農業技術示范精選(五篇)
發布時間：2023-12-01 18:08:33
序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農業技術示范，期待它們能激發您的靈感。
篇1
農業技術能夠促進農業的發展，推動農村社會經濟的發展，統籌城鄉，實現科學發展，增強我國的綜合國力和國際競爭力。現階段，我國的農業技術已經取得了顯著的成果，但是當前我國對于農業技術的試驗示范和推廣尚未形成健全的體系和完整的思路，因此，我們必須采取行之有效的方法和措施對我國的農業技術進行試驗示范和進一步推廣。農業技術試驗示范、推廣模式和方法必須具備“切實可行的節本增效技術”、“項目依托”、“經濟效益”這三個要素，只有具備這三個要素，我們才能夠確保農業技術推廣應用的經費、技術人員，才能夠確定該項技術是否能夠大范圍的得到推廣。針對不同的地區，我們根據上面提到的三個要素?M行示范模式和推廣模式可行性檢測。
2 農業技術試驗示范、推廣及新技術應用的對策
2.1 建立農業技術試驗示范基地
實現農業技術試驗示范、推廣及新技術的應用，首先應該建立農業技術試驗示范基地，發揮出試驗基地的輻射作用，在試驗示范基地進行農業新技術和新成果的展示，建立完善的農業技術示范輻射體系，從而提高新成果和新技術擴散的速度和擴散的效果，并進一步增強農業技術向生產力的轉化率，促進我國農村地區的發展。我們選取農村里“既能吃苦、又有文化、有頭腦”的農業技術核心戶，發揮這些人的影響力，發揮核心戶的示范作用，幫助更多的農民接受和采納新的農業生產技術，從而帶動農業生產技術的更新和改革，促進農村經濟的發展；建立農村科技試驗站，試驗站既可以作為大學生的實習基地、研究生的培養基地，同時還可以作為農業技術的示范基地，很好的實現產學研三者之間的結合，使得資源優勢得到很好的整合，使得各自的優勢得到最大限度地發揮，從而帶動當地生產技術的更新和當地產業的升級。
2.2 加強農業技術宣傳推廣力度
為了提高農業技術的社會影響力，我們應該加強農業技術宣傳推廣的力度，建立農業技術信息網站、開設農業科技頻道、農業科技欄目等加強對農業技術的宣傳和推廣。我們也可以利用光盤、廣播等方式加強農業技術的宣傳力度，從而提高農業技術的影響力和傳播力，使得更多的農民掌握新的農業技術并投入使用。我們應該充分發揮政府、科技人員等在宣傳當中的作用，建立完善的農業技術宣傳體系，發動社會各界參與到農業技術的宣傳和推廣的過程當中，使得農業技術為社會廣泛認知。
2.3 采用多樣靈活的新技術培訓
農村地區的人員具有一定的復雜性，我們應該根據培養對象的差異性，制定出具有針對性和科學性的培訓方法，采用這些多樣靈活的新技術對農民進行培訓，使得農民對農業技術的理論知識和實踐技術都能夠得到不同程度的提高。例如：我們可以采取講座、培訓班的培訓方式，利用現代化的科學技術，對農業技術進行生動形象的展示，增強農民對農業生產技術的認識和了解；將通俗易懂的農業技術資料發放給農民；建立農業技術推廣站，組織培訓活動對農民進行農業技術的培訓，從而提高農民的技術水平和生產素質，促進農業生產的發展。
2.4 由點到面全方位推廣管理
為了確保農業技術試驗示范和推廣的質量和效果，我們可以由點到面全方位進行推廣管理，推進各項工作的順利開展和進行。試驗示范核心區主要用于農業技術安全性和先進性的是法案，從而增強農業技術的集成性和適應性；示范試點區主要是面向農民，“示范方建設采取標準化管理，插標立牌，牌上注明地點、面積、品種、產量指標、技術內容行政負責人、技術負責人”等等，為農民提供參考依據，帶動農民將新的農業技術投入到農業生產當中，實現農業技術的順利推廣，從而促進農業生產水平的提高，促進我國農業的健康可持續發展。農業技術由點到面的全方位推廣管理，不僅使得農業技術實現試驗示范，而且還能夠在一定程度上實現推廣，并加強新技術的運用，促進我國農業生產技術的變革，并進一步推動我國農業生產水平的提高，促進農業的健康可持續發展。
篇2
1.農業科技示范園區建設的重要作用
1.1促進科技成果轉化率的提高 通過農業科技示范園區可以讓農民更直觀、更立體地認識和掌握農業新技術及新品種的推廣應用，了解農業產業結構調查項目的增收潛力，加快新技術、新品種、新機械、新農藥、新化肥推廣應用的步伐，迅速提高科技成果的轉化率，提高廣大農民的經濟收入。
1.2推進多項技術的集成應用 在農業生產中，增產增效是多項技術綜合效應的結果，把多項技術設置在農業科技示范園區，摸索出最佳的、切實可行的配套技術，產生巨大的增產效益，展示給農民，讓農民信服、接受。
1.3提升農技推廣人員的素質 農業科技示范園區是農業科技人員施展才能的大舞臺。依托科技示范園區這個平臺，科技推廣人員要集思廣益、群策群力，引進品種、開發技術、調整種植項目、互相學習、累積經驗、不斷提高職業技能和科技素質，打造出一批強有力的農業科技推廣隊伍，增強推廣能力、鞏固推廣體系地位、發揮農技推廣的重要作用。
1.4提高廣大農民科學種田的水平 農業科技示范園區是培訓農民進行學習、實踐的基地。通過科技示范園區，根據不同農時環節召開培訓班和觀摩會，讓農民邊聽邊看，加深記憶。全面掌握新技術、新品種、新項目的特點和應用技術，把適合本區域特點和較為穩定的集成技術推廣給農民，帶動廣大農民快速提高科學種田水平，使農民既增產又增收。
2.辦好農業科技示范園區的具體做法
2.1建立規范完善的辦園體制 建立健全管理制度。在經營方式、管理體制、利益分配、土地征用、稅費征管等方面形成一條既配套又切實可行的管理體系，確保示范園區建設納入規范化管理軌道。要改變傳統的農村經營管理體制，實行新的運作模式，可以搞土地“承租反包”型，也可以搞“農業企業”型或“股份合作”型，但無論哪一種模式都應按照有關政策法規，明晰產權，完善利益分配機制，使責、權、利有機結合起來；建立經濟核算制度。實行企業化管理責任制，努力提高科技示范園區的經濟效益；建立靈活高效的資金入股機制。通過多種形式和渠道籌措資金，一方面可將農業項目資金捆綁起來集中使用，另一方面鼓勵科技人員、農戶、村集體及企業以資金入股，建設股份制園區，從而保證科技園區的滾動發展。
2.2堅持科學的辦園原則 要堅持因地制宜、從實際出發的原則，發揮優勢，滿足農民需要。要尊重農民意愿，切忌貪大求全、強加于民?？筛鶕數氐膫鹘y資源優勢，立足市場需求，發展本地名、特、稀、優產品，并圍繞創名牌、拓市場，不斷引進新品種、新技術，進行實驗示范，增強自身實力。要走出去、請進來，做好“結合”文章，積極與大專院校、科研單位及大企業、大公司進行廣泛交流與合作，探求高、精、尖技術，不斷充實完善，使科技示范園區上規模、上檔次、上水平，爭取把示范園區作為開發、拓展的窗口和平臺，依托資金、人才、技術、信息等方面的優勢，迅速發展壯大，提高產品在市場中的競爭能力。
篇3
關鍵詞 農業；高新技術示范區；規劃構思；空間布局；發展措施；河南商水
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0275-01
為加快實施創新驅動發展戰略，以“示范引領、改革創新”為主線，高舉現代農業旗幟，堅持現代農業示范和經濟社會發展“兩手抓”，加強科技創新，突出示范推廣，發展現代農業，壯大特色產業，呈現出示范引領能力持續增強、經濟平穩較快增長、社會大局和諧穩定的良好局面，成立商水縣農業高新技術示范區。
1 規劃構思
力求充分體現國家設立示范區的目的，突出“農業”“高科技”“產業”“示范”四大功能，把商水縣農業高新技術示范區建成國家最先進的示范基地。功能結構按照農業高新技術產業的行為特征和用地條件，合理確定不同功能園區的用地范圍。用地布局規劃中充分考慮不同地段的自然生態條件，追求人工建設環境與自然生態環境的協調。
2 空間布局
以湯莊鄉1 333.33 hm2高效示范園區和水上鄧城為重點劃分成以下園區。
2.1 高新技術產業示范區
以商水碩博果業、順吉農業、周口招寶劉老根休閑生態農莊為基A，繼續引進若干家高新技術企業，通過發展高效經濟作物和生態良性循環農業，提高農業生產綜合效益，增加農民收入，對全縣現代農業產業發展起到示范帶動作用。為引領、促進商水縣、周口市及河南省的現代農業發展，推動高新技術的引進、示范、推廣，把現代的高新技術集開發區于一體，綜合利用新一代信息技術，如傳感技術、無線傳輸技術、移動互聯網技術、云計算技術等，實現現代農業生產的智能化、集約化、簡便化、信息化，把新技術與現代農業生產緊密結合，加速現代農業新成果、新技術的轉化，建成周口市唯一、河南省超前、國家一流的現代農業高新技術開發區。利用現代農業高新技術，結合現有的高新農業技術參數，試驗遴選出適合本區的精良品種及肥水一體化、植保信息化、質量標準化技術，通過開發區引領商水農業由傳統農業向現代農業的自動化、信息化、數字化方向發展。其中，周口招寶劉老根休閑生態農莊項目不僅產供銷一體化，而且把自己生產的大量綠色、特色養殖、種植產品進行加工，開發成特色餐飲、生態觀光、鄉村旅游、休閑度假等項目，就地銷售各種農產品，創造出比以往傳統的養殖業、種植業高出許多倍的經濟效益[1-2]。
2.2 高新技術展示區
以河南省農科院、河南農大及華中農大等相關研究機構的高技術成果為依托，以智能溫室為平臺，展示先進的農業新技術、新品種、新成果。
3 發展措施
3.1 構建智慧農業平臺
通過現代農業高新技術的引進、試驗、推廣，加速農業高新技術轉化，實現農業的精準化、標準化和簡便化。開發區建立生產環境監測系統、視頻監控系統、生產環境控制系統、智能灌溉系統、數據分析及數據模型、遠程專家診斷系統、生產追溯系統、電子商務體系等，利用大數據的分析與市場接軌，使商水縣農業快速走向國際化道路。近年來商水縣高度重視智慧農業的發展，以商水縣現代農業發展促進會為載體，特邀北京布瑞克農業咨詢公司、安徽朗坤集團和商水縣人民政府共同投資興建近2 700 m2的商水縣現代農業發展服務中心已正式投入運營。服務中心通過現代信息技術和網絡技術，整合土地資源和各類生產要素，依靠國家強農惠農政策支持，指導各類農業生產經營組織以市場需求為依托，開展集約化生產、規?；N植，發展訂單農業，實現農民不出家門就可以向專家咨詢，開展網上交易，實現利益最大化。服務中心的建立是商水縣現代農業發展的又一亮點，為商水縣由傳統農業向現代農業轉變提供強有力的推動作用。盡快探索一條既能保障糧食持續穩定增長，又能富民強縣的現代化農業發展之路[3-4]。
商水縣智慧農業項目2014年啟動，開始建設商水縣級農業大數據平臺，2015年農業部發文全國推廣和建設農業大數據平臺，商水縣智慧農業包含農牧人商城、土銀網、物聯網、農創空間等。2015年12月，商水縣智慧農業亮相第二屆世界互聯網大會，馬化騰等互聯網界“大佬”也饒有興趣地到展位參觀。商水縣發展智慧農業的觀點得到了廣泛認可，新華社等央媒也給予了重點報道。2016年1月6日，在北京舉辦的第六屆國際食品安全年會上，商水縣十大名優特農副產品正式亮相，開始利用互聯網和大型國內會議的平臺把產品推廣向全國乃至全球。2016年，商水縣智慧農業項目搭上了“互聯網+”的高速列車，遇到了國家發展“互聯網+”的歷史機遇，國家重點推動農村互聯網建設、農村金融改革、土地確權登記，發展農業電子商務、農業大數據、農業物聯網等，商水縣把“互聯網+”落到實處，讓130萬老百姓得到實惠，為商水縣在2018年實現貧困人口的徹底脫貧助一臂之力?？h委縣政府親自抓“互聯網+”，大力推動“大眾創業、萬眾創新”這個新的國家戰略。通過智慧農業的發展，解決了一些農村經濟發展瓶頸問題，實現提出的“農業更強！農村更美！農民更富！”。讓總理提出的“互聯網+農業”在商水縣這個試驗田結出碩果。
3.2 推動“大眾創業、萬眾創新”的全面落地
商水縣智慧農業搭建的土銀網、農牧人、大數據、物聯網以及商水農業基金，為推動“大眾創業、萬眾創新”奠定了基礎，尤其在互聯網農業領域的創業創新，掀起一場縣域互聯網農業雙創。
商水縣計劃在商水縣產業集聚區大樓建設“互聯網農業孵化器”，申報“國家互聯網農業創業基地”，在2015年建設農創空間的基礎上，向全國招募互聯網農業創業團隊入駐孵化器。舉辦“第一屆商水縣優秀青年互聯網農業創業大賽”，以在商水縣的文化科技青年人才為主，號召從商水縣走出去的青年才俊返鄉創業，也吸引全國各地優秀青年人才到商水縣實現互聯網農業領域的創業?？h政府給大賽設立獎金、頒發獲獎榮譽證書，孵化器內提供免費辦公室、風險投資基金入股支持和創業導師服務，布瑞克農業咨詢公司提供品牌策劃和推廣方面的支持，農牧人商水商城提供特色農副產品的銷售平臺。
通過創業大賽，遴選出一批優秀的創業團隊，為商水縣農產品的品牌化、產業化提供推動力，通過這些團隊的運作，更好地把商水縣的產品通過農牧人等互聯網平臺推向全國消費者，賣一個好價錢，帶動農民致富。這些未來的青年企業家會是未來帶動商水縣農民致富，發展智慧農業的主要力量。
4 參考文獻
[1] 史鵬舉.楊凌農業高新技術示范區參觀學習與思考[J].農業科技與信息，2016（16）：12-13.
[2] 史延春.天水農業高新技術示范區循環農業發展對策[J].甘肅農業，2010（9）：57-58.
篇4
關鍵詞：土地流轉；土地銀行；政策建議
中圖分類號：F301.02 文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107(2012)01-0001-07
2010年胡總書記在陜西之行中指出：“陜西楊凌作為惟一的國家級農業高新技術產業示范國區，要充分發揮輻射帶動作用，為推動全省乃至全國的‘三農’工作貢獻更大的力量?！蓖瑫r為了貫徹國務院關于《支持繼續辦好楊凌農業高新技術產業示范區若干政策的批復》，落實科技部和省委省政府貫徹《批復》的有關精神，楊凌農業高新技術產業示范區(以下簡稱楊凌區)在土地流轉等現代農業發展方面做了很多有益的探索。在此背景之下，本研究以土地流轉和土地利用問題極具典型性的楊凌為例，調研其流轉現狀和模式，分析其存在問題，總結歸納其實踐經驗，對陜西乃至全國的土地流轉工作都具有重要的參考價值。
一、楊凌土地流轉調研設計
楊凌位于陜西關中平原中部，東距陜西西安市82公里，西距寶雞市86公里，面積94平方公里，下轄縣級楊凌區，總人口18萬，城市人口8萬人。根據對前期情況的了解。本次研究所需數據不便通過統計資料及報表獲得，故調研小組采取多主體訪談和調查問卷兩種方式獲得了充足的一手資料。在調研之前，我們根據研究內容繪制了相關調研框架圖，以規范本次研究(見圖1)。
本次實地調研于2010年6月份開始，共訪談33位參與土地流轉的實踐者，涉及的單位包括了區級政府的管理部門、多個鄉鎮政府的管理部門、土地流轉中介機構(即土地銀行)、用地單位(合作社代表及企業代表)、流轉土地的農戶等。其中區政府行政人員占訪淡總人數的25％，各個鄉鎮的行政人員占訪談總人數的33％，土地銀行工作人員占訪談總人數的15％，農戶和用地方分別占12％、15％。同時，本次調研實際投放紙質問卷200份，采取一對一的填寫方式，回收率為100％。經過進一步的整理和分析，最后得到有效問卷195份，問卷有效率為97.5％。此次調研中訪談主體的豐富性、訪談人數的充足性以及樣本容量等都已滿足本次研究的需要，同時也保障了研究結果的科學性和可信性。
二、楊凌土地流轉的特征及概況
調查發現，楊凌開展土地流轉的動因有四：首先，土地規?；洜I及脫代農業示范園區建設要求土地流轉；其次農業生產的低效益及農業勞動力的轉移催生土地流轉；再次，城鄉統籌促發農村土地流轉；最后，中央政策法律支持土地流轉，政府重視推動土地流轉。在此動因背景之下。楊凌的土地流轉也有著不同于其它地區的做法。
(一)楊凌土地流轉新方式及其流轉路徑
目前我國的土地流轉包括了政府主導型、集體主導型和農戶主導型三種主要方式，其中政府主導型的十地流轉是指政府利用等級秩序、領導權威和國家強制力為主的土地流轉方式，而這一方式也被稱為是我國土地流轉的必然選擇。楊凌的土地流轉由政府發起。在流轉過程中又涉及多療主體(包括：土地流出方一農民；土地流入方一種植大戶、合作社、農業企業等用地單位；土地流轉中介機構――土地銀行；土地流轉管理部門――政府各級管理機構)，初步形成了土地流轉治理網絡。故本文認為，楊凌在實踐中采用的土地流轉方式應界定為政府主導型的網絡治理，即其土地流轉的工作外展以政府主導型方式為主，同時兼有多主體合作的特征。本文據此也繪制了楊凌土地流轉的網絡治理圖(見圖2)。
受政府主導型的網絡治理這一新方式的影響，楊凌的土地流轉路徑也有所不同：第一，根據示范區制定的現代農業示范園區建設規劃來確定集中利用的土地，并由村兩委或村民小組召開會議就擬流轉土地相關情況征求農民意見。第二，將欲流轉地塊集中到土地銀行，由土地銀行和享有該地塊承包權的農戶簽訂委托流轉協議書。第三，土地銀行按照園區建設要求將土地承租給相關企業、合作社、種植大戶等用地單位，并和土地受讓方簽訂土地流轉協議書。第四，土地受讓方向土地銀行支付土地租金，由土地銀行將租金以地租款的形式發放給農戶。第五，土地銀行將土地流轉協議、合同、及土地流轉臺帳等資料整理存檔，土地流轉合同由鄉鎮人民政府負責鑒證。第六，若產生土地流轉糾紛，首先由土地銀行調解，調解失敗時由土地仲裁委員會進行仲裁。
楊凌在土地流轉實踐中探索出的政府主導型的網絡治理方式，在一定程度上既可避免政府主導型方式帶來的諸多弊端，同時也可免除農戶主導型方式之下的盲目性和無序性，兼顧了土地流轉中各方主體的利益，是一種更有效和更有益的方式。
(二)楊凌在土地流轉中的三級管理體制
由于楊凌的土地流轉方式有著政府主導型的特征，因而政府的行政管理工作對于楊凌土地流轉的順利開展就有著舉足輕重的作用。具體而言，楊凌在土地流轉的實踐中實行j級管理體制，在各級政府都成立了相應的土地流轉管理機關，多層次全方位的對土地流轉進行管理。在村一級由村兩委負責執行相關的土地流轉工作，包括宣傳介紹土地流轉；牽頭成立土地銀行；監督引導土地銀行的工作和賬目；協助土地銀行處理流轉糾紛等。在鄉鎮一級成立由農經站牽頭的土地流轉辦公室，負責審批村一級土地銀行的組建、監管及指導土地銀行的工作，并接受楊凌區級政府的領導。在區級政府成立南農業局牽頭的土地流轉服務中心，為土地流轉工作提供全面服務和指導。在整個土地流轉過程中，如果產生糾紛，流出土地的農戶和用地方首先報于土地銀行進行調解，調解失敗后再由土地流轉仲裁委員會進行仲裁。此外，在土地流轉的規劃管理方面，楊凌示范區首先對全區農業建設制定規劃，然后按照現代示范園區建設規劃對規劃內土地進行流轉。在法制管理方面，國家法律法規之外，楊凌區政府結合地方實際制定了《楊凌區土地銀行章程》、《楊凌區農村土地銀行機構設置及主要職責》以及《促進現代農業示范圍區土地銀行運行的意見(試行)》，從而使土地流轉有章可循。在信息管理方面，楊凌區政府建立了土地流轉信息檔案，包括土地流轉委托協議書、土地流轉合同、土地流轉臺帳等。
(三)楊凌土地流轉中的中介組織及其流轉模式
楊凌在學習借鑒外地土地流轉成功經驗和汲取失敗教訓的基礎上，結合自身實際情況，開創了新的土地流轉運行方式。首先。以政府引導、培育和扶持，村民自發組建的方式成立土地銀行，作為楊凌土地流轉的市場中介組織。其次，根據楊凌存在著涉
農企業、引導型合作社等不同承包主體。同時可依托農林高校獲取豐富的科技資源支持這一實際情況，充分發展合并調整、反租倒包、企業租賃、自愿互換、入股合作等五種土地流轉模式。
土地流轉的市場中介組織是介于政府、企事業單位、農戶之間，溝通各方關系和協調各方利益，保障農村土地高效、有序流轉和維護土地流轉當事人利益，依法成立的非盈利性的自治組織或機構。楊凌在村級組建的土地銀行符合這一要義，在土地流轉中有著服務、溝通、公證、和監督的職能。在土地流轉實踐中，其主要職責是將農戶承包土地的經營權流轉到土地銀行，并在外進行出租，負責收取和兌現租金到戶，協調解決土地流轉過程中的各種矛盾糾紛，為農業現代化、規?；峁〩J地保障等，同時負責其他土地流轉具體工作的實施。土地流轉五種模式也分別適用于不同的情況，其中合并調整主要適用于本村范圍內農戶發展設施農業；反租倒包主要針對用地單位是合作社的情況；企業租賃適用于企業為主體的規?；a經營活動；自愿互換適用于本村組農戶之間的小規模的土地流轉；入股合作則包括了調查摸底――成立合作社――地塊出讓――股份分紅和股值評定――合作經營――盈利分紅兩種路徑。調查發現，以上四種形式中，反租倒包應用得最多，其次是企業租賃。
楊凌示范區于2008年開展土地流轉工作，截至2011年7月，全區已累計流轉土地3.5萬畝，占總耕地面積的35％以上，同時成立土地銀行36家，涉及3個鄉鎮36個行政村萬余農戶，占總農戶數的30％以上。在取得這些流轉成果的同時，土地流轉也在以下四個方面獲得了顯著的成效：一是優化土地資源配置，實現了土地的規模化經營；二是促進農村勞動力轉移，推動了城市化進展；三是吸引社會資本投入，促進了農村經濟發展；四是促進農民增收。在調查中，這些成效也獲得了70％以上的農戶認可。
三、楊凌在土地流轉工作中的有益探索
楊凌作為全國惟一的高新農業技術產業示范園區，肩負著探索現代農業發展新模式的重大使命。在土地流轉工作中，楊凌創新的流轉方式及路徑、規范的管理體制、發育較為充分的中介組織以及因地制宜的流轉模式等，對于我國干旱半干旱地區都有著重要的示范、帶動和輻射意義。本文將楊凌在土地流轉方面的有益探索總結為以下幾點，以供其他地區開展實踐工作之時借鑒。
(一)組織學習解疑慮。區域劃分保平穩
楊凌土地流轉重視開展之前的準備工作，力爭從一開始就將頭緒理清。在流轉之前，政府組織部分干部群眾到土地流轉開展較好的地區參觀學習，通過真實的所見所聞，讓其真切感受開展土地流轉的意義與好處。在同區規劃方面，楊凌對土地情況做全面統計和通盤考慮，將土地劃分為核心區域和非核心區域，核心區域的土地必須實行流轉，非核心區可酌情考慮是否予以流轉，從而在規劃環節就為有效穩妥地解決土地流轉中可能出現的問題留下足夠的制度空間。
(二)規劃先行重長遠，以點帶面齊推進
楊凌土地流轉是根據高新農業技術產業的發展要求，考慮農業規?；洜I以及農業景觀的可視性，對示范圍區建設形成總體規劃，然后按照園區規劃要求對土地進行流轉。先規劃后流轉的做法增強了土地流轉的目的性和長遠性。在具體的流轉過程中，遵循“以鄉為點、以區為面”的操作原則，從各個鄉鎮土地流轉的大面積展開，進而帶動整個示范區的土地流轉，前后過程井然有序。
(三)政府主導免盲目，網絡治理重合作
我國土地流轉中采用的方式以政府主導型為主。該方式在較低流轉成本之下可以有效保證土地流轉的有序性以及有效性，免除自發流轉的盲目性，但同時也伴隨著有悖農民意愿和缺乏第三方監督等問題，土地流轉中行政權力的過多介入也會導致尋租等現象的出現。楊凌的土地流轉在采用政府主導型的方式之下，重視多主體合作，則可在一定程度上避免以上問題的出現，同時電初步顯示出了網絡治理的特征，對于我國轉型期的農村土地流轉工作開展具有較強的參考價值。也是新時期地方政府管理方式轉型的有力體現。
(四)三級體系重管理，保障措施安民心
楊凌土地流轉形成了三級管理的體制。村一級由村委會牽頭成立土地銀行，并協助其具體執行上地流轉工作；鄉鎮一級成立土地流轉辦公室，具體指導土地銀行的工作；區政府成立土地流轉服服務中心，為土地流轉提供全面的服務和指導。三級管理體系縱貫村、鄉鎮、區三層級，橫跨三個鄉鎮33個行政村，實現了對土地流轉的多層次全方位服務與管理。同時，為了確保農民群眾的合法權益，規范土地流轉行為，政府也采取了一系列措施。如實施“三分地口糧”政策和部門包抓機制；制定了《促進標標準化生產園設施農業發展辦法(試行)》、《促進現代農業示范圍區土地銀行運行的意見(試行)》、“十百千萬”農戶培訓計劃等，推進了土地流轉工作的順利進行。
(五)中介帶動全盤活，五種模式保增值
楊凌的土地銀行具有政府引導與自發組織相結合、服務性、非營利性等特點，即該土地銀行是以村為單位，通過行政手段形成的一種公益性質的組織，其理事會和監事會成員南村民推舉，是楊凌土地流轉的一個鮮明特點。根據各個地塊及承包主體的不同情況，充分發展自愿互換、合并淵整、反租倒包、企業租賃、入股合作等五種模式，實現了七地的有效增值。土地銀行的帶動與五種模式的充足發展，使得楊凌的土地流轉中信息傳播渠道較為暢通，基本解決了供需信息不足這一問題，降低了十地流轉的交易風險，同時保證了同區的用地需要和園區布局建設的統一實施，有效實現了農民的多渠道增收。
(六)招商政策引資本。土地流轉成規模
楊凌的招商引資政策吸引了許多外來資小刮暢凌進行農業投入和生產，土地流轉他大面積規模化經營變為可能。同時外地大型涉農企業入駐楊凌，伴隨著規模大、投入多、起點高等特點，其在加速上地流轉進程的同時，又促使農村的人力、物力、財力、以及技術、信息等農業生產要素得到了合理的配置。同時配合農民專業合作社的崛起等，十地流轉的帶動力明顯增強，從而有力的促進了農村的經濟發展。
四、土地流轉工作存在的問題分析
楊凌的土地流轉雖然取得了一定的成果，但由于其仍是在發展探索當中的事物，存在問題也不可避免。在獲得大量的訪談資料基礎上，調研組運用扎根理論對這些質性資料進行了詳盡細致的扎根工作。同時結合問卷數據，將楊凌土地流轉中存在的問題歸為以下幾個方面。
(一)流轉意愿方面
調查顯示，在楊凌土地流轉的一期建設中，不愿進行土地流轉的農戶占到了23.6％，但隨著流轉工作的進一步開展，二期建設中的流轉意愿明顯增強，矛盾顯著減少。前期造成農戶流轉意愿不高的原因主要有：一是基層干部缺乏對土地流轉的清晰認識。一期工程中，直接開展土地流轉工作的基層干部對土地流轉沒有充分的認識，迫于區、鄉兩級政府的壓力，盲目推進土地流轉。二是部分農戶對于土地流
轉也認知不清。調查顯示，23.1％的被調查者不知道土地流轉，認知清楚的被調查者僅占17.4％，這也直接導致了前期土地流轉中農戶的流轉意愿不強。三是由于農村社會保障機制的不健全，以及長期以來存在的“保險田”意識，使得農民也更加珍惜自己的土地，不愿流轉。四是部分農戶也由于每年700元／畝的土地租金不足以保障其基本生活；政府的支持力度欠妥，權益無法得到充分保障等原因對土地流轉缺乏動力。
(二)土地銀行方面
楊凌的土地銀行由于成立時間較短、缺乏經驗，因此在具體實踐過程中也出現了一些問題：一是土地銀行法律地位尚不明確。理論上，土地銀行是一個公益性中介服務機構，實際中，土地銀行是在村兩委會的牽頭下組建的，是具有經濟組織+村民理事會雙重職能的外生型中介組織。正是由于其性質的不確定，在具體工作中存在著：(1)工商局和民政局均不辦理土地銀行的登記注冊。(2)土地銀行對租金難以收回等相關糾紛無權處置，不能發揮其應有作用。(3)由于沒有明確的法律地位，其工作幾乎由村委會代替，不利于其長遠發展等三大困難。二是土地銀行缺乏運作資金。在整個土地流轉過程中，土地銀行既不從中盈利也不收取任何的服務管理費用，同時也沒有單獨的財務預算。因而造成土地銀行的運作缺乏應有的經費保障。這種資金匱乏的現狀也帶來了一些問題：土地銀行的辦公條件較差，工作人員沒有工資，無法充分調動他們的工作積極性；一般農戶不愿成為土地銀行工作人員，往往由村兩委兼任，更模糊了土地銀行中介服務組織的性質等。三是土地銀行檔案管理不健全。楊凌區對于土地銀行實行的是先成立后規范的做法，因而部分土地銀行對土地具體情況了解不夠，信息掌握不充分，沒有建立完整的土地檔案以明確土地歸屬，對流轉出去的土地究竟作何用途缺乏跟蹤監控，土地監督管理幾乎處于真空狀態；合同不健全，相當部分村的土地銀行還沒有與農戶個人和用地單位簽訂合同；相關體制不完善，資料不齊全等。
此外，我們發現，在對于土地銀行的調查中很多被調查者選擇了態度中立，這也從側面說明了對于土地銀行宣傳不到位，廣大群眾對于土地銀行缺乏認識和了解。
(三)政府管理方面
楊凌區雖然推行了土地流轉的三級服務管理體系，但在具體操作層面上，還存在一些細節問題：一是宣傳不到位，導致農民缺乏對土地流轉和土地銀行的清晰認識。這不僅增加了土地流轉的難度，也使得在發生土地流轉糾紛時農戶找村委會解決，架空了土地銀行的職能。二是缺乏系統規范土地流轉的文件。楊凌區政府雖然針對當地的土地流轉情況制定了一系列文件以推進土地流轉工作的順利進行，但文件僅限于對土地銀行的規范，而缺乏從全方位多角度對整個土地流轉過程進行明確系統規定的政府文件，在實際中導致土地流轉的某些問題無章可循。三是青苗補償標準不完善。糧食作物在不同的生長階段耗費的種植成本以及能夠帶來的收益是不同的，因此賠償標準應該按照糧食作物的不同階段有不同的賠償標準。楊凌在實際操作中對不同生長階段的糧食作物采取統一賠償標準，且賠償金額較低的做法在一定程度上也影響了農民的土地流轉意愿以及對于土地流轉工作的滿意度。
(四)保障機制方面
由于農村尚未建立完善的社會保障體制，因而土地對于農民的生活和養老等問題而言就非常重要。土地流轉之后。農民失去了賴以生存的土地，則土地租金和一定的政府扶持就成為其生活保障的重要方面。但實際中產生的一些問題卻給失地農戶的生活帶來了問題：一是土地流轉之后，由于一些土地經營大戶、本村租地農戶與合作社等經營不善和前期投入過大，導致部分土地租金難以按時足額收回；二是現有的對低保戶等弱勢群體的補助標準較低，因此土地流轉之后的留守婦女、兒童和老人以及農村低保戶等弱勢群體的生活保障面臨著較大困難。三是政府對于土地流轉之后的弱勢群體扶持力度有待加強。
五、對策建議
(一)加強宣傳，減少土地流轉和農戶意愿的沖突
加強對土地流轉的宣傳，減少農戶對土地流轉的抵觸情緒。首先，區鄉兩級領導干部要對土地流轉形成統一認識，在此基礎上才能對村兩委干部和廣大社員群眾予以廣泛宣傳。一方面，要提高農民群眾和基層干部對土地流轉和土地銀行的認識，詳細說明土地流轉的意義和作用，著重闡明土地流轉對農民增收和農村發展的實際好處，讓群眾真切體會、真心贊成土地流轉；另一方面，要使農戶認識到土地流轉并不是對的否定，也不是對土地承包權的剝奪。而是在長期穩定承包權的基礎上搞活經營權，是對的進一步完善。其次，土地按照同區規劃流轉到土地銀行之后，如果農戶還想經營土地，可以和土地銀行達成協議流出土地繼續經營。
(二)進一步健全土地銀行機制
一是加大對土地銀行的宣傳力度，增強廣大十部群眾對土地銀行的認識。村兩委要支持配合土地銀行開展工作，但不能十涉其內部事務或越俎代庖代行其職能，要讓群眾切實體會到土地銀行的存在意義重大，使其能夠有效發揮作用。二是明確土地銀行的法律定位，賦予其合理的事權和財權。土地銀行作為推動楊凌土地流轉的重要機構應該具有明確而獨立的法律地位。工商局和民政局等相關部門應當協同出臺土地銀行的登記管理辦法，明確土地銀行的性質與法律定位。此外，土地銀行應該具有固定的工作制度和辦公地點，以便利土地銀行工作的順利進行。三是設立風險基金賬戶。在土地銀行成立之初，應該由財政撥款設立專門賬戶作為土地銀行的風險基金，以避免出現風險無力解決的情形出現。此外，對經營管理好、示范作用強、農民增收顯著的土地銀行給予信貸優惠或資金獎勵，發揮宣傳示范作用。四是土地銀行應該收取一定的服務管理費用作為運作經費和人員工資。在充分發揮其十地承包經營權交易中介機構的基礎上，允許其通過正常渠道如土地租金、項目資金支持或村集體辦公管理經費中提取一定費用，用作土地銀行工作人員的勞動報酬以及日常運作管理經費。鄉鎮政府和村兩委也要加強對其資金使用進行審計監督，定期翻查臺帳等。五是完善土地銀行后續檔案管理制度。要建立完整的土地檔案以明確土地歸屬，對流轉…去的土地進行定期監控，對土地家底要隨時掌握充分的信息，充分發揮土地銀行在土地監管中一線堡壘的作用。要建立健全土地合同的管理，確保所有土地銀行均與農戶個人和用地單位簽訂合同，且要求條款規范，涉及農戶利益的情況應盡量考慮周全并在合同中體現。其余檔案資料也要相應補齊。
(三)完善政府服務監管細節
一是進一步健全土地流轉法律體系。楊凌區政府應及時出臺和完善有關土地流轉的管理辦法，其內容需涵蓋土地流轉程序、土地銀行、土地流轉管理服務部門、土地流轉合同等多個方面，全方位多角度地對示范區的土地流轉進行規范，為土地流創造良好的政策環境，進而促進土地流轉的長遠發展。二是加強土地流轉合同管理。嚴格禁止先進行土地流
轉后補簽合同的做法，以及土地銀行或村委會代替農戶簽訂土地流轉合同的做法。士地流轉合同是土地流轉的原始文件依據，鄉鎮土地流轉辦公室應該對合同進行鑒定備案以提高土地流轉合同管理的規范性。此外，應該進一步完善土地流轉合同的內容，土地流轉合同的條款應該增加流轉地塊的具體情況(如位置、面積、肥力等)、違約責任等內容。三是完善青苗補償標準?？紤]按照糧食作物的不同生長階段(如秧苗、半成熟、成熟)確定不同的補償標準，并適當提高青苗賠償金額。四是針對拖欠地租行為制定行之有效的解決辦法。對于既是土地流出方又是土地流入方的農戶可以進行租金抵免。近期來看，對于租金難以收回的風險，應當由政府綜合考慮，建立專項風險基金。資金可由各級政府分攤。長遠來看，銀行等金融機構要協助探索風險防范機制，改革現行制度管理辦法，以農業保險和銀行貸款等方式為土地流轉提供保障和支持。五是完善土地流轉價格機制。土地流轉合理價格的制定要充分發揮市場的調節作用，而不宜由政府單方面行政確定。同時土地價格也應兼顧多方利益，協商進行。調查顯示60.5％表示同意采用級差地租，故政府后期也可探索級差地租的使用。六是強化招商引資，培育大型專業合作社，推進農業產業化經營。一方面，龍頭企業的帶動是推動農業產業化經營的關鍵；另一方面，專業合作社作為農民的自治組織，也是土地流轉和農業生產中十分重要的主體。政府要鼓勵引導更多的土地合理有序的向種養大戶、專業合作社、龍頭企業手中集中，充分發揮他們在土地流轉過程中的推動作用。
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一、主導品種
根據德惠市玉米生產的實際情況,及玉米品種的抗旱耐澇、抗病、抗蟲及米質、產量等綜合性狀表現,結合示范戶示范田地力、地勢及生產特點與優勢,確定我市科技示范戶玉米的主導品種為:先玉335、良玉11;搭配種植品種為鄭單958、吉單271、吉單35、吉東28。
二、主推技術
在選擇確定主導品種的基礎上,因地制宜地加強各項增產增效技術的集成與配套,實現良種良法、農機農藝相結合。根據目前我市玉米生產技術應用特點,確定重點推廣技術如下:
1.深松整地技術,采用大型深松機實行滅茬、深松、施肥、起壟、鎮壓同步完成,使深松深度達到20cm,施肥深度達到15cm,同時重鎮壓,達到腳踩不下陷的程度。
2.種子處理技術,種子首先要精選,去除病蟲粒、雜粒、小粒、破半粒,使用吉農4號種衣劑進行包衣,每瓶(400ml)拌20kg種子。
3.機械精量播種技術,根據品種特性,按保苗密度增加10%確定播種密度,采用精量播種機進行精量播種。
4.科學配方施肥技術,根據地力、地勢及產量目標確定施肥量。一般公頃施肥量為:純氮225-275kg、純磷70-90kg、純鉀75-100kg、硫酸鋅15kg,同時配施作物增產防缺素(優質商品有機肥)100kg。純氮的30%、純鉀的70%、純磷的90%及作物增產防缺素和鋅肥作底肥深施,純磷的10%作口肥,純氮的70%、純鉀的30%作追肥。
5.農田統一滅鼠技術,在春播前進行統一滅鼠,每公頃投放鼠藥1.5kg。
6.低殘留短殘效化學除草技術,苗前土壤封閉處理(玉米出土前)苗后莖葉處理(禾本科雜草3-4葉期),可使用4%玉農樂(每公頃750-1000毫升)+38%莠去津(每公頃1500-2000毫升)。
7.應用赤眼蜂(或“生物導彈”)防治玉米螟技術,每公頃釋放22.5萬頭赤眼蜂,分兩次釋放,每次釋放一半數量的蜂卡,兩次放蜂間隔5-7天。
