遠程審計的思考精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇遠程審計的思考，期待它們能激發您的靈感。

篇1

隨著社會主義市場經濟的發展和人民生活水平的提高，人民群眾對醫療服務的需求越來越大；來醫院就診的患者在不斷地增加，醫院也在基礎設施投入上狠下功夫，醫院硬件條件得到了很大的改善。醫院基本建設的加快一方面促進了醫療事業的發展，另一方面在基建、維修工程預決算審計中暴露出來的問題也日益突出。因此，醫院基建工程審計就變得十分重要。如何提高建設資金投資效益，維護醫院利益，保證國有資產的保值增值，就成了醫院審計部門義不容辭的責任。本文就醫院基建工程審計中存在的問題及改進的辦法談幾點看法。

一、醫院審計中存在的主要問題

（一）審計人員配置不合理

單位領導不重視內審工作，內審機構不健全，人員配置不合理。有的將紀檢、監察、審計放一個部門辦公，還有的雖然設立了工程審計崗，但不是專業工程審計人員，有的即使是配備了專業工程審計人員，但人員配置不是根據工作任務、工作量而定的，隨意配置1-2人，導致從事工程審計的人員數量少與工程審計任務繁重的矛盾日益突出，造成工程審計人員長期超負荷工作，嚴重影響了工程審計的效果。

（二）審計職責不清

審計是由專職機構和人員對被審計單位的財政、財務收支及其他經濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查和評價的獨立的經濟監督活動。審計的基本職能是監督，而且是經濟監督，是以第三者身份所實施的監督。目前，許多醫院管基建維修的科室沒有配專門的基建預決算員，只知道讓基建隊人員施工，不要求對方做預算圖和造價預算，協商項目也不與對方談價，僅僅是在結算時核對一下工程量，根本就不知道套定額，最后談價和套定額的任務就落到了審計部門身上，審計部門變成了既是執行者，又是監督者，導致職責不清，容易引起腐敗現象的發生。

（三）聘請的會計師事務所審計質量不高

按照審計法的相關規定，基建項目達到一定的金額就必須請社會中介機構進行審計。在委托社會中介機構開展審計工作中，往往會存在一些問題，而醫院卻無法進行有效地監督管理。一是在實施審計過程中，受托社會中介機構串通被審計人或單位，泄露與被審計項目有關的秘密，嚴重違反了職業道德，給醫院造成經濟損失。二是對有損害于醫院經濟利益，爭議較大的方面，不經院方代表到場，私自拍板定案。三是在套用定額和材料價格上不從實際出發，工作不認真負責，不到施工現場查看所用材料和不核實工程量，以致于核減幅度比較少，醫院基建開支顯著增加。

（四）審計監督工作滯后

當前醫院基建項目審計工作主要是對項目完工后進行的決算審計，無法對基建工程進行全過程的監督，特別是基建維修項目，審計部門根本就無法掌握情況，管基建維修的科室不及時整理送審資料，有的維修項目已維修了好幾年還沒有結賬，甚至維修項目已拆除還沒結賬，以致于維修項目中的許多內容無法核實，建設過程中存在的問題無法及時發現，審計監督根本就到不了位。

（五）審計工作方法落后

許多單位領導沒有信息化管理意識，不愿意投入更多的經費在審計工作上，有的審計科電腦都沒有，即便有電腦也沒有配備基建審計軟件，審計還是采用手工方法進行核對，這樣不僅工作量大，而且數字核對不準，效率低下，嚴重影響了審計工作的開展。有的單位由于缺乏專業審計人員，根本就不進行審計，直接根據施工方的送審價進行打折，造成送審方虛報送審價。

二、加強醫院基建工程審計工作的途徑

（一）加強內審機構建設，把好人員進入關

組織機構健全和人員到位是開展審計工作的前提條件。一是配備合理人才隊伍，基建工程預決算是一項專業性很強的工作，承擔基建審計的人員應具備財務會計、審計、基本建設預決算、經濟、法律等多種專業知識。要嚴格按照《中華人民共和國審計法》、《審計署關于內部審計工作的規定》和《衛生系統內部審計工作規定》的要求，配備一定數量的工程專業技術人員。二是加強人員職業道德教育。要抓好審計工作，審計人員自身的素質是很重要。因基建工程審計質量的好壞會直接影響到醫院的經濟利益，而審計人員具有良好職業道德是做好審計工作的關鍵。審計人員在審計工作中要經常與施工單位打交道，而基建老板錢物的誘惑，是滋生腐敗的必然因素，所以切實要將那些政治強、業務精、紀律嚴、作風正、群眾公認的好干部充實到審計崗位上來是必要性的。同時要利用各種形式對審計人員進行教育，進一步提高審計人員自身政治覺悟和業務水平，以適應醫院發展和審計工作的需要，要讓審計人員自覺地加強學習，搞好自身建設，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。三是積極組織學習交流活動，學習兄弟單位先進經驗，積極參與系統內的經驗交流和理論研究，多與會計事務所保持聯系，積極參加省審計廳內審協會舉辦的內審人員繼續教育學習。只有通過學習交流，才能開闊審計視野，了解當前審計的新動向，適應新形勢下的審計工作。

（二）加強內部管理，把好制度建設關

制度的建設是抓好內部管理的一個重要環節，也是規范個人行為的必要手段。要進一步完善基建工程審計的工作制度。根據相關的審計法規，結合本院的工作實際，完善和制定出切實可行的基建審計工作的規章制度，明確各自的工作職責、工作程序，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，使審計人員能夠做到有法可依，有章可循。如：我院始終把規章制度建設作為審計工作的一項重要內容。根據上級審計機關有關文件精神，先后出臺了《省腦科醫院內部審計暫行規定》、《〈省腦科醫院審計暫行規定〉實施細則》、《省腦科醫院基建與修繕工程項目審計實施辦法》、《省腦科醫院關于基建工程簽證變更辦法》等文件，制定了財務審計、經濟責任審計、基建、修繕工程項目審計以及審計人員職業道德準則、各類人員崗位責任制、審計文件歸檔辦法等規章制度。為了進一步規范審計程序，還制訂了《省腦科醫院基建、修繕工程審計流程圖》，使審計工作流程一目了然、步驟規范嚴謹，為審計工作的程序化、規范化提供了依據。各項制度建立之后，每項工作、每次具體的審計業務都嚴格按制度和程序辦理，使整個工作逐漸步入規范化的軌道。

（三）加強委托管理，把好審計事務所進入關

選擇好的社會中介機構是搞好醫院基建審計的一個關鍵環節。一是選擇社會中介機構要采取招標制。首先組織人員對幾家社會中介機構進行考察，然后要求考察對象遞交書面材料，再請相關人員根據造價咨詢服務機構的資質、業績、內控制度、選派的注冊造價師的綜合素質和社會信譽度等情況進行考評確定。實踐證明：聘請好的社會中介機構與差的社會中介機構對同一項目進行審計，項目的結論審減金額相差幾十萬。因此，在進行委托審計時，選擇好的社會中介機構和注冊造價師是加強委托審計監控的前提條件。二是加強對社會中介機構終審結論的管理。社會中介機構完成審計后，要出具工程造價定案表、結算書，交給委托醫院，然后由醫院內審人員或另聘請一名執業水平較高的注冊造價師抽查復核；復核無誤后，再由醫院相關職能部門、施工單位簽字蓋章認可；最后由社會中介機構出具正式的審計報告書。三是要與社會中介機構簽訂廉潔服務承諾書。為確保審計結果的公正性、真實性、合法性，醫院與社會中介機構簽訂委托協議時，要在協議中明確醫院有權對有異議的受托審計項目選擇第二社會中介機構進行復審，同時與其簽訂廉潔服務承諾書，發現其與施工方在審計過程中有不廉潔行為的，醫院將有權對其進行經濟處罰。對如復審審減額超過20%者，除了解除與第一受托社會審計機構的合作，還應依法追究其相應責任，賠償由此給醫院造成的經濟損失。

（四）加強審計監督，把好審計質量關

篇2

關鍵詞：高職；會計專業；審計教學

審計是高職院校會計專業的一門核心課程，是集基礎會計、財務會計、經濟法、管學理等多門學科知識于一體，并進行回顧、總結和運用的實用型課程，與其他財經學科相比，它的綜合分析性、社會實踐性和判斷推理性都比較強。在審計課的教學中，教師應注重培養學生綜合運用所學知識，理論聯系實際，獨立思考、創新思維，提高發現問題、分析問題和解決問題的能力。因此，分析審計教學的現狀，探索審計教學的改進措施，具有十分重要的現實意義。

一、當前高職高專審計教學現狀

審計是一項專業性、技術性很強的工作，這就需要在審計教學中不但要重視審計理論教學，更要注重培養學生審計工作能力。近幾年來，很多院校都對審計教學內容和教學模式進行了改革，但是依然存在以下幾個問題：

（一）審計教學目標沒有合理定位，無法滿足現行環境對應用性人才的要求。

高職高專審計教學的目標不夠明確，因為高職院校學生大多面向中小企業和會計師事務所等社會中介服務機構的會計與審計基礎工作崗位，除了培養良好的職業素質，還應讓讓學生掌握審計基本知識和技能，培養學生分析和處理問題的能力；具備扎實的經濟管理基礎知識和會計、審計基本知識；熟悉國家財經法律法規；培養學生整體的審計職業判斷能力，具備較強的會計、審計職業技能的高素質應用型人才。

（二）缺乏適合高職高專審計教學的教材，審計課程綜合實訓案例沒有針對性。

審計實踐教學的形式可以是多種多樣的，如課內模擬實訓、校外頂崗實訓等，而這些實踐內容的開展都離不開與之配套的實踐教材和實踐基地。但是，適合高職院校審計課程的實踐教材非常少，常見的案例教材缺乏系統性和連貫性，與現實需求相脫離。大多審計課程的教材的知識是局部的和零散的知識，難以培養學生的審計判斷和處理的能力。審計的理論和實務教材缺少循序漸進，逐漸認知的過程，提供的往往是一些經典的、綜合的、大型的案例，學生剛開始根本無法理出這些案例的頭緒，更無法進行分析討論。

（三）現行的高職高專教學大多采用課堂講授，不利于培養學生的主動性和創造力。

高職高專審計教學基本上是教師講、學生聽，教學內容主要局限于書本，教學手法也局限于灌輸，對從未走出校門的學生來講，從他們已有的感性知識中很難過渡到教師講授的內容之中，學習過程變得抽象、枯燥，不利于鍛煉學生分析問題和解決問題的能力。關于課程的考核，大多學校的審計考核仍然采取筆試考試，無法衡量學生動手操作的好壞，這種單一的考核形式也抑制了學生的實踐操作興趣和積極性。

二、高職院校審計課教學改革的途徑和方法

（一）完善高職高專審計教材與實訓資料

在教學中教材是決定教學的重要因素。針對審計教材中存在的問題，在審計教學中，應盡量選用例題多、內容淺顯易懂的教材，或者教師編寫適合于本校學生實際情況的教材。

（二）完善審計教學方法

完善改進教學方法，可以從二個途徑進行，第一，從激發學生的學習興趣下手，提高審計教學效果。第二，采用“任務驅動”教學法，從授課方法下手。

第一，如何激發學生的學習興趣。首先，我們提倡課堂講授與引導相結合，在講授過程中多提幾個“為什么”、“怎么辦”等，來引導學生思考。比如，當講到審計應付賬款時，可以先問學生“假如你是注冊會計師，你會采用什么審計程序審計應付賬款？”學生可能做出各種回答，接著再問“如果用檢查或者函證的審計程序應檢查什么，程序是什么？”像這樣來引導學生積極思考，鼓勵學生大膽回答。其次，重視案例教學與課堂討論相結合，提高學生的學習興趣，讓學生在解決案例問題過程中提高分析、判斷、解決問題的能力。再次，注重課堂講授與實訓相結合，在講授審計理論的過程中，安排適量的審計實務訓練，激發學生學習的積極性，培養其職業判斷能力。

第二，關于“任務驅動”教學法，“任務驅動”教學法體現以“學生為中心、教師為主導”的教學策略，將審計課程劃分為不同的教學模塊，根據教學模塊將審計任務劃分成便于學生學習的單項操作、綜合實訓等審計任務，每類任務的完成通過提出任務、分析任務、完成任務、評價結果、教師總結等連續過程進行。讓學生在完成“任務”中掌握知識和技能，提高學生的實踐操作能力。真正讓學生通過任務的完成等實現對審計實訓內容的學習，達到學會、學懂、熟練掌握，充分發揮學生的主動性、積極性和創造性。

改變原來單向的填鴨式教學方法，根據具體教學內容綜合采用多種教學方法和手段。除了前面提到的教學法外，還可以采用討論式教學、情景教學或者互動教學。例如，可以選取某些比較簡單的內容，事先讓學生搜集相關的資料，讓他們自己上臺講課，使學生充分參與進去，最后老師進行點評，增強學生的學習效果。在采用多種教學方法的同時，盡可能利用現代化的教學手段，來提高教學效率，增強教學效果。

（三）加強實訓環節教學

可以通過案例教學及審計實訓，來加強實訓教學。比如搜集相關案例，建立審計案例庫。案例教學對學生理解抽象的審計理論有非常好的效果，但目前來說，我國的審計案例教學研究開展得很少。一方面是由于案例研究起步晚，另一方面也是由于受到社會發展環境等多方面的影響，案例質量和數量都不盡如人意。

另外，構建審計模擬實驗室。可以大大提高學生審計實操能力，由于審計模擬實驗所需資料涉及的知識面廣、技術性強，要求建設人員不僅要具有相當豐富的會計、審計理論知識與實踐經驗，還需熟悉電算化會計與計算機審計操作技能。

三、結束語

在新的政治經濟環境下，高經濟發展速度不斷加快，不確定性因素不斷增多，審計人員綜合素質培養顯得更為重要，審計學課程教學改革應有利于培養財會審計人才的綜合素質，形成既注重理論水平，又強化實務操作能力的課程教學特色。

參考文獻：

篇3

關鍵詞：審計機關 保障性安居工程 跟蹤審計

保障性安居工程包括三類：第一類是保障性住房建設，包括廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房；第二類是棚戶區改造，包括城市棚戶區、國有公礦棚戶區、林區棚戶區、墾區棚戶區和煤礦棚戶區；第三類是農村危房改造和游牧民定居工程，是一項惠民工程，對于解決城鎮中低收入家庭住房困難問題、改善民生水平具有重大意義，得到了黨和國家的高度重視和大力推進。黨的十報告中明確指出：“加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求”。為深入貫徹落實中央的決策和部署，加強審計監督，2012年審計署《關于2012年至2015年城鎮保障性安居工程跟蹤審計工作的指導意見》。截至2015年初，審計署已2012年及2013年審計公告，對審計結果進行了披露。根據公告，兩年共取消不符合條件保障對象資格8.17萬戶，追回違規領取補貼6143.95萬元，收回或清理被違規分配使用的保障性住房3.63萬套，審計工作取得較為豐碩的階段性成果。在近三年的審計過程中，本人對這項工作提出幾點思考與建議供參考，希望可以拋磚引玉、集思廣益。

深入學習政策文件，切實貫徹上級精神。基層審計人員作為審計工作的具體執行者，首先要深入學習各項政策法規，正確理解消化上級工作精神，以相關政策法規為準繩開展審計工作。要樹立牢固的學習意識，建立常態化的學習機制，對保障性安居工程領域的政策法規進行梳理，在此基礎上定期組織相關審計人員收集最新制度法規、領導講話、研究報告、輿論熱點及各地創新性嘗試等資料。

提前謀劃重點部署，建立健全聯動機制。凡事預則立不預則廢，保障性安居工程審計是一項系統工程，應當有全局意識，搶先抓早，做好各方面工作的謀劃部署。一是，精心計劃組織。在審計署及上級審計機關的統一領導組織下，按照“統一組織領導，統一工作方法，統一口徑，統一報告和統一處理原則”的基本要求開展工作。首先，根據工作需要配備數量充足、專業結構合理的審計人員，如有需要可以聘請第三方中介結構或社會專業人士參與審計工作。其次，需要合理測算審計工作所需經費，并爭取納入政府預算，切實加大審計經費保障力度。第三，提前介入審計項目，開展調查了解工作，收集相關政策法規、被審單位情況、項目賬目資料等，做好與被審計單位的溝通和協調工作。二是，完善聯動機制。橫向上要與相關職能部門保持密切溝通，與保障性安居工程主管單位保持順暢密切協調，及時掌握保障性安居工程的進展及可能存在的問題，對發現的不屬于審計處理權限的問題要及時移送相關部門。縱向上要與上級審計機構協同配合，對審計工作中發現的重大問題及違法犯罪線索應及時上報。

細致分解工作重點，嚴格落實工作職責。根據上級審計機關工作要求以及當地保障性安居工程的進展情況，明確審計內容和重點，主要關注以下幾個方面的內容：一是，項目前期工作和審核程序規范情況。關注是否存選址偏遠，配套設施不完善、環保節能等強制性標準不達標，規劃面積、套數、套型等不合理等問題。二是，資金籌集、管理、使用過程的合理合法性。籌資環節關注審計地方財政是否將保障性住房建設資金納入年度預算，土地出讓收入安排保障性安居工程資金是否達到標準，是否存在地方政府違規減免和欠征土地出讓收入問題，出讓土地凈收益用于保障性住房建設的比例是否不低于10%，是否對收入和支出實行雙線管理，各項稅費減免和金融支持優惠政策以及社會融資計劃是否落實等。三是，工程建設管理情況。重點關注保障性住房項目建設單位是否全面執行基本建設程序、落實項目建設、招投標、合同管理、工程監理等各方面制度。四是，保障性住房分配運行情況。保障方式是否能使符合條件的家庭應保盡保，并結合房產、車輛、公積金繳存、養老金繳存數據等，找出不符合條件的保障對象。

堅持跟蹤審計，注重問題整改。跟蹤審計是指跟隨審計事項實施過程而持續進行監督，在審計事項發生的全過程中分階段、有重點實施審計的一種審計方式。因此保障性安居工程審計與財政財務收支審計及工程審計具有顯著區別。跟蹤審計具有以下三個顯著特點：一是過程性；二是及時性；三是預防性。結合跟蹤審計的特點，此次保障性安居工程審計工作，要堅持以下兩點：一方面，要結合安居總體進展情況，在不同階段有所側重。在城鎮性安居工程投資建設的高峰期，要將目標任務分解完成情況、資金籌集管理使用情況、工程質量管理情況、土地政策執行情況等作為審計重點；在保障性住房大規模竣工并投入使用時期，要把保障性住房的分配情況、運行情況、和退出機制作為審計重點。另一方面，要密切跟蹤前期發現問題的整改情況。審計工作中要根據所掌握的實際情況，從健全機制、規范管理等方面提出建議，督促有關單位對前期發現問題的整改進程。

結合審計經驗，創新工作方法。經過近年來的審計工作，在上級審計機構的指導下，基層審計機關對保障房安居工程審計工作積累了一定的經驗，逐步熟悉了保障性安居工程政策執行、資金籌集管理、住房分配和管理的方法，明確了保障性安居工程的審計重點，掌握了一些保障性安居工程審計工作的規律?？梢砸怨ぷ鹘涷灋橐劳?，集思廣益、互通有無，總結前期教訓與彎路，從實際工作出發，形成一套相對統一規范的保障性安居工程審計操作指南，涵蓋基層工作中經常遇到的各類問題，以及相應的查處的方法、所需資料，規范取證流程和文字表述，提高工作效率，控制審計風險。除此之外，要把保障性安居工程審計與政府投資項目審計、部門預算執行審計、經濟責任審計等方面的審計工作有機結合，從而提高審計效率、加深審計深度。

改進審計內容，突出地方特色。從地方特色出發開展審計工作，是開拓審計視野、提高審計效率、提升審計質量的有益助力。通過充分研究有地方特色的審計內容，基層審計機關可以深入挖掘出以往審計中未曾關注的問題。可以在審計工作當中，結合地方城市布局，對保障性安居工程規劃布局、公共服務設施的配套情況進行總體研究和分析，切實關注地方保障性安居工程在改善民生方面的實質性效果。

加強隊伍建設，保證審計質量。打造一支高效專業的人員隊伍，是高質量開展保障性安居工程審計工作的重要保障。在工作中應當強化人員培訓，促進學習型隊伍的建設。首先，要做好政策準備工作。定期收集城鎮保障性安居工程領域最新出臺的政策法規、領導講話、學術成果等資料，及時了解時事動態，積累專業知識。第二，要加強審計業務培訓。通過組織研討會、參加培訓班等多種形式開展業務培訓和交流，提高業務人員的勝任能力。第三，要加強計算機技術的學習與應用，結合審計實踐，創新工作方法，提高保障性安居工程的審計效率。第四，要加強廉政教育，在每個參審計人員心中樹立牢固的廉政意識，嚴守工作紀律。

參考文獻：

[1]盧永年.保障性安居工程審計的關注重點，審計月刊.2013，3（299）.

篇4

在近幾年對國撥資金基建工程項目竣工決算審計實踐中，我們針對科研院所基建工程項目管理中發現的一些問題，歸納為五個方面，并對存在的問題作了進一步的分析，提出了相應管理建議和改進措施，與大家一起探討。

一、工程項目管理與財務管理相脫節

目前，科研院所基建工程項目有幾個特點：復雜程度高、保密性強、建設周期較長。工程項目從立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計、施工建設以及竣工驗收，整個過程所形成的文件及資料大都由工程管理人員控制，而工程管理人員大部分是由科研人員組成，缺乏對工程財務管理知識的了解和認識，工程管理部門與財務管理部門缺乏必要的溝通，使得工程會計核算人員很難取得與工程有關的資料和信息，會計科目設置難以嚴格按照《國有基本建設單位會計制度》的規定進行；在編制財務決算報表時，經常出現大量調帳現象，使財務核算工作很被動，增加了不必要的工作量，也難以保證會計信息的真實性，影響了工程經費核算的準確性和有效性，對工程費用的管理和控制產生不利的影響。

如何管理好基建工程項目，提高建設資金使用效率呢？關鍵是工程資金的管理和財務管理。工程管理各部門要充分認識資金和財務在項目實施和管理過程中的重要作用，下大力氣認真做好建設項目的財務管理和會計核算工作。不僅要充分注重財務管理事前預測、事中控制和事后決策和評價的作用，更應為財務人員提供詳細全面的工程設計及概算等資料，主動讓財務人員參加工程的過程管理。

在工程核算中，應注意把握以下幾點：

1.會計科目設置是關鍵。既要符合國家有關財務制度規定和批復的概算，又要結合單位自身特點，這樣才能為項目竣工財務決算打下良好的基礎。

2.核算要細化，做到能準確劃分清楚:(1)投資到各個項目單位、單項工程、子項目上的建筑安裝工程投資具體是多少;(2)投資到各個項目單位、各種型號規格的設備儀器上的設備投資具體是多少;(3)攤銷到各個項目單位、單項工程、子項目、設備儀器上的待攤投資具體是多少;(4)交付使用的各項資產的價值具體是多少。

只有達到這一核算要求，才能為工程項目竣工決算創造必要的前提條件。

二、設計深度不夠，引起工程項目超概

概算是指初步設計階段由設計單位編制的、經過有關部門批準的確定建設項目從籌建時起至竣工結束時止所發生的全部建設費用文件，是建設項目預決算體系的重要組成部分之一。設計概算是控制投資規模和工程造價的主要依據，也是撥款的依據，工程項目概算審查不僅能使概算投資總額更加完整、合理和接近實際，還可以對不經濟、不合理的因素進行調整。

從審計情況看，大部分工程都不同程度地存在工程項目超概問題。對于建設項目超概算的通病究其原因，除了一般性的建筑材料及人工工時費漲價因素外，我們認為更重要的原因是設計環節經濟控制深度不夠。設計階段是控制工程造價的龍頭，資料表明，設計是有效控制工程造價的關鍵，設計階段節約投資的可能性為80%，而施工開始后節約投資僅為20%?？蒲性核こ添椖康母潘愣际钦堄性O計資質的設計單位來設計的，由于設計人員對工程考察不周詳，深度不夠，使得一些實際工程量沒有列入初步設計概算，存在設計漏項和設計錯誤。造成設計變更頻繁，概算難以控制。

建議在設計概算審批前，科研院所聘請有關專家和工程造價評估人員組成前期評審組，參與工程初步設計和概算估價的審查工作，對設計方案進行充分地分析與預測，以便取得主動權和發言權，做到事前控制，保證資金的合理需要，又不留投資缺口，使工程建設能正常進行。

三、承包工程合同簽定不規范，工程結算計價難以確定

在審計過程中發現，建設單位對合同管理的重要性認識不夠，建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規范、不嚴謹。施工合同相關條款定義不明晰，往往出現缺少條款、缺少簽定時間和執行時間等問題。另外，預算編制不全面，給工程計價取費留下活口，為竣工后高報工程結算價格打下伏筆。例如我們在審核某工程項目，該工程初步設計于2003年8月完成，2004年9月召開了初步設計評審會，專家對初步設計提出了建議。施工單位在2004年11月簽訂承包合同，但承包合同預算編制中未將專家提出的建議予以體現，而是在工程結算中以設計變更形式體現。使得原本十分嚴肅的合同失去約束作用，建設單位失去了對施工單位工程報價的有效監督，造成決算價格與合同價格差距很大，工程決算計價難以確定。同時，給工程結算造價審核帶來難度和風險。

施工合同直接制約著建設工程質量、進度和投資效益，因此加強合同管理，完善合同的法律性、完整性，嚴把合同履行關尤為重要。在簽訂合同時，盡可能的做到詳細、明確，技術上要求切實可行。在專用條款中對雙方權利和義務、合同價款及調整、工程預付款、工程量的確認、工程進度款支付、承包人的違約責任、材料設備供應作出明確規定。同時，要注意加強合同文本的嚴謹性、嚴肅性，發揮科研院所自身的專業特長，保證工程造價的有效控制。 轉貼于

四、工程項目工期延長，影響了工程形象

工期如期完成是對工程建設項目的最基本要求。在工程施工過程中，常常會發生一些未能預見的干擾事件，使預定的工程計劃受到干擾，造成工期延長。有的延長一年，有的延長一年以上，有的甚至延長五年以上，影響了工程的形象。項目工期的實現涉及多方面的因素，在建設過程重視影響工期的因素并做出合理對策是工程順利完成的關鍵，主要包括以下幾方面：

1.建設單位充分重視工程從立項至竣工期間的各項招投標工作，做到“貨比三家，擇優選取”。

2.嚴格合同簽訂程序和內容，特別是對影響工程質量和進度的環節比如重要儀器設備的采購、土建和安裝的進度節點等要嚴格把關，明確合同到期日雙方應履行完畢的權責關系和范圍。

3.充分預測工程施工過程中可能出現延誤工期的特殊情況并制定應急措施，以盡可能減少不確定性因素對工程建設造成的影響。

4.通過制定完整的內控制度進行集約化管理，盡可能節省經費開支，減少浪費和不必要的支出，同時要加大工程建設期間的不定期審查，規避風險，避免工程經費支出超出概算，導致申請“調概”的情況出現，間接影響工程建設工期。

5.對工程設計和概算評估要做出充分規劃和預計，盡可能將有關費用納入概算批復范圍，避免工程后期經費使用出現紕漏，影響竣工財務決算及其他工作。

6.工程項目自立項至竣工驗收，各部門、各環節工作進度經常出現因各種主觀原因導致的拖拉現象，從而導致相關工作進度滯后，延誤工程整體進度。建議制定工程建設進度節點制度以及嚴格的獎懲制度，對因主觀原因造成的工作延誤，進行相應處罰，調動各部門工作積極性，從而保證工程建設的進度和質量。

五、工程投資經費不能?？顚Ｓ?，加大了風險

經費控制屬于工程建設的三大控制點之一，科研院所基本建設工程以及重點工程大都屬于國家撥款投資建設，要求工程經費必須明確支出范圍，?？顚Ｓ?，范圍明細到工程各子項的分項。國家和上級有關部門從工程立項至竣工驗收都非常注重經費使用的規范性和合理性，并加大了對此的審查力度。這無疑提醒我們：必須嚴格控制經費，做到?？顚Ｓ?，既要保證工程經費使用的規范性和合理性，又要注重資金使用的效率，使之能更好地為科研院所服務。

在基建工程項目竣工決算審計實踐中，我們發現一些工程不同程度地存在著經費支出不合理現象，如違反?？顚Ｓ玫幕疽幎?，經費管理比較混亂，有的工程經費支出甚至存在明顯的違規違紀現象，給工程建設帶來了風險。

加強工程經費控制，嚴格經費支出范圍、內容、程序，建立健全經費支出的控制、審批制度，將是必不可少的方法和手段。對于金額較大，延續時間較長的經費支出更應嚴格審批，由主管領導（兩人以上）、工程項目負責人、項目工程組長、財務部門負責人、具體辦事人員等五方予以確認，方可進行；對金額較少，延續時間較短的經費支出，可適當予以簡化，但仍需三人以上予以確認。

基建工程的經費支出主要由四部分組成：建筑工程投資費用、安裝工程投資費用、設備投資費用以及工程其他費用。對于前三部分費用，嚴格按照概算批復內容，通過加強招投標工作、嚴格合同管理、加強工程結算審核、充分發揮監理機構作用等方法給予有效地控制；對于工程其他費用，尤其是建設單位管理費、設計費等，則應加大管理力度，重點把握各項費用的開支范圍是否合理，是否符合工程概算批復的建設內容，同時要將一些模棱兩可的、概算批復中沒有納入甚至規章制度中沒有明確規定的費用采取謹慎態度，妥善處理。

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關鍵詞：非公有制企業 專技術人員 職稱評審 現狀

隨著非公有制經濟的快速健康發展，非公有制企業專業技術人員隊伍也在不斷壯大。如何在非公有制企業中發揮職稱政策優勢，創新人才工作體制機制，激發各類人才的創造活力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才的新局面，是職稱工作者進行職稱評定工作所必須認真思考的問題。本文對非公有制企業專技術人員職稱評審的現狀進行了分析，并就如何進一步穩定非公有制企業人才隊伍、做好職稱評審工作進行了一些思考。

一、非公有制專業技術人員職稱評審的作用

專業技術人員職稱評審對于穩定和發展專業技術人員隊伍、調動工作積極性、激勵專業技術人才成長以及形成尊重知識、尊重人才、尊重技術的社會氛圍，都起到了十分積極的作用。

1.對非公有制企業發展的作用。專業技術職稱評審對企業有著吸引、穩定、激勵和優化企業人才隊伍結構、提升整體素質的作用。首先，職稱評審過程是對專業技術人才選拔的過程。一方面，企業能夠通過職稱評審選拔并發展一批高素質人才，從而壯大了人才隊伍；另一方面，職稱評審能夠促進專業技術人員通過接受再教育等方式，進一步提升自身價值，從而起到了促進企業人才培養的作用。其次，職稱評審工作在具備資歷、專業技術水平和工作業績等方面的要求，對企業人才發展起到了正確的導向作用。再次，由于專業技術人員職稱評審崗位數額的限制，促使專業技術人員在平時的工作中積極進取，互相競爭，增強了企業專業技術人員的競爭意識和工作積極性。此外，在專業技術人員職稱評審條件中提出外語水平要求，有助于企業廣大專業技術人員適應當前全球經濟一體化的時代趨勢。

2.對專業技術人員本人的作用。職稱是專業技術人員的知識、能力、水平、業績等綜合實力的反映。專業技術職稱評審則是專業技術人員實現自身價值、提高社會地位的一條重要途徑。從某種意義上講，專業技術人員職稱評審是衡量專業技術人員事業成就和社會價值的標志。

二、非公有制企業專業技術人員職稱評審現狀

1.服務范圍不斷拓寬。凡是與單位確立了人事、勞動關系的非公有制企業專業技術人員，不受戶口所在地限制，均可通過相關渠道申報評審職稱和參加各類專業技術資格、職業資格考試。

2.申報渠道不斷暢通。在專業技術、專業技術資格和職業資格考試等方面，非公有制企業與國有單位人員一視同仁，實行統一評審程序、統一評審組織、統一職稱證書。同時把非國有單位職稱評聘納入正常的專業技術職務評聘范圍，積極為非公有制企業的專業技術人員職稱評定提供最簡便、最高效的服務。

3.評價辦法不斷創新。在評價手段上不斷探索適合非公有制職稱評定新路子，評價辦法由單一的“評審”發展到“以考代評”、“考評結合”等多種形式，體現以業績能力為導向的評價辦法，充分調動專業技術人員的積極性。

4.職稱結構及分布漸趨合理。在非公有制企業中，年輕人比重較大，取得職稱的人數在不斷增加。隨著非公有制經濟的發展、廣納人才優惠政策的出臺以及非公有制企業人才引進進程的進一步加快，現在各類人才的學歷及職稱，基本上呈由低到高逐步遞增的梯次結構。

三、非公有制企業職稱評審存在的不足

1.政策落實不到位。一些非公有制企業存在著重引進輕管理、重使用輕培養的現象，不能把職稱改革相關政策落實到位，挫傷了非公有制企業專業技術人員干事創業的積極性。

2.缺乏職稱管理人員。大部分民營企業無相對固定的職稱管理人員，政策宣傳不到位，企業專業技術人員對職稱政策、申報渠道、評價標準缺乏了解，職稱申報呈無序化狀態。

3.職稱評審條件過于簡單，缺乏量化指標和彈性條件。現行專業技術人員職稱評審中“重學歷、重資歷、輕能力”現象依舊存在，嚴重制約優秀人才的脫穎而出。

4.專業技術職稱終身制的弊端。專業技術職稱終身制，一經獲得，終身享有，使得一些人在獲得職稱專業技術資格后失去了進取心，學術方面停滯不前、得過且過。

四、非公有制專業技術人員職稱評審的完善措施

1.建立統一的、科學合理的非公有制企業專業技術人員職稱評價體系，規范非公企業的職稱評定。一是要統一申報范圍、申報程序、申報渠道。為非公有制企業專業技術人員參加職稱評審提供便利，并采取動態管理模式，隨時申報，定期評審，統一發證。凡符合晉升專業技術職務任職資格申報條件的非公有制企業人員，均可直接到人事部門申報參評，也可由所在單位統一申報。二是要制定適合非公有制企業專業技術人員評審標準。對長期工作在一線的業績突出的民營企業專業技術人員申報職稱的，建議取消外語、計算機及論文要求。在制定標準時，要堅持重實際操作能力，秉持側重效益、重業績、重貢獻的評審原則，不唯學歷、不唯身份、不唯資歷，把參評對象的技術水平和技術創新作為主要評價依據，把實地考核、現場答辯作為主要評價手段。讓他們有參評的機會，為人才脫穎而出創造機會。

2.加大職稱評審工作的宣傳力度，使更多的非公有制企業專業技術人員了解職稱政策。可以通過廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體加強職改政策的宣傳，提高民營企業對職稱評定工作的認識。主動深入非公有制企業發放服務聯系卡，建立企業聯系走訪制度，并利用新聞媒體及時準確地將職稱評審工作安排、評審程序和方法、政策規定、申報條件要求、各類申報過程的具體要求出來，以便他們按時、按質做好職稱申報工作。同時，加強對非公有制企業人力資源進行職稱業務培訓，以利于職稱政策的貫徹落實。

3.擴大評審服務的范圍和對象，讓非公有制企業的專業技術人員可自主申報。只要在本地企業工作一年以上，且與用人單位簽訂了勞動合同，符合申報條件的，都可以由個人向人事部門申報，簡化職稱申報手續和審批環節，切實保障廣大專業技術人員的合法權益。