國民經濟發展戰略精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇國民經濟發展戰略，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞:國際油價;海合會國家;國民經濟;石油資源

一、低國際石油價格的背景與原因分析

國際市場的石油供求關系是決定國際石油價格的長期因素之一，同時國家石油價格的變動也反映了石油供求關系的變化。1999年以來，世界各國尤其是以中國為首的發展中國家經濟體經濟發展迅速，對有著“工業血液”之稱的石油需求量逐年增長，國際石油市場出現了供應不足的局面，造成國際石油價格上漲。1998年末，國際市場的石油價格僅為9．25美元/桶，隨后石油價格不斷上漲，2003年突破30美元/桶，至2008年7月達到峰值147．27美元/桶。2008年國際金融危機爆發，世界各國經濟陷入蕭條，世界各主要經濟體美國、歐盟、日本等出現了持續性低迷，造成國際市場對石油的需求量下降。為了應對油價因需求減少而出現的大幅度下跌，以海合會國家為首的歐佩克成員國達成集體減少石油供應的協議，從而改善了供求關系，國際市場石油價格在2009年2月初跌到33．2美元/桶后觸底反彈，在2011年3月份到2014年6月份期間一直維持在100美元/桶的價格上。但2014年6月份以來，國際油價出現了斷崖式下跌的局面。截至2015年10月26日收盤，紐約商業期貨交易所NYMEX原油價格報收43．73美元/桶。這一輪國際油價的暴跌是在大宗商品行情整體低迷與美聯儲退出量化寬松政策的背景下發生的，這也標志著21世紀以來大宗商品牛市行情的徹底結束，整個大宗商品市場全線進入熊市。面對油價的快速下跌，以海合會國家為首的歐佩克成員國并沒有采取2008年金融危機爆發后減少石油供應以改變供需關系的政策，而是在2014年11月27日的歐佩克成員國會議上作出了不減產的決定，其主要原因在于非歐佩克國家產油量逐年增長，搶奪了歐佩克成員國的市場份額，因而歐佩克成員國采取爭奪市場份額而非維持高油價的決定。在影響國家石油價格的諸多因素中，供求關系及對未來石油供需的預期是影響油價的決定性因素。從需求基本面上看，國際市場的需求因為新興經濟體增長的放緩與衰退、歐盟國家經濟的持續性低迷而在短期內難以改變;對于石油的供應，則由于歐佩克成員國的石油不減產策略，市場出現供大于求的狀況。具體來說，是因為原油從剛需為主轉為需求彈性更大的時期，原油的供給增速大于需求增速，進而經過長期的積累導致供給相對過剩。國際市場供求關系改變的原因主要體現在以下三個方面。第一，世界各主要經濟體對石油的需求量減少。美國作為能源消耗大國，其石油對外依存度較高，但在頁巖油技術革命的推動下，美國國內石油需求量在近幾年停滯不前，頁巖油能源的開發取得了顯著進展，美國石油能源自給的狀況在近兩年出現了很大改善，美國商業石油庫存不斷增加。據美國能源信息署測算，2015年美國國內石油產量達到935萬桶/日，而2016年美國石油產量將達到950萬桶/日。雖然這一數據低于市場預期，但是卻高于2014年的美國石油日產量，并且2016年的美國石油產量將達到近40年來的最高水平。同時由于擔心中國經濟增速放緩，投資者對2015年全球石油需求充滿悲觀情緒。中國國家統計局2015年10月19日公布的第三季度國內生產總值增速為6．9%，這一數據為2009年以來中國國內生產總值的最慢增速。國際貨幣基金組織預測，中國2016年國內生產總值增速將進一步調整為6．3%。此外，日本、歐盟國家等世界主要經濟體的持續低迷，也造成石油需求預計的降低。第二，歐佩克成員國決定不減產政策與非歐佩克國家增加產量的政策。面對國際油價的暴跌，由于擔心非歐佩克產油國搶占市場份額，歐佩克組織一直維持不減少石油供應的現狀。歐佩克成員國最大產油國沙特石油部長AliAlNaim表示，原油價格可能不會再達到100美元/桶了，同時他還稱海合會國家可以承受2—3年的低油價，如果沙特政府出現財政赤字，那么沙特將獲取銀行貸款來維持現有的外匯儲備。而另一方面，非歐佩克產油國的石油供應量則不斷增加，其中俄羅斯的石油產量目前處于歷史高位水平。同時在伊朗核問題各方達成協議后，伊朗石油的供給也將大幅提升。因此，在供求關系方面，國際原油市場的石油供給多于需求的現狀在短期內不會得到改善。第三，新型能源的普及與推廣。以美國、歐盟、日本等為代表的主要石油進口國和地區，在近些年紛紛開發新能源，推廣低碳節能新技術，以此來減少石油的對外依賴并使得能源利用多元化。2011年3月30日，美國政府了《能源安全未來藍圖》，提出了三大能源戰略，即開發與保證美國的能源供給、為消費者提供低成本與節能的選擇、通過創新實現清潔能源的推廣。美國總統奧巴馬表示要在2025年前將美國石油進口量減少1/3，通過節能和研發，實現美國的能源獨立，并且鼓勵美國國內石油與天然氣資源的開采。隨著歐美等國家和地區在新能源研發上作出的努力，新能源技術取得了顯著進步，特別是美國頁巖油氣技術取得了突破。2000年，美國國內頁巖氣產量占當年天然氣總產量不足1%，而近十年來美國頁巖氣產量飆漲了十倍，在2010年其頁巖氣的產量達到了天然氣總產量的1/4。頁巖氣技術的革命降低了美國對于歐佩克成員國石油資源的依賴。2007年開始，美國石油凈進口量逐年下降，并且預計在2025年美國可以實現石油貿易的順差。此外，在非洲、拉美、北極地區新能源的開發也取得了很大的進展。新能源的開發與利用在一定程度上弱化了石油在國際能源結構中的主導地位，從而使得全球石油需求減少，造成石油價格下跌。

二、海合會國家的總體石油經濟戰略與低國際

石油價格背景下的石油政策經濟全球化使得石油天然氣能源生產與消費的空間距離逐漸被打破。一方面，海合會國家的經濟增長嚴重依賴石油及天然氣資源的開采與銷售;另一方面，鑒于出口導向型資源行業依賴于國際貿易與跨國投資，海合會國家必須通過采用各種經濟干預政策來最大限度地利用好石油資源，即海合會國家面臨著在長期或短期以國家利益還是市場導向為基礎進行資源配置的選擇。因此，擁有世界近46%石油儲量的海合會國家必須制定長期總體的石油經濟戰略和在特殊時期的短期石油政策來加強對其自然資源的管理，以更好地服務于海合會國家的國民經濟發展。

(一)海合會國家的總體石油戰略

當前，海合會國家經濟在總體上進入了地租型經濟社會的發展時期，即需要依靠利用石油和天然氣等自然資源地租收益來作為產業升級的動力。海合會國家總體的石油戰略體現在利用資源出口所獲得的大量石油美元實現國家經濟結構的轉型，從而減少對碳氫資源出口的依賴，并推動海合會國家國民經濟的發展，提高人民生活水平。海合會國家石油戰略的調整目標清晰，即以石油開發、石油化工工業為基礎，通過歐佩克組織進行廣泛深層次的國際石油經濟合作，從而進一步加強和鞏固海合會國家在國際石油市場中的地位。海合會國家對石油資源開發和利用所采取的一貫立場主要表現在以下四點:根據世界各國及沙特本國對石油的需求來進行有限的石油資源的開發;石油價格的大幅波動構成對世界經濟的極大破壞;在石油生產國與石油消費國之間建立具有建設性的相互依靠的關系，并減少彼此之間的沖突;認識到石油資源的有限性以及資源價值不斷升值的潛力，石油生產國與石油消費國應付出共同努力以期可以更好地利用石油資源并經營石油經濟③。海合會國家一致認為，從長期來看，石油資源的有限性以及新能源技術的開發與利用將成為制約海合會國家地租型經濟發展的瓶頸，因此海合會國家不能僅僅依賴于能源的出口，而是要利用好石油資源的潛在作用，發展本國石油企業，引進國外資金實現經濟結構的轉型。海合會國家在近幾十年中確定的經濟發展目標，即從單一的經濟結構向多元化經濟結構的轉化目前取得了較大的成效，制造業、服務業、農業等均取得了明顯發展，但碳氫能源工業依然是海合會國家國民經濟的支柱產業。其中沙特2012年的石油產出占其國內生產總值的45%④;卡塔爾2012年石油天然氣生產出口占其國內生產總值的50%⑤;對于碳氫能源較少的阿曼，其石油產出也占國內生產總值的51%⑥。優越的碳氫資源條件是海合會國家實現經濟轉型的基礎。從長遠的戰略角度分析，海合會國家旨在不斷做大產業結構，而不拘泥于有限的石油化工行業，因而提升資源開發利用水平對海合會國家經濟具有重要意義。雖然海合會國家在高油價時期可以享受石油出口帶來的大量石油美元，但是在油價發生下跌、外債激增、人口激增及居民福利開支龐大的情況下，海合會國家經濟不免會陷入困境，很難實現經濟的順利轉型。實現經濟結構的轉型可以為海合會國家帶來附加的社會效益，具體表現在社會各個行業產值的巨大增長、人民物質生活水平的不斷提高、釋放潛在的大量就業機會、維持社會安定和諧等方面。從石油資源配置的方向性選擇看，海合會國家傾向于從保證本國利益最大化的原則出發，并普遍采用國家壟斷而非以市場為導向的石油資源配置方式，即在海合會國家的石油戰略中體現了資源民族主義。海合會國家的資源民族主義主要特點可以概括為三點:以海合會國家為代表的歐佩克成員國作為石油生產國在國際市場中占居支配地位，從而使得國際原油市場具有壟斷性;海合會國家政府在石油能源貿易中扮演重要角色，起到較高的干預作用;海合會國家石油市場的準入條件設置苛刻。為了推動國民經濟的發展實現經濟結構轉型以應對國際激烈競爭，海合會國家制定的長期石油戰略均體現了同一目標，即通過利用本國的石油資源來最大限度地獲取經濟利益，并在國際社會中獲得較高的政治話語權。

(二)低國際石油價格背景下的石油政策及其原因分析

雖然2014年6月以來國際市場石油價格出現了斷崖式暴跌，但是沙特扎德瓦(Jadwa)投資公司的月度研究報告內容顯示，2014年7月以來，沙特原油產量達1036萬桶/日，同比增長了7%;預計未來一段時間，沙特原油產量將維持在這一水平⑦。同時，雖然在對是否減少石油供應的問題上歐佩克成員國內部存在相當大的分歧，但是海合會國家普遍認為石油的下跌不會構成危機，油價的下跌會導致高成本的頁巖油生產廠商退出市場，進而石油市場會以“看不見的手”自行完成市場內部調節。以海合會國家為代表的歐佩克成員國2014年11月27日在維也納召開的歐佩克會議上力壓12個成員國提出的支持減產意見，最終促成歐佩克達成不減少石油供給的一致意見，并且海合會國家為了維持歐佩克成員國在石油市場中的份額，于2015年6月5日的歐佩克會議中再次促使歐佩克成員國維持現有石油產量。此外，由于非歐佩克國家搶占國際石油市場，2014年，歐佩克成員國在全球原油市場上的占有率降至41．8%⑧，歐佩克國家在目前的國際石油市場不再是唯一的石油出口主導者。因此，海合會國家必須與非歐佩克產油國家進行合作來執行不減少石油供給的政策。而俄羅斯作為當今世界重要的產油國，海合會國家與俄羅斯就協調不減少石油供給政策進行了多次協商。綜上所述，海合會國家采取了不減少石油供給政策來應對國際油價暴跌。究其原因，筆者認為主要有以下兩點:第一，與非歐佩克國家競爭國際市場份額。對于全球石油能源供給方面，非歐佩克產油國石油產量與出口量不斷增長，非歐佩克產油國的石油供給量在1981年首次超過了歐佩克成員國，從而使得以海合會國家為代表的歐佩克從國際石油市場的壟斷供應者轉變為邊際供應者。2000年以來，石油價格長期高位運行的狀況更加快了非歐佩克產油國的石油生產與出口增長，并且逐漸蠶食了歐佩克成員國的市場份額。目前，歐佩克的石油產量占全球總產量逾1/3⑨。若歐佩克成員國減產，而其他非歐佩克產油國不采取減產政策，那么歐佩克成員國的市場份額將會被非歐佩克進一步壓縮。在吸取了2008年因石油減產維持油價而丟失市場份額的教訓后，憑借低廉的石油開采成本和充足的外匯儲備，海合會國家出于對自身國家利益考慮，準備通過不減少石油供給的政策來打持久的價格戰，以此將開采成本較高的非歐佩克產油國擠出國際市場，從而奪回失去的市場份額。第二，打壓美國頁巖油氣等新能源技術產業。從長期看，頁巖油氣等新能源技術的不斷開發利用及其開發成本的逐漸降低，會對海合會國家的資源型地租經濟構成極大威脅。而相比擁有巨大外匯儲備和低廉石油開采成本的海合會國家，頁巖油氣等新能源技術產業則要面對惡劣的情況。高昂的開采成本使得新能源技術需要維持高油價才能盈利，同時頁巖油氣等新能源技術產業的現金流往往需要大量資本輸入才能運作。國際市場油價長期維持低價將導致高成本急需資本輸入的頁巖油氣等新能源技術投資減少、產量下降，從而使得其產業的運作進入低谷。如果國際油價高位運行，那么新能源技術將會再次得到開發與利用，導致新能源技術逐漸蠶食海合會國家的石油市場份額。由此可見，國際市場維持較低油價水平將從市場需求和資金支持兩個方面動搖美國頁巖油氣等新能源技術產業的生存基礎。曾經風光的新能源技術產業正在經歷一場低價石油沖擊帶來的資本寒冬。

三、低國際石油價格對海合會國家國民經濟的影響

篇2

關鍵詞：民族地區；縣域經濟；發展戰略

中圖分類號：F123 文獻標識碼：A

1 縣域經濟的內涵和特征

1.1 縣域經濟的概念和內涵

所謂縣域經濟，就是以縣級行政區為單位劃分地理空間，在縣級政權主管和市場導向下，實現地方資源優化配置，形成地域特色和功能完備的區域經濟。也就是說，縣域經濟是以縣城為中心，鄉鎮為紐帶，城鄉兼容。縣域經濟作為國民經濟的基本單元，是功能完備的綜合性經濟體系，其活動涉及生產、流通、消費、分配各環節，一、二、三產業各部門，突出發展重點產業,發揮產業比較優勢。

1.2 我國縣域經濟的特點

縣域經濟在我國現階段的經濟發展進程中占有重要的地位。多年來，我國縣域經濟形成了農村性、地域性、層次性和差異性等基本特點。一是農村性。縣域經濟是一種民本經濟，直接與占中國人口最多的農民相聯系。要實現社會和諧，縮小區域之間、城鄉之間的差距，

必須通過縣域經濟的發展，特別是欠發達地區縣域經濟的發展來實現；二是地域性。縣域經濟的地域性，是指縣域經濟在空間上具有一定的范圍，在地理上具有一定的位置和相互間可分割的行政界限。縣域經濟的社會再生產過程，包括生產、分配、交換和消費等各個環節的經濟活動，主要是在這一特定區域內進行的；三是層次性。是指一個縣范圍的全體經濟的總和，它既有產業的總和，也有各種經濟所有制的總和；四是差異性。由于經濟發展不平衡，縣域經濟的差異性以及相關聯的縣域社會差異性，成為全面建設小康社會中的重點和難點。

2 少數民族地區縣域經濟發展現狀及存在問題

少數民族地區經濟發展的狀況，直接關系到整個國民經濟發展的程度、國家的安全和社會的穩定。改革開放以來，少數民族地區的經濟建設有了長足發展，但是，由于諸多因素的綜合影響,少數民族地區經濟總體發平不高，落后的面貌沒有根本改變，與經濟發達地區相比有較大差距，且這種差距還在不斷加大。

2.1 經濟發展水平較低，基礎設施落后，自我發展能力弱

由于少數民族地區大多分布在偏僻的高寒山區、低深河谷地區，生態環境差，地質地貌復雜，水、電、路、通訊等基礎設施建設投資、經濟建設成本遠遠高于其他地區。加之投資不足，基礎設施建設速度比較緩慢，如農田水利設施較差，人畜飲水困難，缺水問題突出，住房條件較差。封閉的自然和社會環境限制了人力資源和自然資源的開發與流動。

2.2 產業結構單一，財政收支矛盾突出

少數民族地區產業大多以農牧業為主，種植業仍沒有跳出小農經濟、小規模經營的圈子，經濟效益不高。由于群眾科技文化水平不高，種植養殖科技含量低，管理粗放，嚴重影響農牧產品的產量和質量；加之信息不靈、交通不便、銷售渠道不暢、抵御自然災害能力差，往往造成增產卻減收的尷尬局面。少數民族地區的經濟來源不足，財政自給能力低，財政收支矛盾突出，收不抵支的狀況無法從根本上改變。受資源匱乏、地域偏僻、信息閉塞、災害頻繁等因素制約，農牧民增收十分困難，收入不穩定。

2.3 教育、文化、衛生等社會事業發展滯后

教育投資不足，國家撥付的教育經費主要用于保證教師工資，使得學校無力改善辦學條件。老百姓的教育觀念未跟上教育體制改革的需要，教師隊伍素質有待提高。邊遠山區醫療設施簡陋，群眾看病就醫難的問題仍然存在，老百姓因病致貧、因病返貧的現象仍有發生。

3 加快少數民族地區縣域經濟發展對策措施

3.1 發展特色產業，促進區域化合理布局

發揮區域優勢，大力發展民族特色產業。結合少數民族地區自身的資源狀況和特點制定長遠規劃，分步實施，逐步實現產業結構不斷優化，特色經濟有較大發展，產業化經營水平有較大提高。首先要拋棄以自我為中心的思想，打破行政區劃的界限，甘當中心城市或其他經濟體產業的配角，勇于在產業鏈的下游尋求自己的定位，培育自己的產業優勢。其次要確定適合自己的專業化生產方向，引導產業集聚。充分發揮地緣優勢和環境資源優勢，發展特色旅游業，依靠科技和農牧資源，發展特色種植業、養殖業，大力發展無公害和有機農牧產品。

3.2 經濟結構調整作為縣域經濟發展的重中之重

縣域產業結構的調整要跳出過去一味求全的框框。一是要結合本地實際，只有這樣才能發展有特色的縣域經濟；二是要根據本地的資源和市場的要求，重點培養支柱產業和主導產業，形成主導產業和新興產業互相依存、協調發展的產業群體；三是大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整；四是大力發展第三產業。要積極發展建筑業、服務業、運輸業等產業，同時，建設和培養一批有輻射力的大宗農產品、工業消費品和生產資料的專業批發市場，鼓勵和支持各類民間流通組織的發展，以小城鎮為依托，把大工業與鄉鎮企業、廣大農村聯結起來，促進生產要素合理流動，優化資源配置，使城鎮成為市場的集散地和經濟輻射源。

3.3 努力推進縣域城鎮化進程

縱觀我國多年來城鄉發展情況，實現經濟騰飛的主力是城市。從我國實踐看，沿海發達縣市的小城鎮發展速度迅猛，形成密集城鎮群，不僅帶動了當地經濟的快速發展，還在一定程度上促進了城鄉一體化發展，增強了縣域經濟的競爭實力。因此，只有大力做強城鎮經濟，提增財氣，提高品位，縣域經濟發展才有可能。城鎮作為政治、經濟、文化中心，對經濟的發展具有其他方面不可替代的作用。因此，要把建整扶貧與移民建鎮結合起來、把道路建設與城鎮建設結合起來、把工業園區建設與城鎮建設結合起來，通過城鎮化提升工業化與農業產業化水平。大力推進以發展縣域經濟為目標的城鎮建設，軟件和硬件上做足文章，改善城鎮建設環境，為第二產業和第三產業的快速發展創造條件。

3.4 創新制度，打造縣域金融平臺

（1）發展民營商業性小額貸款公司。根據國家有關政策，發展民間商業性小額貸款公司為“三農”服務。少數民族地區要根據實際大膽嘗試，為當地經濟建設提供資金保障。

（2）商業銀行應支援農村建設服務。一是建議國有商業銀行，在縣域內保留縣級分支機構，并在經濟較發達的鄉鎮建立相應的辦事機構；二是建議國有銀行在嚴格管理的基礎上，適當擴大縣級銀行的貸款權限。

（3）深化農村信用社體制改革。立足“三農”，服務縣域經濟發展。農村信用社目前是是服務“三農”的主要機構，構成了農村金融體系的主要部分。除了機構職能上要明確的規定，而且要在農村金融政策做足文章。

（4）建立和完善縣域信用擔保體系，為銀行信貸支持和開展多樣化金融服務創造良好條件，實現達到改善社會信用環境的目的。建立企業和個人的信用檔案，建立健全企業和個人誠信體系，提高公眾的信用意識。

參考文獻：

[1]張枚房.縣域金融助推少數民族經濟發展的實踐與思考[J].金融發展研究,2012,(10):85-86.

篇3

黨的十四屆五中全會在關于“九五”計劃的建議中，就將經濟增長方式從粗放型向集約型轉變作為具有全局意義的兩個根本性轉變之一提了出來，強調要把提高經濟效益作為經濟工作的中心，向結構優化、規模經濟、科技進步、科學管理要效益。經過多年努力，我國經濟增長方式取得明顯進步，效益不斷提高：區域發展出現新變化，農業基礎地位得到加強，現代服務業和文化產業發展迅速，國有經濟結構和布局戰略性調整加快進行，國企改革成效顯著，研發投入不斷擴大，自主創新能力增強，企業管理得到加強，宏觀調控不斷改善。在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，由于我國客觀存在的人口多、底子薄、地區發展差距大等基本國情，由于受經濟發展階段的制約，轉變經濟增長方式還沒有取得根本性突破。黨的十七大報告以科學發展觀為指導，總結改革開放以來特別是提出轉變經濟增長方式以來的實踐，科學分析當前經濟發展中的矛盾和問題，提出了轉變經濟發展方式的任務。由轉變經濟增長方式到轉變經濟發展方式，不僅僅是兩個字的改變，而是包含了更加豐富的內容，在涵蓋經濟增長方式的同時，體現了對新世紀新階段我國經濟發展理念上的深化，道路上的拓展，國際環境認識上的提升。

轉變經濟發展方式，在發展理念上要正確處理快與好的關系，不僅要繼續保持國民經濟快速發展，而且要更加注重推進經濟結構戰略性調整，努力提高經濟發展的質量和效益。改革開放初期，我國經濟總量小，社會物資匱乏。為了盡快改變這種局面，在推動經濟發展時，我們自覺不自覺地把速度看得更重，更多地追求總量的增長。現在我國經濟總量已躍至世界第四，供求關系由長期短缺轉變為一定程度的相對富裕，人民生活由解決溫飽向全面小康邁進。在解決了這些緊迫問題、具備了一定的物質基礎后，我們不僅要繼續保持發展得快，更要注重發展得好。與轉變經濟增長方式相比，轉變經濟發展方式不僅要繼續保持量的增長，而且更要注重質的提升，堅持好字當頭，好中求快，努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，真正做到又好又快發展。

轉變經濟發展方式，在發展道路上要根本改變依靠高投入、高消耗、高污染來支持經濟增長，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的中國特色新型工業化道路，實現可持續發展。目前，我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，是世界上能源消耗的第二大國。如果說以往緩解能源資源矛盾還有較大回旋空間，發展到今天，由于資源環境的承載能力負擔過重，一些地區已經到了難以為繼的地步。同時，隨著地球環境變化，為保護全球氣候和地球家園，我們也必須為此作出貢獻。因此，不管是從可利用的能源資源看，還是從保護環境看，都必須加快轉變經濟發展方式。

篇4

論文關鍵詞：國家重量級戰略區域，東北老工業基地全面振興，民營經濟發展

 

由于東北區域在歷史上曾為全國奠定工業基礎，支付國家改革開放成本和保障國家糧食安全做出過透支性貢獻，基于東北區域在東北亞區域經濟合作中的戰略地位，應當致力于把東北打造成國家重量級的新型戰略區域。為達到這一目的，必須把發展民營經濟作為東北老工業基地全面振興的重中之重，以利于發揮民營經濟在活躍市場、創造財富、增進就業等方面的獨特作用。這不僅是面向21世紀中期促進國內區域經濟全面協調發展的現實需要，也是實現東北亞區域經濟合作戰略升級目標的題中應有之義。由此可見，民營經濟發展對東北區域開發意義重大，必須全面落實國家扶持民營經濟發展的各項政策，特別是要注重利用好國家正在著手制定新非公36條實施細則的有利時機，促進民營經濟實現跨越式發展。應當看到，東北區域由于國有經濟比重過大，民營經濟發展至今相對滯后，而今隨著經濟全球化競爭加劇，金融危機后遺癥顯現，致使民營經濟發展面臨更大考驗。在這種形勢下，東北作為國家重量級戰略區域，必須從戰略高度審視民營經濟發展問題畢業論文提綱，本文對此從學與術、理論與實際的結合上加以探討。

一 東北區域民營經濟發展的時代背景透視

在國家“十二五”開局之際，東北區域要審時度勢，由民營經濟與國有經濟共同擔當起振興東北的歷史重任，以利于適應東北亞區域合作戰略升級、促進全國區域經濟協調均衡發展和東北老工業基地全面振興進程。

1.構建東北亞區域合作引擎的戰略需要

2011年9月6日，第七屆中國吉林·東北亞投資貿易博覽會在長春舉行，會議圍繞東北亞區域能源資源合作、大圖們江區域投資發展、東北老工業基地振興與東北亞經濟合作等議題展開了熱議，可謂盛況空前。首屆東北亞博覽會于2005年舉辦，在隨后的歷屆展會規模越來越大，輻射面也越來越廣，東北亞各國的經貿合作聯系越來越密切（表一）。本屆博覽會成果豐碩，共吸引來自104個國家的客商5萬多人，引進外資18.8億美元（表二）。其中，新能源開發合作對接會成功簽約20個項目，總金額達197億元。加之日前俄羅斯聯邦總理普京來華訪問所取得的諸多成果，預示著中俄經貿戰略合作即將為東北亞經濟發展掀開新的宏偉篇章。目前，我國能源對外依存度已經超過美國，必須引起高度重視。中俄兩國地理上相鄰，管道運輸方便，能夠實現深度與廣度合作，對于雙方能源安全都大有裨益。與此同時，俄羅斯東進戰略難免與美國的“重回亞洲”戰略發生碰撞，而美、日等國又希冀于深化合作遏制我國崛起，可見中俄兩國全面強化戰略協作伙伴關系尤為必要。

而從區域經濟協調發展來說，中國務實地參與東北亞區域經濟合作，也是推動東北地區成為東北亞區域合作引擎的戰略要求。《中國東北地區同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》的簽署與實施，體現了中俄兩國共同的國際戰略眼光，能夠拉動東北亞各國在綏芬河綜合保稅區、長吉圖開發開放中獲得無限商機：黑龍江省綏芬河綜合保稅區作為我國目前開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的海關特殊監管區域，目前已成為東北亞新的投資熱土，既能夠打通中、俄、日、韓之間的陸海聯運大通道，也有利于東北亞各國在技術、人才、資源等領域的投資合作；國務院2009年11月對《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》的批復和推進，標志著圖們江區域開發已經上升到國家層面。長吉圖地區作為我國面向東北亞的重要門戶，預計到2020年對外開放水平能夠實現重大突破，將成為我國東北區域經濟發展的重要增長極。國家發改委公布《2010年振興東北地區等老工業基地工作進展情況和2011年工作要點》，進一步明確了振興東北老工業基地的45項具體工作，標志著東北區域開放已經進入了“深耕細作”階段。目前，東北民營經濟正在積極參與到東北亞區域合作之中，其勢頭應當得到各個層面的大力支撐。毫無疑問畢業論文提綱，民營經濟全方位參與國內外競爭與合作，對于推動東北區域成為東北亞經濟合作引擎具有重要戰略意義。

表一 2005~2011年歷屆東北亞投資貿易博覽會規模對比

 

 

 

第一屆

(2005年)

第二屆

(2006年)

第三屆

(2007年)

第四屆

(2008年)

第五屆

(2009年)

第六屆

(2010年)

第七屆

(2011年)

參展參會客商人數(萬人)

3

4

5

5

5

5

5

世界500強企業（家）

53

71

81

62

80

110

101

對外貿易成交額（億美元）

2.92

3.84

4.1

4.75

5.2

5.85

6.65

簽訂投資項目數量（項）

163

256

169

171

252

267

305

投資合同金額（億元）

367.9

600.9

719

1060

1711

篇5

伴隨產業的逐步發展,對產業結構理論的研究也如火如荼,費希爾等人首次提出了三次產業分類法,配第與克拉克在此基礎上提出了著名的“配第―克拉克定理”。之后,其他學者從不同角度對產業結構理論進行深入研究,完善了產業結構理論,加深了對產業結構的認識。

關于產業結構演變規律的研究最具代表性的理論是配第―克拉克定理。英國經濟學家威廉?配第認為農業―工業―商業效益的漸進增長,勢必促使勞動力從第一產業逐步向到第二、第三產業過渡轉移。科林?克拉克進一步指明隨著國民收入水平提高,勞動力首先從第一產業向第二產業轉移;當人均收入水平進一步提高時,勞動力便開始向第三產業轉移。

關于產業結構調整理論的研究最具代表性的是主導產業擴散效應理論。美國經濟學家W?W?羅斯托提出“主導產業擴散效應理論”和“經濟成長階段理論”,他認為國民經濟成長應劃分為六個階段,每個階段以具有擴散效應的主導產業為核心交替演變,從而帶動其他產業的發展。劉易斯指明發展中國家的經濟大多由強大的傳統農業部門和弱小的現代工業部門組成,主要通過擴張工業吸納農業過剩勞動力,消除工農之間及其內部結構失衡,實現工農業經濟平衡發展。

二、我國產業發展的現狀及問題

一是產業結構不協調。我國服務業規模小,高新技術產業發展嚴重滯后,過度依賴重化工業投資帶動經濟增長。我國服務業占GDP的比重從1997年的34.12%上升到2002年的41.15%,但從2003年開始,服務業占GDP比重漸漸下降,不足40%,不僅低于發達國家70%,也低于發展中國家42%的平均水平。

二是產業投資集中度過高。近年來我國投資主要集中在基礎建設、加工制造行業,以技術含量低、附加值低,高耗能、高污染的低端產業以及傳統服務業為主來推動經濟增長,逐漸形成了以加工制造業為主導的產業結構。

三是產業發展效率較低。我國經濟增長過多依賴資源消耗,而并非靠技術更新和工藝流程優化。2006年,在英美等發達國家少于5%的就業人口就可以達到我國高達42.16%的就業人口所能創造出的農業產值。

四是產業供需不平衡。我國最終消費支出占GDP的比值多年在55―65%的區間徘徊,從2001年至今,消費支出比率一直低于60%,遠落后與發達國家80%,發展中國家70%的平均水平。

三、產業結構優化的理論依據

國民經濟的發展依賴于產業的發展,產業發展的數量和質量以及布局決定了國民經濟發展的速度和質量。因此,合理劃分產業結構,促進產業結構優化是推動國民經濟發展的前提和必要條件。因而,根據各類產業創造的價值在國民經濟所占的比重來對國民經濟各產業進行劃分,才有利于產業結構優化,才能最終促進國民經濟健康持續高效的發展。

基本產業是所占GDP(GNP)比重大、產品平均利潤率較低的產業。主要指保障性的生產生活必需品,對其他產業的生產和服務具有支撐性作用。

重要產業是所占GDP(GNP)比重較大、產品平均利潤率相當于社會平均利潤率的產業。主要指產值附加值較高的加工業和一些傳統服務業,對國民經濟發展的水平和質量起著決定性作用。

導向產業是所占GDP比例不大、產品附加值高的產業。主要指產值小附加值大的高新技術產業,對國民經濟結構發展起著方向性和趨勢性的帶動作用。

四、產業結構優化的策略

應從數量、質量、空間三方面進行調整,以達到產業結構優化,促進國民經濟高效持續發展的目的。

一是從產業結構的數量來分析,產業結構優化必須保持合理的產業比例關系,即各個層次的產業在國民經濟中所占的比例要與國民經濟可持續發展相適應。通常而言,發展中國家主要的和根本的需求是基礎產業所能提供的產品與服務,因而,發展基本產業是保持國民經濟高效持續穩定發展的核心,次之才是重要產業和導向產業的發展。此時的產業結構模式呈現出逐漸減少的“金字塔”型。對于中等發達國家而言,重要產業在國民經濟發展中占據主導地位,而基本產業和導向產業則作為重要產業的左右兩翼,支撐重要產業的不斷發展和跨越式騰飛。此時的產業結構模式呈現出兩頭小中間大的“紡錘體”型。對于發達國家而言,導向產業則占據主導地位,帶動國民經濟不斷增長,實現跨越發展。次之才將基本產業和重要產業作為基礎的產業結構。此時的產業結構模式呈現逐漸增加的“倒金字塔”型的產業結構。

二是從產業結構的質量上分析,對于發展中國家而言,因國民經濟以勞動密集型生產為主,國民經濟發展的主導產業和重點則在基本產業,重要產業則保持合理的速度逐步發展。隨后則逐步由基本產業向重要產業過渡,而導向產業則作為支持和輔助方式保證基本產業向重要產業順利轉移。對于中等發達國家而言,因國民經濟以資金密集型生產為主,國民經濟發展的主導產業和重點則是重要產業,通過產業內部調整變化,重要產業源源不斷地汲取導向產業的新技術和產品以及服務的優勢,壯大重要產品和服務的數量和質量。對于發達國家而言,產業結構優化則是運用導向產業的技術擴散效應和帶動效應,促進技術在開放的國民經濟大系統中完成向重要產業的技術輸出和轉讓。

三是從產業結構的空間布局上分析,產業空間布局體系是指依據一定的區域功能規劃要求和現實基礎條件,確定區域內產業及行業在空間上的分布狀況或預期格局。國家需要根據“合理布局、完善功能、提升能級”的要求,在規劃中明確基本產業、重要產業和導向產業的區塊建設,優化空間結構和區域位置,加快實施區塊規劃建設,對基本產業、重要產業和導向產業所需要的土地、交通、生態等各類資源做出科學的安排和超前規劃,形成各地、不同片區之間重點突出的、各種特色鮮明、功能完善、結構合理的產業格局。

四是從經濟全球化對產業結構的影響來看,經濟全球化對產業結構演進過程的影響,使得各國產業成為世界產業體系的組成部分,產業分工從不同產業的全球分工,發展到產業內、甚至是企業內的國際分工,導致產業轉移國際化;而產業資源大規模全球配置、高新技術進步及其對傳統產業的改造提升,將推動全球資源配置優化,從而促進產業結構升級全球化。在這樣的現實條件下,我國的產業發展應充分利用產業全球轉移和全球升級的機遇,充分發揮自身的產業資源優勢,以提高產業技術創新能力、加快本國產業結構優化升級、促進經濟增長方式轉變為重點,有選擇地承接發達國家轉移的產業,提高我國在國際產業分工中的地位,提高國際產業競爭力。