城市管理工作的認識和看法精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇城市管理工作的認識和看法，期待它們能激發您的靈感。

篇1

城市管理執法局執法大隊**同志有著豐富的城市管理執法經驗，干起工作來兢兢業業，一絲不茍，歷年被評為城市管理執法局先進個人，曾承擔了整個高新區的治違任務，并取得了顯著成效?，F主要負責西部園區的城市管理執法工作。

談起城市管理執法工作，他說，現在執法工作難，輿論壓力大，不只是存在許多外部因素，自身歷史也是很大的原因。老一輩城管人為了完成本職工作，改善城市環境，付出了大量的心血與汗水，但部分人員在工作中使用方式不當，自身素質不夠高，個別人以公謀私，造成了現在廣大群眾對城市管理工作的不理解，甚至抵觸情緒。這就需要我們這一代城管人付出更多的心血與汗水來改變群眾對城市管理工作的認識。到西區工作不久，他帶領中隊人員堅持多次與當事人進行交流與溝通，進行說服教育，做到了以理服人，依法執法、文明執法，有效解決了企業違法設置戶外廣告的問題。

他說，城市管理工作是做人的工作，需要爭取人心、凝聚力量。干城管工作，也要按照“三個有利于”的標準，把社會各階層的一切積極力量和有利因素充分的調動起來，為市容環境和秩序服好務，要堅持以人為本，進一步密切與工作對象的聯系，保障和維護他們合法、合理的權益。多與當事人溝通，了解他們想什么，需要什么，對自己工作的看法，與法律、法規相結合，找到兩者的平衡點。

例如在處理清水河順江段非法菜市時，**帶領中隊人員并不是野蠻粗魯地對非法菜市進行強行關閉及沒收攤販經營物品，而是多次與合作街道辦事處城管執法人員一同到順江小區摸底調查，了解市場的形成原因。在了解到非法菜市形成原因是因為小區農貿市場配套未及時跟上，而大量居民又有買菜需求時，積極聯系合作街道辦事處，以提供免費經營場地等方式，盡量解決當地居民買菜難，商販無處經營的尷尬情況，真正做到了以人為本，人性化執法，當地老百姓對此稱贊有加。

他還說，作為城市管理工作者，就是要為基層民主建設和社會穩定服務。當前國際國內金融形勢不容樂觀，近期，西部園區執法中隊接到萬安工業園區開發企業萬安實業舉報，稱其對引進的企業存在違反規劃建設的行為長期制止無果而苦惱，經調查工業園內一家人食品有限公司與稻香春食品有限公司在綠化帶內搭建房屋和車棚共計200㎡，屬違章搭建，在處理時考慮到金融危機令企業生存困難，在盡量不損害企業利益的前提下，多次與舉報人、兩家違章企業交流、溝通，尋求兩利的解決方法。違章企業逐漸理解執法工作，感于對其的關心與照顧，最終自行將違章搭建部分拆除，并恢復綠化，同時解決了園區開發企業萬安實業的管理難題，受到了該企業的歡迎。

篇2

在過去的十幾年中，我們浠水城管大隊不斷探索城市管理的新思路，嘗試過許多的管理新模式和新舉措，主要有以下幾方面：1.抓住管理重點，推行分級管理。對主干道實行嚴管，對次干道實行嚴控，對小街小巷逐步規范。2.取締管理亂點，進行集中整治。我們集中整治了水果批發市場、鋼材批發市場，開展了對流動攤販、占道經營、違章戶外廣告等的專項整治。3.機動與定點相結合，重點路段重點管理。重點路段實行定時、定人、定崗，一般路段以機動巡查為主。4.嘗試城市管理走社會化道路，加強協管共建。啟動“門前四包”，招聘城管協管員，調動廣大市民的積極性，吸引全社會參與管理。

一、工作現狀

隨著城市化的快速發展，城市規模的逐步擴大，城市整體功能的加強，以及市民文明素養的提高，對城管工作也不斷提出了更高的要求。雖然過去我們在城市的管理工作中取得了矚目的成績，總結和積累了許多的寶貴經驗，但是，目前的城管工作仍時時有可能陷入困境，表現在以下幾個方面：

1、廣大市民的城管意識淡漠，缺乏文明意識、公德意識，認識不到自己在城市管理中的地位和責任。長期形成的隨便擺攤設點、亂扔亂丟行為有著較大的普遍性和慣性，在我們糾章過程中，很多人認為自己沒有犯好大的法，城管也不能把他怎么樣，甚至有少數人不但不理解、不配合城管行為，而且有十分明顯的抵觸情緒，城管工作承受的壓力很大。

2.由政府牽頭、部門配合、社會參與的齊抓共管機制并沒有真正建立起來，城管工作得不到各職能部門和社會的廣泛支持和配合，僅靠我們城管部門的單槍匹馬孤軍作戰。再加上我們城管法制不是很健全，在執法過程中讓我們深感責任重大、權力太小，想管無力管，理直氣不壯，管理起來難免縮手縮腳。

3.城管管理措施還不到位，長效機制還處在不斷探索與研究中，一些困擾城市管理的“臟、亂、差”等老大難的問題，難以走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈。對于違章行為，我們往往注重于突擊整治，聲勢大，見效快，而日常管理環節相對薄弱，整治成果難以長期鞏固，使管理工作陷入“一整就好，一停就亂”的惡性循環之中。

4.城市建設中關系到老百姓生活、影響市民生活質量的配套設施沒有及時跟上，給市容管理增加很大的難度。

5.城管隊伍自身的綜合素質還有等提高。在我們的隊伍中，仍不排除少數人在執法過程中吃、拿、卡、要，不豎城管形象，導致市民對城管隊伍有看法，不支持城管工作。

二、工作心得

綜上所述，盡管有許多不利因素,但是只要我們有信心，在以后的工作中，進一步改進和完善工作機制，不斷的學習努力提高自身文化素養和執法能力，城管工作一定可以做得更好。我以為可以從以下幾個方面入手：

1.加大宣傳力度，讓城市管理家喻戶曉，提高市民的城市管理意識，開展城管法律法規知識宣傳，普及城管知識，同時，通過各種廣告欄、新聞媒體，形成全方位的宣傳氛圍，使城市管理深入人心，切實營造“人人參與，齊抓共管”的新格局。

2.協調具有城市管理職能的相關單位，積極參與城市管理，優化整合各方資源，共同推動工作。加強與工商、交警等城市管理相關單位的溝通，共同協商解決城市管理中的重大問題，讓彼此發揮所長，更好地促進城管工作的開展。

3.建立一套健全的長效的管理機制。城管工作面臨許多難點、熱點問題，僅靠一陣風式的突擊整治，很難從根本上解決問題，難以擺脫“整治、反彈、再整治、再反彈”的怪圈，而堅持以人為本，疏堵結合，實行長效管理是走出這一怪圈的有效途徑。

篇3

干道實行嚴管，對次干道實行嚴控，對小街小巷逐步規范。2.取締管理亂點，進行集中整治。我們集中整治了水果批發市場、鋼材批發市場，開展了對流動攤販、占道經營、違章戶外廣告等的專項整治。3.機動與定點相結合，重點路段重點管理。重點路段實行定時、定人、定崗，一般路段以機動巡查為主。4.嘗試城市管理走社會化道路，加強協管共建。啟動“門前四包”，招聘城管協管員，調動廣大市民的積極性，吸引全社會參與管理。

一、工作現狀

隨著城市化的快速發展，城市規模的逐步擴大，城市整體功能的加強，以及市民文明素養的提高，對城管工作也不斷提出了更高的要求。雖然過去我們在城市的管理工作中取得了矚目的成績，總結和積累了許多的寶貴經驗，但是，目前的城管工作仍時時有可能陷入困境，表現在以下幾個方面：

1、廣大市民的城管意識淡漠，缺乏文明意識、公德意識，認識不到自己在城市管理中的地位和責任。長期形成的隨便擺攤設點、亂扔亂丟行為有著較大的普遍性和慣性，在我們糾章過程中，很多人認為自己沒有犯好大的法，城管也不能把他怎么樣，甚至有少數人不但不理解、不配合城管行為，而且有十分明顯的抵觸情緒，城管工作承受的壓力很大。

2.由政府牽頭、部門配合、社會參與的齊抓共管機制并沒有真正建立起來，城管工作得不到各職能部門和社會的廣泛支持和配合，僅靠我們城管部門的單槍匹馬孤軍作戰。再加上我們城管法制不是很健全，在執法過程中讓我們深感責任重大、權力太小，想管無力管，理直氣不壯，管理起來難免縮手縮腳。

3.城管管理措施還不到位，長效機制還處在不斷探索與研究中，一些困擾城市管理的“臟、亂、差”等老大難的問題，難以走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈。對于違章行為，我們往往注重于突擊整治，聲勢大，見效快，而日常管理環節相對薄弱，整治成果難以長期鞏固，使管理工作陷入“一整就好，一停就亂”的惡性循環之中。

4.城市建設中關系到老百姓生活、影響市民生活質量的配套設施沒有及時跟上，給市容管理增加很大的難度。

5.城管隊伍自身的綜合素質還有等提高。在我們的隊伍中，仍不排除少數人在執法過程中吃、拿、卡、要，不豎城管形象，導致市民對城管隊伍有看法，不支持城管工作。

二、工作心得

綜上所述，盡管有許多不利因素,但是只要我們有信心，在以后的工作中，進一步改進和完善工作機制，不斷的學習努力提高自身文化素養和執法能力，城管工作一定可以做得更好。我以為可以從以下幾個方面入手：

1.加大宣傳力度，讓城市管理家喻戶曉，提高市民的城市管理意識，開展城管法律法規知識宣傳，普及城管知識，同時，通過各種廣告欄、新聞媒體，形成全方位的宣傳氛圍，使城市管理深入人心，切實營造“人人參與，齊抓共管”的新格局。

2.協調具有城市管理職能的相關單位，積極參與城市管理，優化整合各方資源，共同推動工作。加強與工商、交警等城市管理相關單位的溝通，共同協商解決城市管理中的重大問題，讓彼此發揮所長，更好地促進城管工作的開展。

3.建立一套健全的長效的管理機制。城管工作面臨許多難點、熱點問題，僅靠一陣風式的突擊整治，很難從根本上解決問題，難以擺脫“整治、反彈、再整治、再反彈”的怪圈，而堅持以人為本，疏堵結合，實行長效管理是走出這一怪圈的有效途徑。

篇4

做城管工作心得體會一

成為一名城管執法隊員已經快一年了，在這段時間里，我經歷了很多酸甜苦辣，對城管執法工作也有了新的認識和看法。其中讓我感受最深，也讓我最為困惑的是：為什么城管執法工作異常艱辛，卻得不到群眾的支持和理解呢?經過認真的思考，我發現矛盾主要集中在流動攤點的整治工作上，結合太倉市當地特點，我對這一問題進行了初步的分析，產生這一矛盾的原因主要有以下幾點：

一是多數群眾缺乏法制概念。流動攤點無證經營、占道經營，屬于違規行為，我們城管是按照法律、法規的規定從事執法。但多數群眾對相關的法規不了解，認為擺攤只是謀生手段，是個人自由，不是違規行為，限制流動攤點只是城管的單位行為或個人行為。

二是多數群眾認識不到流動攤點的危害性。如：妨礙交通和周圍的環境衛生，對于合法的個體戶造成不公平競爭，商品質量無保證，危害人民群眾生命財產安全等等。

三是多數群眾對我們的執法程序不了解。在他們印象中，我們城管就是扣東西、罰款，覺得簡單、暴力，忽視了我們是在進行了大量宣傳和多次要求整改無果的情況下才實行暫扣、罰款。

四是流動商販中確實有部分是失地農民、下崗職工等弱勢群體，沒有生活來源，處于貧困的境地，只能靠擺攤維持生活。

五是部分流動攤點給當地居民和民工生活帶來便利，隨時隨地能買到，便宜，因此得到當地群眾的支持。

要改變這種現狀，要推動四個創新。一是創新工作理念。正確處理市容與繁榮的關系、執法與服務的關系、處罰與教育的關系，把群眾作為城市管理的主體，努力形成符合科學發展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向。二是創新工作思路。轉變城管執法工作中粗放式、突擊式和生硬式的管理模式，使城市管理工作由突擊型向長效化、由人治型向法治化轉變，努力實現精細化、長效化和人性化管理。三是創新管理手段。改變過去重處罰、輕管理的工作方式，堅持堵疏結合、標本兼治、重在治本的原則，圍繞解決民生問題探索市場化運作和社會化管理新模式，有計劃地放開地攤管理，有條件地增加彈性市場，不斷強化管理疏導，努力提高城市管理水平。四是創新工作機制。進一步探索城市管理社會化路子，把城市管理由城管部門一家獨唱變為一家領唱、大家合唱，有效發揮各級組織、有關部門和廣大市民參與城市管理的積極性，整合各種資源，形成管理拳頭，提高綜合管理效率，努力形成調動社會力量和執法資源，實現社會化大城管的氛圍和格局。

針對以上幾點原因，我認為可以通過以下方式來解決：

一是加強宣傳。一方面是法律、法規、規章的宣傳，強化老百姓的法制觀念;另一方面是制作一些宣傳片，特別是從反面突出沒有城管的城市是多么混亂，讓百姓感同身受，認識到城管工作重要性;另外，舉辦一些由各行業志愿者參與的系列活動，聯合電視、報紙等媒體進行報道，讓更多人認識城管工作的艱辛和重要性。

二是文明執法。我們城管必須按照規定的程序執法，同時在執法過程中攝像，執法過程和結果向公眾公開，一方面讓群眾更了解城管工作，另一方面也讓我們接受群眾的監督，以進一步提高我們的工作水平。

三是疏堵結合。為了滿足當地群眾購物方便的需要，同時也解決部分困難群眾的生活問題，可考慮在局部地區設置疏導點，但是需要登記申領許可證，并在規定區域、規定時間內經營，同時搞好責任區內衛生環境。另一方面，對于無證經營或違規經營的攤點應加大查處力度，堅決予以取締。

城管執法工作非常的艱辛，也非常的重要。我們要在自身艱苦奮斗的同時，積極通過各種方式爭取廣大人民群眾的理解和支持，不斷提高城市管理水平，打造和諧城市，共同推進城市全面發展。

做城管工作心得體會二

一是注重自身的執法者形象。一支隊伍的風氣，從隊員的自身形象上就可以得到很好的體現，換句話說隊員的形象，就代表了隊伍的形象，因此，做一個整潔、禮貌的執法隊員，可以使老百姓對城管執法隊員有一個好的第一印象。

二是提高自身的思想覺悟。首先，以三個代表重要思想為指導，牢固樹立為人民服務的思想，把一切工作的出發點和落腳點放在群眾高興不高興、滿意不滿意上，努力做代表人民群眾利益的實踐報告者做到八個要也就是要學習政治，堅定信念要鉆研法律，嫻熟業務;要關心集體，珍惜榮譽;要積極主動，多做貢獻;要服從命令，聽從指揮;要團結友愛，互相幫助;要依法辦事，禮貌待人;要潔身自好廉正廉潔其次，要求隊員認真學習城市管理相關的法律、法規、規章和執法隊伍內部管理規定，并熟練掌握和運用，以提高自己的執法技能和水平，做到依法行政。再次，要求隊員把上級的精神，城管的法規同執法工作實踐相結合，針對執法中出現的各種矛盾，認真思考分析，善于抓住主要矛盾，弄清主客觀原因，區別對待，靈活處理，創造性地工作，把矛盾解決在萌芽狀態。

三是廉潔奉公。要求在執法過程中做到十個不準，要廉潔奉公、公私分明、潔身自好，堅持杜絕權錢交易，在內心筑起法紀的防腐墻，要經得住考驗，從小事抓起，防微杜漸，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。

新的一年即將到來，在新一年的工作中我將更好的做好本職工作，不斷提高自身素質，為服務于我市的城市建設而努力奮斗。

做城管工作心得體會三

三年來，局黨組在市委市政府的正確領導下，按照一年打基礎，兩年見成效，三年大變樣的工作思路，積極探索，創造性地開展城市管理工作已見成效。為進一步加大城市管理和執法力度，打造一支綜合素質高，作風建設過硬，執政為民上水平的執法隊伍，近日市局組織各大隊、一縣三區區域大隊中隊長以上干部進行了為期3天封閉式執法培訓。課上，局領導就目前城管性質、隊伍素質、作風以及新形勢下面臨的新問題，如何進一步解放思想，轉變觀念作了詳細的闡述和深入的分析;市法制辦就執法權限與程序，通過案例分析，來幫助解決執法中碰到的困難和問題，受益匪淺，體會如下：

一、對城管工作有了更深的認識

城管執法是城市歷史演變過程的產物。隨著城市經濟的發展，市民對自己的追求(衣、食、住、行)和城市環境需求更高，期盼增多，城管這個代名詞就由此而生。一個城市的好壞，除了本身經濟發展水平因素外，很大程度上取決于城市管理水平。由于歷史原因，城管沒有一個行業指導部門，全靠隊伍邊管理，邊探索，能發展到今天，實屬不易。其次由于工作性質原因，城管管的事多雜，被管理對象層次不一樣(高層開發商、中層小店、低層小攤小販、弱勢群體)。管理上涉及到違章建房，下到擺攤設點，特別是城市管理相對集中行政處罰權后，部分職能是劃過來了，但由于未能及時有效的與部門之間溝通協調，執法力度大打折扣。再者是主觀上的差距。法律不健全，至目前沒有一部正式的城市管理法，使用的都是法規、規章。隊員素質不高，執法觀念不強，服務部到位等。

二、加大執法力度，切實轉變執法理念

城市管得好不好，市民最有發言權了。這次執法培訓，首先從提高法律、法規、業務知識水平上入手，其次最重要的是要求全局上下轉變執法觀念，強化在執法中管理，管理中服務的理念。在大力開展市容市貌整治活動中，要大力推行文明執法，公平、公正、廉潔執法和嚴格執法。對亂搭亂建、亂停亂放、亂涂亂畫、亂擺亂設、亂拉亂掛等十亂行為，執法力度要大，執法觀念要轉變，服務要熱情。因為我們不是為城市管理市民，而是為市民管理城市。

篇5

科學發展觀是對當代中國發展的總的看法和基本觀點，是當代中國發展的基本理念，是我們武裝頭腦、認識和改造世界、推進工作的強大思想武器。科學發展觀為實現城管事業又好又快的科學發展提供了理論武器，為當前及今后城管工作指明了方向，同時也提出了新的更高的要求。

我們要認真學習、深刻領會科學發展觀的重大意義、豐富內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的主動性和堅定性，著力轉變城市管理工作中不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念和做法。

總結本人多年來的城管工作經驗，結合我市城管工作實際，城管部門踐行科學發展觀，就要以科學發展觀為標尺和指南，正確處理好“九個關系”：

一、正確處理好履行職能與以人為本的關系

城市管理涉及的范圍很廣。廣義的城市管理指城市人民政府對整個城市的工業、商業、基本建設、基礎設施、公安交通、城建環保、文化教育、體育衛生、公用事業等各項工作的綜合管理；狹義的城市管理是指對城市的市政工程、公用事業、園林綠化、市容環境衛生以及城市規劃、房地產等行業的管理。我局作為我市城市管理專業部門，肩負著城管監察、市政養護、園林綠化、市容環衛等方面職能。職能定位規定了管理部門的工作權限和范圍。履行職能就是要在職權范圍內把政府賦予的工作職責完成好，這是城管部門的使命所在。

以人為本是價值觀的核心思想，是一種價值取向，“以人為本”的“人”

，是具體的、現實的、從事社會實踐的人，主要是指“最廣大的人民群眾”；“以人為本”的“

本”，是哲學價值論概念的本，根本的本。它要回答的是，與神、物相比，人更重要、更根本，

是一切發展的出發點。

就城市管理而言，正確處理履行職能與以人為本的關系，就是既要履行好城管職能，又要堅持以人為本。

堅持以人為本，既是城市管理的出發點，又是落腳點。城市的主體是人，城市管理要以人為本，就是以最大多數人的最大利益為本，不能因少數人的利益而影響最大多數人的根本、合法利益。這就要求我們在履行職能時，要充分地考慮人的需要、市民的需要。因此，城市管理中

堅持“以人為本”，就是堅持人民本位的價值取向，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點

；就是堅持發展依靠人民，立黨為公、執政為民；

就是要尊重和保障人權，維護人的合法權益，滿足人的合理需求。

堅持以人為本，不能簡單地就事論事，還要在履行職能時考慮社會效果，要體現在履行職能的各個方面、各個環節。在城市管理實際工作中，由于管理者是代表政府在城市生活中對人的活動行使監督、檢查、協調、服務權，是執行法律法規的特殊人群，往往重視的只是加強表象管理，這種管理方式極易使市民產生對立情緒，從而導致管理效果不佳或失敗。

這從近年來屢見不鮮的城管暴力抗法事件以及群眾對城管工作者的高度關注可見其一斑。要

在城市管理方面實現科學發展，促進社會和諧，就必須堅持以人為本，強化兩種意識：

一要強化依法行政意識。

作為執法管理人員，既要最大限度地維護城市秩序，又要努力避免損害弱勢群體的利益，因而強化依法行政意識尤為重要。

二要強化管理就是服務意識。

城市管理不是與市民為敵，而是為市民服務。要樹立正確價值取向，消除以“管理者”自居和居高臨下的心理，增進城管工作者與市民的“魚水之情”；要大力實施“親民”和“為民”工程，為市民排憂解難。近年來，我市率先在全省免費開放全部公廁，推出搖鈴上門收運居民生活垃圾措施，

在城管執法中做到嚴格執法、規范執法、有情操作等都是堅持以人為本的具體體現。

二、正確處理好發揮主觀能動性與充分利用行政資源的關系

發揮主觀能動性就是以客觀規律為指導，以客觀條件為基礎，去認識世界和改造世界的過程。

事物的本質和規律是隱藏在現象之中的，人們只有充分發揮主觀能動性，運用抽象思維的能力，

才能透過現象揭示事物的本質與規律，從而正確地指導人們的行動

。因此，工作中發揮主觀能動性是關鍵。辨證地看，事物之間又是相互聯系的，城管部門和城管工作離不開外界的支持、配合。因此，在發揮主觀能動性的同時，又要充分利用好現有的行政資源，調動一切外界因素來推動、促進城管工作。發揮主觀能動性與充分利用行政資源之間互為因果，城管部門只有發揮好主觀能動性，做到有為，才會有位，有位才能更好地利用行政資源。

發揮主觀能動性，一要以有為爭有位，以有位促有為。

有為就是城管工作要得到廣大市民的認可，并達到領導和行業管理的要求。

二要激發廣大職工的工作積極性和創造性。

要大力弘揚“不待揚鞭自奮蹄”精神，最大限度地調動城管全體職工的工作積極性和主觀能動性。要建立、完善監督檢查、獎勤罰懶激勵機制，讓想偷懶、混日子、得過且過、不思進取、投機取巧、消極怠工者失去生存空間，為想干事、肯干事、能干事的職工打造良好平臺、提供用武之地和發展空間，最大限度地激發城管隊伍的創造力和戰斗力。

同時，城管工作涉及方方面面，單靠城管部門的努力，僅僅通過發揮主動能動性還不能完全管好城市，還要充分利用好現有行政資源，積極爭取各級各界的支持配合。

一要積極爭取上級領導的支持。

“老大難，老大出面就不難，老大重視就不難?！币罅幦∩霞夘I導對城管事業的關心和重視，給予人財物力和政策等方面的傾斜。

二要加強與其他職能部門協調。

積極爭取他們的支持與幫助，利用他們的優勢，借助他們的力量，形成城市管理的強大合力。

三、正確處理好提高城管人員素質與提高市民素質的關系

“打鐵要靠自身硬”，提高城管人員的素質，是做好城管工作的基礎，城管人員素質的高低決定了城管工作水平的高低和城管事業的興衰；市民是城市管理的受益者，也是城市管理的直接參與者，只有充分發揮廣大市民的力量才能真正管好城市，從一定意義上說，市民素質高低決定了城市管理水平和城市文明程度的高低。因此，提高市民素質與提高城管人員素質并重方能達到管好城市的目的。

當前，城市化進程的急驟加速使城市管理面臨的挑戰越來越大，

各級領導和廣大市民對城市管理的要求越來越高，城管新技術的不斷采用和管理方式的不斷發展也對城管人員的知識結構、能力素質提出了新的要求。在這種形勢下，城管職工只有不斷提高文化素養、法律素養和業務素質才能適應新時期城管工作需要。

今年2月29日，蔡曉明市長對我市當前城市規劃建設管理工作作指示時提出：“領導的品位，決定城市的品位，城市的定位，決定城市未來的地位；我們大家都要努力提高城市建設的素養，要博學多才，相融貫通，用心去琢磨這個城市，每位城建工作者更要努力提高自身素質?！笔虚L對城市建設者的要求同樣也適合城管工作者。因此，城管部門要把隊伍建設作為一項長期的戰略任務來抓，一刻都不能松懈；

要大興學習之風，大力創建學習型單位、學習型機關，抓好培訓教育，鼓勵自學成才；要加大專業人才引進力度，選招思想好、文化程度高的人員進入城管隊伍，不斷給城管隊伍補充“新鮮血液”。城管人員素質提高了，對市民進行管理的過程也是宣傳教育的過程。

與此同時，要加大宣傳力度，培養市民的良好習慣和文明意識，通過耐心細致做工作爭取市民的理解和支持，引導市民協調一致搞好城市管理，動員廣大市民參與城市管理，擴大城市管理的宣傳面，使每個市民都感到自已是城管的一份子，每個人都分享城市發展和管理成果，形成城市管理人人有責的良好氛圍，真正實現“人民城市人民管，管好城市為人民”。

四、正確處理好縱向與橫向的關系

縱向是指市本級與區、上下級之間的關系。目前市城管局上級業務指導部門為省建設廳；市城管局與包括章貢區和*經濟技術開發區在內的各縣（市、區）城管部門無上下級業務關系。橫向是指市直部門之間和本市與其他城市之間的關系。市直部門之間，目前我市主要是市城管委指揮調度有關部門和單位履行城管職責，市城管委辦公室（設在市城管局）負責日常事務；從本市與其他城市之間關系看，我市城管部門與其他城市城管部門均為不相隸屬關系。目前這種管理體制和管理模式存在“先天不足”，城管體制不順、多頭管理、職責交叉、利益上的各自驅動以及互相推諉，嚴重制約城管工作上水平。特別是隨著中心城區范圍的不斷擴大，現有管理體制和管理模式越發顯得滯后。為此，

一要理順中心城區城管體制。

要按照有利于調動市、區、街、居各級積極性和重心下移、多數人參與、無縫隙管理的原則，以環衛體制改革為突破口，抓緊實施中心城區城市管理體制改革。

二要強化市城管委和城管辦的指揮調度職能及各城管部門的“大城管”意識。

要爭取市政府支持，增加市城管局對各縣（市、區）的業務指導職能和對技術開發區管委會所屬城管機構的指導、協調、監督、考核職能，并將*經濟技術開發區城市管理工作納入市統一管理。充分發揮市城管委研究決定城管重大事項，協調各委員部門、單位搞好城市管理工作等職能；強化市城管辦具體調度考核的職能，加強對各城管部門和章貢區、*經濟技術開發區的檢查、考核等工作，督促各有關部門和單位認真履行各自擔負的城市管理職責；強化城管委各委員部門的“大城管”意識，通過實行目標責任制等措施，促使各部門認真履行城管職責，形成齊抓共管合力。

三要主動加強與兄弟城市的聯系。學習他們城市管理的先進經驗。四要主動加強與其他市直單位的協調。

部門之間切實做到相互支持、相互幫助、相互監督、緊密協調。

五、正確處理好質量與速度的關系

當前和今后相當長一段時期，城市規模的急劇擴張必然要求大量市政基礎設施的及時跟進，而城管部門肩負著市政基礎設施的建設職能，任務將越來越重。近年來，由我局負責組織實施的市政基礎設施建設項目越來越多：20*年

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個項目，總投資約3450萬元；20*年50個項目，總投資6000多萬元；20*年將達到63個，總投資5.3億元。市政基礎設施建設項目的實施都是為了解決百姓反映強烈的市政熱點問題和提升城市形象的節點問題。如果不講速度，市政基礎設施建設就會滯后城市化進程，這樣就滿足不了百姓需求、影響城市功能的發揮；如果只追求速度，不注重質量，不尊重客觀實際，不嚴格按科學辦事，也難于實現城市建設和管理的科學發展。因此，在建設過程中必須做到質量與速度的統一。

一要緊抓工程速度。要按照上級要求和單位安排，按時完成工程進度。二要緊抓工程質量。

要用好有限的每一分錢，使建設施工的每一個環節均符合質量要求。三要出精品、上檔次、講品位。

最近，潘書記就加強中心城區城市管理作出重要批示：“一個城市的靈魂在于藝術的品位與經常的管理。”落實潘書記的重要批示，就是要辨證地把握建設和管理兩方面，“藝術的品位”要靠建設，而城市的品位來源于每個細節的品位、每個工程的品位。定位決定地位和品位，市政基礎設施建設要保持一定的超前性，使每個項目經得住歷史的檢驗。

六、正確處理好長效管理與突擊整治的關系

城市管理工作具有經常性、反復性特點，決定了城市管理必須實行長效管理。同時，城市管理突發性、隨機性特點又決定了需要在長效管理基礎上輔之以集中突擊整治手段，這樣才能有效解決應急性、疑難性、專項性問題。突出整治和長效管理是緊密聯系、相互作用、缺一不可的。長效管理是治本，突擊式整治是治標。長效管理是標準化的管理，突擊整治是隨著季節等因素的變化展開的突擊式、階段性整治。突擊式整治是解決難點問題的有效手段；長效管理是避免反彈、回潮，鞏固突擊整治成果的保證。雖然突擊整治有其特有優勢，也許通過一、二次突擊整治就可能在短時間內大見成效，但稍不注意就回潮、反彈，因此在實際工作中要力戒依賴突擊整治，期望一蹴而就的傾向；同樣也要避免因為長效管理是治本措施，放棄突擊整治，致使一些問題，特別是一些廣大群眾關心、黨和政府關注的問題，不能在短期內取得成效，延誤全局工作。在工作中我們做到以長效管理為主，以突擊整治為輔，相互作用，互為補充。

近年來，通過開展各種活動，我市的城市面貌和環境衛生發生了較大變化，但與先進城市相比，還存在許多薄弱環節和不盡人意之處，特別是在如何鞏固成果、長效保持城市良好市容市貌方面，還有很多工作要做。因此，必須全面規劃、整體推進，進一步加強長效管理；要重視法規建設、標準規范建設和質量監督機制建設，加強經常性的管理質量檢查考核，把城市管理納入法制化、制度化、規范化、科學化的軌道；要統籌兼顧，認真分析、了解客觀情況，掌握城市管理客觀規律，對一年四季的重點，做到心中有數，科學地統籌安排各項工作。

七、正確處理好常規管理與數字城管的關系

在城市管理中，要處理好常規管理與數字城管的關系。常規管理是傳統的、沒有技術手段進行管理的模式，較之數字化城管模式，常規管理存在以下缺陷：

一是

長效管理機制難于進一步完善。由于缺乏對城市管理的系統研究，局限于就事論事，管理往往步入頭痛醫頭、腳痛醫腳的困境，熱衷于搞突擊整治，但效果往往是前治后亂，無法實現長效管理。

二是

管理粗放，效率低下。由于缺乏技術手段，對自身管理對象的底數摸不清，難以提供準確的統計數據和應對出現緊急情況的對策。

三是

缺乏合理的監督評估機制。由于缺乏科學合理的監督評估機制，導致發現問題多少沒人管，主動管與被動管、管好與管壞、管與不管一個樣。

四是

缺乏統一調度，部門聯動機制不健全。從事城市管理工作的部門多，加上工作側重點和依據的法律不同，往往各行其是，協調配合不夠，更談不上建立相互間的既監督又協同的關系。

為克服常規管理的缺陷，國內許多城市紛紛探索數字化城市管理模式，數字城管是手段、機制的創新，數字城市建設已被國家列入國家信息產業和城市基礎設施“十一五”發展的戰略重點。目前，全國有120多個城市建有城市規劃管理信息系統、400多個城市建有房產管理信息系統、100多個城市建有綜合式專業管網系統、100多個城市正在建設空間基礎信息系統。其最大的特點和優點體現在四個方面：

一是有效地整合城管資源；二是及時地收集城管信息；三是快速地處置城管問題；四是

科學地評價城管部門的績效。以實施城市管理數字化為突破口，有效運用高新技術設備參與城市管理，是不斷提高城市管理水平和效率的一項重要措施，也是擺脫城市管理困境，實現由傳統城市管理向現代城市管理轉變的一條必由之路。近些年來，我市城區建設取得了長足發展，城市基礎設施水平不斷提高，城市功能不斷完善，城市環境不斷改觀，但我們的常規管理與城市建設相比，則顯得相對滯后，并且存在各有關城管部門的職責不夠明晰、履行不到位、部門之間信息整合不夠、多頭管理導致推諉扯皮、不能形成整體合力等問題。常規管理模式的缺陷制約著我市城市管理水平的進一步提升。因此，我們要在認真調研的基礎上，結合我市實際，抓緊組織實施數字化城市管理。

八、正確處理好專業隊伍管理與市場化運作的關系

專業隊伍管理具有法律強制性和專業性，是城市管理的主要形式。在現有體制下，我市城市管理主要以專業管理為主導，由城市管理部門唱“獨角戲”，其他部門特別是企業、社會力量很少參與城市管理，很難形成“大合唱”局面。這種城市管理由城管部門孤軍奮戰的局面，其弊端顯而易見：

一是無法調動社會各界參與城市管理的積極性，群眾對城市管理工作缺乏必要的理解、支持和配合；二是

影響城市管理工作效率；三是

城管部門既當“運動員”，又當“裁判員”，容易導致權力失控、管理價值取向錯位和監督缺位；四是

園林、道路養護、環衛保潔等城市市政公用事業高度的壟斷性導致了缺乏競爭意識，明顯的福利性影響了自我發展能力的形成，導致投入渠道比較單一、效率低下、服務不到位、錢財物浪費較大，并在一定程度上存在平均主義、“吃大鍋飯”現象，職工的積極性、主動性得不到最大限度的調動。因此，加快推進市政公用事業改革已勢在必行。我們要解放思想，進一步深化體制、機制改革，敢于打破壇壇罐罐；要善于轉換角色，大膽引進市場化運作機制；并且，改革中要始終把市民的利益放在第一位，不能以改革的名義為部門謀取利益。

20*年7月，我市園林養護、環衛保潔率先推向社會公開招標，在這方面的改革取得了一定成效，但

僅僅是逐步建立市場機制的一個開端，整體步伐仍較慢。對此，我們要在依靠專業隊伍管理的同時，一要

深化市政公用事業改革。通過深化改革，使城管系統各公用事業單位真正實現政事政企分開、管干管養分離，行政監管職能進一步強化，市場運行機制基本建立，中心城區市政、園林、環衛事業走上良性循環、可持續發展軌道。當前，要積極爭取市財政支持，盡快解決環衛保潔、園林養護市場化運作的經費保障問題。在此基礎上，認真總結經驗，進一步擴大道路清掃作業權、園林綠地養護、道路養護招標承包的范圍。

二要

提高經營城市的能力。通過出讓市政公用事業特許經營權，吸收社會資金和外來資金參與市政、園林、環衛設施的建設運營，打破資金“瓶頸”制約，改變市政、園林、環衛設施建設投資渠道單一、投入不足的現狀。

九、正確處理好潔凈城市與兼顧困難市民的關系

城市管理不僅要考慮管理工作與當地經濟社會發展的協調性，還要處理好潔凈城市與城市管理中的社會利益關系、兼顧困難群眾就業生計問題、嚴格管理與構建和諧社會的關系、避免城市管理與弱勢群體之間因管理與被管理所產生的矛盾等現實問題。長期以來，因為占道經營投資少、成本低、見效快，許多困難市民把占道視為解決生計、謀求生存的一種手段，甚至在利益驅動下，呈現蔓延之勢；而管理部門為了營造優美整潔的市容市貌，一味地強調限制和取締違章占道，從而導致政府的“面子”與市民的“日子”、城市“市容”與市場“繁榮”的矛盾長期存在。實踐證明，在現今市場容量不足、許多下崗職工再就業途徑少、擺攤設點被視為出路的狀況下，要徹底取締占道攤點是非常難的，科學疏導、規范管理才是根治這一頑癥的科學方法，也就是說，在潔凈城市的同時，要兼顧困難市民的利益。當前，

一要

抓緊出臺《*市中心城區攤點管理規定》。要在不影響市容、市民生活和交通秩序前提下，真心考慮困難群體的生存需要，專門在一些街巷規范性地設立攤點區，讓部分下崗職工擺攤設點，解決其生計問題。

二要加強攤點區的管理。維護好攤點區市容環境衛生、經營秩序。三要