檔案管理機制精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇檔案管理機制，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：檔案管理機制；完善；創新

在社會發展過程中，檔案充當著非常重要的角色，一定要予以重視。一直以來，因為各種不確定因素與外界干擾，導致檔案管理工作存在著一定的難度，相應的規章制度也不完善，在進行具體管理的時候，存在著很多的不足。針對這樣的情況，一定要加強對管理機制的完善與創新，保證管理工作的全面落實。

1 更新觀念，樹立檔案管理全員參與意識

檔案管理工作不僅是辦公室人員的工作，也需要各部門人員的參與，共同完成相應的管理工作。首先，一定要提高領導意識與領導責任。檔案管理水平和領導重視程度有著一定的關系，所以，一定要加強領導的檢查與監督，積極參與到檔案管理工作當中，不僅要提供一些自身工作檔案，還要加強在人力、財力、物力等方面的投入與支持。其次，檔案管理辦公室的工作人員一定要負起責任，加強檔案建設與管理工作。檔案管理辦公室的工作人員一定要積極配合領導工作，加強各類檔案的整理與記錄，并且進行及時記錄與歸檔，并且進行相應的編號。最后，一定要加強各部門的協調配合，組織全員進行積極的參與。在開展檔案管理工作的時候，不僅是檔案管理一個部門的責任，也需要其它部門的協助，這樣才可以收集更多的資料信息，并且在進行整理的時候，也可以借助其它部門的力量，有效提高工作效率，促進檔案管理工作的高效、合理。

2 建設以人為本激勵機制

激勵實質就是滿足人的需求，促進人積極的開展相關工作。在制定激勵機制的時候，一定要使其符合工作需求，才可以誘發人的行為動機，實現調動積極性的目標。大部分檔案管理工作人員從事的工作都是一些很少讓人知道的幕后工作，相關領導與管理人員一定要遵循“以人為本”的原則，關心與關注工作人員的生活、工作、思想等，真正為工作人員解決一些實際問題，盡可能維護工作人員的親身利益，在檔案部門的內部，一定要加強“尊重知識、鼓勵創新、尊重人才”理念的宣傳，樹立良好的工作風氣，盡可能調動工作人員的積極性與工作熱情。除此之外，在檔案管理工作中，也可以適當的引入情感激勵、競爭激勵、強化激勵等方式，以此來促進與調動相關工作人員工作的積極性，保證檔案管理工作的全面展開，促進檔案事業的可持續發展。

3 建立規章制度，全面開展檔案管理

在對檔案進行管理的時候，一定要制定檔案保管機制，安排專門人員進行管理，保證檔案的完整性與科學性；建立檔案保密機制，不可以隨意擴大檔案的應用范圍，保證檔案管理人員不會泄漏檔案信息；嚴格檔案借閱機制，只有在領導批示的情況下，才可以進行檔案借閱手續的辦理；明確檔案鑒定機制，設立鑒定小組，對檔案保管年限與等級等展開相應的鑒定，同時對鑒定后需要進行銷毀的檔案，一定要辦理相應的批準手續；設立檔案移交機制，不斷健全檔案的移交手續與程序；設立檔案立卷歸檔機制，保證有價值文件與相關材料的有效保存，不會出現遺失、破損的情況。在進行立卷的時候，一定要保證書面材料的規范，正確排序，明確目錄與頁碼，同時對保管期限進行明確的劃分，保證案卷裝訂的整齊、美觀。在進行檔案移交的時候，一定要保證移交目錄的準確，并且進行相應的核對，簽字確認。

4 強化檔案部門文化建設

在開展檔案管理工作的時候，一定要加強檔案部門凝聚力的提高，這樣才可以促進檔案管理工作的全面落實。在提高檔案部門凝聚力的時候，不僅和物質條件有關，與文化條件、精神條件等均有一定的關系。在檔案部門文化建設過程中，一定要注意以下內容：其一，加強檔案部門特色文化、價值觀、精神的培育；其二，樹立社會主義榮辱觀，建立積極、向上、健康的部門形象；其三，制定具有部門特性的目標與發展戰略；其四，構建以人為本的規章制度；其五，構建檔案管理工作人員參與決策的機制；其六，創建輕松、和諧的工作環境，讓工作人員進行良好的溝通與交流，進而增進彼此的關系；其七，加強對檔案管理工作人員的培訓與教育，不斷提高工作人員的專業知識水平與業務技能，促進檔案管理工作的全面落實，構建檔案管理長效機制，促進檔案事業的可持續發展。

5 規范操作，開展標準化運行

在開展檔案管理工作的時候，一定要加強檔案分類，嚴格按照檔案類型開展相應的管理工作，并且規范每一個環節的操作，實現檔案管理工作的標準化。在開展檔案管理工作之前，一定要對檔案進行鑒別與分類，保證檔案資料信息的準確性與科學性，剔除一些沒有價值、重復的信息，進而為檔案的后續管理工作提供了便利條件。在進行規范操作的時候，一定要加強對以下內容的注意：其一，必須保證外形統一。在建立檔案的時候，一定要保證其外形的統一，進行統一的裝訂，采用統一的紙張等，保證檔案形式符合相應規范標準的要求；其二，保證檢索符號的統一。在分析檔案內容的時候，一定要保證其檢索符號的統一、規范；其三，保證名稱的統一。在進行檔案裝訂的時候，一定要進行科學的分類，并且進行相應的命名，規范每類檔案的收集范圍與命名原則；其四，保證編制統一。也就是根據案卷排列的順序進行統一的編排，比如，根據年度、項目、月份等進行案卷的編排。在檔案管理工作中，只有加強對操作的規范，才可以保證相關工作的標準化完成，進而實現檔案管理機制的完善與創新。

6 結束語

總而言之，檔案工作在社會各領域中發揮的作用越來越突出，為了實現信息資源的有效利用與共享，一定要加強對檔案管理工作的重視，并且結合以往的工作經驗，制定科學、合理、高效的檔案管理機制，隨著社會的不斷發展，科學技術水平的不斷提高，根據實際情況，進行一定的完善和創新，進而實現檔案管理工作的全面落實，促進社會與經濟的進一步發展。

參考文獻

[1]趙藝.提升企業檔案管理機制――為企業知識管理體系服務[J].經營管理者，2011（09）.

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一、醫院實行人事檔案管理機制的優勢

（一）促進醫院職位結構的合理化

眾所周知，每個事業單位的編制名額都是有限的。但是有時候有限的名額不能滿足醫院對人才的需要。而醫院實行人事檔案管理機制，就打破了編制對醫院人才納入的限制，不僅促進醫院職位結構的合理化，同時也讓醫院納入了大批的高素質的專業人才，提高了醫院的醫療水平的同時，也使醫院獲得了更高的經濟效益

（二）簡化招聘流程，促進醫院用人機制的良性發展

正如上文所述，醫院實行人事檔案管理機制，打破了編制對醫院人才招聘的限制，這樣醫院就可以根據自己的實際需要，自行招聘人才。我們都知道，正式編制人員的調動，過程非常復雜，手續相當煩瑣。而醫院在進行招聘人才的過程中，可以直接通過雙方的平等協商鑒定勞動合同，這樣就簡化了招聘流程，在辦理手續的過程中非常便捷，醫院要嚴格對招聘人員進行考核，施行優勝劣汰的政策，從而促進醫院用人機制的良性發展。

（三）可以有效解決醫院工作人員不在其崗位卻占其編制的問題

隨著各國的頻繁交往，使得各個單位出國學習的人數逐漸增多，在這些人中不乏編制的人員。醫院實行人事檔案管理機制，就會對出國學習不歸的人員進行清理，通過主管部門的審批，就可以空出編位，從而有效地解決了這一難題。

二、現階段人事檔案管理存在的主要問題

（一）“人檔分離”的情況導致無法快速開展工作

我們知道，當職工遇到晉升職稱、函調政審、黨團關系等問題時，是需要查閱該職工的檔案的。而由于人員的人事檔案都是存放在人事機構的，所以，當職工需要對檔案進行查閱時，先要和人事機構聯系，要不就是認識機構去查檔案，要不就是將檔案接回來在進行查閱，這樣不緊降低了工作效率，同時也導致工作無法快速地展開。

（二）人事制度不夠完善

由于醫院和人事機構的工作職責不夠明確，這在一定程度上降低了人事檔案管理的工作效率。目前來看，人事機構對醫院人員的人事檔案的管理工作僅僅停留在保管的層面，致使人事檔案管理的工作并沒有真正發揮它的作用，所以，完善人事制度是大勢所趨，勢在必行的。

（三）加大了醫院檔案管理人員的工作強度

通過以上的敘述我們知道，醫院把人員的人事檔案都是放在人事機構的。所以，醫院的人事檔案管理人員除了做好本職工作外，還要辦理人員在人事機構的檔案移送、查檔等工作。這樣就加大了醫院檔案管理人員的工作強度。

（四）人事機構的人事檔案信息更新不及時

人檔分離，直接導致人事檔案信息更新不及時，因為人事機構保存的所有檔案都是最初的原始資料檔案，但是我們知道職工的職位、職稱是在不斷變化的，所以，這種情況下，人事檔案的內容就顯得非常的滯后。

三、人事檔案管理的有效路徑

對人事檔案進行有效管理是時展的必然需求，加速推進醫院人事檔案管理機制，不僅能提高醫院的醫療水平，更為醫院的高校發展打下良好的基礎。所以，探索人事檔案管理的有效途徑是非常有必要的，具體內容如下：

（一）促進檔案管理人員綜合素質的提升

可以說提高檔案管理人員的綜合素質是順利開展人事檔案管理工作的前提，只有提高了檔案管理人員綜合素質，才能促進他們工作效率和工作能力的提升。促進檔案管理人員綜合素質的提升，不僅提高了他們的工作速度，更使在資料的收集和傳遞的方式上，實現和人事機構的快速連接。

（二）建立健全人事檔案管理的規章制度

眾所周知，制度是約束行為的準繩，要想對人事檔案進行規范管理，就必須建立健全人事管理的規章制度，這也是能夠順利開展人事檔案管理工作的前提，這樣就可以讓人事檔案管理工作有法可依，有章可循。加速推進醫院的人事檔案管理向著良性的軌道發展。

（三）加快推進人事檔案的電子化進程

醫院應緊跟形勢，加快推進人事檔案的電子化進程。首先，積極開發人事檔案管理的系統軟件。其次，建立人事檔案基本信息數據庫以及檔案材料傳遞、接收的數據庫。再次，建立政審證明材料數據庫。最后，就是加強人事檔案工作法制化監督力度。這樣就加速了醫院人事檔案的電子化進程。

（四）對人員的業績記錄在案

醫院想要獲得長久健康的發展，就必須在做好人事檔案管理工作的前提下，對這些人員進行有效的管理，對這個群體的情況要有一個全局的把握。比如，醫院可以對人員的業績記錄在案，具體內容就是他們的技術水平、工作能力、研究成果等。我們知道，人事機構的檔案信息是否完整取決于醫院對這些資料的收集是否到位和及時。因此，醫院應加大人力以及財力的投入，以保證對人事人員的資料收集、傳遞的及時。

四、結束語

完善醫院人事檔案袋里管理機制，對醫院的穩定發展具有非常重要的意義。醫院想要實現對人事檔案進行有效的管理，就必須建立健全人事檔案管理的規章制度，同時還要提高管理人員的綜合素質，加快推進人事檔案的電子化進程。只有這樣，才能讓人事檔案管理機制發揮其真正的作用，從而促進醫院經濟效益的快速提升。

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1.不斷加強檔案人才資源建設

人才是檔案事業發展的第一資源。人才優勢是最大的優勢，要實現檔案事業協調健康和可持續發展，必須把檔案人才資源建設放在首位。

1.1促進人才流動，盤活人才資源

引進有專業知識、專業技術、專業技能的人才充實檔案隊伍。

1.2樹立“以人為本”的觀念，促進人才健康成長，使其發揮作用

環境好，則人才聚。努力營造鼓勵人才干事業，支持人才干事業，幫助人才干事業的環境，充分調動其積極性、主動性和創造性。

1.3保持檔案干部隊伍的穩定性

檔案是知識性、專業性、連續性很強的工作，檔案干部的不穩定，直接影響到檔案工作的連續性。因此必須做好檔案干部的穩定工作，從維護檔案工作的長遠利益出發，切實解決他們工作中、生活中的實際問題，使他們安心本職工作，熱愛本職工作，創新本職工作，促進檔案工作的持續、穩定發展。

2.加大檔案管理人員培養力度

隨著當前社會的發展和進步，檔案工作發生了顯著變化，檔案工作的領域拓寬了，檔案服務的范圍擴大了，檔案工作的手段更現代化了，這就對從事檔案工作的人員提出了更高、更新的要求。

2.1政治素質

檔案管理人員應認真學習檔案工作的法律、法規，貫徹落實中央關于檔案工作的一系列重要指示，遵守檔案利用工作紀律，按照黨和國家有關規定進行檔案的開發、開放、公布與利用。

2.2業務素質

隨著檔案工作科技含量的提升，需要有綜合協調能力、掌握現代科學技術的復合型人才。因此，檔案人員應具有較高相應的專業知識，不僅掌握檔案理論知識（如歸檔程序、編目、檢索、利用等），還要熟悉與檔案工作相關的文化、理論與科學技術（如：文史知識、社會學、情報學、統計學等學科），不斷提高自身的業務素質。

2.3現代管理的素質

第一，要有開拓創新精神。檔案人員不但具有繼續傳統檔案工作理論的觀念，還要有研究探討檔案工作理論的觀念，研究探索檔案工作發展中出現新情況的意識，善于發現檔案工作的新規律、新方法，及時總結工作中的經驗、教訓，取人之長，補己之短，創新檔案機制，促進檔案發展。

第二，要有市場意識。首先要有質量意識、效益意識。根據信息市場的需求，優化服務措施，提高服務質量，開發利用價值高的檔案信息，及時推向市場，發揮其積極作用。

第三，要有現代化意識。當前市場經濟追求信息的快速傳遞，發揮時效是信息價值的重要措施。這就要求擋案人員努力學習，掌握現代化設備的實踐技術。

3.促進檔案工作的規范化、標準化

檔案工作規范化、標準化是實現檔案管理的保證。建立和健全檔案管理制度是做好檔案工作的基礎。

3.1加強制度建設

制度本身就是一種規范。要根據檔案工作的實際，制定文件形成、收集、整理、運轉、編目、立卷、檢索、安全保管等一系列基礎性工作的規章制度，統一標準規范整理，做到有章可循、有據可依，嚴格執行，建立健全各項規章制度，真正實現檔案管理各環節的標準化、規范化。實踐中還要逐步完善，使檔案管理更具規范化、標準化、科學化。

3.2嚴格立卷歸檔標準，提高案卷質量

實現檔案工作規范化、標準化的根本目標，就是要實現檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。嚴格把握文件立卷歸檔的實效性，對完成現行文件任務的文件材料，才能立卷或歸檔，未完成的則不可以；進行合理的立卷分工，明確歸檔的重點，首先要區分文件與資料，特別要注意區分相似之處的文件資料，減少檔案管理中的重復度和信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果；把住卷宗的入口關，不該歸檔的不混入，應歸檔的不散失，在立卷過程中，同類并具有內在聯系的文件材料組在同一卷內，保持同一問題的完整性，使其反映同一問題全過程，這樣，即提高了檔案利用價值，又使立卷歸檔后所形成的檔案既完整，又不龐雜；同時還要做好案卷的裝訂工作，以有利于檔案的標準化、規范化管理。

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第一，國有企業檔案管理工作運行機制。國有企業檔案管理工作由于企業特性、管理規章等原因會有所差異化，但是檔案管理工作內容主要是以下幾點：將企業接收和使用的相關檔案資料進行分類整理及妥善保存，及時記錄企業工作實施進程并進行總結以便推進企業管理，進行檔案管理工作人員技能培訓并建立人員考核激勵制度，檔案分類保存后建立高效率的檔案檢索系統，積極利用現代信息技術與網絡技術推動檔案管理工作進步。以上就是國企檔案管理工作的大致內容，這種工作方式容易受到國企內部管理情況約束，在當前我國進入經濟中高速發展的經濟新常態后，國有企業檔案管理制度也應該及時轉變管理觀念進行機制創新。第二，目前國企檔案管理工作存在的問題。隨著信息技術進步、信息量劇增以及經濟形勢變化等情況的出現，國有企業檔案管理工作模式中的弊病開始不斷暴露出來，只有深入探究出現問題的原因才能尋找問題解決途徑。首先，部分國企檔案管理工作不到位、員工隊伍不專業。傳統國有企業在公司管理方面側重于經濟效益，對檔案管理工作往往敷衍了事，進行檔案管理工作的工作人員往往是外聘人員或者退休人員，這些人缺乏專業檔案管理知識與技能，進行工作缺乏創新意識與進取心，導致檔案管理工作長期停滯不前，國有企業對檔案管理工作的忽視又進一步加重了這種現象。其次，國企檔案管理工作缺乏制度規范與硬性約束。檔案管理工作往往沒有強制、科學的工作規范進行工作指導，管理人員主觀能動性對工作質量影響嚴重，導致一些重要檔案資料沒有記錄下來甚至遺失。在檔案管理過程中沒有統一檔案管理、保存標準，檔案檢索是內容與目錄不符、檢索效率低下等問題頻頻出現，國企檔案管理缺乏強制性規范與連續性規劃導致工作效率低下。最后，國有企業檔案管理工作技術水平落后。很多國有企業的檔案管理往往采用簡單計算機軟件輔助工作，這種信息管理手段雖然操作簡單但管理效率低下，隨著國有企業資料信息量逐漸加大已經不能適應國有企業發展，當出現較為復雜的檔案信息時往往不能及時記錄在檔，導致新經濟形勢下國有企業檔案管理工作開始落伍。綜合以上分析，目前國企檔案管理工作內容簡陋、操作簡單，出現經濟形勢新變化時工作弊端會阻礙國有企業創新改革，需要加快國有企業檔案管理工作創新性改革步伐。

二、國有企業檔案管理工作創新措施研究

進行國企檔案管理工作創新性改革要求國企各個部門積極配合，檔案管理的工作宗旨、工作技術、工作隊伍三個方面都要跟隨時展進行創新。第一，加強對檔案管理工作的重視與管理。國企領導應當加強對檔案管理工作的重視與支持，幫助改善目前檔案管理人員簡陋的工作環境，投入更多專項資金與先進技術支持檔案管理工作進步與創新。國有企業要加強對檔案管理工作人員的培訓與管理，首先要建立一支素質較高、結構合理、知識全面的復合型并且相對穩定的人才隊伍；其次要對工作人員實行考核制度與獎懲激勵制度，對工作考核不合格的工作人員及時進行懲罰措施，并定期組織企業員工參觀先進企業檔案管理流程，學習目前流行的檔案管理工作經驗并積極推廣，讓公司員工能夠在學習中養成檔案管理規范意識。第二，提升國企檔案管理工作水平。國有企業倡導建立合理、科學的檔案管理制度約束管理行為，在檔案收錄、檢索等工作方面進行創新性變革，檔案管理工作可以實行“三位一體”管理制度，這種管理制度要求管理方法與管理流程進行對應，信息收集嚴格符合檔案管理流程要求，各個環節相互牽制、相互輔助、相互呼應，能夠合理化國企檔案管理平臺建設，提升國企檔案管理信息實用度，對國企進行企業改革起到推動作用。在進行檔案管理時也應該注意收錄檔案的質量與信息的完整性，在進行檔案收集后需要對檔案信息進行挑選，將不符合收錄要求的檔案信息重新修改，將繁雜、冗長的檔案信息進行刪減后收錄。真正能夠收入國企檔案的應該是能夠反映國企人事狀況、經濟發展狀態的真實信息，能為國有企業發展提供更多經驗與參考信息，有效幫助提高國有企業檔案質量。相關工作人員應該及時更新檔案信息防止信息遺漏，保證及時、準確將企業信息計入檔案，不能貪圖數據美觀就迫于壓力私自修改信息，要保證國有企業檔案信息的真實客觀性。第三，結合現代信息技術創新國企檔案管理工作。普通電腦軟件的信息收集與處理能力已經不能適應新常態下的國企檔案管理需求，檔案管理應該及時進行信息技術革新才能保證檔案管理工作效率。國企可以將計算機、掃描儀等現代設備進入檔案管理系統，讓公司報表、文字檔案能夠高效轉化為可視化電腦數據，能夠減少人工數據抄錄可能出現的紕漏。大型國有企業可以與軟件公司合作開發自身檔案管理操作系統，在軟件設計時充分考慮本企業檔案特點實行個性化設計，保證檔案系統能夠為企業其他系統提供穩定、高效的檔案信息，公司還應該做好檔案管理系統的信息安全工作，防止外部人員鉆空子盜取企業內部信息。利用網絡信息技術實現檔案管理系統與企業經營決策系統協同互動，提升企業管理經營科學性與正確性，實現國有企業現代化創新管理。

根據以上分析可以發現，目前國有企業對檔案管理工作缺乏重視與支持，檔案管理隊伍水平與技術運用能力都較為低下，為使國有企業在新一輪的改革重組中有效的參與市場競爭，實現國有企業自我發展和經濟效益的最大化，必須加快國企檔案管理工作信息化改革與隊伍建設，讓國有企業檔案管理工作為國企創新改革更好服務。

作者:宋玉芬 單位:天津渤海輕工投資集團有限公司

參考文獻：

[1]聶潔.新時期創新國企檔案管理工作的若干思考[J].決策論壇，2015（09）.

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1公共管理思維的檔案管理意涵

“公共管理”一詞對檔案管理的涵義，主要體現它是一種管理實踐。管理活動具有一種基本模式，這種基本模式主要包括與組織發展目標相應的制度和機制，符合規范的工作流程，績效評價指標和評價體系。同樣地，醫院檔案管理活動也應遵循這種一般模式。值得重視的是，與時俱進的開放性思維，對于應對時代變革給檔案管理帶來的挑戰，積極根據環境變化調整檔案管理目標和策略，和提高醫院檔案管理的服務水平是至關重要的。公共管理思維下的檔案管理意涵還體現在“公共性”這一概念當中。行為目標的公共價值和公共責任問題是“公共性”概念所關注的內容。所謂“公共”，涵蓋了最廣大的人民和最廣泛的社會組織，對于一項與社會大眾關系密切的事業來說，它所承擔的公共職責即為它的公共產品，也就是這一事業“公共性”的直接體現。對于醫院檔案管理的公共性，主要是指為公民或社會組織的醫療實踐提供可靠的信息和有利于公民維護其切身利益的醫療檔案、醫學參考信息和醫療咨詢服務等。公共管理的思維體現于醫院檔案管理工作中，就是解決醫院檔案資源的全面性問題。這就需要以更開放和寬廣的視野擴建醫院檔案資源，“把體現了文明價值變遷、社會結構和功能變化和人民自身各方面建設等成果的檔案資源囊括到醫院檔案管理中來，以滿足社會全面發展對儲備檔案信息資源的需要[1]；”轉變醫療檔案管理理念，從醫療檔案管理擴大至醫療檔案服務，開通更多醫療檔案信息和資源獲取的通道和途徑，豐富醫院檔案管理功能的多元性，提升服務水平和管理效率。另外，應該從“公共性”這一概念出發去設計醫院檔案管理的理念和機制這些核心內容。這是因為，公共管理思維的模式決定了檔案管理活動最基本的特性和使命是追求“公共性”，根據公眾的需求決定檔案管理的一系列活動，以實現公共組織檔案管理應有的價值。作為最典型的一類公共組織，醫院檔案管理的機制選擇也應遵循“公共性”這一出發點。

2公共管理范式下的醫院檔案管理理念

2.1公共責任理念

醫院這類的公共組織是指被賦予了公共責任的組織。而公共責任被許多學者認為是政府善治的關鍵所在。例如，有學者認為，“公共責任”是公共管理者的公共形象和其管理合法性的前提，從某種角度上來說對公共責任的承擔是一種對公共管理者的保護，如果公共管理者對公共責任置若罔聞，就會陷入自我逐利的危險。作為一種典型的公共組織，履行公共責任是醫院檔案管理工作的基礎和前提，是促進醫院檔案管理水平提高的內生力量，是醫院檔案管理具有合法性的前提。現代醫院檔案管理中的公共責任，與醫院傳統上的檔案管理相比存在著明顯的不同。“這主要體現在履行責任的范圍上，現代醫院檔案管理履行的是包括社會和人民發展在內的全面的公共責任，主要是為社會和人民服務，而傳統檔案管理主要履行的是政治責任，主要為政治和行政管理服務[2]。”

2.2全面發展理念

全面發展的理念是指醫院的檔案管理事業涵蓋的方面應該盡可能廣泛，應以社會各項事業的全面發展作為出發點，摒棄傳統上服務于編撰史料、存檔研究和行政管理的檔案信息建設和檔案服務工作，而是從社會全面發展的角度出發進行檔案資源建設。在檔案管理服務的對象上，除了傳統檔案管理意義上的行政管理人員或其他檔案信息研究者之外，還應面向最大的人民群眾。因此，現代醫院公共管理范式下的檔案管理工作應將服務范圍延伸至社會全面發展的各項事業和最廣大的人民群眾，這也反映了社會主義社會的本質訴求，即以最廣大人民群眾的根本利益為根本出發點和最終目標。

2.3公平服務理念

公平服務理念對應著社會主義核心價值觀中的公正與正義。這兩個詞語，是政治學和社會學等學科研究所追求的核心價值觀點之一，被認為是衡量文明發展進步的重要標志，是人類社會的共同目標。這一理念所代表的價值是公平正義，這一價值的本質是公共服務均等化。當醫院在進行檔案信息資源開放過程中，應遵循嚴格的時間規定按時開放，并在最大程度上允許各類社會組織和公眾按規定利用醫療檔案資源。相同的政策、原則和標準是醫院在提供檔案管理資源時應遵循的規則，切不可差異化對待服務對象，“不允許出現可以優先利用醫療檔案信息的特權群體，即便是政府部門也應與普通大眾按相同的規則共享資源。檔案管理者對各類服務對象的服務標準和限制規定等方面也必須是相同的，這樣才能真正體現服務均等化的理念[3]。”對于特殊的檔案資源且因國家規定暫時不能開放的檔案資源，除國家和政府管理等特殊需求外，對其他各類組織包括中外的組織或個人應當同樣采取拒絕提供服務的規定，絕不可以差異化對待中外對醫療檔案資源有需求的任何組織或個人。

3醫院檔案管理的機制選擇

3.1開放機制

所謂開放，是指醫院出于某種公共性的目的對檔案管理工作和檔案資源的開放，“即檔案管理認識與實踐的開放[4]。”總之，也就是檔案管理思維的開放，實踐的開放即檔案管理活動的開放。這種機制對于醫院檔案管理工作具有重要的實踐意義，是促使醫院檔案管理理念和實踐活動社會化的重要途徑，可以在整個社會發展的框架之中審視醫院的檔案管理工作，將醫院檔案管理納入到社會發展和人的發展過程之中。這樣一來，醫院檔案管理工作就可以貼近社會變遷的線索，向更遠的方向和更深的層次開拓醫院檔案管理的視域和落腳點，摒棄傳統醫院檔案管理的僵化體制和思維理念，為醫院檔案管理工作實踐開拓更廣闊的天地，促進調整檔案管理活動的方法和方式，確立醫院檔案管理合法化基點。醫院的檔案管理實踐長期以來得不到突破發展的限制因素是它的封閉性，因為封閉性的特征，“在檔案信息資源集成建設、檔案資源信息輸送與傳播和檔案服務方式和方法等方面取得的進步甚微，這主要源于醫院對檔案管理工作的自我封鎖，直接導致了醫院檔案管理與社會環境變遷脫節，也無法充分利用社會資源和社會發展的成果來解決檔案管理實踐中的問題[5]。”

3.2互動機制

所謂醫院檔案管理的互動機制，是指醫院檔案管理社會化過程中通過與其他協作部門和檔案資源使用者進行經常性的互動交流，以促進醫院形成社會化的檔案管理方式。從醫院檔案管理部門與外部相關者的關系來看，“始終處于傳統的檔案形成、發送和接收的原始階段，這不符合醫院檔案管理現代化的發展需要。與其他社會實踐部門保持良好互動和共同進步的關系才是真正符合社會事業全面發展的要求[6]。”在對互動機制的研究方面，有學者認為，在人類文明發展進步的進程中，具有“共同愿景”的社會共同價值促使人類互動協作去實現他們共同的價值目標。當前我國，社會主義核心價值觀所代表的“共同愿景”為我們互動協作提供了共同的價值目標。作為公共組織中的檔案管理人員，我們應該根據我國社會發展的共同價值觀和共同愿景，科學地將醫院檔案管理工作與社會愿景相結合，確定醫院檔案管理的戰略目標、價值追求和應當履行的社會義務。同時，建立與其他社會實踐主體良性的互動關系，梳理醫院檔案管理在這些關系中的責任與價值定位，摒棄傳統檔案管理封閉性的運作模式和封閉思維，立足社會全面發展的共同目標和需要，重新審視醫院檔案管理在社會上存在的價值和意義，促進醫院依據現實需要履行社會責任。這一機制，可以使醫院這一類型的公共服務組織掙脫傳統管理機制所帶來的負面影響，調整醫院檔案資源建設的目標和各個環節，補足在檔案資源服務過程中的缺陷和不足，對檔案資源管理和服務的重點進行調整，整合各類服務資源和提供服務的方式，促進醫院檔案管理為社會全面發展服務。

3.3公眾參與機制

與互動機制相比，公眾參與機制是實現醫院檔案管理公共管理范式的具體措施。傳統的檔案管理是沒有公眾參與的，這一機制之所以應當存在，是因為公眾參與是實現醫院檔案管理公共性和社會性的本質需要。這主要包括公眾對檔案管理機制的選擇、對檔案管理水平的評價和參與檔案管理問題的解決等。公眾參與對公共組織的工作過程和結果評價，是推動公共服務事業向前發展所必需的手段。醫院的公共性，使對其工作的評價必須是開放的且面向最廣大人民群眾的。醫院檔案管理在建立評價標準時，不僅要包括檔案資源的豐富性、服務的及時性和充分性以及管理的系統性，還必須包含和體現公眾對醫院檔案管理實踐活動的建設性的意志。另外，醫院檔案管理活動的評價主體，必須包含具有充分代表性和最充分的社會公眾，為醫院檔案管理實踐提供合法性基礎和社會動力。“所以，醫院檔案管理應當從社會全面發展的角度出發，依靠社會力量大力進行全社會醫療檔案信息建設和檔案信息化管理建設，以建立適應社會發展的醫院檔案資源管理體系[7]。”另外，醫院檔案管理部門應與信息建設部門、其他相關機構和組織合作，更廣闊地開發資源，實現醫療檔案資源信息的網絡獲得、利用和傳播，進一步提高檔案資源服務的水平。

參考文獻

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