農產品質量安全控制要點精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農產品質量安全控制要點，期待它們能激發您的靈感。

篇1

[關鍵詞] 農產品 質量安全 農藥殘留檢測

[中D分類號] S481.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0060-01

引言

近些年我國經濟快速發展，民眾對農產品安全的要求不斷提高，特別關注農產品質量安全問題。農產品作為人們生存與生活必須的基本品，其質量直接關系到民眾人體健康與生命安全，影響社會穩定。隨著我國市場轉型，農產品質量安全問題愈發突出，經常爆出一些影響范圍廣的食品安全衛生事件，典型的比如三鹿事件、蘇丹紅等，因此做好農產品質量安全管理具有現實意義。

1 農產品質量安全概述

農產品質量安全指的是農產品質量符合保障人的健康與安全要求，也就是農產品中并不含有損害或威脅人體健康的因素，不會造成食用后出現機體損害，也不會對后代產生影響。主要農產品受污染情況如表1所示。

2 農產品質量安全控制要點

農產品質量安全就是指其中不含有損害人體健康的隱患，農產品質量威脅消費者健康，因此需要重視與研究農產品污染問題，制定切實可行的優化與改進措施。

2.1 優化生產供給體系

農民作為農產品的生產主體，其本身直接影響農產品質量安全。必須從源頭入手加大控制添加劑、高度高殘留農藥問題的力度，防范發生農產品農藥殘留問題。此外還需要構建以糧食與農產品生產能力為基礎的農業生產體系，宏觀調控農業發展，確保社會供給與農產品質量安全。通過制定相關政策與措施激發農民安全生產積極性，推進相關技術的研究與提高，完善農產品供給體系，進一步控制產品農產品供給體系，實現控制農產品質量的目的。

2.2 推動消費市場完善

為促進消費市場的成熟化，首先，建立專門的監測制度，并迅速進行推廣，創建專門的銷售網點，創建產品標識，實施專業化管理，尊崇承諾化管理制度。其次，加強對普通百姓和廣大消費者的科普宣傳，增強綠色環保意識，倡導可持續發展。除此之外，對市場上的農產品進行質量等一些列食用安全認證，加強認證工作管理制度，根據產品質量對其進行劃分，并根據產品質量等級劃分價格，加強人們對于農親品質量的重要性認知，避免有農藥殘留物的農產品流入市場。如此，即鼓勵廣大農民實行綠色種植，消費者能夠買到安全無公害的食品，也滿足了高薪階層對有機食品的需求。

2.3 加大政府監管力度

各級政府部門結合本地實際情況，加大農產品安全宣傳與教育力度，強化專業培訓工作，培養與提高農民農業生產中的安全意識，從源頭避免農產品質量安全問題產生。此外，結合現代技術不斷完善農產品質量檢測網絡平臺。各地方政府主動承擔監督農產品安全的責任，加大各檢測平臺的資金與政策支持力度，公開各類農產品健康信息，確保信心真實可信。農產品檢測技術人員，強化學習專業檢測知識，提高自身專業素養與責任心，實現最優化配置檢測資源，有效消除農產品檢測質量安全隱患。

3 農藥殘留檢測技術分析

農產品作為人們賴以生存的物質基礎生活資料，農藥的應用在防治病蟲害和提高產量等農產品生產各方面發揮了相當大的作用，以此來改善人們的生存環境和生活水平。但同時也產生了環境污染和農產品的農藥殘留問題。農藥殘留檢測技術可以分成經典檢測技術與常用快速檢測方法兩大類，筆者對其進行分析。

3.1 經典檢測方法

3.1.1 氣相色譜法 氣相色譜法是一種典型分離分析方法，其檢驗原理就是利用分析物質在不同相分配系統不同實現分離，檢測設備利用電信號檢測物質濃度，記錄儀完成記錄。這種檢測方法應用時主要選擇氣體為載體，主要用于檢測具有一定揮發性農藥特質中。此種檢測方法靈敏度高、分離度高且具有極高穩定性，因此在實際農藥殘留檢測中有著廣泛應用。

3.1.2 液相色譜法 農藥殘留檢測中高效液相色譜法有著廣泛應用，主要用于檢測極性強、分子量大的離子型農藥，通常用于檢測沸點高、穩定性差等農藥檢測。主要原因在于液相色譜法在高溫易分解或失去活性物質檢測分中效果有限，并不符合其檢測原因。

3.1.3 色質聯用法 色質聯用法利用液相、氣相同質譜相結合的優勢，在檢測過程中能夠高效、準確的得出檢測結果，且以互補的形式達到對物質定性或者定量的檢測，因此在檢測農藥殘留、降解和代謝方面廣泛應用。但在實際應用過程中，此法操作難度非常大，流程復雜，且必須使用高價格的儀器才能完成，通常只有在最后的確認階段才會使用，而常規一些的實驗中很少用到。

3.1.4 超臨界流體色譜 該方法是用超臨界流體作流動相的色譜法。超臨界流體是指檢測物質處于臨界的溫度和壓力下的狀態具有的某些特性。這種方法具有快速、高效能、靈敏度高的特點，且能夠檢測對熱不穩定的的液譜和大分子化合物的液譜

3.2 快速檢測方法

3.2.1 酶抑制技術 酶抑制技術有著獨特優勢，就是在檢測過程中并不會引入其他可能對檢測結果不利的影響，同時整個過程中也無需去除雜質，可以在相對簡單常見的儀器設備中短時間內完成檢測，因此多用于現場定性與半定量檢測。但這種方法也存在明顯缺陷，就是檢測范圍較為狹窄，通常僅用于檢測有機磷、氨基甲酸酯類農藥。

3.2.2 免疫分析法 免疫分析法種類較多，但其中應用最為廣泛的就是酶聯免疫法。這種方法原理為依據化學物質在動物體內產生的免疫抗體特性檢測農產品殘留，該方法使用農藥殘留范圍相對較廣，成本低廉，同樣在實際農藥殘留檢測技術中有著廣泛應用。需要注意的時這種方法側重于檢測禽畜與水產品質量。

3.2.3 化學檢測法 化學檢測法主要依靠各類化學反應完成農藥殘留檢測，主要檢測農藥有機磷，包括甲胺磷、硫磷毒性氣體等。這種檢測方法對操作人員要求不高，操作環節簡單，且成本^低，檢測速度較快。檢測原理為：金屬離子具有一定催化性，這種催化特性會將有機磷農藥分解成磷酸與醇，滴入顯色劑后，水解產物與顯色劑發生反應發生顏色變化，比如紫紅色變為無色等，檢測人員依據色澤變化判斷殘留農藥。

3.2.4 生物檢測技術 根據指示生物在接觸測試樣品后的生理生化反應，來斷定農產品的農藥殘留狀況。例如，利用實驗室里養的敏感性家蠅做測試，看它在接觸樣品后的中毒程度來判定樣品的殺蟲劑的殘留是否合格；根據病菌的生長抑制的程度來判定殺菌劑的殘留狀況。這種方法無需樣品的前處理，沒有儀器，但是對指示生物的要求比較高，一般是作為快速檢驗農產品引起中毒或是現場使用，但其測定的結果對農藥殘留無法確定品質也不能精確的定量分析。

4 結語

近些年我國在農產品農藥殘留檢測技術研究與實際應用上投入大量人力與物力，同樣取得不錯的成績，比如不斷引進國外先進技術，推行使用新型檢測基礎，結合實際不斷完善相關法律法規等。但相比于發達國家，我國農藥殘留檢測還存在很多問題，比如新型檢測技術普及度不足、管理體系不完善等，相關技術與管理人員業務水平層次不齊等。此外部分檢測技術還處于仿制階段，一些紡仿制品質量還需提高。希望通過本文論述為農產品質量安全控制與農藥殘留檢測技術進步提供一定參考。

參考文獻

[1]訾歡，董曉曉.淺析農藥殘留速測在農產品質量安全管理中的應用[J].教育科學：全文版，2016（6）：00070.

[2]龐國芳，范春林，陳誼，等.高分辨質譜+互聯網+地理信息（GIS）構建世界常用農藥殘留大數據庫提升農產品質量安全保障能力[J].中國科技成果，2016，17（22）：51-53.

[3]田子華，潘康標，黃，等.國內外農藥殘留限量標準分析及農產品質量建設應對措施探討[J].江蘇農業科學，2003（5）：11-13.

[4]李培武，張奇，丁小霞，等.食用植物性農產品質量安全研究進展[J].中國農業科學，2014，47（18）：3618-3632.

[5]劉霞，李蕾，李文進，等.表面等離子共振傳感器快速檢測農藥殘留的研究進展[J].食品安全質量檢測學報，2013（2）：17-23.

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一、食品安全保障現狀

由國家食品藥品監督管理局，環境保護部、衛生部、農業部、商務部、國家質檢總局、國家工商總局等機關部門組成的政府食品安全管理部門是我國食品安全管理的主體，各部門在保障食品安全中的主要職責如下：

國家食品藥品監督管理局主要負責組織有關部門起草食品安全管理方面的法律、行政法規；國家環?？偩重撠熓称吩谵r田或農場生產階段的環境管理和污染監測。衛生部負責國內市場的食品衛生政策和食品管理；農業部主要負責農產品的種植和養殖過程中影響食品安全的問題；商務部負責食品流通管理；國家質量監督檢驗檢疫總局負責食品生產加工和出口領域內的食品安全控制工作；國家工商總局主管市場監管和行政執法。上述這些部門的管理職能各有分工，分別側重，共同對我國的食品安全監督管理工作發揮著重要的作用〔1〕，使我國食品安全監督管理工作得以有效進行。

1.技術支撐體系現狀

食品安全標準體系、食品質量安全檢驗檢測體系和質量認證體系構成我國的食品質量技術體系。

在食品安全標準體系方面，國家標準化管理委員會對我國的食品安全標準進行統一的管理，國務院相關行政主管部門對本部門、本行業的食品標準化工作進行分工管理，從而保證對整個食品行業進行有效的管理。食品安全國家標準由各相關部門負責草擬，國家標準化管理委員會統一立項、統一審查、統一編號、統一批準。目前我國已初步形成了門類齊全、結構相對合理、具有一定配套性和完整性的食品質量安全標準體系。至2012年底，達到國家級的食品安全標準已有1900多個，食品行業標準2900多個，其中強制性國家標準600多個。

我國的食品安全標準包括了農業投入品合理使用準則，農產品產地環境，動植物檢疫規程，灌溉水質，良好農業操作規范，食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其它危害人體健康物質的限量規定，食品添加劑的品種、使用范圍及用量，特殊膳食食品標準，食品包裝材料衛生標準，食品標簽標識標準，食品安全生產過程管理和控制標準，以及食品檢測方法標準等方面，涉及乳與乳制品、水產品、水果蔬菜及制品、油料、糧食、嬰幼兒食品以及調味品等可食用農產品和加工食品，基本涵蓋了食品從生產、加工、流通到最終消費的各個環節〔2〕。

目前，我國質量安全檢驗檢測體系不斷完善，初步建成了以省、部級檢驗檢測中心為重點，縣級檢驗檢測中心為輔助的相互配套、互為補充的農產品質量安全檢驗檢測體系。截止2012年，我國已建成的國家級（部級）質量安全檢驗檢測中心數量達到323個，涉及行業包括養殖、種植、漁業、畜牧、農墾等多個行業，檢測范圍涉及農業投入品、農業產出品以及農業環境等農業生產的全過程；省級以下質量安全檢驗檢測機構達到1780個，很多省市在農產品供應鏈的全過程中都配置了必要的自檢設備和速測設備，有利地推進了農產品從源頭到餐桌的質量安全監管工作。

國際標準化組織于2005年9月1日正式了ISO 22000：2005《食品安全管理體系——食品鏈中各類組織的要求》。標準旨在保證全球的安全食品供應。標準的出臺可以對組織建立有效的食品安全管理體系進行指導。ISO 22000：2005的使用范圍覆蓋了食品鏈全過程，即種植、養殖、初級加工、生產制造、分銷，一直到消費者使用，其中也包括餐飲。另外，與食品生產密切相關的行業也可以采用這個標準建立食品安全管理體系，如殺蟲劑、獸藥、食品添加劑、儲運、食品設備、食品清潔服務、食品包裝材料等。ISO 22000：2005標準結合了4個公認的關鍵要素：相互溝通、體系管理、前提方案和HACCP原理，體現出的通用性、協調性、靈活性和實用性，以及與其他管理體系標準的兼容性，無疑為食品安全質量認證體系的評價在國際范圍內提供了一致性的標準〔3〕。

為適應經濟全球化帶來的國際經濟環境的變化，在我國范圍內已有近萬家企業通過了IS09000 國際質量體系認證。在對我國食品質量安全保障體系的研究中發現，我國已建立起了包括管理機構體系、技術支撐體系、法律法規體系等在內的食品質量安全保障體系的框架。

2.食品質量安全監管現狀

首先，管理分散，職能部門不統一。由于我國食品安全管理起步較晚，法律法規不完善，職能部門不統一，造成許多政府部門都有對食品安全負責的責任，但是每個部門的職責和范圍各不相同，這就直接導致了對食品安全的管理比較分散，造成事倍功半的結果。為了避免此種情況的繼續發生，2013年3月國家新成立了食品藥品監督管理總局，主要負責協調統籌食品安全管理工作。

其次，食品安全信息透明度不高。受傳統觀念以及知識水平的影響，我國居民的自我維權意識普遍偏低，這就造成當消費者購買到不合格的食品時會選擇不予追究，或者即使追究也會以損失的金額較少或者追究程序復雜等原因而放棄索賠，這就使食品安全失去了最直接、最有效的群眾監督。同時，由于我國缺乏完善的食品安全信息批漏制度，造成公眾缺乏對食品安全相關信息的了解，公眾的參與性不強。此外，公眾在消費食品時沒有索要發票的習慣，這樣一旦發生食品安全問題時就會很難 找到依據去投訴和索賠。

最后，農藥殘留和小作坊生產監管執行難。農藥殘留問題一直是制約我國農產品質量安全水平提高的瓶頸，對于目前我國農藥殘留問題的監管盲區，我國有針對性的建立了農產品檢測中心，但相關部門的協調配合問題、農產品檢測問題、農藥殘留指標問題等有待進一步研究解決。我國的小作坊大多分布于農村及城鄉結合部，受生產條件和傳統習慣的影響，生產工藝落后，設備簡陋，因而很多作坊不符合生產要求。但對于已建成運營的作坊若進行強制性的行政干預，將有損于利益相關人并影響社會穩定。但另一方面，若任其發展經營，必會留有安全隱患。

二、基于農產品供應鏈的食品安全保障目標及對策分析

1.構建目標

基于農產品供應鏈的食品安全保障目標在于從食品質量的源頭出發，夯實食品安全基礎，完善食品安全質量保障體系，強化食品安全的監管水平，提高消費者滿意度、食品安全檢測的合格率，實行“從源頭到餐桌”的全過程監督，做到“品質優良、體系完善、科學管理、風險可控、人民滿意”，各項標準都達到國家規定水平。

2.對策分析

針對基于供應鏈的食品安全保障問題，主要提出以下幾條相關政策建議：

（1）完善市場準入制度，阻斷不安全食品供應鏈的形成。完善市場準入機制是打消不法廠商入侵想法的最經濟合理的策略。提高產品入市門檻就為不安全食品的入侵設置了一道防火墻，阻斷不安全食品的價值實現途徑，供應鏈就會在消費終端環節斷裂。如果廠商無法獲得預期的利潤，廠商也會主動加速不安全食品供應鏈的斷裂，自動退出“檸檬市場”交易。市場準入的目的就是促進市場優質優價機制的建立而運用行政手段強制性地對食品不安全市場做出區隔。

（2）建立有效的懲罰機制，抑制不安全食品供應鏈的發展。食品安全信用治理的關鍵就是摧毀整個不安全食品的供應鏈，并不是打擊個別廠商。由于不安全食品供應鏈的生成能力較強，對單個廠商的懲處不能完全抑制不安全食品的產生，不能徹底摧毀整個供應鏈，因此，建立一種基于供應鏈的獎懲機制會更有利于廠商信用意識的培養。

（3）建立有效的信號顯示機制，促進安全食品供應鏈的價值增值。守信廠家淘汰失信廠家需要有一個過程，因為安全食品鏈獲利性的增強，能夠逐漸吸引更多的廠商進入。因此要在一個比較好的環境下加強食品的安全管理，降低食品安全風險，建立有效的信號顯示機制，促進安全食品供應鏈的價值增值。

（4）食品安全保障建設需要政府制定統一標準和規則。加強公共管理食品安全保障建設作為整個社會保障建設的組成部分，需要個人層面和社會層面的自律機制，更需要體現政府層面的法律強制性。如果沒有法律制度的配合，僅靠道德約束和行業自律，任何市場主體的保障都是無從談起。

（5）食品安全保障建設需要立法支持。法律是完善約束機制，保障食品安全有效運行的重要手段。完善食品安全保障法律體系，加強法制化管理，是保障食品質量安全的基礎措施。黨和政府確定的政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局和政府監管、行業自律與社會監督相結合的運行機制，符合食品安全保障建設的現實需要和發展方向，是應該長期堅持的重要指導方針。

（6）食品安全保障狀況需要接受社會監督，公開披露相關信息?？晒_的企業生產經營檔案、可追溯的食品標簽、可查詢的公共信息平臺是可公開披露的信息，這些也是食品安全保障建設中實現社會監督的三大要點。

三、結束語

本文從農產品供應鏈的角度出發，結合我國當前食品安全保障的現狀，并通過對食品安全保障的不足之處進行分析，提出了構建基于農產品供應鏈的食品安全保障措施，對食品安全網絡的建設具有重要的意義。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 王彬輝.食品安全事故認定與法律處理〔M〕.長沙：湖南人民出版社，2005.

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近年來，漯河檢驗檢疫局緊密圍繞漯河“中國食品名城”和“雙匯產業化工程”建設，不斷創新服務舉措，轉變服務理念，優化經濟發展環境，針對漯河出口食品企業多、產品出口到發達國家多、出口風險高等特點，積極探索從源頭把關，完善檢驗檢疫技術服務鏈條，突出抓好長效機制建設，認真落實河南檢驗檢疫局和漯河市政府《關于促進漯河外經貿發展合作》指示精神，取得了可喜成績。

探索“政府牽頭，部門聯動，社會參與”管理新模式，做大做強特色產業凸顯新優勢。該局結合全國食品安全和產品質量專項整治活動，廣泛調研，深入分析，提出新的建議。漯河市政府以正式文件下發了《漯河市產品質量和食品安全專項整治工作方案》，明確提出了“統一領導、政府負責、部門協調、各方聯動、社會參與”的工作機制。漯河檢驗檢疫局作為進出口產品質量安全整治的牽頭單位，敢抓善管，強力推進，組織協調，全面清查出口食品生產企業，嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為：全面實施對出口蔬菜、飼料、種子苗木和竹木草制品的注冊登記制度，打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為：強化玩具、燈具、小家電等產品的進出口檢驗監管。有目的、有重點地對生產企業主要原料來源、輔料安全衛生、生產過程控制、設備設施運行狀況、自檢自控能力等核心問題進行全面檢查。通過完善體系并使之有效運行和職能部門的通力合作，在全國畜產品生產普遍下滑的特殊背景下，達到全市畜禽出欄全面增長，年出欄生豬突破400萬頭，畜牧業總產值占農業總產值的比重達到49％，同比提高3個百分點，增幅居全省第一。標準化養殖場區達117個，其中國家級1個，省級6個：無公害畜產品企業94個，國家級無公害畜產品9個，居全省前列：出口供宰生豬備案養殖場達503個，分別占全國和全省的31％和68％；雙匯集團繼續穩居全國肉類加工企業榜首，2007年，在國內肉類行業出現豬源緊張、生豬價格高、肉價猛漲，給企業帶來巨大成本壓力的情況下，雙匯集團等肉類加工企業憑借質量技術優勢、產業集群優勢，仍實現了大發展，出口熟制豬肉制品11711噸，貨值3637萬美元。特別是對日肉制品出口實現了“高門檻下的高增長”，全年出口8122噸，貨值達2931萬美元，成為國內為數不多的對日出口熟制肉制品5000噸以上企業之一。

充實檢測裝備，加強檢驗檢測，監督檢驗技術保障取得新成就。該局先后投入100余萬元，對實驗室進行了擴建和裝修，改建了1000余平方米農食產品質量安全檢測實驗室，購置了原子分光光度計等30余臺(套)儀器設備，年均新開驗項目15個以上，檢測樣品近2000個，項目累計9700項。目前，可以對轄區主要進出口肉類、面制品、食用明膠、天然色素等主要農食產品的動物疫病、常用農獸藥殘留、重金屬、主要食品添加劑等200多個項目進行檢測。針對轄區輸日產品多、日本“肯定列表制度”苛刻等情況，指導雙匯質檢中心進一步完善自檢自控體系和責任追究、處罰制度，增加回收率和平行試驗的頻次：做好儀器的期間核查，保證儀器具備良好的穩定性、靈敏度和精密度；加強人員檢測技術和質量管理體系的培訓：積極參加CNAS、FAPAS等組織的相關能力驗證活動，保證檢測結果的準確性，使漯河出口的農副產品無一起發生質量事故。

狠抓源頭管理，打牢農產品基礎，使改善民生促和諧取得新成效。漯河檢驗檢疫局與漯河市畜牧局聯合行動，分6次對養殖場進行了備案考核，市政府先后拿出20萬元專項資金，擔保300多萬元貼息貸款，培育扶持養殖業，規模化生豬養殖場區不斷增加，既滿足了出口要求，又提高了產品質量，使出口肉類加工企業與養殖場區建立起利益共同體。并且養殖場區穩定優質的生豬資源為出口企業的產品質量提供了保證。肉類企業以優質產品參與國際市場競爭，擴大出口創匯，雙匯集團等肉類出口企業對生豬實行了優質優價，形成了良性互動，帶動了全市畜牧業的快速發展，促進了農業增效、農民增收。今年年初，漯河市政府再次召開高規格、大規模的雙匯產業化工程推進工作會，對20家出口供宰生豬備案養殖場、無公害養殖基地和新建規模養殖場(小區)兌現300萬元的獎補資金。全年計劃拿出1350萬元財政資金，采取以獎代補的形式對90個養殖場區進行重獎。通過一系列整改措施和政策調控，使出口肉類和養殖管理工作走上了良性發展軌道。

建立產品質量和食品安全工作長效機制，漯河外向型經濟發展呈現新面貌。全國、全省和漯河專項整治工作的成果表明：產品質量和食品安全完全是可以抓好的，關鍵是要下真功夫，下大力氣，善抓會管，真抓實干。一是要建立法律法規的識別機制和安全警示機制。按照國內技術法規和輸入國家具體要求組織生產，進一步明確了國內外產品質量安全、技術法規和相關的信息收集、傳遞、警示等規定，做到有的放矢。二是要建立產品質量安全教育機制。堅決克服部分企業重視生產管理、生產技術和質量管理的教育，而忽視對職工進行產品質量安全、國內外技術法規、國內外產品質量安全事件教育的現象。三是要建立產品質量安全關鍵控制點機制。運用HACCP先進管理理念，企業在建立質量體系文件時，都要對生產過程關鍵工序進行識別和規定，明確產品質量控制的重點和要點，有效避免對涉及安全、衛生、環保和反欺詐等質量事故的發生。四是要建立產品質量安全責任機制。產品質量安全關系到國家的信譽和企業的生存，企業在加強產品質量安全控制的同時，還必須責任明確，職責具體，使涉及產品質量關鍵控制點得到有效控制，產品質量安全問題得到有效解決，保證產品符合國內外技術法規和相關標準的要求，實現長期有效控制產品質量安全的目標。

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關鍵詞：追溯水平；食品供應鏈網絡；效應研究

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2012）09-0071-07

一、引言

為確保產品質量，追溯活動已經成為供應鏈中的普遍行為。近年來，國內外食品安全事件的頻繁發生，食品安全問題受到人們的日益關注，這也使食品生產追溯成為食品工業可持續發展討論的焦點。為加強食品的質量安全管理，適應國際食品領域發展的趨勢，我國也正在積極地推廣食品生產追溯體系。2009年2月28日《中華人民共和國食品安全法》出臺，該法律明確了食品安全追溯的要點，規定企業在食品生產環節、加工環節、流通環節都要有能夠實現追溯所要記錄的內容，強化了“從農田到餐桌”的全程監管。食品追溯制度作為一種信息披露的政策工具，其目的是對食品供應鏈中各個環節的產品信息進行跟蹤，在發生食品質量安全事件時能夠及時找到食品質量安全事件發生的根源，減弱食品質量安全事件對人們健康的影響。食品追溯體系（food traceability system，簡稱“FTS”）作為披露食品質量安全信息的工具，利用食品質量安全信號傳遞機制，彌補了目前國際上通用的食品質量安全控制方法，將食品供應鏈全過程的信息銜接起來進行監控，增加了食品供應環節的透明度，有助于克服或緩解食品市場上信息不完全和信息不對稱的問題。同時，追溯體系根據跟蹤和追溯的信息明確食品質量安全的相關責任人，從而準確、快速地找出問題的根源并及時采取有效措施[1]。

然而在食品追溯制度實施和體系建立過程中會遇到遇到較多障礙。因此，國內外學者對食品領域追溯相關問題作了相應研究。Souza-Monteiro和Caswell[2]建立了食品供應鏈網絡模型，研究產品相關信息是如何影響不同環節主體契約的，以及在選擇追溯水平時應如何權衡網絡效應。Rábade和Alfaro[3]研究認為企業有效實施可追溯體系依賴于食品鏈中各環節參與者的合作。Brian[4]研究表明供應鏈的整合程度將會影響質量控制水平，上下游企業的整合與協調是追溯體系的有效補充。Hobbs和Bailey[1]，Wilson[5]研究認為行業中發生食品安全事件概率越大、政府實施強制性追溯體系的概率越大、市場懲罰和責任成本越大、外部成本越大，企業越傾向于實施食品追溯體系；食品追溯體系會增加供給者成本與風險。Pouliot和Sumner[6]分析了農戶和企業在食品安全問題中的責任，以及追溯水平對食品質量和安全的激勵作用。Fritz和Schiefer[7]建立了食品追溯的決策模型，并從成本收益角度分析了企業和相關部門的決策問題。國內學者主要針對我國食品追溯現狀和存在的問題，研究解決的途徑，探討了食品追溯體系對農戶提高食品安全水平的激勵作用，認為提高食品追溯體系的有效性是提高食品安全水平的必要條件，食品追溯體系的有效實施可以降低農戶的隱匿行為，提升其生產安全食品性。

綜合現有關于食品領域追溯的相關研究發現：由于國外產品追溯體系和制度發展較早，已經較為完善，并且食品行業規?；?、產業化發展較為成熟，因此國外研究主要以食品供應鏈為背景，研究追溯在其中的影響等問題；而由于我國食品追溯相關機制和體系建立起步較晚，加之近來食品安全問題的嚴重性，國內學者更多關注追溯對消費者需求的影響，以及食品追溯體系建立和完善過程中存在的阻礙。因此，較少結合我國實際情況，以食品供應鏈網絡為背景，建立數理模型研究食品追溯水平對網絡中節點如農戶和企業的努力行為、損失等的影響。本文參考文獻[2]和[6]的相關假設，并依據我國食品行業發展現狀，通過數理分析研究追溯水平在食品供應鏈網絡中的影響效應，據此為我國食品追溯體系發展和完善提供參考依據。

二、問題描述及優化模型構建

若在食品供應鏈網絡中已建立食品安全追溯體系，假設初級農產品供給環節的平均追溯水平為Tf，最終食品供給環節的平均追溯水平為TE，它們也表示一旦發生食品安全事件，能夠追溯到引發事件根源的可能性（見圖1）。

根據問題的描述，該食品供應鏈網絡如下所示：

（一）食品供應鏈中農戶的努力行為分析

對初級農產品市場而言，其整體需求函數為

其中？酌是初級農產品市場的需求規模參數，？著是初級農產品市場價格對該市場發生食品安全事件預期損失的敏感系數。

則每個農戶的利潤為

其中TETfgf（ef）LQf表示若農戶行為引發食品安全事件，則可能追溯到農戶，并由其承擔的責任和賠償，即該農戶預期損失（為簡化且不失一般性，假設為按事件損失的等額賠償）；w表示政府對農產品的單位補貼。

根據（2）式由一階最優條件可得

二階最優條件為

由（3）式可得

說明當農戶按照自身利潤最大化決定其努力水平時，其努力所引起農產品市場需求價格的增加值和自身預期損失的減小值之和等于其努力的邊際成本。

（二）食品供應鏈中制造商的努力行為分析

對最終食品市場而言，其整體需求函數為

其中？琢是最終食品市場的需求規模參數，？茁是最終食品市場價格對發生食品安全事件預期損失的敏感系數。

則每個制造商的利潤為

說明當制造商按照自身利潤最大化決定其努力水平時，其努力所引起最終食品市場需求價格的增加值和自身預期損失的減小值之和等于其努力的邊際成本。

（三）食品供應鏈中政府的努力行為分析

政府監管部門的目標是實現食品安全事件的預期總損失減去其支付的補貼總額最小（即預期凈損失總額），其目標函數具體如下：

說明政府監管部門自身無法完全實現食品安全事件的預期凈損失總額最小，但隨著政府監管部門努力水平的提高，預期凈損失總額會隨之減小，不過該努力的邊際效應會隨著努力水平進一步提高而減弱。

三、追溯水平對農戶和制造商努力行為的影響

（一）追溯水平對農戶努力行為的影響

由（5）式，對其兩邊Tf求導可得

對其兩邊TE求導可得

由（10）式，對其兩邊求導可得

對其兩邊TE求導可得

四、追溯水平對食品安全事件損失的影響

（一）追溯水平對食品安全事件發生概率的影響

由（18）和（19）式可見，說明隨著初級農產品供給環節追溯水平的提高，食品安全事件發生的可能性減?。浑S著最終食品市場供給環節追溯水平的提高，食品安全事件發生的可能性也隨之減小。這表明食品供應鏈每個環節追溯水平的提高能在一定程度上減輕當前食品安全問題的嚴重性。因此，建立食品供應鏈網絡的追溯體系，提高其追溯水平是解決食品安全問題的重要途徑之一。

并且可以看到，當其他條件不變時，初級農產品市場農戶總數增加，將使得農戶或制造商節點處追溯水平對食品安全事件發生概率的邊際效應減弱。這說明盡管初級農產品市場上供給者數量增加，對每個農戶努力行為的激勵作用更為突出，但同時由于追溯水平對努力的邊際效應遞減，且農戶數量增加的規模效應超過了激勵作用效果。當其他條件不變時，制造商總數M增加，將使得制造商節點處水平對制造商努力的邊際效應或農戶努力的邊際效應受到農戶節點處追溯水平的負面影響，即兩個節點處的追溯水平對農戶或制造商的努力水平交叉效應為負，則兩個節點處的追溯水平對食品安全事件發生概率的交叉效應為正。

綜合（18）和（19）式的分析結果可見，若農戶節點處追溯水平提高，則使得制造商節點處追溯水平減少，食品安全事件發生的邊際效應減弱；若制造商節點處的追溯水平提高，則使得農戶節點處追溯水平減少，食品安全事件發生的邊際效應減弱。此時，兩個節點處的追溯水平在解決食品安全事件方面具有相互擠出作用，而這種擠出作用可以看做是由食品供應鏈網絡中各節點各環節產生的網絡效應，這將不利于追溯體系更好地發揮作用。

（二）追溯水平對食品安全事件相關主體損失的影響

1. 農戶的預期損失。

根據（22）式可得

由（23）式可見，農戶節點處追溯水平提高對其自身預期損失的影響由正負兩部分構成：一是由于追溯水平提高而導致的責任追溯到農戶，需要其承擔賠償的農戶損失增加值；二是追溯水平提高對其努力的邊際效應而使得該環節食品安全事件發生可能性減小帶來的損失減少值。由（24）式可見，制造商節點處追溯水平提高對農戶預期損失的影響也由正負兩部分構成：一是由于追隨水平提高而可能追溯到農戶，需要其承擔賠償的損失增加值；二是制造商追溯水平提高對農戶努力的邊際效應而使得該環節食品安全事件發生可能性減小帶來的損失減小值。通過這個結果可以看到，制造商節點處的追溯水平通過對農戶損失的兩部分影響，而對農戶預期損失產生正負相反的擠出作用，再次體現網絡中各節點各環節產生的網絡效應。

2. 制造商的預期損失。

根據（25）式可得

由（26）式可見，制造商節點處追溯水平提高對其自身預期損失的影響由正負兩部分構成：一是由于追溯水平提高而導致的責任追溯到制造商，需要其承擔賠償的損失增加值（其中包含由農戶引發但未追溯到農戶而由制造商負擔的損失部分）；二是追溯水平提高對其努力和農戶努力的邊際效應而使得食品安全事件發生可能性減小帶來的損失減少值。該結果體現了通過制造商節點處追溯水平對食是農戶節點處追溯水平提高而使得若為農戶行為導致食品安全事件而追溯到農戶處的可能性提高，進而無需制造商為農戶承擔懲罰賠償責任，因而制造商預期損失的減少值；二是農戶節點處追溯水平提高對農戶努力的邊際效應而使得該環節食品安全事件發生可能性減小帶來的損失減少值。該結果也體現了農戶節點處的追溯水平對制造商損失的網絡效應。

3. 消費者的預期損失。

的邊際效應和農戶努力的邊際效應而使得食品安全事件發生可能性變化的共同作用而產生。

并且可以看到，當其他條件不變時，初級農產品市場農戶總數N增加，將使得農戶或制造商節點處追溯水平對消費者預期損失的邊際效應減弱（原因如前所述）。當其他條件不變時，制造商總數M增加，將使得農戶或制造商節點處追溯水平對消費者預期損失的邊際效應增強。這主要是因為消費者預期損失依賴于制造商供應的食品總量，而在模型中假設該類食品市場近似完全競爭，隨著制造商總數的增加，食品總量隨之增加，這使得追溯水平對消費者預期損失的邊際效應也隨之增強。

4. 預期總損失。

由（32）式可見，制造商節點處追溯水平提高對預期總損失的影響由兩大部分構成：一是由于追溯水平提高而導致的責任追溯到農戶和制造商的兩者預期損失增加值；二是追溯水平提高對農戶和制造點處追溯水平提高對預期總損失的影響也由兩大部分構成：一是由于追溯水平提高而導致責任追溯到農戶其損失增加值，以及制造商替農戶承擔的預期損失減少值的兩者之和（若前者小于后者，該部分為負；否則非負）；二是追溯水平提高對農戶努力的邊際效應而使得食品安全事件發生可能性減小帶來的損失減少值之和。該結果體現了農戶節點處追溯水平對預期總損失的網絡綜合效應。

可以看到，當其他條件不變時，初級農產品市場農戶總數N增加，將使得農戶或制造商節點處追溯水平對預期總損失的邊際效應減弱。當其他條件不變時，制造商總數M增加，將使得農戶或制造商節點處追溯水平對預期總損失的邊際效應增強。這個結果說明了農戶總數和制造商總數對相關主體各損失之和的綜合效應。

五、結論及建議

（一）主要結論

本文主要分析了兩級食品供應鏈網絡中不同環節追溯水平對各級節點即農戶和制造商努力行為、食品安全事件預期損失的影響，以及節點間的網絡效應。結果表明：

1. 對應相關主體努力水平的決定。農戶和制造商按照各自利潤最大化決定其努力水平時，其努力所引起相應市場需求價格的增加值和自身預期損失的減小值之和等于其努力的邊際成本。而政府監管部門自身無法完全實現食品安全事件的預期凈損失總額最小，但其努力水平的提高，會減少預期凈損失總額。

2. 追溯水平對農戶和制造商努力行為的影響。初級農產品供給環節或最終食品市場供給環節追溯水平的提高，都能夠提高農戶的努力水平。同時，初級農產品市場農戶總數增加，將使得農戶或制造商節點處追溯水平對農戶努力的邊際效應增強。最終食品市場供給環節追溯水平的提高，能夠提高制造商的努力水平。同時，制造商總數增加，將使得制造商節點處追溯水平對其努力的邊際效應增強。

3. 追溯水平對食品安全事件發生概率的影響。隨著初級農產品供給環節或最終食品市場供給環節追溯水平的提高，食品安全事件發生的可能性減小。同時，初級農產品市場農戶總數增加，將使得農戶或制造商節點處追溯水平對食品安全事件發生概率的邊際效應減弱；制造商總數增加，將使得制造商節點處追溯水平對食品安全事件發生概率的邊際效應減弱。

4. 追溯水平對相關主體預期損失的影響。首先，農戶節點處或制造商節點處追溯水平提高對農戶預期損失的影響由正負兩部分構成：一是由于追溯水平提高而導致責任追溯到農戶，需要其承擔賠償的農戶損失增加值；二是追溯水平提高對其努力的邊際效應而使得該環節食品安全事件發生可能性減小帶來的損失減少值。制造商節點處追溯水平提高對其自身預期損失的影響也由正負兩部分構成：一是由于追溯水平提高而導致責任追溯到制造商，需要其承擔賠償的損失增加值（其中包含由農戶引發但未追溯到農戶而由制造商負擔的損失部分）；二是追溯水平提高對其努力和農戶努力的邊際效應而使得食品安全事件發生可能性減小帶來的損失減少值。其次，隨著農戶或制造商節點處追溯水平的提高，將使得消費者的預期損失隨著減少。最后，制造商節點處追溯水平提高對預期總損失的影響由兩大部分構成：一是由于追溯水平提高而導致的責任追溯到農戶和制造商的兩者預期損失增加值；二是追溯水平提高對農戶和制造商努力的邊際效應而使得食品安全事件發生可能性減小帶來的兩者預期損失減少值。農戶節點處追溯水平提高對預期總損失的影響也由兩大部分構成：一是由于追溯水平提高而導致責任追溯到農戶其損失增加值，以及制造商替農戶承擔的預期損失減少值的兩者之和；二是追溯水平提高對農戶努力的邊際效應而使得食品安全事件發生可能性減小帶來的損失減少值之和。同時，初級農產品市場農戶總數增加，將使得農戶或制造商節點處追溯水平對消費者預期損失或市場預期總損失的邊際效應減弱。而制造商總數增加，將使得農戶或制造商節點處追溯水平對消費者預期損失或市場預期總損失的邊際效應增強。

5. 追溯水平的網絡效應影響。若農戶節點處追溯水平對制造商努力的邊際效應或農戶努力的邊際效應受到制造商節點處追溯水平的負面影響，或者若制造商節點處追溯水平對制造商努力的邊際效應或農戶努力的邊際效應受到農戶節點處追溯水平的負面影響，則兩個節點處的追溯水平對食品安全事件發生概率的交叉效應為正。若農戶節點處追溯水平提高，則使得制造商節點處追溯水平減少，食品安全事件發生的邊際效應減弱；若制造商節點處的追溯水平提高，則使得農戶節點處追溯水平減少，食品安全事件發生的邊際效應減弱。這說明兩個節點處的追溯水平在解決食品安全事件方面具有相互擠出效應。

（二）對策建議

在初級農產品市場或最終食品消費市場上，應建立食品安全信息披露機制，使需求方充分認識到當前市場食品安全現狀，這樣才能準確及時地調整預期，按照市場供需原理形成合理的需求價格，激勵并指導供給方結合自身決策提供符合市場需求的產品。同時，針對我國目前較多食品行業各級節點農戶或企業仍然是以小規模分散經營為主，在短期內難以實現產業化、規模化，因此政府相關部門通過在食品質量安全技術條件等方面對農戶或企業（制造商）實施一定程度的補貼或資助輔導，能夠減輕他們的成本負擔，鼓勵并扶持農戶或小型企業供給高質量安全食品。

建立健全食品安全追溯體系對于約束和激勵食品供應鏈各節點提高食品質量安全性的努力行為具有重要作用。農戶總數或制造商總數增加時，即初級農產品供給市場或最終食品市場競爭更為激烈時，盡管追溯水平的提高對各節點努力邊際效應增強，但由于網絡節點間的擠出效應，最終導致追溯水平提高對降低食品安全事件發生可能性的影響逐漸減弱。而當前我國較多食品行業的各環節市場就呈現出以小而散的個體為主的競爭態勢，因此這在一定程度上阻礙了食品追溯體系對食品安全激勵作用的發揮。因此，這再次表明：進行食品行業整合，提高行業準入門檻，完善淘汰機制的必要性。因為這樣才能使食品安全相關追溯體系和監管機制更好地發揮作用，提高我國食品安全水平。

食品安全追溯體系應實行連帶責任懲罰機制，若農戶行為導致食品安全問題，那么制造商也相應負擔部分責任，這樣初級農產品供給環節追溯水平的提高將對制造商的努力行為等也具有激勵作用，進而制造商也將在采購原材料環節嚴把質量安全關，較為主動地實施檢驗檢測機制。這樣對農戶的行為也將形成嚴格雙重約束，進一步降低食品安全事件發生的可能性。我國目前在整個食品供應鏈網絡中（如圖1虛線所示），相關政府監管部門實行的是分段監管，第一級的農產品供給環節歸農業部門，第二級的生產加工銷售環節歸質檢、工商、衛生等部門負責，盡管在一定程度上對每個環節的質量安全監管具有一定成效。但由于供給同類食品的供應鏈網絡是由每條食品供應鏈（即多個農戶對應一個制造商再到最終食品供給）交織構成的，網絡效應顯著。因此，還應結合整條食品供應鏈的全程監管機制，最終避免各節點主體在食品供應鏈網絡中的擠出效應，減弱追溯體系的作用現象發生。

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篇5

全力開展食品安全專項整治，規范蜜餞企業生產

（一）加強組織領導

成立以局長任組長的食品安全專項整治領導小組，制定了實施方案，組建了食品生產監督管理股，配備專職食品稽查人員，明確由局長親自主管食品安全工作，一名副局長分管食品安全工作。通過黨組會和監管區工作人員會議，統一監管人員思想，要以對質監事業高度負責的精神履行專項整治工作中的各自崗位職責，做到監管到位，確保各項目標任務完成。

（二）強化日常監管、落實區域監管責任制

按照區域監管工作要求部署，結合縣的產業特點，縣局將全縣劃分為七個監管區，重新確定監管人員、監管職責，要求每個人在做好各自業務工作的同時，承擔區域監管工作任務。每個區域明確2-4名監管責任人，定期開展巡查工作，巡查人員根據企業提供的《食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況自查表》和《自查報告》情況，對企業進行現場核查，填寫《核查表》。對企業輕微的違法行為，責令限期改正。對嚴重違法行為立案查處，依靠政府徹底關閉取締，實行高壓打擊態勢。

(三)規范企業生產行為，落實企業主體責任

為認真落實《食品安全法》、《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》等法律法規，縣局進一步采取措施幫助企業加強企業內部管理，控制生產工藝過程，提高生產經營管理水平，真正落實企業的質量安全主體責任。

一是健全企業內部管理制度?？h局制定了規范食品生產企業產前、產中、售后生產經營行為的十八項管理制度，規范生產經營行為。

二是詳細記錄生產過程。在所有食品企業建立了統一格式、統一印制的食品原輔料購進臺帳、食品生產加工臺帳、食品銷售臺帳、食品添加劑備案臺帳、關鍵控制點記錄等共26個臺帳記錄，對生產經營過程進行詳細記錄。

三是建立企業質量檔案。在對所有獲得食品生產許可證的企業建立紙制檔案的基礎上，又按照網格化監管工作的要求，將全縣所有生產企業的基本信息錄入計算機，更好地實現動態管理，為質監部門分析信息、監管巡查、重點整治、幫扶指導等項工作提供了有力依據。

四是加強對企業的幫扶培訓工作。幫助42家食品企業積極改建、擴建，提供合理工藝布局流程設計和相關知識咨詢等服務。同時組織全縣企業化驗員參加省食品化驗理論培訓160人，取得上崗證，并由縣食品中心開展實驗操作培訓。幫助食品企業制作了130塊公開承諾牌，分發給企業，懸掛在廠區明顯位置。

（四）廣泛調研制定詳細整治方案

縣質監局根據我全食品生產企業的實際和生產許可工作的相關要求，征求多方面的意見和建議，形成全縣食品整治意見草案。縣政府經過常務會議研究，本著“擴建改造、整合重組、扶優扶強、淘汰落后、壯大產業、強農惠民、嚴格標準、確保安全”的原則，制定出臺了《縣蜜餞生產加工企業專項整治行動方案》，從投資要求、規模要求、其他要求三方面，對蜜餞企業作出了具體的規定，為整治奠定了良好的基礎。

（五）推進園區化建設，引導食品企業改造提升

按照政府方案要求，縣質監局把北區工業園區內的51家企業整合重組做為重點難點，把其他鄉鎮的70家企業改造提升做為重點。本著突破重點、攻克難點的原則，把整治工作由向園區推進。

在企業的擴建改造過程中，一是以縣政府的名義召開了動員會議，將政府的行動方案印發到每個企業；二是先后兩次組織企業代表30余人到怡達等四家食品企業參觀學習，促使企業更新觀念，增強質量意識，提高整治的主動性；三是加大執法力度，對不符合要求的21家企業予以關閉，對個別拒絕檢查整改的企業向政府報告，予以斷電；四是對積極改造提升的企業，由縣局派出技術人員給予指導幫扶，加快改造進度。

在鎮北區工業園區蜜餞企業整合重組中，本著推動蜜餞園區化建設，做好規范指導履職盡責的原則，積極努力，發揮應有作用。縣質監局、鎮政府、北區村三家組成兩個工作組，多次入戶調查摸底、征求意見，針對園區的實際情況，確定將現有企業整合為29家的可行規劃，目前已有14家企業牽頭整合。

（六）不斷加強對食品企業的監管

今年全局共出動執法人員1904人次，通過定期不定期監督檢查，檢查食品加工單位668家次，查處食品案件68個，移交公安部門食品案件2個，對企業粘貼接受檢查告知函15份，向有關單位發協查函45件，下達整改通知書55份，下達停產處罰決定書68份，申請政府強制停產企業9家。全縣正在改造提升企業44家，整合重組30家，已關閉取締企業21家。

（七）開展專項檢查，嚴肅查處違法行為

全年開展了乳制品清繳銷毀、食品添加劑“打非治濫”、“瘦肉精”、“地溝油”、飲料、白酒等專項整治檢查活動。檢查可能使用含乳原料的糕點加工小作坊16家，可能加工使用“地溝油”加工小作坊5家，生產加工企業442家次（其中工業企業14家），沒有發現問題乳粉，沒發現食品質量違法行為?？h內一家肉制品生產企業、3家白酒生產企業處于停產狀態，一家面粉生產企業因生產許可證有效期屆滿未延續，已注銷。

嚴查特種設備隱患，確保企業安全生產

(一)做好特種設備日常監管。嚴格對263家使用單位進行監督檢查。通過現場檢查509臺特種設備、查看臺賬、檔案及時掌握在用特種設備安全狀況，實現對特種設備的有效監管，及時消除安全隱患。發現糾正安全隱患116起，發出特種設備安全監察指令書22份,設備注冊登記率96.99%，檢驗率70.77%，重大隱患整改督查率達到100%,立案查處特種設備案件15起。

（二）開展氣瓶充裝專項治理。組織召開全縣液化氣站和檢驗站經營人員綜合治理動員會，進一步明確企業安全主體責任，治理目的和要求，在縣電視臺滾動播出關于15年報廢氣瓶及禁止使用“螺絲瓶”的溫馨提示，向社會發放宣傳資料200余份。出動執法人員對液化氣充裝站進行隱患排查，對存在問題企業責令整改。查處兩起充裝“螺絲瓶”案件，報廢14672只不合格液化石油氣鋼瓶，檢驗液化石油氣鋼瓶5099只。

（三）加強宣傳培訓，落實特種設備使用單位主體責任

今年，從確保特種設備使用操作規范的目的出發，加強對有關人員的培訓，舉辦了36家企業、67名特種設備人員參加的兩期培訓班，并分別召開電梯維保單位、氣瓶充裝站單位負責人培訓會議，圍繞“加強安全管理，嚴格操作規程”的主題，宣貫了《固定式壓力容器安全技術監察規程》，通過對特種設備事故案例分析，相關法規的解讀，培養特種設備管理人員及作業人員安全意識和責任。年內還分別舉辦了客運索道、電梯、液化石油氣充裝站應急演練，通過實際演練，增強特種設備管理人員和使用人員憂患意識，達到有效防范遏制特種設備事故的發生，訓練及及時處理突發事件的能力。

做好質監基礎工作，服務全縣經濟建設

(一)加強標準化工作

按照承質監函[2011]55號通知要求，積極開展企業標準的清理工作，完成縣千華旅游開發有限公司的《服務業標準化示范單位》組織申報工作，上報省局立項。目前共辦理業務2115個，其中新辦291個，年檢581個，換證195個，證面變更167個，掛失10個，廢置18個，其他業務853個。新辦條碼注冊4個，續展46個，續展率95%以上。

（二）依法檢定計量器具，確保量值傳遞準確

1、“關注民生、計量惠民”工作，已免費為各鄉鎮級醫療機構檢定血壓計80多臺，市場貿易結算使用的電子計價秤200多臺。檢定計量器具2500多臺件。

2、積極協調市計量所對民用“水表、電能表、熱量表、煤氣表使用前進行首次檢定工作。檢定熱量表1850套。

3、為3家公正計量站重新申報準備材料。

（三）加大打擊假冒偽劣產品力度。對全縣化肥、農藥、農膜、農機等農資產品市場進行了專項檢查。組織了區域性經銷建材市場和建筑工程單位專項檢查活動。對轄區內生產加工企業、食品加工小作坊、產品經銷單位進行了監督檢查。共出動執法人員2600余人次，檢查生產經銷企業700余家（次），查處案件85件，結案率100%，無復議、訴訟案件。共銷毀不合格果丹皮800KG。

（四）重視質量管理工作

1、積極幫扶2家企業做好名牌產品復評審資料準備工作。

2、制定食品質量安全抽檢計劃。制定了《2011年食品質量安全抽檢計劃》，并按要求將《2011年食品質量安全抽檢計劃》上報政府及相關承檢機構，及時向社會公布。全縣共列入檢驗計劃的企業145家，154個產品，497個檢驗批次。共完成質量抽檢399批次，合格率98%。

3、嚴格生產許可制度。全縣獲工業生產許可證企業8家，參加年審企業6家，其中兩眼鏡店企業正在申請換證。全縣獲證食品企業143家，許可證年審28家，換證審核6家，5家順利通過驗收,1家驗收未通過，現正積極組織整改。共巡查企業861家次、巡查人次1754人次、立案查處企業14家、案件14起、下達責令改正通知書168份，有效地控制了產品質量事故的發生。

4、體系認證摸底工作。檢查縣內獲得綠色食品、無公害農產品、GMP、HACCP，食品安全管理體系等認證摸底建立獲證企業信息檔案、獲證企業共12家。

加強技術機構建設，提升檢驗檢測水平

（一）完成實驗室復評審。通過加大投入，充實和更新技術機構裝備、改進環境設施，配齊配強技術人員。5月完成了實驗室復評審，確保全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點、飲料、白酒等114種產品的全項檢驗。

（二）適應需要，謀劃發展。為提高產品質量，確保產品質量安全，已向省局申報了“開展山楂制品風險檢測，建立山楂制品獨立新標準”的科研計劃書。上半年投資20多萬元，購置了微波消解儀、生物安全柜、生化培養箱、真空干燥箱、拍打式均質器、脂肪測定儀等儀器設備。使檢驗大型儀器設備增至58臺（套），設備資產達200余萬元。通過增加、更新檢驗設備裝置，改進了檢驗工作流程，增加了技術含量，提高了承檢能力?，F在能承擔監督抽樣檢驗、委托檢驗、仲裁檢驗、新產品的鑒定檢驗、地方和企業標準制修訂過程中的產品檢驗、風險監測等類別的檢驗業務，為全縣食品質量安全提供了技術支撐。

（三）加大對計量實驗室改造提升力度。根據省局《計量檢定實驗室建設實施方案》、《達標驗收細則》要求，我們責成專門人員進行計量實驗室標準化改造提升。

一是重新調整辦公用房，增加計量實驗室面積至290平方米，投資18萬多元，按照《縣級法定計量機構實驗室建設達標驗收細則》標準，建設成獨立封閉式的計量實驗室，保證實驗室噪音、震動、溫濕度等環境符合檢定規程要求；二是更新計量檢定標準裝置。投資81萬元，新上一臺大型檢衡車和相應的標準砝碼、壓力表、氧氣表、真空表檢定標準裝置以及高精度天平和檢定工具。增加了溫室檢定項目、壓力檢測項目，使原來各檢定項目符合國家法規要求，汽車衡檢定可由原來的0—100噸增加到0—150噸。

通過大投入，改變了計量實驗室不足，檢測設備缺乏的現狀，基本滿足全縣計量檢定工作需要，計量檢定項目將增加至13項，為計量檢定工作的發展蓄足了后勁。

加強機關管理和黨風廉政建設

1、加強常規管理，規范工作流程

按著各股室職能，確定質量目標，責任到部門，定崗定責，細化責權，明確各項工作流程、嚴格按工作流程辦事，建立了責任追究制度。要求職工將每天工作情況記錄在工作日志中，嚴禁工作日飲酒，上班時間亂串辦公室、聊天、上網玩游戲等與工作無關的事，嚴禁遲到早退，各股所每月將職工考勤情況，經主管領導簽字后，報辦公室存檔。從年初開始每周六、日和每天晚上都安排專人值班，與門衛人員形成24小時雙崗值班制度，確保應急情況及時處理。

2、營造文化氛圍，培育質監精神

努力將機關標準化、規范化管理與營造質監文化氛圍相結合。繼續在全局開展“一言一行樹形象活動”，樹立職工“局興我榮，局衰我恥”的意識，牢固樹立全局一盤棋思想，使無私奉獻成為職工的自覺行動，規范職工日常工作和生活用語，做到首問負責，服務熱情，和諧工作。在局門口書寫“和諧奮進、履職盡責”激勵職工，在辦公大樓大廳設立監督臺，懸掛文明用語及忌語，在二、三、四樓設立格言警句文化走廊，懸掛名言、廉政警句、格言牌匾70余塊；在大小會議室將質監精神、質監形象、職業道德、奮斗目標等張貼上墻，時刻警示職工不忘自己是質監人，要樹好形象，明確每名職工崗位職責和“十個嚴禁”要求，工作時間每名職工必須佩戴胸牌上崗，接受辦事人員監督，初步形成工作文化環境。

3、積極參加社會公益活動

積極做好所包貧困村、后進黨支部、文明生態村、新民居示范村的幫扶、支持工作。幫扶鎮龍窩村現金20000元，北區村20000元，水泥10噸，雙林村水泥50噸，楊樹灣村水泥10噸，六道河鎮小關門村水泥20噸，南天門鄉牛圈子村水泥20噸，平安堡鎮克梨木村水泥10噸，大杖子鄉東化魚溝村水泥15噸，合計幫扶資金40000元，水泥135噸。

4、加強黨風廉政建設，規范依法行政行為

成立風廉政建設領導小組。制定了《2011年黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》，把全年黨風廉政建設的目標任務和具體要求逐級落到實處。各股所長與主管領導簽訂了廉政承諾書，并公開。

局領導自覺遵守廉潔自律的各項規定。班子成員之間相互協調、相互配合、相互支持、相互監督，嚴以律己，廉潔從政。對于重大問題的決策，局黨組充分發揚民主，大事集體研究決定，對人事、勞資、財務等項政務工作定期進行公開，接受職工監督，建立行政權力廉政風險等級防范措施目錄。規范了行政執法收費處罰、許可行為。

推行陽光政務。將行政權力項目，在縣政府信息公開網站和局機關利用電子顯示屏、固定展板進行公開，讓行政相對人對行政權力運行程序一目了然。每個房間門口設置工作人員的監督牌，公開電話及出勤情況，為行政相對人提供方便。工作人員經常放棄休息，隨叫隨到完成臨時安排的工作和為企業及時檢定計量器具，檢驗產品。

存在問題

(一)兩個安全監管任務繁重。全縣食品企業多，在用特種設備多，特種設備使用單位多，監管人員少，工作有時疲于應付。

（二）監管裝備亟待加強。監管車輛、通訊手段、照相、錄像等辦案裝備亟待配置加強。

（三）抽檢經費嚴重缺乏。據不完全測算，每年需要生產領域正常監管、抽檢經費189.9756萬元。因為檢驗經費嚴重不足，不能對全縣食品生產加工企業進行有效監管整治。

2012年工作謀劃

2012年繼續圍繞全局年度工作要點，真抓實干、履職盡責、確保全年目標任務的完成。

(一)繼續開展食品安全專項整治工作，確保全縣食品質量安全

1、加大對食品企業整改力度，力爭提升改造目標任務完成

按照《縣蜜餞生產加工企業專項整治實施方案》要求，聯合鎮政府、北區管委會、北區村委會繼續深入北區食品加工企業，與企業負責人進行整合事宜座談，幫扶企業解決整合工作中的質量技術方面的問題，并積極協調有關部門解決其他相關問題，力爭北區工業園區整合工作有實質性地推進。與此同時指導好全縣其他食品企業改造提升工作,確保通過上級考核評估。

2、加大檢查力度，督促企業依法依規生產

（1）嚴格按市場準入要求檢查企業，規范企業生產經營行為，對達不到要求的企業不準生產，消滅無證生產。

（2）加大對企業各項制度落實情況的檢查力度。督促企業落實食品添加劑登記注冊制度，督促企業嚴格執行有關標準和質量安全控制要求，對所有食品生產企業進行一次標準宣貫培訓。嚴格執行進貨查驗銷售臺賬制度，嚴肅查處無照經營和違法銷售假冒偽劣產品，對該向公安機關移交的涉嫌食品安全犯罪案件，做好移交工作。

（3）繼續開展“打非治濫”專項工作

開展一次對全縣蜜餞生產加工企業食品添加劑使用情況專項檢查。

（4）開展“地溝油”專項整治活動

按照上級文件要求，對全縣食品加工企業用油情況進行專項檢查。按企業排查，建立檔案。對發現問題的企業嚴厲打擊。

（二）加強特種設備安全監管，確保特種設備安全使用

1、繼續加大對全縣特種設備日常監管力度

重點對霧靈山客運索道，縣城及周邊賓館、飯店、學校、醫院等特種設備檢查。組織專業人員進行排查，消除安全隱患。

2、深化氣瓶充裝站和檢驗站治理

督促落實氣瓶“兩站”安全主體責任，對違規充裝、檢驗以及各項安全條件不能滿足要求的單位加大懲治力度，一律依法限期整改，對不能整改的一律關閉取締，督促企業完成液化石油氣“螺絲瓶”的報廢工作。

（三）繼續加強標準計量認證等基礎工作

1、加大“質量興縣”工作力度。準備制定《縣質量興縣工作實施方案》，報政府審批。

2、加大對強制性國家標準實施情況的監督檢查力度。完成對食品企業標準清理工作，對有關企業實施強制性標準進行檢查。

3、繼續組織符合條件的企業進行名牌、優質產品的申報工作。

4、加強3C認證企業和9000體系認證企業的管理工作。

5、加強車檢線監管工作。

6、繼續實施計量惠民和節能減排工作，協調有關部門強化民用水表、電能表、熱量表、煤氣表的強制檢定工作。

7、建立市場計量誠信，加強市場貿易計量器具強制檢定工作。

8、加強計量實驗室建設和管理，增加計量檢定標準裝置。計劃更新壓力（真空表、壓力表、壓力傳感器等）檢定標準裝置。

計劃新建立溫場校準標準裝置（用于校準試驗用干燥箱、恒溫培養箱、水浴鍋、水泥養護箱、高溫爐等），以適應縣域經濟發展需要，確保量值傳遞準確可靠。

（四）加強技術機構建設，為依法監管提供技術支撐

1、購置美國進口的液相色譜儀

為加強省山楂制品質量監督檢驗站的建設，提升全縣食品檢驗能力，2012年準備投資200萬元（省、縣多方籌資）購進美國生產的液相色譜儀，使全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點、飲料、白酒等114種產品能夠達到全項檢驗，提高檢驗質量和水平。同時向縣政府爭取每年最低將78.5萬元（縣財政局核算數額）食品抽檢經費和食品生產企業監管整治經費。

2、協助政府有關部門籌建北區食品檢驗中心

為更好地推動全縣蜜餞企業園區化建設，促進北區果品加工企業改造提升，發揚光大蜜餞傳統產業，提高蜜餞產品的市場競爭力，協助政府有關部門籌建北區食品檢驗中心，并準備為這一項目提供150萬元的檢驗檢測設備。

（五）加強機關管理，提高工作效率和質量。