公共安全調研精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇公共安全調研，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

近年來，縣政府及有關職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進體制機制改革，逐步理順部門監(jiān)管職責。以“創(chuàng)建文明縣城”為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進一步規(guī)范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。

（一）強化組織領導，完善監(jiān)管機制，食品安全工作體系不斷完善。

縣政府把食品安全納入年度工作目標考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現(xiàn)場會，研究部署食品安全監(jiān)管工作。為切實加強對食品安全工作的統(tǒng)一領導和綜合協(xié)調，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責，確立了食品安全委員會統(tǒng)一領導，食安辦組織協(xié)調的工作體制。縣政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規(guī)章制度，落實食品安全工作責任制和責任追究制，切實保障監(jiān)管體系有序運作；每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等主要監(jiān)管部門簽訂目標管理責任書；建立了食品安全監(jiān)管“四員”隊伍，初步形成了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系。

（二）強化日常監(jiān)管，開展專項整治，食品安全監(jiān)管工作成效明顯。

縣政府以農(nóng)產(chǎn)品質量環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點，采取有力措施，強化食品安全監(jiān)管力度；針對群眾關注、影響面廣的食品安全問題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點、有步驟地開展集中專項整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。

（三）強化宣傳教育，貫徹法律法規(guī)，全社會食品安全意識增強。

縣政府注重食品安全宣傳教育。每年“3·15”消費者權益保護日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領域、各環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員培訓班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質量的辨別能力，營造了人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。

（一）食品安全宣傳不夠廣泛全面。

目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標語、電視廣播報道信息為主，宣傳內容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實效性不強；農(nóng)村地區(qū)獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當一部分農(nóng)村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關知識仍然較為缺乏。

（二）食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱。

我縣絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營者主體規(guī)模小，流動性大，條件簡陋，從業(yè)人員素質不高，客觀上造成食品監(jiān)管戰(zhàn)線長，管理難度大。機構改革后，由于受到編制職數(shù)、人員流動等因素的影響，食品安全監(jiān)管責任部門普遍存在人員少，監(jiān)管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農(nóng)村基層監(jiān)管部門尤為突出。這一突出問題直接導致對使用食品非法添加劑、重點行業(yè)領域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節(jié)無法實現(xiàn)全程有效監(jiān)管。

（三）食品安全形勢依然嚴峻。

目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業(yè)部門認證的肉食品質量檢驗檢測機構。校園食品安全形勢依然嚴峻，部分學校食堂基礎設施差，與學校集中用餐人數(shù)不相適應。有的學校及食堂管理人員食品安全意識不強，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。校園周邊尤其是農(nóng)村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學校營養(yǎng)餐仍然存在隱患，全縣學生營養(yǎng)餐缺乏統(tǒng)一的供餐要求和風險評估，個別學校對營養(yǎng)餐的安全管控還不到位。

（一）進一步推進食品安全法治建設。

深入宣傳食品安全法律法規(guī)。將食品安全法學習宣傳教育列入“六五”普法規(guī)劃，加強食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規(guī)定

予以頂格處理。（二）進一步推進體制改革和機制完善。

進一步發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的協(xié)調領導機構作用，切實抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調工作；食品安全監(jiān)管各責任單位既要落實分工負責制，又要加強部門之間的協(xié)調配合，對于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問題，政府應本著有利于監(jiān)管的原則，明確執(zhí)法主體，明確工作職責，采取有效措施加強對生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區(qū)域的監(jiān)管，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。

（三）進一步落實重點工作和重點環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。

縣政府要加大財政投入，完善我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設、加大食品安全工作基礎設施投入，充實食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，保障食品安全行政執(zhí)法經(jīng)費，建立健全食品質量檢驗檢測機構；食品安全監(jiān)管部門要抓住重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重要場所、重要時節(jié)，加大食品安全監(jiān)管力度；完善食品安全監(jiān)管長效機制，完善食品安全應急管理機制，提高應急處置能力和食品安全管理水平。

篇2

一、辦稅服務廳網(wǎng)絡安全現(xiàn)狀

國際標準化組織（ISO）對計算機系統(tǒng)安全的定義是：為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建立和采用的技術和管理的安全保護，保護計算機硬件、軟件和數(shù)據(jù)不因偶然和惡意的原因遭到破壞、更改和泄露。由此可以將計算機網(wǎng)絡的安全理解為：通過采用各種技術和管理措施，使網(wǎng)絡系統(tǒng)正常運行，從而確保網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的可用性、完整性和保密性。網(wǎng)絡安全防范的重點一是計算機病毒，二是黑客犯罪。

辦稅服務廳是稅務機關同納稅人、扣繳義務人發(fā)生交互業(yè)務的重要窗口，直接負責企業(yè)財務數(shù)據(jù)信息采集、納稅人網(wǎng)上報稅服務支持以及個人所得收入明細表接收等信息交換事項。由于工作關系，辦稅人員通過辦稅服務窗口，完全可能通過技術手段直接或間接接觸稅收征管系統(tǒng)及稅務機關內部網(wǎng)絡。假如辦稅人員提供的存儲介質存在安全隱患（例如帶有未知木馬程序）或者某些不法分子蓄意利用辦稅服務廳侵入稅務內部網(wǎng)絡，辦稅服務廳工作人員是否具備足夠的網(wǎng)絡安全意識和相應技術防范手段，就成為決定稅務機關網(wǎng)絡安全度的關鍵因素。

必須指出，各級稅務機關信息工作人員為稅務網(wǎng)絡安全已經(jīng)做了大量工作，這一點不容否認。但是，目前辦稅服務廳網(wǎng)絡安全工作的現(xiàn)狀仍然令人堪憂，在下列方面，明顯存在不安全因素：

（一）忽視U盤等傳遞介質隱患造成的系統(tǒng)危險。就當前情況來看，相當一部分數(shù)據(jù)業(yè)務需要納稅人通過U盤等傳遞介質報送，但這種數(shù)據(jù)傳遞方式存在明顯安全隱患。2006年2月份，國家計算機病毒應急處理中心曾發(fā)出警告，U盤已成為病毒和木馬程序傳播的最主要途徑之一。江西省計算機用戶協(xié)會最近的抽樣調查顯示，常用U盤有病毒的比例逼近80％。U盤已被信息安全業(yè)內人士視為電腦安全的頭號殺手。利用U盤進行數(shù)據(jù)傳遞，有可能導致各種計算機病毒和木馬程序侵入辦稅服務廳受理業(yè)務的計算機，從而侵入稅收信息系統(tǒng)，造成外網(wǎng)與內網(wǎng)的非法數(shù)據(jù)傳送，發(fā)生信息泄露，降低網(wǎng)絡運行速度，甚至導致微機操作系統(tǒng)癱瘓。

（二）辦稅服務廳為納稅人網(wǎng)上報稅提供支持服務造成的危險。目前，河北地稅系統(tǒng)在辦稅服務廳開展的網(wǎng)上報稅支持服務共有兩種方式：一是在辦稅服務廳配備專門微機用于納稅人登陸因特網(wǎng)申報納稅；二是專門在內網(wǎng)設立報稅網(wǎng)站，納稅人直接登陸地稅內網(wǎng)申報納稅。

在第一種情況下，辦稅服務廳人員有可能利用工作閑暇時間使用因特網(wǎng)。由于內外網(wǎng)之間相互隔離，相當一部分工作人員會使用U盤之類傳輸介質在因特網(wǎng)上下載歌曲、軟件和其他數(shù)據(jù)。這樣就可能導致上文已經(jīng)指出的U盤交互使用危險。

在第二種情況下，企業(yè)辦稅人員可以自由進入內網(wǎng)，甚至可以直接使用局域網(wǎng)內相鄰計算機共享資源。在這種情況下，事實上內網(wǎng)已經(jīng)無隔離地暴露在辦稅人員面前。冒充辦稅人員直接進入內網(wǎng)就成為黑客最簡單、最直接的破壞手段。

（三）辦稅服務廳工作人員網(wǎng)絡安全防患意識有待提高。根據(jù)我們調查，目前辦稅服務廳工作人員網(wǎng)絡安全防患素質令人堪憂。辦稅服務廳工作人員普遍沒有定期殺毒習慣，普遍沒有設置開機密碼，大多數(shù)不清楚黑客常見攻擊途徑，大多數(shù)對于光盤、U盤等外來傳遞介質警惕性不足，甚至還有一部分辦稅服務廳工作人員使用盜版游戲軟件擅自安裝電腦游戲。

（四）后臺配套工作不夠完善。由于與因特網(wǎng)的物理隔離，內網(wǎng)統(tǒng)一使用的瑞星防病毒軟件無法做到及時升級。微軟為WinXP操作系統(tǒng)、Office辦公軟件提供的安全補丁根本無從下載。特別應該指出，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前國內木馬的感染量已經(jīng)達到總病毒的90%，且有愈演愈烈的趨勢。由于反病毒軟件對木馬和釣魚之類程序防范力普遍較弱，木馬專殺工具對于維護網(wǎng)絡安全具有重要意義；而系統(tǒng)內尚不具備可靠性較高的木馬專殺工具。事實上，甚至可以認為內網(wǎng)計算機對于黑客攻擊手段幾乎不具備抵御能力。一旦發(fā)生黑客攻擊事件，后果是不堪設想的。

稅務數(shù)據(jù)安全度高度敏感，較之其他單位，稅務部門對于網(wǎng)絡安全更應予以高度重視。正因如此，當前辦稅服務廳網(wǎng)絡安全現(xiàn)狀亟待改觀。

二、問題原因及對策分析

導致辦稅服務廳網(wǎng)絡安全隱患的原因是多方面的。筆者認為最直接的原因集中于以下方面：

首先，稅務信息系統(tǒng)解決方案尚不完善。目前，稅務系統(tǒng)征管改革仍然處于摸索之中。征管模式的不斷變化加之信息技術本身的迅猛發(fā)展，決定了我們不可能建立一套一勞永逸的完美稅務信息系統(tǒng)解決方案。不僅如此，個別軟件的上馬，可能根本來不及進行安全論證。例如，河北地稅系統(tǒng)正在使用的個人所得稅軟件，開發(fā)于網(wǎng)絡申報納稅系統(tǒng)之前，并未預留網(wǎng)絡申報接口。這樣，納稅人至今仍然使用U盤等介質向稅務部門辦理個人所得稅代扣代繳申報。其實，從技術角度來看，這一問題本來并不難解決。又如，就信息安全的一般原則而言，內網(wǎng)和外網(wǎng)在物理層必須嚴格斷開，系統(tǒng)外人員不得訪問內部網(wǎng)絡。但是由于種種原因，一些地區(qū)的辦稅服務廳允許納稅人直接通過內網(wǎng)報稅，而且提供給辦稅人員使用的是配備USB接口、光驅、軟驅等設備的完整終端。這一做法事實上為企圖入侵內網(wǎng)的非法訪問者提供了足夠的物質手段，無異于高懸于地稅信息系統(tǒng)之上的達摩克利斯之劍。

其次，網(wǎng)絡安全制度不夠健全。眾所周知，良好的制度對于工作習慣、人員素質、良性環(huán)境的培養(yǎng)具有不容忽視的重要意義。多年以來，稅務部門之所以在票證問題上出現(xiàn)的問題少之又少，恰恰是因為存在一套嚴格的票證保管使用和審核制度。但是，在網(wǎng)絡安全問題上，稅務部門至今尚未形成一套完整有效的制度措施。一些零星規(guī)定，由于缺乏相應的考核和獎懲措施，實際上并未得到落實。經(jīng)驗表明，在缺乏有效制度的前提下，片面依靠個人自覺是很難指望網(wǎng)絡安全現(xiàn)狀能夠有效改善的。

最后，辦稅服務廳人員素質尚有欠缺。在提高信息化支撐能力，加強網(wǎng)絡安全的進程中，人的因素始終是第一位的。目前，辦稅服務廳人員普遍沒有經(jīng)過相關的培訓，工作經(jīng)驗有待積累，工作技能尚需提升，網(wǎng)絡安全意識有待加強，安全防范技術掌握不夠。無可諱言，真正具有較高計算機水平的人員并不多，既精通計算機技術又熟悉稅收法律政策的復合型人才則更少。個別領導干部也存在觀念老化，知識結構有待更新，對于網(wǎng)絡安全重視不夠的問題。這樣的人員素質遠不能滿足稅務部門信息化建設的需要，也勢必為網(wǎng)絡安全問題帶來嚴竣挑戰(zhàn)。

為做好網(wǎng)絡安全工作，杜絕辦稅服務廳網(wǎng)絡安全隱患，針對上述問題，筆者提出如下建議：

一是在加強調查，反復論證的基礎上，進一步完善稅務信息管理系統(tǒng)。我們認為，納稅人內網(wǎng)報稅模式應盡快取消。辦稅服務廳應接入互聯(lián)網(wǎng)，讓納稅人通過外網(wǎng)報稅。對企業(yè)財務數(shù)據(jù)信息采集、個人所得收入明細表申報等事項應該做到通過互聯(lián)網(wǎng)完成，從物理層上斷絕納稅人與內網(wǎng)的直接接觸。如果暫時無法取消內網(wǎng)報稅模式，也要將USB接口、光驅、軟驅等輸入設備立即從報稅計算機拆除。

篇3

一、物業(yè)管理單位履行消防安全職責過程中存在的主要問題

(一)多數(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識觀念不強

在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》及《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關規(guī)定和要求，對法律法規(guī)明確的消防安全職責了解不多。《中華人民共和國消防法》第十四條，《機關、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條，都明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業(yè)管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災隱患的滋生和生長。

(二)一些物業(yè)管理人員消防業(yè)務素質不高

在平時在履行消防檢查時發(fā)現(xiàn)：個別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應的消防專業(yè)技術知識，學歷層次、專業(yè)技術偏低，安全意識差。大部分小區(qū)消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿足于有人在崗，而值班人員對消防控制中心的各種消防設備的運行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對消防設施運行的正常與否毫不關心，對消防控制中心自動報警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發(fā)現(xiàn)問題，但不會解決問題，更有甚者直接關閉了之。一些單位消防器材無人管理，內部消防設施、器材被盜現(xiàn)象嚴重，應急照明、疏散指示標志損壞突出，消防設施器材長期處于缺損狀態(tài)。一些單位與開發(fā)商、業(yè)主相互推諉、扯皮、推卸職責，缺少協(xié)調配合，導致舊的火災隱患久拖不改，新的火災隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設施的功效特別是聯(lián)動功能大打折扣，大大降低了消防設施的完整性、可靠性，致使投資上百萬的消防設施形同虛設，無法發(fā)揮應有的功能。

(三)大部分物業(yè)單位消防安全管理職責不明

物業(yè)管理公司作為市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，其最終目標是服務于與業(yè)主的各項合同約定，也就是說，其只對合同約定的內容負責。而目前普遍情況是物業(yè)管理單位在與業(yè)主的交接過程中有很多單位和業(yè)主對消防設施的管理沒有明細的合同約定，致使物業(yè)公司對消防設施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業(yè)主特別是住宅小區(qū)業(yè)主也基本不關心除電梯運行及環(huán)境衛(wèi)生等以外的公共設施的管理，導致部分消防設施不能時刻處于工作狀態(tài)，或有故障而不能及時得到恢復，影響了設施的工作效能；

(四)物業(yè)對部分消防安全意識淡薄的業(yè)主缺乏管理

部分業(yè)主往往只注重自己居住、工作場所的小環(huán)境，而缺少對建筑、小區(qū)整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質，擅自增加夾層擴大防火分區(qū)，改變建筑結構、樓梯形式，封堵排煙口、強占圈圍疏散走道等，而物業(yè)單位為追求經(jīng)濟利益，害怕得罪業(yè)主，未盡到勸阻和管理責任，在本單位無力解決的情況下未及時與相關職能部門溝通，妥善處理相關時宜，而只是認為我不是執(zhí)法部門根本管不了這些事情，從而放任發(fā)展，增加建筑的火災危險性和火災負荷，造成了大量的“先天性”的火災隱患；

(五)物業(yè)管理單位準入缺少消防必要條件

物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設立、具有獨立法人資格，從事物業(yè)管理服務活動的企業(yè)。雖然建設房管部門在核發(fā)資質證書時對物業(yè)管理公司>！房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來，雖具有獨立的法人資格，但依附受制于房地產(chǎn)開發(fā)商，建設和管理不分的體制嚴重制約了物業(yè)管理單位的工作開展；

(六)消防設施日常維修資金得不到有效保障

由于業(yè)主多且分散，在公共場地的使用、車輛的停放、物業(yè)公司的服務質量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾，造成雙方產(chǎn)生不信任和糾紛的情形，加上傳統(tǒng)的“主仆”觀念影響，物業(yè)管理處于被動弱勢地位，導致物業(yè)管理費用不能及時收取。同時現(xiàn)有法律對建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規(guī)定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實施單位，提出年度使用計劃及分項目維修經(jīng)費預算報告書，經(jīng)業(yè)主委員會審核，房地產(chǎn)行政管理部門審批后方可將維修基

金分批撥付實施單位，其操作程序復雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請和使用這筆經(jīng)費，致使包括消防設施在內的公共設施維護保養(yǎng)經(jīng)費的使用得不到有效保障。(七)消防安全管理未納入委托管理的正常范疇

在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū)，致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓，而小區(qū)的業(yè)主委員會隨即聘請了新的物業(yè)單位進行日常管理。而消防部門進入該小區(qū)進行監(jiān)督抽查時，往往注重對物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗情況及消防設施的相關維護資料移交給業(yè)主委員會，而業(yè)主委員會也沒有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業(yè)主委員會。但業(yè)主委員會是由所有業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區(qū)火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。

二、解決當前物業(yè)管理中消防安全職責不落實問題的對策

(一)進一步明確和完善相關法律規(guī)定

政府相關部門應根據(jù)目前物業(yè)管理的現(xiàn)狀，加緊制定完善相關法律法規(guī)，進一步明確業(yè)主委員會的職責，完善組織機構，確保業(yè)主委員會人員的相對穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)管理單位之間處置問題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內容，規(guī)定每幢建筑(或小區(qū))聘請物業(yè)管理公司應通過競標形式進行，嚴禁單產(chǎn)權多使用建筑或多產(chǎn)權建筑開發(fā)公司委托下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設施的委托管理作為業(yè)主聘請物業(yè)公司管理的先決條件，確保消防設施有人管理，明確物業(yè)管理單位的接管時間并完善建筑消防設施移交的手續(xù)；

(二)提高物業(yè)公司的準入門檻

建設房管部門在核發(fā)資質證書時，應明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術人員，并把通過消防專業(yè)培訓且取得相應的消防資格證書作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質證書的前置條件。同時要建章立制，制定消防部門與建設房管等部門之間的信息通報制度，及時掌握物業(yè)管理單位的相關信息，把物業(yè)公司擁有消防專業(yè)人員的數(shù)量、消防管理能力的強弱及履行消防安全職責情況納入物業(yè)管理單位資質申領、等級評定的范疇，提高物業(yè)管理單位消防安全意識和管理水平；

(三)加強對物業(yè)公司消防工作的指導

區(qū)級政府應將街道、社區(qū)范圍內的物管單位納入街道、社區(qū)及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對轄區(qū)內居民住宅區(qū)的管理單位進行消防監(jiān)督檢查，把加強對物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項經(jīng)常性工作，并把物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理的視線，把規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責作為加強各類建筑、小區(qū)消防工作的基礎內容，同時，物業(yè)單位要主動地與街道、社區(qū)及公安派出所建立聯(lián)動機制，一旦發(fā)現(xiàn)小區(qū)內出現(xiàn)違章違法行為，物業(yè)單位應及時報告街道、社區(qū)及公安派出所，切實將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時，相關職能部門也要加大執(zhí)法力度，對存在火災隱患久拖未改的物管單位及個人應依法嚴肅處理，從嚴處罰；

(四)加大消防教育培訓力度

切實加強對物管單位負責人及相關管理人員進行消防安全培訓。街道安全辦要具體抓好摸底、統(tǒng)計匯總工作，督促落實，防止漏報漏訓。通過培訓，使物業(yè)管理人員增強消防安全觀念，切實學懂學透《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，進一步明確各項消防安全職責，樹立起消防安全責任主體意識。管理人員要做到會報警、會組織人員疏散、會組織撲救初起火災。力爭使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質有所提高。

篇4

【關鍵詞】公眾安全；基建設施；急救培訓；事件處理能力

一、調研背景

公共場所是指人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務于人民大眾的活動場所，是人們生活中不可缺少的組成部分，是反應一個國家、民族物質條件和精神文明的窗口。然而近來中國的公共場合總是發(fā)生不幸的事件，社會和諧總是被破壞。“昆明火車站案”、烏魯木齊火車站爆炸、山東招遠麥當勞事件等等事件。一個國家動蕩不安，總是發(fā)生一些公共場合的事件，是不能實現(xiàn)和諧社會的，更何況實現(xiàn)“中國夢”。因此，調查公眾場合的安全狀況，對降低普通群眾的生命傷害以及財產(chǎn)損失，以及構筑中國和諧夢是有必要的。

二、調研情況

根據(jù)不同公眾場合的實際情況，為了盡可能使調查結果更明確更具有可信度。實踐隊對各大公眾場合設計的對基建設施的調查項目和對工作人員的訪談內容各不相同。對于最重要的十堰火車站實踐點，實踐隊設計出10大調查項目，涵蓋安全衛(wèi)生、安保防恐以及疏散等方面。而對于娛樂公眾場所，則主要注重于疏散、消防建設的調研。

實踐隊員主要對實踐點進行實地考察，調研其中安全狀況，主要調查消防設備完善，疏散通道、圖示完整等基建設施的基本完善程度。實踐隊員前往實踐點調查，還通過采訪工作人員、訪談等方法了解基建設施的情況以及工作人員應急處理能力以及接受消防演習、急救培訓等情況。

三、調研結果

（一）十堰火車站

疏散方面：（1）入站口入口可臨時改為出口；（2）出站口；（3）一樓候車廳中部3個站臺入口，軟席候車廳1個站臺入口；（4）二樓1個站臺入口。當發(fā)生暴力恐怖、火災等安全事件事，需要疏散以上出口均打開。其中動車候車廳進入站臺時較為擁擠，存在踩踏隱患。

消防方面：（1）一樓有8個消防栓，5個滅火器；（2）二樓有8個消防栓，8個滅火器；（3）動車候車廳無消防設施，存在安全隱患。

安保方面：（1）行李安檢機采用X射線原理，主要突出顯示有危險性質的物品，并用顏色區(qū)分。（2）手提磁性探測器，主要監(jiān)測金屬物質。（3）火車站及其周邊24小時都有3到5組、一組8人的武警小隊巡邏，并攜帶有槍械棍棒。（4）火車站安全部門與特警建立聯(lián)防信息平臺，發(fā)生等事件后，30分鐘內能夠到達現(xiàn)場。由此看來，在沒有炸藥等普通暴力恐怖事件發(fā)生時，火車站協(xié)警以及武警可以迅速反應，當重大事件發(fā)生時，還可以聯(lián)系特警部門迅速前來！

交通流暢方面：根據(jù)實踐隊隊員一天的統(tǒng)計結果，中午火車站周邊交通11：30-12：30擁堵嚴重，當發(fā)生安全事故時，特警車、急救車可能都開不進來。其他時段正常。

急救設備：實踐隊隊員通過訪談得知一、二樓都有急救箱，但實踐隊隊員實地考察并沒發(fā)現(xiàn)。

總的來說，十堰火車站對突發(fā)事故例如暴力恐怖事件的防范、應急處理能力是有的，這給我們帶來很大的安全感。但其他如急救方面卻是缺少的。當交通不便時，救護車并不能馬上到來的時候，擁有急救能力的工作人員以及急救設備尤為重要。

（二）人民公園

疏散方面：1、進園左右手兩邊都有整個公園的地圖，地圖上有疏散圖示。地圖是免費的，但實踐隊員觀察到游客并沒有意識拿地圖，工作人員并不提醒；2、園內多處地方都有地圖以及疏散圖示。調查中，實踐隊員發(fā)現(xiàn)最大亮點：電子通行門的建設。自7月1日開始，電子通行門設立在人民公園門口，人員通入會被記錄。當園內人數(shù)超過3萬時，將不予通入，有效防止了踩踏事故的發(fā)生。

泳池安全方面：（1）泳池周圍有護欄，有效保證游客的安全；（2）貯備有救生衣、救生圈，但設備太老太破；（3）工作人員接受過游泳培訓，但問及CPR急救培訓卻是沒有。

娛樂設施的安全性：每年都要經(jīng)過省、市檢驗以及國檢，每天設施都會試運行，一旦發(fā)現(xiàn)問題，都會停止運作并報至上級。

（三）五堰商城、五堰電影院

疏散方面：商城各處目所能及都有疏散圖示，實踐隊觀察到疏散通道并沒被雜物堵塞。

消防方面：工作人員都有接受過消防演練培訓，滅火演習等，并且半年一次。

（四）KTV娛樂場所

疏散方面：（1）會場都有明顯的疏散圖示與標志；（2）其中一家疏散通道堵塞，并且都是堆放易燃物品，安全隱患十分嚴重；（3）出入口單一，并且是電梯，在高峰期間易發(fā)生踩踏以及發(fā)生安全事故；（4）出入口的樓梯不明顯，在發(fā)生安全事故時不能馬上安全普通群眾疏散。

消防方面：（1）消防設備齊全；（2）員工也接受過一定的消防知識培訓，但沒有實際的演習。

總得來說，像五堰地區(qū)周邊的商城、影院、KTV等人流量較密集的公眾場合容易發(fā)生踩踏、火災等安全事故。但其中消防疏散演習并沒有很重視，突發(fā)狀況下容易自亂陣腳。

四、調研結論

調查中發(fā)現(xiàn)有些娛樂公眾場合不用常備急救箱或者急救包，工作人員不具備急救知識這些都是有待改進的地方，譬如人民公園有泳池，落水游客可能需要CPR心臟復蘇技能，并且娛樂設施可能使人受傷，離醫(yī)院又較遠，因此緊急處理傷者防止二次傷害是有必要的。而這又是缺少的。在近來中國防恐背景下，一旦發(fā)生暴力恐怖事件，對于傷者的緊急處理就很有必要。

篇5

20xx年，**、**兩條高速公路的建成通車，使**省高速公路通車里程達到　20xx公里　。20xx年我省高速公路計劃新開工14條，同時確保長株、邵永、衡炎3條高速公路年內建成通車。預計到20xx年，全省高速公路通車里程將突破　5700公里　。形成從省會城市到任何市州四小時的經(jīng)濟圈。

隨著高速公路的不斷延伸，**省邊遠、落后地區(qū)逐步納入到高速公路的輻射網(wǎng)中來。而新開通的**高速公路經(jīng)過的地區(qū)位于**的湘西山區(qū)地帶，在**高速公路開通前，該地區(qū)相對于湘中、湘北、湘南地區(qū)是比較落后和閉塞的，延線又以少數(shù)民族的山區(qū)居民為多數(shù)，以及新加入到**高速公路警察隊伍中不滿一年的警員占了現(xiàn)在**大隊總共民警數(shù)量的一半以上，新進民警執(zhí)法水平和能力高低有別，這些特點使新開通的**高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開通的高速公路經(jīng)過的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不太容易出現(xiàn)的現(xiàn)象和難題也必將更加普遍和突出，一些新問題也將不斷出現(xiàn)。

一、新開通**高速公路交通安全管理中常見的問題

（一）沿線群眾對高速公路的功能和特點缺乏認識，不聽勸阻，易引發(fā)事故。

主要體現(xiàn)在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交，路段兩側均設置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車速的提高和安全有了保證。**高速公路沿線大部分是少數(shù)民族山區(qū)居民，根據(jù)民警沿線走訪的情況了解到，沿線村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務工和就學，在高速警察進村開展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎為零，他們之前從來沒有接觸過高速公路，對高速公路的特點和功能不了解，高速公路對他們來說就是一件非常新鮮的事物，認為是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人經(jīng)常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標語的提示于不顧，在高速公路上行走進行趕集、走親訪友、上學、搭車等其他行為，易使松弛的駕駛員突然反應，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車毀人亡。

在新開通的**高速公路所發(fā)現(xiàn)的行人中，以下幾類占了相當大的比重。

1、高速公路延線的居民。

2、在高速公路上下車的乘客。

3、部分拾荒、流浪人員。

4、觀光采風人員。

（二）高速公路沿線駕駛人員交通安全意識差，幾種典型交通違法行為較突出。

由于高速公路管理的特殊性，《中華人民共和國道路交通安全法》專門列出第四章第五節(jié)對高速公路行車進行了特別規(guī)定。新開通高速公路配套設施較新，也較全。全程對各種違法違規(guī)現(xiàn)象，諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等，都設有警示標志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止，提示標志也較為明顯，然而民警在執(zhí)勤執(zhí)法的時候發(fā)現(xiàn)，沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。

1、客運車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民，因為離高速公路近，不去車站買票坐車，而是直接和駕駛員電話聯(lián)系，或者干脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐車，駕駛員為了營利，不顧危險，而突然剎車，在高速公路上進行上下客。

2、超速行駛、遮擋號碼、套用其他機動車號牌、不按規(guī)定安裝機動車號牌的違法行為多。在新開通的**高速公路上，由于路況復雜，限速較低，初期超速車輛甚至能達到50%以上。處罰的普遍性，使得許多沿線司機養(yǎng)成了上高速擋號牌、掛套牌、不掛牌的習慣，上高速公路后，經(jīng)常把車開在超車道上一路狂飆，一旦遇到緊急情況，極易發(fā)生交通事故。

3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續(xù)的、走私的、報廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出，自認為，自己在本縣跑，不帶駕駛證、行駛證應該不會有人查車，查了車，有關系打個電話就可以放；有的沿線駕駛員駕駛已經(jīng)報廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛，車況很差，對高速公路交通安全構成了很大的威脅。

二、新開通的**高速公路交通安全管理中常見問題產(chǎn)生的原因

由于是新建成的高速公路，出現(xiàn)諸多問題是難免的。由于規(guī)劃設計經(jīng)驗的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設置存在某些不合理性，以及居民對新事物、新交通方式還存在的不了解，等等各方面的原因，使得新建成的**高速公路交通安全管理存在一定的難度，容易出現(xiàn)新老問題。

（一）行人上高速，產(chǎn)生問題的原因主要有：

1、高速公路沿線居民出行需要。**高速公路多穿越山區(qū)、貧地。年青人外出打工較多，留守的多為孤老病殘，人員素質對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言相對較低。為了出行的需要，他們常破壞高速兩旁的防護網(wǎng)而進入高速。高速公路的修建滿足了城鎮(zhèn)間的溝通，但因為設計與成本的原因，不可能照顧到方方面面，考慮得面面具到，便不會是全程天橋與地下通道，使一部分沿線居民的出行繞了遠路。而新建成的**高速公 路，遠離省會城市之地，車流量相較老高速而言較少，少數(shù)生活于高速旁的人，麻痹大意，敢于橫穿高速。再則新建的**高速大多穿山越澗，特別是跨河大橋、高山涵洞的建成，縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程，從而不必翻山越嶺，節(jié)約出行時間，這也是少數(shù)人敢于以身涉險的原因所在。以**大隊沅陵中隊轄區(qū)數(shù)百米長的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來沅陵縣涼水井鎮(zhèn)何家村、白合村、王家?guī)X村、云從洞村、涼水井集鎮(zhèn)等地間的距離，節(jié)省了翻山越嶺近一個多小時的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而過。

2、在高速公路上等車的現(xiàn)象并非新開通的**高速所獨有，卻以新開通的**高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市，而城鄉(xiāng)差距的明顯，周邊車站車輛班次規(guī)劃的不健全，使一些小的出口附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不再愿意到縣區(qū)車站去轉車，而直接選擇了上高速招攔過路的客運貨運車輛。大多高速出口沒有配備車站站點，部分司機，為了利益的需要，也敢于在高速公路上停車載客，不顧事故隱患，嚴重違反高速行車規(guī)定。

3、在拾荒、流浪人員中，尤以精神病人最為典型。新開通的**高速公路大多車流量較少，但還是有部分拾荒者，為了一時經(jīng)濟利益的驅動，對高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣，少數(shù)不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財富。而沿高速流浪的人員中，以精神病人最為典型。社會救助制度的不完善，直接導致了流浪人員上高速公路。　20xx年3月10日晚上　，一名癡呆老人進入**高速公路，被沅陵中隊巡邏民警劉念、向勝及時發(fā)現(xiàn)，并聯(lián)系其家人送回。像這樣的例子，在**高速沅陵中隊日常的執(zhí)勤執(zhí)法中，經(jīng)常能夠碰到，而且經(jīng)常能碰到的，就是家住高速沿線的一兩個精神病人。

4、觀光采風人員偶爾有之。新建的**高速兩旁大多山川迤邐，溪澗潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蟬鳴；秋有漫山紅葉；冬有銀裝素裹。不少采風、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑，或乘汽車而下，或由路口而上，以獨特的視角，“觀賞自然，感悟人生”。20xx年3月上旬之后，天氣變暖，陽光明媚之時，在**高速沅陵出口附近，常能夠看到三兩手持相機的攝影愛好者，對高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣，在沅陵中隊執(zhí)勤民警的多次勸阻下，才從**高速沅陵收費站下高速。

（二）針對沿線駕駛員駕駛機動車上高速行駛出現(xiàn)的許多問題，分析其原因主要有 ：

1、新開通的**高速大多每小時限速　一百公里　以下。這是針對高速涵洞橋梁多的整體而言，在某些路況較好的路段，因為是新建高速，路面條件甚至優(yōu)于某些平原舊高速。駕駛員便會放松警惕，加速行駛。隨著汽車制造業(yè)的發(fā)展及居民購買能力的增強，普通小轎車的最高時速都能達到每小時　160公里　以上。而走遍全國，沒有一條高速會允許你跑到每小時　120公里　以上。以**高速沅陵段為例，該路段全程限速每小時　80公里　，但實際上，查處的超速駕駛員經(jīng)常抱怨，以每小時80的速度在高速公路上跑，“感覺就像是爬一樣”。

許多駕駛員對高速公路行車規(guī)定不夠重視，把平時駕車隨意行駛的習慣帶上高速，占超車道、騎線、隨意停靠的比較多。特別是新開通的**高速車輛較少的情況下，前后沒有車輛時，便把兩個車道當成一個車道開。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張，易釀事故。

2、一些短途駕駛員，習慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車，臨時牌照過期一兩個月，在沒有牌照的情況下，也照常上路行駛。對張貼檢驗保險標志的問題，普遍的不夠重視，怕影響車輛美觀，難以清洗，放在車上也不想去貼。認為萬一被交警查到了一個電話也可以解決問題；一些車況不好的報廢、拼裝、走私車輛，駕駛員為了貪圖便宜，壞了再修，只要能發(fā)動，能行駛就開著上路，把自己和他人的生命安全與不顧，這些雖都與駕駛人員日常的習慣有關，但也與當?shù)氐胤浇痪块T管理的松懈不無關系。

三、交通安全管理中常見問題解決辦法之初步探討

正因為新開通的高速有著這樣那樣的新老問題，這就對我們高速公路管理支隊的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊伍不斷擴大的情形之下，新民警、新面孔不斷的充實到高速公路管理隊伍中來，必然會在管理中出現(xiàn)經(jīng)驗不足，協(xié)調能力欠缺等諸多問題。這就對新開通的高速公路的民警執(zhí)勤執(zhí)法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發(fā)現(xiàn)，沒有處理，而是發(fā)現(xiàn)的不夠及時，處理的不夠完善到位。初步應做到“加強學習，做好宣傳，有效管理，搞好溝通。”

（一）認真學好交通法規(guī)，善于向老同志學習，善于總結工作經(jīng)驗，提高民警自身執(zhí)法水平和能力。

法律是執(zhí)法者的武器，高速公路警察在執(zhí)勤執(zhí)法之余，應當積極主動學習業(yè)務知識。只有學好用好法律法規(guī)，民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中，才能夠在處罰當事人時理直氣壯，義正辭嚴；才能夠對違法違章人員產(chǎn)生威懾能力；才能夠在執(zhí)勤執(zhí)法中受到侵害時依法保護自己的權益。

（二）熟悉沿線執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境，開展執(zhí)法宣傳。

1、對高速沿線的情況進行摸底，掌握民情社情，了解治安狀況。對沿線的學校，居民集中聚居區(qū)進行走訪，充分　利用　老師、村鎮(zhèn)干部、黨員在群眾中的威信，對群眾進行教育遵守交通安全法規(guī)。

2、針對客車超員、在高速公路上下客的情況，要找準原因，對車站的駕駛員，重點對私營的駕駛員進行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果，了解我們高速警察的管理意圖，對于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”，有針對性的進行管理。

3、在醒目和重要的路段懸掛標語條幅，用手將安全知識貼在群眾的心里，要走村竄戶，用口將章程規(guī)定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識到你的認真，你的不遺余力，他才會意識到問題的嚴重，他才會遵守交通安全法規(guī)。

（三）教育與處罰相結合，樹立高速警察良好形象。

1、對行人上高速等問題，以規(guī)勸教育為主，處罰為輔。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條之規(guī)定，交通警察對于當場發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的，可以提出警告，糾正違法后放行。通過教育宣傳的手段，逐步使居民習慣于不再走上高速。對規(guī)勸不聽的，影響通行的也要嘗試著進行處罰，畢竟對行人上高速的處罰是有法可依。

2、對駕駛員的處罰，不僅僅是使其交錢接受懲罰，還應當對駕駛員進行教育。在對駕駛員進行罰款、扣分等處罰的同時，要使駕駛員從心底里認識到，自己的確是違了法的，以后不能再犯，而不僅僅只是當面的唯唯諾諾；從心底里認識到道路交通安全法不僅僅是針對駕駛員個人的規(guī)定，而是對整個高速公路行車安全的規(guī)定；從心底里認識到自己的違法行為不僅僅置自己于險境，還有可能會侵害到他人利益。

（四）與相關部門聯(lián)動，共同抓好高速管理工作。

1、對護欄被破壞的地方，及時通知路政部門進行維護修理。護欄破損而得不到修復，使得許多本不上高速的人也跟風走上了高速，形成行人上高速的習慣。

2、對超員、在高速公路上下客等違法行為，通報車站、運管等部門。可嘗試配合車站、運管，建立營運車輛的違法違規(guī)準入機制，對經(jīng)常超載超員，視法律如無物的進行嚴厲打擊，直至取消其載客資格。