公共設施調研精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公共設施調研，期待它們能激發您的靈感。

篇1

近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業得到快速發展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發揮其最大功能，持續永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。

一、我縣農村基礎設施建設基本情況

幾年來，共完成改水52個村屯，新增自來水用戶8500戶；改廁1918戶；改用沼氣灶試點1500戶；新建村衛生所15所、武裝中心村衛生所35個，新上醫療設備120臺（套）；新建村文化活動室21個、“萬村千鄉”農家店55個；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里，農村有線電視、程控電話入戶率分別達到70%和73%；完成重點綠化村屯51個，栽植綠化樹280萬株；新建村內公園5處、2.8萬平方米，在太平山村、創業屯推行農家通透式綠籬院落建設；完成街道亮化11個村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環境面貌得到明顯改觀。

今年，將繼續推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環境衛生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。

二、公共設施使用與管護存在的主要問題

目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。

一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發揮其應有的作用。

二是管護意識薄弱、不到位。個別鎮村領導干部重建設輕管理，將主要精力用在爭項目、跑資金、搞建設上，忽視公共設施建后的管理和維護，存在推一推、動一動的現象；部分群眾主人翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務。

三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現困難后，導致設施無人管護的后遺癥；受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。

三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議

農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續健康發展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續使用的目標出發，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。

（一）轉變思想觀念，牢固樹立建管并重意識。一是在鎮村兩級干部中，應切實摒棄重建設輕管理的思想，把農村公共設施管護與建設擺上同等重要位置，建管并重，同步安排部署，確保新農村公共設施建設、管護、運營均衡發展；二是在農村基層組織中，應切實摒棄缺少資金不好管的畏難情緒，切實把公共設施管護作為當前乃至今后一個時期新農村建設的重中之重，擺上突出位置，著力研究新方法、解決新問題；三是在農村群眾中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。

篇2

市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全省農村住房與城市保障性安居工程建設調度會議精神，通報情況，交流經驗，分析問題，動員各級進一步提高認識，統一思想，堅定信心，真抓實干，認真抓好這一惠民工程建設，促進全市經濟社會事業健康發展。上午大家參觀了縣、區和縣的幾處工程建設現場，開闊了思路，增強了信心，受到了啟發，希望大家認真學習借鑒。剛才，同志傳達了全省會議精神，同志通報了全市工作進展情況，各縣區也作了很好的交流發言。總的感覺，大家能夠全面落實省上和市上的決策部署，工作目標實、措施強、力度大，工作都取得了一定的成效。希望各級各有關部門要結合各自實際，全面研究分析，繼續抓好工作落實。下面，我講幾點意見。

一、充分認清加快推進農村住房與城市保障性安居工程建設的重要性、緊迫性和必要性

近幾年來，各級黨委、政府十分重視農村住房與城市保障性安居工程建設。國家、省、市先后出臺了一系列政策措施，并多次召開會議進行部署、調度。近期，省委、省政府將到各市就貫徹落實科學發展觀、轉方式調結構情況進行觀摩，其中農村住房與城市保障性安居工程建設是觀摩的重要內容。市政府也將結合“轉方式調結構”大討論活動，對農村住房與城市保障性安居工程建設進行專題調研。

近年來，我市按照省委、省政府的統一部署，加大對農村基礎設施和公共設施的投入，搞好城鎮經濟適用住房、廉租住房建設，全市農民住房和城鎮低收入家庭的住房條件得到較大改善。從剛才通報的情況看，截至今年8月底，全市啟動農村住房建設15766戶，占全年任務的144%；啟動危房改造2943戶，占全年任務的74%；其中啟動農房集中建設項目10862戶，占全年任務的98.8%。廉租住房建設完成省下達任務的75%，經濟適用住房建設完成87%，棚戶區改造完成52%。除棚戶區改造沒有與時間同步外，其他基本與時間同步。城市保障性安居工程單項任務完成率達到100%的縣區是：區、縣、利津縣經濟適用住房開工率達到100%；縣廉租住房開工率達到100%；利津縣棚戶區改造完成率達到100%。

在肯定成績的同時，也應清醒地認識到，我們的工作還存在一些問題和差距。從省政府8月30-31日在召開的調度會通報來看，我市情況是一好一差、好中有差。“好”是指農村住房開工建設完成年度計劃任務的95.1%，高于全省平均水平；“差”是指各類城市保障性安居工程開工建設2146戶，占全省下達任務的49.5%，低于全省平均水平21個百分點。本周一的市委常委擴大會議通報了年省委、市政府對我市的科學發展考核成績，涉及住房保障工作的有兩項指標：一是年度住房保障任務完成率，權重為12分，我市得分為9.62分，低于全省平均水平0.31分；二是累計住房保障戶數占城鎮低收入家庭的比重，權重為8分，我市得分為5.97分，低于全省平均水平0.27分。這些說明我們的一些工作與先進市相比還有不小差距。市委常委會決定，從今年起，如果列入省委、省政府對我市科學發展考核的工作低于全省平均分，相關責任部門不得評為先進，不得受到表彰。今年省委、省政府仍將保障性安居工程建設任務完成情況列入全省科學發展綜合考核指標體系，省政府與各市政府簽定了目標責任書，年底對任務完成情況進行考核。市住房城鄉建設委要根據省政府下達的任務指標以及市政府與各縣區簽訂的目標責任書，對每個縣區工作情況進行認真分析，針對存在的問題，逐一提出整改意見。到9月底成效還不明顯的，由市政府約談縣區政府主要領導。各級也要認真分析原因，拿出強力措施，爭取這項工作得到快速提升，確保在今年的考核中取得好的成績，確保拖全市的后腿。

從當前的具體工作來看，也存在一些亟待解決的問題。一是思想認識還有待提高。經過我們積極地實踐和探索，農村住房與城市保障性安居工程建設資金、用地、信貸等支持政策都已明確，實施步驟和工作要求也很清楚，之所以有些縣區、有些環節的工作上不去，關鍵原因還是思想重視程度不夠，工作落實不夠。二是各縣區工作進度不平衡。農村住房建設和危房改造方面，從這次調度會的通報來看，縣和區任務完成較好，在全省139個縣市區中排名分列第2位和第19位。但也有個別縣區列全省倒數第一，被郭省長點名批評，市政府被責成向省政府作出書面說明，提出改進措施。這其中有該縣區偏遠村莊較多、人口偏少、布局分散，實施農房集中建設難度較大的客觀原因，但更多還是由于工作力度不大、措施不實、辦法不多造成的。該縣區要盡快查明原因、找準對策，向市政府作出專門報告，經市政府批準后盡快報省政府。城市保障性安居工程建設方面，也存在工作進展不平衡的問題。比如，有的縣區廉租住房項目尚未開工，有的縣區廉租住房項目仍未落實，有的縣區棚改解決廉租住房項目仍未落實；全市還有11個去年和前年的中央投資廉租住房項目沒有竣工。三是工作方式方法不夠多。影響農村住房與城市保障性安居工程建設的原因是多方面的，資金緊張、土地指標利用、建設手續復雜等。面對這些問題，部分縣區的思路還不夠寬，方法還不夠靈活，制約了工作開展。對于上述問題，各級各有關部門務必要引起高度重視，進一步增強責任感和緊迫感，強化措施，加大力度，堅決保證完成全年任務。

二、加快推進農村住房建設與危房改造

當前和今后一個時期，全市農村住房與保障性安居工程建設工作總的要求是：以改善城鄉居民居住條件為重點，堅持政府統籌、科學規劃、政策引導、市場運作的方針，尊重群眾意愿，發揮群眾主體作用，全面實施農村住房建設和保障性安居工程建設，有序開展農村危房改造和城中村改造，促進經濟平穩較快發展與社會和諧穩定。今年省政府下達給我市的任務是：新建農村住房1.1萬戶、改造危房4000戶。要全面完成目標任務，必須做好以下六個方面的工作：

（一）要加快工程進度。對于已開工的項目，要抓住雨季結束后施工的黃金季節，增上施工器械、力量，加強施工組織管理，嚴格過程控制，確保提前完成建設任務；對于未開工的項目，要及時分析解決工作中遇到的問題，對各類手續的辦理搞好跟蹤服務，力爭盡快具備開工條件，9月底前全部開工。

（二）要嚴格落實政策規定。政策是農村住房建設與危房改造工作的基礎和保障。各級各有關部門要認真落實市政府關于進一步完善農村住房建設與危房改造扶持政策及工作推進機制的意見，進一步優化細化資金、用地、信貸、戶籍政策、稅費減免等扶持政策，構筑農村住房建設與危房改造的支撐體系。尤其是要加大農村住房建設增減掛鉤項目實施力度，抓緊開展城鄉建設用地增減掛鉤項目區規劃編制和報批，擴大增減掛鉤范圍和規模。要逐步簡化工作程序，縮短掛鉤資金兌現時間，保障農房建設資金供應。#p#分頁標題#e#

（三）要抓好重點推進。要按照“點上出典型、片上創模式、面上保總量”的原則，重點抓好城中村、園中村、城邊村、鄉鎮(街道)駐地村、大企業駐地及周邊村和經濟強村率先整體改造，帶動工作全面協調推進。區重點抓好城中村、鎮駐地村和鎮駐地村村居改造項目；區重點推進鎮鏡湖花園、鎮社區和街道村村居改造項目；縣重點抓好新城花園、同悅花園、盛通花園和同心花園農房集中建設項目；縣重點抓好黃河南展區合村并點及街道辦民豐佳園農房集中建設項目；縣重點抓好小區、新村和水城農房集中建設項目。

（四）要做好分類指導。要堅持“多策并舉、因地制宜、分類指導、逐步實施”的思路，多角度、全方位探索農村住房建設與危房改造的路子和方法。對城中村改造項目，要逐步完善各類優惠政策與扶持措施；對鄉鎮駐地村改造項目，要采取合村并點的辦法；對新型農村社區建設，要用足用活城鄉建設用地增減掛鉤政策。要廣泛運用“政府搭臺，市場運作”的模式實施建設農村住房，探索組建市、縣區城鄉建設投融資機構，作為農村住房集中建設改造項目的土地轉換平臺和投融資主體；探索以縣區為單位進行整村改造項目捆綁貸款或進行投融資，同時鼓勵鎮級建立以土地、固定資產等財產資源為基礎的投融資平臺、擔保平臺，建立擔保反擔保機制，廣泛籌集資金用于農村住房建設。要堅持典型引路，結合正在開展的試點項目和試點村鎮創建工作，認真總結工作中的好經驗、好做法，走出我市的特色路子，逐步在全市推廣。

（五）加強社區服務體系建設。要搞好社區設施配套，統籌安排道路、供水、供氣、供暖、垃圾收集、污水處理等基礎設施，以及學校、幼兒園、敬老院、警務室、醫療、文化、體育等公共服務設施和周邊環境建設，實現與農房同步設計、同步施工、同步交付使用，切實解決“只見新房、不見新村”的問題。對新型農村社區建成后基層黨建、社區組織形式和運行方式、物業管理等新問題新情況，要認真研究解決，為農民群眾創造良好的生產生活環境。

（六）要抓好質量安全。要把農房集中建設改造項目納入工程建設程序，由住房城鄉建設主管部門實施全過程監管，在項目選址、地質勘察、建筑設計、施工組織、材料選用等環節嚴格把關。要組織農民選派代表參加全過程監管，確保工程質量和施工安全不出問題。

三、全面完成城市保障性安居工程建設任務

市政府確定的城市保障性安居工程目標是：年底前建成或基本建成的項目要達到年度建設項目的60%以上。下一步，要重點做好以下工作：

（一）要狠抓施工進度。要對列入今年建設計劃的項目，逐個進行檢查督辦。已開工的項目，要加快施工速度，爭取提前竣工；未開工的項目，要逐一進行調度研究，落實責任到人，抓緊完成各項前期手續辦理。尤其是在廉租住房和棚戶區改造方面，近日國家和省下達我市的廉租住房、棚戶區改造獎補等資金即可分解下達，各縣區要抓緊落實到項目，確保前年和去年的廉租住房建設項目年內全部竣工，今年的廉租住房和棚戶區改造項目9月底前全部開工。600套公共租賃住房建設的計劃任務，住房城鄉建設委要迅速分解和下達，并切實抓好落實工作，確保年內新建600套公共租賃住房。

（二）要加快貨幣化補貼步伐。我市今年的貨幣化補貼工作已全面展開，但均未補貼到戶。各級要進一步健全制度，明確標準，嚴格程序，組織搞好保障對象資格認定，確保讓那些真正需要的城鎮低收入住房困難家庭盡快拿到補貼。區政府要盡快組織所屬街道、社區設置專門窗口和專職工作人員，對居民家庭的住房保障申請實行日常化受理，按照“社區受理、街道初審、區有關部門復審、市級審批”的程序，完成保障對象認定工作，確保市級住房補貼工作順利完成。

（三）要多渠道解決房源。各級要深入調查研究，明確目標方向，科學合理編制年保障性住房建設規劃和城鎮住房保障“十二五”規劃。通過努力新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集廉租住房、公共租賃住房房源。實行保障性住房配建制度，以后新批的房地產開發項目要按照商品住宅建設規模的一定比例搭配建設經濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房，作為政府住房保障房源。

（四）要強化責任意識。10月份，省保障性安居工程聯席會議將對各市進行檢查考核，對完成情況不好的地方實行約談、通報批評直至實施問責；對完成情況好的，將給予表揚獎勵，并追加補助資金。希望各級領導同志要牢固樹立責任意識，確保不被約談、不被通報、不被問責。

四、確保農村住房與城市保障性安居工程建設各項任務落到實處

農村住房與城市保障性安居工程建設事關群眾切身利益，在當前來看，也是直接考驗著各級各有關部門的執政能力和工作水平。必須要全面加強組織調度，強化工作措施，確保各項工作任務落到實處。

（一）加強組織領導。全市農村住房和城市保障性安居工程建設由市政府負總責，縣區政府是具體責任落實主體。各縣區主要領導同志作為第一責任人，要靠前指揮，重大事項要親自抓，重點項目要親自過問；分管同志要靠上盯上做好工作，及時協調解決工作中的矛盾和問題。要建立健全工作組織協調機制，搞好綜合協調調度，為工作開展創造良好環境。

（二）進一步加強督查調度。市政府繼續把農村住房與城市保障性安居工程建設工作列入對縣區政府的政務督查考核。市住房城鄉建設委要建立定期調度和信息通報制度，堅持一月一調度、一月一通報，有關情況直接報送市委、市政府主要領導。要建立定期巡查制度，抽調專人到各縣區進行實地查看，對進度緩慢的，現場查找問題，分析原因，責令整改，全市通報。要建立領導同志包點制度，對每個縣區都要抽調一名縣級干部負責，點對點進行指導，特別是要加強對工作落后縣區的指導幫扶力度。

篇3

根據市文化局《關于開展基層公共文化設施建設管理使用情況專題調研的通知》要求，今年3月底、4月初區文體局對轄區公共文化設施的建設與管理情況進行了深入調研。調研組通過平時工作掌握的情況，組織召開專題座談會以及實地考察走訪等形式，對轄區公共文化設施建設和管理狀況作了較為全面的了解和深入的分析。現將調研情況匯報如下：

一、公共文化設施建設管理基本情況

區轄區內設有區公共圖書館、文化館、全民健身中心，共有基層綜合文化站8個、社區文化活動室68個，村文化活動室9個。

近年來，在區委、區政府的高度重視下，在上級業務部門的悉心指導下，我區按照“文化”建設的總體部署，堅持把構建覆蓋全社會的公共文化服務體系作為文化大發展、大繁榮的重要任務來抓，不斷深入推進公共文化設施布局多元化，公共文化服務體系保障能力顯著增強。

（一）實施精品文化社區創建提升公共服務檔次。

一是制定下發《區創建精品文化社區實施方案》和《精品文化社區考核驗收細則》，按照“社區申報、街辦審核、領導小組審定”的工作程序組織開展創建，形成了一批各具特色的精品文化社區。二是加大公共文化設施投入，2012年共投入250萬元，為社區配置文化活動設備。三是將區政府八件實事辦理與小區環境改造整治和創建優質文化服務窗口相結合，整體推進實施，新增12處群眾性體育設施。

（二）全面落實“兩館一站”免費開放政策。

一是認真落實《省文化廳關于印發省公共圖書館、文化館（站）免費開放工作績效考評暫行辦法》的通知要求，堅持兩館公益性作用，根據群眾需求，強化公益服務，新增設了藝術體操、書法、繪畫等項目，免費開放項目11個，免費服務群眾3萬人次。二是延伸服務“鏈條”，豐富服務內容。按照各級文化部門要求，結合“兩館一站”免費開放工作，充分發揮綜合文化站、社區文化中心的公益服務作用。文體局與各街辦先后聯合舉辦了“童樂書法”公益性培訓班、“鋼琴進社區”文化普及活動，受到各級領導和家長一致好評。

（三）大力打造三級圖書資源服務品牌。

一是充分發揮區圖書館平臺作用，突出文明創建活動主題、組織開展青少年閱讀調查、為青少年讀者送書、小志愿者服務、綠色上網免費閱讀、優秀愛國主義影視節目展播、讀書心得體會交流等一系列活動，積極爭創公共文化服務品牌。二是開展農家書屋規范管理工作，重新盤點農家書屋現有資產，進行分類登記，并啟動“創建模范農家書屋”、“爭當優秀管理員”活動。三是完成農家書屋工程信息管理系統網上信息核報工作。積極引導圖書室和農家書屋走專業化、特色化道路，培育一批生命力強、特色鮮明、群眾喜愛的書屋，充分利用基層服務點網絡資源優勢，建成便民高效的服務網絡。

二、存在的問題

盡管近年來我區在公共文化設施建設中取得了一些成績，但依舊存在一些問題，主要體現在公共文化設施建設的水平與人民群眾日益增長的文化需求還不適應，公共文化設施建設的規模和檔次與經濟社會發展水平還不相適應，公共文化設施的布局和整體結構與城市化進程不想適應，公共文化設施的數量、質量和管理機制與文化工作的新要求還不相適應。具體表現為以下幾點：

（一）標志性文化設施建設尚欠完善。按照區文化建設的要求，部分作為重點項目的公共文化設施，如精品文化一條街還停留在初期階段。一些已建的大型公共文化設施也存在問題，如基于設計水平和財力，部分街辦文化站和社區文化活動室布局不盡合理。

（二）基礎性公共文化設施布局不甚合理。這些年來，我區在公共文化設施建設與管理方面雖然取得了較為顯著的成績，但由于歷史及體制等原因，從總體上看，葛洲壩、夜明珠、西壩、經濟開發區等片區公共文化設施建設相對滯后、設施數量不足、人均占有量偏低，規模偏小、發展不平衡的狀況尚未得到根本性的改變。

（三）公共文化設施建設與管理有待強化。一是經費投入亟需增加。盡管這些年來文化事業經費總量逐年有所增長，但與新增財力增長速度及與其他社會事業投入增長相比較，公共文化設施建設和管理的經費增幅明顯偏低。目前，雖然各基層文化站、社區、村文化活動室等陣地已建成，但由于經費緊張,無法更新必要的文化用具和書刊。二是管理激勵有待強化。近年來，雖然公共文化設施建設步伐不斷加快，但公共文化設施，特別基層公共文化設施“重建設，輕管理”的現象較為嚴重，公共文化設施管理缺乏專業人員，功能設置不合理，相關配套措施滯后，導致公共文化設施作用發揮不充分。同時，場所管理缺少財力的支持和長效管理機制，以至于有些文化活動場所長期處于無人管理的閑置狀態。三是投融資體制有待健全。民營資本進入公共文化服務領域的門檻過高，政策措施不配套。公共文化管理體制上仍然存在條塊分割的現象，一定程度上影響了公共文化事業的發展。四是人員力量有待充實。目前，在基層公共文化建設工作方面缺少專職工作人員，基本上街道和社區文體專干均同時負責其他事務，這導致日常工作上出現滯后或疏漏，這也影響了服務質量和工作實效。

（四）現有公共文化設施資源有待整合優化。雖然近年來，公共文化設施總量在不斷增大，但由于管理和相關配套措施滯后，導致公共文化設施作用發揮不充分。一方面，公共文化設施數量不足，另一方面，部分已建公共文化設施的利用率不高，運行狀況不甚理想。一些社區圖書室藏書更新、流轉速度太慢，無法滿足群眾借閱。但同時，轄區行政單位較多，大型企業、學校圖書館藏書量多，體育設施齊全，卻沒有做到真正對外開放。

三、相關建議

（一）統一思想，轉變觀念，切實提高對加強公共文化設施建設與管理工作的重視程度。公共文化設施是實現文化大發展大繁榮的平臺，是滿足群眾文化需求、保障群眾基本文化權益的物質基礎。當前，應妥善處理好四個關系：一要處理好公益性與社會化的關系，明確政府在公共文化設施建設和管理中的主體責任。二要處理好普及與提高的關系，重點做好基層及相對薄弱地區基礎性文化設施的建設工作，對已基本普及的地區，應著重在提升內涵上下功夫。三要處理好公共文化設施建設規劃與地區經濟社會發展規劃的關系，充分考慮與城鎮化發展趨勢相適應。四是處理好建設與管理的關系，積極探索公共文化設施的管理機制和運行模式。

（二）完善規劃、合理布局，統籌推進公共文化設施建設與管理。當前，提出要建設現代化特大城市，在公共文化設施的建設上，應形成與經濟發展相協調、群眾需求相適應、城市地位相匹配的大格局，加快規劃并全面建設覆蓋城鄉的公共文化設施網絡。一是在認真調研的基礎上，進一步完善文化設施建設規劃。優化調整文化設施布局。如可以考慮將市區的文化區塊、文化街區建設納入城市總體規劃。二是在城市新區開發、小區建設中，一方面爭取逐步按人口比例規劃和配套建設相應的公共文化設施；另一方面在區域配套建設中，必須明確文化設施的布點，明確項目用地，控制預留規劃用地，切實做到城鄉開發到哪里，公共文化設施就建設到哪里。

篇4

豐潤區包家坎村的公共事業建設現狀

包家坎村隸屬于唐山豐潤區小張各莊鎮。小張各莊鎮是唐山市豐潤區所轄的經濟文化重鎮。轄10個行政村總面積31.12平方公里。耕地33262畝。位于唐山市西部南與天津寧河縣接壤。唐通公路從鎮域穿過，交通便利。水利資源豐富。小張各莊鎮現有企業300多家，初步形成鋼鐵，水泥，運輸，農產品加工，四大產業，其中鋼鐵、水泥工業是小張各莊鎮的支柱產業，鋼產品近百萬噸，小張各莊鎮全年工業產值達到165000萬元。農業發展上，奶牛養殖成為主導產業小張各莊鎮投資環境良好，各項事業發展迅猛。

由于農村居民對文化的認知水平較差，大部分村民只有初中甚至是小學文化。包家坎村，村里沒有幼兒園和小學，三個村子的孩子要到一個村子上學，這難免有些不便，但是由于現在孩子少，所以大部分學校都進行了合并。我所注意到的每一個適齡兒童都會收到學校發來的入學通知書，而且現在國家正在大力發展教育，孩子們的上學更加有了保障。文化機構建設方面，該村村一級基本上沒有文化從業人員，基本上沒有文化活動室，只有一些臨時文化娛樂場所。農村廣播電視發展較快。全村都安裝了有線電視系統，農村電視已全部覆蓋，大部分農民群眾對精神文化生活的需求都是從看電視獲得的。通過看電視，農民可以獲得大量農業科技知識和商品信息。

包家坎村公共事業建設中存在的問題

1 農村文化體制不健全

村里雖然名義上有文化站，但沒有獨立職能部門，發揮不出文化職能。村里負責文化工作的人員，不能認真組織文化工作，導致村中工作處于停滯狀態。地方上的農村，無法貫徹落實上級關于文化建設方面的政策，地方基層也很難參與市里組織的文化活動。

2 農村服務性公共事業舉步唯艱

農民溫飽問題解決后，他們對文娛活動、醫療保健、社區教育等具有明顯服務特征的公共事業更加渴求。農民生活水平提高后，他們更加需要服務性公共事業，為他們提供現實利益保障。

3 農村公共事業建設缺乏資金

農村經濟發展水平不能和城市相比，無論在區域位置、還是自然條件，抑或是本身的積累能力，都存在一定的差距。農村的公共服務和城市相比，供給成本相對較高，資金投入不夠還難以呈現其產生的規模效應。資金不到位，致使城鄉經濟社會難以達到協調發展。

加快發展農村公共事業建設的對策

1 要加大對農村公共事業的投入

結合國家實行的積極財政政策，更大力度的投入農村公共事業建設，使廣大農民直接受益。應更大力度的對農村基礎設施與基礎教育的投入力度。農業是國民經濟的基礎，國家更應加大對農業的扶持力度。

2 整合農村文化資源，發揮民族傳統文化優勢

中華民族傳統文化在農村根深蒂固，在農民的生活和心間已經深深存在。要加強對民族傳統文化的研究，整合農村文化資源，勢在必行。只有把民族文化精華不斷吸取，去除其糟粕部分才能創造民族新文化，加快農村文化建設。

3 建立健全農村公共事業發展經費保障機制

依法確保農村公共事業發展財政性經費投入依法落實農村公共事業發展財政性經費的增長。如果政府對農村公共事業發展的財政支出占國家財政支出的比重不加大就無法滿足農村公共事業發展所必需的財政經費農村經濟社會的協調發展也就無法落到實處。合理調整政府財政投入在農村公共事業內部的配置要重新配置教育、科技、文化、衛生等方面的現有財政資源增加農村義務教育衛生社會保障等基礎性公共產品的財政投入加大不發達地區的農村公共產品財政投入。

篇5

北京西客站于1995年9月28日建成并投入使用，1996年1月21日開通客運列車，使用已將近20年。隨著城市的快速進步和發展，西客站作為交通樞紐和城市形象發揮著重要的作用。隨著功能需求的增加，原有功能設施已不能滿足需要，使用上的不便日漸明顯，原有設施的破損既影響使用，也影響交通樞紐的形象，新設置的出入口導向不夠清晰等問題有待完善。

在此次調查中，筆者所在單位受西客站委托，著重針對西客站的出站大廳，即西客站地下B1、B2層出站系統，進行調查并提出改造建議。

2現狀調查

2.1 B1、B2層出站廳交通分析

對西客站地下B1、B2層出站廳進行了現場調查，發現諸多問題。如圖4所示，樓梯、扶梯數量雖多，但不成體系，彼此相距甚遠，之間無導向性指示，設計的位置也有待于調整。同時，由于北2出口緊鄰地鐵出站閘口，使得B2層出地鐵閘口處人流交錯，人群不能及時得到疏散：從地鐵出來的人流不能迅速地由地下到地上一層進站大廳而完成換乘；另外，從北1出站口的人流如果選擇換乘地鐵，也將在地鐵閘口處造成擁堵現象。

B2層東側的高鐵北1出站口疏散距離較短，到達人流只能先出到室外的下沉廣場，再坐扶梯直接上地上一層換乘地面公交。如果選擇換乘地鐵，將沿橫穿通道向西并向南穿過大廳，路線過長也會與地鐵北側出站人流相逆行，造成擁堵。

同樣B2層南1出站口，雖然可以迅速地從南側地鐵口疏散，但現狀人群大多選擇地面公共交通，但面向南側疏散的距離過短，又有通往B1層的臺階形成高差阻礙，使得此處也成為造成異常擁堵的原因之一。

2.1.1盲道問題

（1）只是在B2層地鐵出口北側、B2層東側高鐵北1出站口通地上北廣場，以及B1層南側通往南廣場處有集中的三處盲道布置區。三處相對孤立，彼此之間沒有盲道連接，缺乏連貫性。

（2）B2與B1層都有大面積無盲道引導區域。

（3）盲道鋪設路線上有的地方有障礙物阻擋，不能保障盲道的通暢。

（4）盲道有殘缺處，如盲道端頭（轉換到樓梯、電梯處）無觸摸式盲文提示導向。

2.1.2垂直交通問題

（1）樓梯過多，增設的爬樓車只設在B1層。

（2）扶梯位置隱蔽，通道過長。

（3）缺少垂直電梯貫通整個立體交通，且缺少從B2層直接到達地上一層的垂直電梯。

（4）從地鐵直接到地上一層進站層，沒有明確路徑及導向標識。

（5）南側B2與B1層之間高差大，只有樓梯，無坡道及扶梯連接。

2.1.3標識系統

標識系統是大型公共交通綜合體的一個重要系統，現在已經有被大家廣泛認可并使用的國際通用標識符號及通用顏色的標識標準。在同一空間存在的標識應明顯區分出不同的功能種類，讓人能快速地從很多信息中找到自己所需的內容，并迅速做出選擇，這樣才能有效地疏導人流交通。

例如，西客站地下B1、B2層出站大廳的標識系統可以分為：進站導向、出站導向、換乘導向（公交及地鐵），以及服務設施導向（包括無障礙系統）這四大類。當同一區域里幾種類型的標識同時存在時，建議用醒目的顏色來區分各類功能。

除了以上導向型標識外，還有信息類標識欄。此類標識擺放的位置十分重要，既要放在醒目的地方，又不能阻礙人流交通。在整個建筑室內外交通體系里，應使用同一種標識底圖系統，這樣使用者才能在連貫的信息提示下，識別自己變化的位置，并及時調整自身的方位，以便達到最快的疏導效果。

2.1.4無障礙系統標識

無障礙系統標識涉及的范圍廣泛，有通行指示、服務類信息指示、提示類標識等。目前無障礙系統標識已經在國內規范上得到標準化確認，同時與國際標準相統一。如圖9所示，是常用的15種無障礙標識的符號。西客站目前使用的無障礙標識，需要進一步系統化、規范化。

2.1.5無障礙設施系統

無障礙設施系統應在遵循相關設計規范的前提下，最大限度地為使用者提供方便與舒適。西客站的無障礙設施在硬件與管理上都有待改善。

2.2出站系統調查

2.2.1 B2層出站系統

（1）B2層的3個火車出站口，可直接與地鐵相接，能很好地疏導人流；但是如果選擇乘坐私家車或出租車，就會造成B2層北側通道擁擠現象；而3個出站口中，只有北1號口可通過室外下沉廣場的扶梯直接到達地上一層乘坐公交車； 其他兩個出站口需要先上到B1層再到地面層，在B2及B1層會形成流線交錯，人員混雜現象；尤其是火車出站人流會和從地鐵出站的人流交匯。

（2）從B2層地鐵出站的人流，去地上一層的公交站或火車進站大廳轉乘的可能性比較大，但現狀沒有從地鐵出站直接到地上一層的垂直電梯或連貫的扶梯。

（3）B2層北側通道上的私家車及出租車等候區，過于接近出站口，會造成擁堵；而西側下沉廣場及B1層北側的出租車等候區使用率不高，到殘疾人坡道處也無導視標識及盲道連接。建議可以調整等候區域位置或者范圍，來解決功能分區不合理的現象。

2.2.2 B1層出站系統

（1）連接B2、B1層的扶梯位置隱蔽，人流都集中在兩側的樓梯上，造成人流移動緩慢。

（2）同樣從B1到達一層進站大廳的扶梯位置也不明顯，且無明顯指示標識，建議整個扶梯向南側開敞處調整。

（3）B1層通往北廣場通道及兩側商業店鋪使用率低，并缺乏休息座椅等設施，建議重新調整業態及設施。

（4）南側通往B1層的樓梯及扶梯，離B2層南1出站口過近，旅客出站就要上臺階，盡管有扶梯仍不能很快疏散人流，是造成南側樓梯口前擁堵的主要原因，此處的管理也存在著問題，有待改善。

3改造及建議（設施改造及標準）

針對西客站現有的無障礙設施，我們做出了改造建議，除了增設盲道、改造破損設施以外，還建議增設語音導視系統等各類設施來完善西客站整體的無障礙體系。

本報告書及設計改造建議，通過對西客站B2、B1層出站大廳的現場調查、實地踏勘，提出了西客站出站大廳交通疏導上所存在的問題，并著重考察了出站大廳無障礙系統與設施狀況，一并作為問題點，作為設計上所要改造的內容。

通過對無障礙系統的研究，以及參考了國內外無障礙設施案例，我們針對西客站現狀，我們提出需要對以下四個系統進行改造：1）信息標識系統；2）平面交通系統；3）立體交通系統；4）無障礙設施系統。