發布時間:2023-09-19 17:52:36
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇財務管理財會培訓,期待它們能激發您的靈感。
XX年年度村級財務管理規范化試點工作總結
村級財務問題歷來是農村工作中的熱點、焦點、難點問題。財務管理工作中稍微混亂或者失誤,就有可能引發農民群眾上訪,嚴重影響到農村社會的穩定。因此,為進一步規范村級財務管理,逐步提高村級財務管理水平,根據市局《關于做好XX年年農村經營管理工作的意見》(*市農管〔XX年〕1號)的要求,我局在全縣范圍內積極組織開展了村級財務管理規范化建設試點示范工作,取得了一定成效。現將工作情況總結如下:
一、 基本情況
我縣每個鄉鎮選擇一個財務基礎好、財會人員素質高的村作為村級財務管理規范化建設試點示范村,其中**鎮**村、**鎮**村、**鎮**村為重點示范村。
二、 工作措施
1、加強領導,制定方案。開展村級財務管理規范化建設試點示范工作是加強農村民主政治建設、促進基層組織建設和黨風廉政建設的一項重要舉措。我局從維護農村社會穩定的大局出發,把村級財務管理規范化建設試點示范工作列入了農經工作的重要議事日程,制定并印發了《**縣村級財務管理規范化試點示范工作方案》,確保了村級財務管理規范化建設試點示范工作的有序開展。各鄉鎮根據試點工作方案精神,認真挑選試點示范村,并結合當地實際切實抓好工作落實。
2、組織培訓,確保質量。財務管理是一項政策性強、業務要求高的工作。為確保村級財務管理規范化建設試點示范工作質量,我局組織鄉鎮財會輔導員、試點村會計或報賬員、試點村出納、試點村民主理財小組成員參加培訓,宣傳鞏固政策,學習財經制度,提高業務素質,加強紀律約束。通過培訓,有效地促進了村級財務管理規范化建設試點示范工作效果。
3、指導督促,落實工作。方案再好,關鍵還在于抓好工作落實。為確保村級財務管理規范化建設試點示范工作落到實處,我局組織督查組定期不定期下到鄉村開展工作督查與指導,督促工作進度,強化工作責任,增強工作效果。
4、強化監督,完善制度。做好一時的工作并不難,難就難在能否長期堅持下去。要確保工作質量的長期穩定,必須加強財務的日常審核與審計監督,同時健全完善相關制度,讓制度管人,用制度理財。為此,我局一方面及時督促做好村級財務民主理財監督工作,逐步擴大農村財務審計面和加強農村財務審計力度;另一方面指導試點村完善《村級財務預決算制度》、《村級財務收支票據管理制度》、《村級財務開支審批制度》、《村級資產臺賬制度》、《村級財務公開制度》、《村民民主理財制度》等項制度。
5、規范票據,嚴格管理。鑒于村級財務收入票據雜亂難以控制財源,白條列支現象非常嚴重的事實,我局下發文件,嚴格要求村級財務收入統一使用市減負辦監制的專用收款收據,白條列支行為分5年糾正,力爭到2012年規范性支出票據比例達到95%以上。
三、工作成效
通過村級財務管理規范化建設試點示范,推動了村級財務管理相關制度的進一步健全、完善和落實,帶動了村級賬務處理的及時、規范與完整,促進了村級財務公開的經常化、制度化和有效化,增強了村民民主理財的實質性、責任感與監督力,保障了村級集體資產的安全、穩定與保值、增值,維護了農民群眾的合法權益,減少了因村級財務問題引發的群眾上訪案件。
四、存在的主要問題
1、村級財會隊伍不夠穩定。由于村級財會人員存在臨時調換和換屆選舉后另外任用或者落選的可能性、隨意性和動蕩性,隊伍穩定性較差,很難確保村級財會人員的專業素質和綜合素質長期穩定在一個較高水平的層次上,這在很大程度上限制了村級財務管理規范化建設試點示范面的擴大、示范帶動效果的提高和村級財務管理工作水平的可持續發展。
2、村級財務公開不夠規范。一是公開的時間上有時不及時;二是公開的內容有時不全面;三是公開的數據有時欠真實準確;四是有時回避群眾關心的重點問題,公開時避重就輕。
3、村民民主理財制度落實不夠到位。一是對村級財務活動的監督有時受到限制;二是否決村級不合理開支有時難以執行;三是受托查閱審核村級財務賬目有時被加以約束;四是民主理財小組成員行使監督權有時夾雜著個人好惡與私心雜念。
4、村級報刊征訂與招待費用較難控制。村級報刊征訂雖然沒有明顯的攤派現象,但實質上存在隱性壓力,迫使村級報刊征訂費用嚴重突破限額。村級“零招待”制度很難落實到位,一是監督力度不夠;二是有關規定與農村工作實際情況不太吻合,執行上有難度;三是思想認識不到位,不配合、不遵守、不履行職責。
四、下一步工作打算
1、保持隊伍的相對穩定,保障村級財會人員整體素質的不斷鞏固與提高。隊伍的穩定是確保工作質量的前提條件。盡管當前推行村級換屆選舉,但總體原則上仍然要維持村級財會隊伍的相對穩定:一要選撥任用德才兼備、誠實穩重、群眾口碑好的同志從事村級財會工作或民主理財工作;二要經過縣鄉農經部門的專業培訓,并通過考試考核合格后持證上崗;三要報鄉鎮農經部門審核、縣農經站審批后,才可以正式任用和調換村級財會人員或民主理財小組成員;四要積極爭取鄉鎮黨委、政府對縣鄉農經部門審核、審批權限的支持;五要培養村級財會人員或民主理財小組成員的自學精神,激發他們的進取心,增強責任心,樹立榮譽感;六要獎罰分明,鼓舞先進,鞭策落后。共2頁,當前第1頁1
2、規范村級財務公開。一是做到全面、真實、準確、及時、重點公開;二是經常聽取群眾意見,拓展財務公開內容;三是加強財務公開監督,嚴格責任追究。
3、落實民主理財責任。一是嚴格挑選民主理財成員;二是強化培訓指導;三是明確責任;四是保障權限;五是公開監督成效。
4、嚴格執行村級報刊征訂限額制。不管任何理由,凡報刊征訂費用超過當地規定限額標準的,一律嚴肅追究村黨政主要負責人的黨紀、政紀責任,超支費用由審批人個人承擔。
5、增強“零招待”制度的可操作性。一是加強干部職工的廉政教育,提升他們的思想境界;二是結合農村實際修訂制度的相關條款,使之更切合實際更具操作性;三是加強督促檢查,嚴肅追究不按制度辦事人員的黨紀、政紀、經濟責任。
一、建立健全農村財務管理制度,確保農村財務管理的長久性
九三年初縣經管站即提出了“以會計集體辦公記帳為主、輔以民主理財和審計監督”的農村財務管理工作思路,縣農業局即以農經技術新項目予以推廣,得到各級黨政領導的重視和支持,并認真總結經驗教訓,擬定《饒河縣農村合作經濟審計工作暫行規定》和《饒河縣農村財務管理工作規范》,由縣政府頒布實施,促使我縣農村財務管理制度的進一步建立健全。我縣農經管理還同時做好以下幾點工作,并取得一定成效。
(一)大力推廣農村會計集體辦公記帳制度,縣經管站派出人員108人次到各鄉鎮,督促幫助鄉鎮按季度集中村會計到鄉鎮政府記帳、結帳、報帳,接受經管站的指導監督,采取“以老帶新、以業務熟悉的教業務生疏的、以先進促落后”的形式開展互幫、互教、互審活動。促使各村實行統一的會計制度,基本上做到帳款、帳實、帳據、帳帳、帳表“五相符”,并能按時結帳、報帳,反映公布村財收支情況。
(二)強化農村會計的培訓與管理,努力穩定農村財會隊伍。縣經管站不僅與財政局、農函大聯合培訓農村會計技術人員,縣局組織人員督促幫助鄉鎮以農經管理、財政會計人員為骨干輪訓村會計的基礎上,牽頭組織村會計集中培訓。幾年來共培訓了農村財會人員486人次,考試合格發證258人。同時根據農財兩部制定的《村合作經濟組織財務制度》等有關規定,積極爭取村會計按不低于主要領導干部標準的享受補貼待遇和試行養老保險,逐步推行村會計考核評比和任免審批制度,制定村會計崗位責任制,與固定補貼相掛鉤,確保農村財會隊伍的穩定,有效地促進農村財務管理的規范化。
(三)實施農村財務審計監督,開展農村財務審計試點工作。近年來,縣農經管理部門根據上級有關規定和全縣農村工作會議精神,積極爭取解決人員、經費等困難問題。
(四)建立財務管理領導機構,推行民主理財制度。縣農經管理部門為了保證村財管理的長治久安,積極推廣外地先進經驗,督促建立農村財務管理領導機構,全力推行民主理財制度。
二、今后農村財務管理工作建議
要全面貫徹落實農業部、財政部制定的村合作經濟組織新財會制度和《饒河縣農村財務管理工作規范》,健全農村財務管理制度。主要是:
(一)要切實加強領導與宣傳。各級要把村級財務管理工作列為深化農村改革的重要議程,主要領導要親自抓,分管領導具體抓,建立與充實農村財務領導機構,充分發揮經管財政會計等人員的作用。同時要加大宣傳力度,以宣傳村合作經濟組織新財會制度為契機,采用簡報、墻報、廣播、電視等形式,做到村財會制度家喻戶曉。
(二)要全面推行農村會計集體辦公日制度,以鄉鎮為單位按季度組織村會計集中查收、核支和記帳、報帳,開展互幫、互教、互審活動。
(三)要進一步完善農村財務制度。縣局計劃制定村級財務管理規范化標準及其獎懲措施辦法上報縣政府批準,鄉(鎮)村(街)要根據《規范》結合本地實際情況,制定實行具體的村級財務管理制度。
本市村集體經濟組織或代行村集體經濟組織職能的村民委員會開展財務規范化管理適用本暫行標準。
一、嚴格執行財務會計制度
(一)嚴格執行《會計法》、《會計基礎工作規范》,按照《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算。
(二)建立健全財務管理制度。建立健全規范的財務管理及有效的內部控制制度,主要包括收支預決算制度、民主理財和財務公開制度、現金和銀行存款管理制度、債權債務管理制度、票據管理制度、財務開支審批制度、會計檔案管理制度、會計人員管理制度等。
(三)加強集體資產管理。在集體資產臺賬制度的基礎上,嚴格執行資產清查制度,定期對各項資產、負債進行清查,年終進行全面清查。嚴格執行資產承包(租賃)管理、基建項目公開招投標等有關規定,有效保證資產運作的安全和高效,確保保值增值。
二、規范財務處理程序
建立健全規范的財務工作流程。財務事項發生時,經手人必須取得有效的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章);經村集體經濟組織負責人審批同意并簽字(蓋章)和民主理財小組集體審核通過并組長簽字(蓋章)后,由會計人員審核記賬;按程序進行財務公開,接受群眾監督。
三、健全民主管理監督機制
(一)切實履行民主決策程序。凡村集體經濟組織重大財務活動和財務事項,以及涉及本集體經濟組織成員切身利益的問題,如集體土地征收征用、承包、租賃,集體企業改制,土地補償費使用,集體資產處置,以及年度收支預決算,必須經村集體經濟組織成員或成員代表會議討論決定。
(二)實行收支預決算管理。按照量入而出、收支基本平衡原則,年初編制收支預算,經村集體經濟組織成員或成員代表會議通過后實施。嚴格按照預算執行,未列入預算的項目不得實施。年終編制決算,提交村集體經濟組織成員或成員代表會議審議,并接受上級農經部門審計。
(三)充分發揮民主理財小組作用。建立健全民主理財小組,制定民主理財辦法。民主理財小組成員由村集體經濟組織成員或成員代表會議民主選舉產生,村干部及其直系親屬、財會人員不得兼任。民主理財小組享有對本集體財務活動民主監督權利,參與制訂本村財務計劃和各項財務管理制度,參與重大財務事項決策,有權檢查審核財務賬目,有權否決不合理開支。民主理財活動每月至少一次,并向村集體經濟組織成員或成員代表會議報告民主理財情況。民主理財小組成員應當接受有關法律法規和會計業務知識等培訓。
(四)規范財務公開。財務公開全面且真實,凡重大財務事項以及群眾普遍關心的財務活動,要逐項逐筆公開。設置便于群眾觀看、設施牢固、規范統一的固定公開欄,探索創新有效公開載體。公開時間應當及時,涉及農民切身利益的重大事項做到隨時公開。對公開中群眾提出的問題,及時給予解答和解決,并將結果向群眾公布。
四、嚴格財務審計監督
村集體經濟組織主動接受上級業務部門對財務收支情況以及財政轉移支付資金、財政專項扶持資金、土地補償費使用和基建項目、對外投資等重大項目的審計監督。村干部任期屆滿和離任時,應主動申請和接受上級業務部門的審計監督。審計結果應及時公開。
論文摘要:農村財務管理是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點,是農民群眾關注的熱點和焦點,農村財務管理的好壞直接影響黨群、干群關系,影響農村經濟健康發展和社會和諧穩定。
近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農村財務管理工作,通過建立健全農村財務管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務公開等有效形式,使我縣農村的財務管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務管理制度不落實,公開不規范,監督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務管理情況進行了一次調研,現就調研中發現問題及下一步如何規范和加強農村財務管理提幾點建議:
1 農村財務管理存在的問題及原因分析
1.1 財務管理制度執行不嚴
一是不執行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農經站監管;非財務人員管理現金,村主要干部掌管現金,左手拿錢,右手拿條子,村財務變成了家財政;白條抵庫和庫存現金超額現象。二是賬務處理不及時。會計收支不按期報結,每年只報賬3、4次,收支交錯,對應關系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設置不齊全。村集體未按規定設置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現金日記賬,農戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。
1.2 農村財務監督乏力
一是民主理財監督不到位。干部指定替代村民民主選舉產生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設,不按審批權限開展財務審批活動,對違規超標開支放任自流。二是鄉鎮農經站監管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農經站根本沒有認真審核原始票據,蓋章了事。三是縣級審計職能弱化。縣級農經機構多是事業機構,執法力度不夠。紀檢監察部門監督缺乏力度,各級配合不協調,在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。
1.3 財務公開質量不高,公開不及時
一是重表面,輕實質。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應付,輕長期堅持。主要表現在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現在:未建立村務公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。
1.4 農村財務人員素質不高
一是農村財務人員業務素質低。有的農村會計文化素質低,不懂農村會計業務,賬務處理不及時,程序手續不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農村會計隊伍不穩。每逢村黨支部、村委會換屆,財務人員也跟著換屆,出現了“一朝天子一朝臣”的現象。致使部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權勢,不能按照規定對農村財務實行有效的管理和監督。
2 完善農村財務管理的對策
農村財務管理工作關系到農民的切身利益,搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容,也是維護農村穩定的基石。村級財務管理中存在的問題從某種程度上制約了農村經濟的發展。完善農村財務管理從一下幾個方面著手:
2.1 建立健全農村財務規章制度
2.1.1 完善各項村級財務管理制度。包括財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。規范農村年度財務預決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規范農村財務管理中的違法違紀行為,實現農村財務管理的制度化、規范化。
2.1.2 規范村級財務工作,統一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責,避免赤字預算,嚴禁無票據或白條收付款,各項資金嚴格按規定用途支出,違規收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。
2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農村財務管理在執行過程中必須嚴格遵守規章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現金等現象。
2.2 建立穩定的、具備較高業務素質的農村財務會計隊伍
2.2.1 加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員專業素質。舉辦業務培訓班、學歷教育、繼續教育等方式是提高財會人員素質的重要途徑。
2.2.2 實行農村會計考聘制。鄉鎮政府應將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務報賬員,經培訓考核,擇優錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統一管理,統一要求,統一工資報酬渠道等。
2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權”進行適當分解,由一人掌握變為多人交叉掌握,正式發票或收據至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。
2.3 堅持民主理財,實行村級財務公開,強化村級財務的民主管理與監督
2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔任。
2.3.2 規范公開內容。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項,要細化公開內容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。
2.3.3 強化民主理財小組監督作用。村民主理財小組要定期對本村所發生的財務收支進行一次全面審核,對于不合理或未經審核的票據一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監督。參與制定財務計劃,制定財務預算方案,集體資產處理等重大經濟活動和經濟合同訂立等。二是事中監督。監督財務計劃執行的情況,經濟活動運行情況,財務賬目記載真實合法情況等。三是事后監督。監督財務公開內容的真實性和全面性,監督財務計劃和經濟活動履行情況,協助經管部門開展財務審計等。
2.3.4 落實問詢和責任追究制度。對村民的質疑和質詢,由村民主理財小組負責受理,對涉及村集體的由理財小組答復,涉及個人的要求當事人做出解釋。嚴格落實責任追究制度,未經村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、設施等均為無效,村民有權拒絕,造成的損失由責任人承擔,構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。
1.1財務管理制度不健全
俗話說有規矩才能成方圓,規矩即制度,由于制度不健全,有些村干部鉆了空子,財務收支不明確,長期不入賬,賬目混亂無序,財務收支失真。
1.2財務人員素質低,發揮不了應有的作用
農村財務人員學歷淺,素質低,大多沒有經過專門的培訓,專業知識不夠,在進行財務處理時不按有關會計制度進行核算,加上有的村干部獨斷專行,導致賬薄設置不規范,賬目不清晰,白條入賬現象嚴重,記成了糊涂賬,會計人員成了擺設,起不到財務管理應有的作用。
1.3農村財務監督機制不夠健全
財務監控制度落實不到位,民主理財工作滯后許多村雖然成立了民主理財小組,但是沒有發揮其應有的監督作用。由于人員設置和素質方面的原因,工作也不正常。有些地方群眾監督成為虛設,部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解,民主管理和監督流于形式。有的村財務收支雖然通過了理財小組的審定,同時也公布了財務收支情況,但是由于有的村民和村民理財代表缺乏財經法規知識,不懂得看賬和算賬,仍然起不到監督的作用,造成民主理財、民主監督名存實亡。另外,業務監督和審計監督不到位,紀檢監察部門監督缺乏力度,各級配合不協調,在處理違紀違法的案件中心慈手軟,沒有按照“客觀、公正、規范、具體”的原則辦事,種種問題導致財務公開作用降低。
2.規范農村財務管理的對策
如何解決當前農村財務管理中存在的問題,進行規范化管理,主要從以下幾方面入手:
2.1切實加強組織領導
農村財務管理不僅是一項經濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作,是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此,各級領導特別是鄉村領導一定要從思想上重視,認真搞好村級財務規范化工作,堅持常抓不懈,一抓到底,抓出成效,逐步把農村財務管理納入規范化、制度化、法制化軌道。
2.2加強農村集體財會人員的素質建設
農村財務管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業務性極強的工作。因此,穩定財會人員隊伍,提高財會人員素質至關重要。要切實加強業務培訓,定期或不定期地進行業務考核,穩定隊伍,提高財會人員素質。多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作,要改變這種現狀,有必要建立一支高素質的,穩定的會計隊伍。因此,一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦,村委會上報,鄉鎮考核合格,應由鄉鎮經管站審批并統一頒發聘書;二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定,不經鄉主管部門批準,不得任意調換和聘任財會人員;三是對鄉村財會人員進行全面清查,建立會計人員檔案管理網絡,以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。財會人員是村鄉里的“內當家”,一定要有全局觀念和法制觀念,要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能,努力提高業務素質。為此,各級領導應重視對村級財會人員的培養,定期進行業務培訓,爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度,貫徹落實到鄉村一級;同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度,保持財會人員隊伍穩定,為農村財務管理規范化做好人力資源準備。
2.3健全完善村級財務管理制度
實現村級財務管理制度化、財務處理規范化、資料管理檔案化、民主理財公開化,確保農村財務管理工作走上規范化軌道,著重建立健全以下幾方面的制度:一是財務管理制度。堅持收支兩條線,所有收支實行村主要負責人及村民理財小組簽字入賬,大額支出必須召開理財會議研究決定,嚴格實行發票制度,堅決杜絕白條入賬。二是會計核算制度。實行村帳鄉(鎮)管以后,各村要建立統一的會記賬簿,即總賬、明細賬、固定資產賬,一切收支納入帳內核算,嚴禁坐收坐支,以支抵收。三是檔案管理制度。每月報賬后,要把賬簿、會計憑證、經濟合同等各種會計資料整理歸檔,各村都要設立文件櫥、檔案盒,張貼明細標簽,實行專人管理,以便于今后查找、借閱,防止會計檔案丟失。
2.4加強監督管理
一是財務及時公開。財務公開是農村財務監督的有效手段,各村要建立財務公開制度,堅持每月月底在村公開欄內公開,公開內容要詳細,公開形式要多樣,真正給群眾一個明白,還干部一個清白。二是審計監督。要定期對村級財務進行審計,拓展審計范圍和內容,要求真務實,不能流于形式。及時發現并糾正農村財務管理中還存在的問題,堅持有錯必究,有案必查,有查必果。,促進村干部依法執行農村財務政策。
3.體會