農業經濟問題，2005，26（6）：74-78.

[2]寧哲，王蘭，韓微.糧食安全背景下黑龍江省農業可持續發展評價方法[J].東北林業大學學報，2009，37（4）.

[3]黑龍江省統計局.2005黑龍江統計年鑒[M].北京:中國統計出版社，2005.

[4]內蒙古統計局.2005內蒙古統計年鑒[M].北京:中國統計出版社，2005.

[5]吉林省統計局.2005吉林統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2005.

[6]遼寧省統計局.2004遼寧統計年鑒[M].北京:中國統計出版社，2004.

[7]劉興土，閻百興.東北黑土區水土流失與糧食安全[J].中國水土保持，2009，1:17-19.

[8]黑龍江省統計局.黑龍江統計年鑒[M].2008：168.

[9]黑龍江省統計局.黑龍江統計年鑒[M].哈爾濱：黑龍江省統計局，2005.