建設工程竣工財務決算審計精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇建設工程竣工財務決算審計，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：建設工程；竣工；財務決算；審核

隨著經濟的不斷發展，社會的不斷進步，這種建設工程中財務決算就顯得尤為重要，它是一個項目評析的標志和表現，面對當下很多的工程決算財務報表中出現的失真現象，實在應該引起我們的重視和深思。

一、當下的建設工程竣工財務決算中，經常在審核中出現的一些問題和當前的發展現狀

（一）當下的建設工程中由于竣工財務決算審核導致的問題和現狀以及最佳的解決方法。

不少單位在建筑工程竣工的財務決算審核中相對較松，這就使得一些漏洞的出現，以及報表的失真現象的產生。不免讓一些人鉆了空子。我國對于建筑工程項目竣工財務決算的審核要求也相對較低，較弱，主要的原因大概分為幾點，比如不少建設單位在主觀上對財務決算的控制和管理相對忽略，只注重一些表面的東西，比如說進度，形式，并不注重財務的內部管理。這就使得制度沒有了保障，制度不健全以及不完善，從而在監督機制上格外欠缺。

第二個原因主要就是由于這一工程具有階段性的特點，這就使得很多的財務負責人員不能從頭至尾的參加和參與同一項工程的竣工財務預算。這在客觀上就造成了人員的緊缺和人員調動的緊張。從而業務能力下降，業務水平降低，監督管理能力和要求也不斷的下降，難以有效的對內部的財務進行監督。

第三個原因是因為主要的管理層人員都是臨時抽調的，具有很強的臨時性，這就不可避免的造成了人員的不穩定，組成人員的變動較大，專業性不是那么的強，造成了在工作上彼此協調的時候比較難。

第四個原因就是很多相關的部門，比較重視一些浮華的外在的東西，輕視一些內在的實質的東西，造成了職責不能夠被很好的履行。因此在項目的進行中，相關的責任部門應該明確自己的職責，做到人員的重用而非經常更換，這樣可以確保工程順利竣工，以及對于建設工程竣工的財務決算做出正確的報表和審核。

二、建設工程竣工的財務決算審核過程中的現狀和問題

目前看來，我國的普遍現象表明，我國造價咨詢事務所，從事的建設工程竣工方面的財務決算審核是他們最基本的業務，并且大多為政府性的投資項目。所以我們必須清醒而明確的意識到這一現狀的單一性和目的性。

總體來看，目前我國在建設工程竣工項目的財務決算審核方面的現狀大致分為以下幾種。首先的一點就是做財務決算審核的工作人員對于建設工程項目的理解和知識認識極度匱乏，不能夠很好并且正確的將一些報表中的信息反映出來，導致內容和相關的規定彼此之間差距很大，從而影響了財務決算在數據的統計上的正確性和信息的真實性。其次的一點就是很多時候審核的工作人員并沒有親力親為，親自來到現場進行勘察和監測，導致了一些虛假或者估測的數據，從而影響財務決算的統計，導致建設工程項目竣工的財務決算審核報表中的數據和信息出現失真的現象。最后的一點就是目前我國對于財務審核這一塊，并沒有嚴格的準確的執業準則和要求.

三、對此我們應該采取的對策和措施

（一）對于政府性的一些投資項目，要不斷的加強對于項目的管理，基本建設管理水平要不斷的提高和完善。

首先，對于政府性的投資項目，在事前的監督上，必須要努力的做到監督管理力度的加大和加強。在事前監督方面，要將監督放在一些關鍵的步驟上，在事前做好相關的審查和預算工作，這將很大程度上做好了事前監督的任務，體現了事前監督的有效性和正確性。另外，在審查上，要派去發改委等一些有資質有權威性的代表去做審查，而不是囫圇吞棗的隨意選擇。要有針對性和權威性，對項目工程的審查要落到實處。這就對審查的相關部門提出了一些相應的要求，比如說權責分明，不可互相爭搶對方的工作，都要努力做好自己的本分的東西就可以了。例如發改委要做好對項目工程的計劃書以及相關的提前準備的材料的審核，而財政部門需要根據發改委在審核的計劃書和材料中無異議的那些中做出相應的財政預算和財政審查，嚴把金錢觀，這就使得每個部門都有了自己的責任和工作，保障了建設工程竣工財務決算審核中的真實性和經濟的安全性。另外除了請相關的部門對此進行審查和預算之外，還可以秉承“公平、公正”的原則，組織一些相關的人士做出公平合理的決算和評估，這些都是為了在財務決算審核中取得好的效果。

（二）其次，在加強了事前監督和控制的同時，也要不斷的加強在財務決算審核的事中和事后的控制。

在一項工程開始之后，我們應該非常的謹慎和認真，在選擇材料，進行規劃，投入施工等過程中，必須充分的意識到建筑工程的大局性。對于日常采購，平時對于工程的勘察，介入，以及相應的調查和規范，都是事中管理和控制中極其重要的一個部分，項目投資的日常管理中的全部事項這一管理中極其重要的，也是不可以忽略的。

（三）不斷的加強項目資金和財務的相關管理工作。

財務和資金是一項工程中最為核心的動力和基礎，沒有資金就無法進行項目工程的施工，以至于更無法談到建設工程竣工的財務決算問題，所以我們必須要保障建設工程資金的安全性和財務工作的透明性，確保資金的到位和真實。因此不斷的加強項目資金和項目財務的管理就顯得尤為重要。我們應該對資金進行數據庫分析，這樣就可以更加清晰的做出關于資金的判斷。更加一目了然的明白資金的動向，以至于可以更好地進行后期的項目投資和管理，對資金在工程上的投入進行合理的撥款，規范支持管理制度，確保每一筆支出都落到實處，切實的做到保障資金的安全性。建立一套完全的資金預算，資金支出以及資金相關計劃投入的體系，保障資金的流動動向，安全施工，安全的進行財務審核。

結束語

對于一項建設工程來說，竣工時候的財務決算審核必須要切實的保障其正確性和安全性，這是對整項施工項目的安全責任的體現，也是相關的審查部門和財政部門秉公執法的體現，很多時候我國的相關體制并不健全，這就導致很多時候在最終的竣工財務決算審核時出現太多的報表失真現象。對此我們應該引起極其高度的重視，我們不能在財務審核的報表上面進行錯誤的錄入或者人為的失誤，這就需要我們自身做好對自己的嚴格要求和嚴格的規范，另外要在相關的體制上進行完善處理，不斷的對監督體制進行更加嚴格的規范。我們不能只做一些表面文章，只是重視一些進度，卻忽視了太多的隱患和細節，只有在小的地方做好，才能夠真正的做到在最終的財務決算審核中做到萬無一失，確保資金的安全性和準確性。

參考文獻：

[1]王蓓，崔荷求.建設工程竣工財務決算審核的現狀及對策――基于政府性投資項目[J].財務與會計，2011，12：32-33.

[2]呂英芳.淺談如何做好工程竣工財務決算審計工作[J].行政事業資產與財務，2012，04：65-66.

[3]宋秀青.淺議基建工程竣工財務決算審核[J].現代審計與經濟，2010，S1：27-28.

篇2

【關鍵詞】工程竣工 財務 決算審計

一、前言

隨著我國國民經濟的快速發展，各地工程建設項目都在如火如荼地開展，這些工程的建設涉及到很多部門，工程復雜。當工程快要竣工時，財務決算審計方面就會存在很多問題，比如審計需要的資料不完全，會計核算不夠規范，這樣難以滿足財務決算審計的要求等諸多問題，這樣使得竣工財務決算審計工作進度緩慢，效率低下。由此可見，做好工程竣工財務決算審計工作就顯得尤為重要。

二、工程竣工財務決算資料務必要完整

工程竣工財務決算審計的資料通常較多，包括與工程項目有關的審批手續、概算、資金、合同等諸多方面的資料。具體而言，工程竣工財務決算資料主要包括：

（一）工程是否可行的研究報告，工程的初步設計，需要的資金、設備等；

（二）工程每次審計的財務報表，工程竣工財務決算報表；

（三）工程項目涉及到的圖紙，以及圖紙的會審情況；

（四）工程中設計改變的情況的記錄；

（五）工程需要的相關材料設備等一些的采購，出入庫資料；

（六）工程如果存在停工、復工，那么就需要報告資料；

（七）與工程施工方面有關的費用記錄資料；

（八）工程涉及到的承包商需要相關的合同和協議書；

（九）工程中財務會計報表等一些會計資料；

（十）項目財產移交清單；

（十一）工程中涉及到的材料，設備等的增加減少的批復資料；

（十二）工程投標價與結算價報表；

（十三）工程需要的資金審核報告和資金定案表；

（十四）關于招標的文件，以及中標的通知書等一些資料；

（十五）工程的施工圖、竣工圖等

（十六）工程竣工報告，竣工驗收報告；

（十七）其他與竣工決算相關資料；

三、工程竣工財務決算審計的步驟

（一）收集竣工工程的相關資料，比如工程量，工程建設地點，資金的來源，承包商，開工竣工時間等。

（二）對工程涉及到的相關資料分類整理，然后進行審查。查看工程審批資料是否完整，承包商情況，各種資料是否齊全。

（三）審查工程相關的財務資料，并對資料進行歸類整理保管好。涉及到審查的財務方面的資料有：工程是否有專門的銀行賬戶，賬戶上每筆資金的記錄；工程建設所報的資金方面是否符合真實性要求；資金工資支出是否有相關的憑據，憑據是否真實可靠；工程各種債權債務是不是真的，是否存在違法挪用資金等問題；工程的審查單位的制度和管理是否完善，是否執行了相關的規定；財務會計是否對相關資料裝訂好，并且專門保管好。

（四）對于工程資金的來源，以及使用情況嚴格審查，防止不合理的支出等情況。資金的去向是不是合理的，是不是因為工程建設需要而支出的。工程款是不是在規定的合同款內，是不是存在亂用的情況。

（五）審查工程款是否存在高估情況，工程在施工中的變更手續是否真實。有沒有因為決策的問題導致資金的浪費，合同中工程款的支付，預付等情況。

（六）資產的交付情況，工程中使用的固定資產是否損失，流動資產、無形資產交接是否真實合法。

四、工程竣工財務決算審計時所需要注意的方面

要做好工程竣工財務決算審計工作，還有很多其他方面需要注意的。

（一）在審計前，首先要確定這項工程是否已經滿足竣工財務決算審計的條件。比如：工程驗收是否合格，工程竣工報告是否真實可靠等。

（二）審計中，對發現的問題都要有所依據，不能只憑主觀的判斷。對于出現的問題，收集相關資料，報告給相關的單位，聽取他們的建議。

（三）審計人員必須具有專業的知識以及嚴謹的作風，只用這樣才能保證審計結果的真實性，可靠性，專業性。不能隨意安排人員進行審計。

（四）在審計中，審計人員要與被審計單位人員良好的溝通，是他們積極配合工作，這樣能夠是審計工作進行起來比較容易，也能得到比較多的資料，提高審計的效率。

（五）審計的目的就是要真實的反映工程情況，如果發現問題，審計機關一定要監督施工單位整改工程，解決問題。

（六）在審計中，審計的真實性，有一些需要了解的情況，沒法送達審計，那么審計人員就要到達現場親自審查，比如不動產等一些在工程中交付的資產是否真實，必須要掌握真實資料。工程竣工財務決算審查是工程竣工前的一個重要環節，只有提供的資料完整、真實才能保證審計的真實，才能完成工程竣工。

參考文獻

[1]王斌.淺析建設工程造價預決算審核的方法及措施[J].中華民居.2012，23（01）：130-133.

[2]李錦華.淺析如何提高部門決算編制質量[J].行政事業資產與財務.2012，22（02）：102-104.

[3]林桂朋.淺談公路工程項目竣工決算審計問題[J].黑龍江交通科技.2012，19（02）：178-182.

篇3

    1.建設項目利息支出的資本化處理

    無論從理論研究還是實務操作,建設項目的利息支出是計入建設成本,還是計入行政事業單位的支出,或企業的當期損益,都是一個需要明確規定的事項。《規則》第二十五條第(五)款明確了項目建設期間發生的各類借款利息、債券利息應當計入建設成本,但沒有進一步明確借款利息停止資本化的時點判斷。這是《規定》中就存在的亟待細化的問題,有必要通過《規則》予以明確。筆者建議,停止將借款利息計入建設成本的時點,應當是建設項目通過工程驗收之日。作為實行一次驗收的建設項目,例如房屋建筑物建設項目,該工程驗收可界定為竣工驗收;對于實行二次驗收的建設項目,例如公路、港口、航道等工程建設項目,可將工程驗收界定為初步驗收或交工驗收。通過驗收次日起發生的借款利息,不應當在計入建設成本,而是計入行政事業單位的支出或企業的當期損益。這樣進行財務處理,有助于與企事業單位的有關財務管理規定協調一致。筆者注意到一些通過交工驗收或者初步驗收后的交通建設項目并沒有完成全部工程建設工作,實際完成的投資額往往也達到了概算投資的80%~90%,這意味著通過交工驗收或者初步驗收的只是主體工程而不是全部工程;剩下的工程還需要在主體工程通過交工驗收或初步驗收后到辦理竣工驗收的期間陸續完工并進行交工驗收或初步驗收。對此筆者同意徐芳等人的看法,建議主體工程通過交工驗收后,如果還存在較多的其他工程尚未完工,則需要根據其他工程占用的建設借款,將其借款利息繼續資本化處理,直至這些工程通過交工驗收為止[1]。需要明確的是,這些工程與《規程》第四十五條中規范的尾工工程并非同一概念。尾工工程應當是通過竣工驗收后的剩余工程,而不是在主體工程通過交工驗收后需要陸續完工的其他工程。

    2.關于建設項目取得土地使用權的支出

    《規定》中明確了其他投資支出包括各種無形資產;但《規則》第二十七條中的其他投資支出中只涉及軟件研發及不能計入設備投資的軟件購置支出,沒有涉及相關的無形資產。按此規定,一個重要的問題就需要明確,國有及國有控股企業利用財政資金并采取受讓方式取得的土地使用權,應當如何計入建設成本?《企業會計準則》(會計科目和主要賬務處理)中設置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用權,而是將土地使用權直接計入“無形資產”科目,導致“在建工程”科目存在無法核算全部建設成本的局限性。這一問題在《規則》中不容忽略。行政事業單位的基本建設成本核算不存在這一問題,因為出資受讓土地使用權發生的支出,按照規定是計入待攤投資支出的。

    3.進一步完善對建設單位管理費的規定

    《規則》第二十七條規定:項目建設管理費是指項目建設單位從項目籌建至竣工財務決算之日所發生的管理性質的開支,這與財建〔2003〕724號中對建設單位管理費調整后的界定是一致的。在實務中,竣工財務決算不是一個時點行為,而是一個時期行為。竣工財務決算涉及編制竣工財務決算、審核或審計竣工財務決算以及竣工財務決算的報批等行為過程。考慮到實際工作的需要,建議將項目建設管理費的界定調整為“項目建設單位從項目籌建之日開始至竣工財務決算獲得批準之日所發生的管理性質的開支”。竣工財務決算獲得批復,意味著建設項目的資金支付工作已經全部結束。以后發生的相關開支,應當分別執行行政事業單位以及企業財務制度的規定。實行兩次驗收的工程項目,由于經批準的竣工財務決算是編制竣工驗收文件的組成部分,這意味著通過竣工財務決算并非說明工程驗收階段(從開始交工驗收到竣工驗收全部完成)的全部工作都已經完成。在此階段還有可能發生建設單位管理費。這部分管理費應當采取預計的方式計入竣工財務決算。

    二、對進一步明確對工程價款結算管理的思考

    《規則》中明確對工程價款結算的要求是非常必要的。但有一點需要明確,這就是財政部曾聯合原建設部在2004年10月20日印發了《建設工程價款結算暫行辦法》(財建〔2004〕369號),其中具有對工程價款結算的專門規定。如果《規則》中的規定與財建〔2004〕369號的規定不一致,建設單位應當執行何規定?如果《規則》采取部門規章的形式,則按照下位法從屬上位法的要求,應當執行《規則》的規定,如果《規則》也屬于規范性文件,則按照一般法從屬于特別法的原則,建設單位則應當執行財建〔2004〕369號的規定。最好的做法,就是保持兩項規定之間的協調,或者對此作出專門說明。《規則》第三十六條規定:工程價款結算,一般應按不低于工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金,這與《規定》的規定是一致的;但財建〔2004〕369號第十四條第(四)款規定:發包人根據確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款,保留5%左右的質量保證(保修)金。在管理實務中,某單位在建造合同中約定的預留工程質量保證金為4%,結果被會計師事務所在審計時認為違反了《規定》中“建設單位必須按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金”的規定,要求整改;但如果按照財建〔2004〕369號的規定,則屬于合規行為。對此,《規則》中對此作出明確規定或對協調事項作出專門說明是必要的。理想的做法是,如果認為財建〔2004〕369號文的相關規定無需進一步修改,則《規程》中涉及工程價款結算管理的條款,只要求執行財建〔2004〕369號文的規定即可。

    三、進一步完善竣工財務決算管理的思考

    《規則》中對竣工財務決算的規范,除了增加了對尾工工程的規范以外,基本上與《規定》中的內容是一致的。這意味著,《規定》在實際執行中存在的問題,在《規則》中并未予以解決。不可否認,不同的國務院業務主管部門、有關地方人民政府及其業務主管部門在不同時期的不同規章和規范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》(國土資發〔2003〕21號)第九條規定申請項目竣工驗收應當提交的材料包括項目財務決算與審計報告;《郵電通信建設工程竣工驗收辦法》(郵部〔1996〕54號)規定:竣工驗收前應組織有關部門,根據通信建設工程決算編制辦法的規定,編制單項工程竣工決算和建設項目總決算。工程在竣工驗收后的三個月內將決算報上級主管部門。竣工驗收后的三個月內應辦理固定資產交付使用的轉賬手續[2]。所以,從事不同領域的基本建設(例如交通基礎設施建設、房屋建筑物建設、冶金工業建設、郵電通信建設等)財務管理需要執行相應的管理規定;財政主管部門需要關注并解決好各行業之間的協調問題;政府業務主管部門需要關注并解決好行業內部各項規章制度之間的協調問題。

    1.關于工程驗收

    不同行業的建設項目驗收,有不同的規定。《公路工程竣(交)工驗收辦法》(交通部令2004年第3號)和《航道工程竣工驗收管理辦法》(交通部令2008年第1號)中均規定將工程驗收劃分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。《港口工程竣工驗收辦法》(交通部令2005年第2號)和《郵電通信建設工程竣工驗收辦法》中將工程驗收劃分為初步驗收和竣工驗收;初步驗收合格后進入工程試運轉期;試運轉期一般為三個月到六個月。1990年9月11日原國家計委印發的《建設項目(工程)竣工驗收辦法》中曾要求“根據建設項目(工程)的規模大小和復雜程度,整個建設項目(工程)的驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規模較大、較復雜的建設項目(工程),應先進行初驗,然后進行全部建設項目(工程)的竣工驗收。規模較小、較簡單的項目(工程),可以一次進行全部項目(工程)的竣工驗收”。但建設部出臺的有關房屋建筑物建設項目的管理規定中沒有涉及交工驗收和初步驗收的工作規范,這意味著這些規定中是將交工驗收或初步驗收和竣工驗收合并進行的;房屋建筑物項目不存在試運營期的劃定,只有質量保證期,從固定資產通過竣工驗收交付使用開始計算。2000年1月30日的《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)中,也只規范了竣工驗收事項。

    2.關于工程驗收與竣工財務決算的關系

    在不同時期和不同的行業部門,采取了竣工財務決算、竣工決算、工程決算等不同表述。如果不考慮之間的差異,建議在《規則》中將其視為同義語并按照“竣工財務決算”的表述統一規范。竣工財務決算應當在辦理工程竣工結算的基礎上進行。既然《規程》允許大型項目的竣工價款結算在辦理竣工驗收三個月內進行,這意味著再按照《規定》第三十七條中的要求在竣工驗收后三個月內完成竣工財務決算就不現實。一般來說,如果工程項目采取一次驗收方式,即只組織竣工驗收,則竣工財務決算需要在竣工驗收后辦理。例如《建設工程質量管理條例》中規范的辦理竣工驗收的條件,不包括竣工財務決算文件。但是實行分次驗收的建設項目,行業主管部門的規定中往往要求將竣工財務決算文件作為申請辦理竣工驗收的條件之一。例如按照《公路工程竣(交)工驗收辦法》的規定,建設單位應當在項目交工驗收后編制竣工財務決算,并將經過審計的竣工財務決算作為竣工驗收文件的組成部分。

    3.規范竣工財務決算的有關建議

    可以認為,不同行業的業務特點影響著編制竣工財務決算以及竣工驗收的不同要求。如果存在交工驗收或者初步竣工驗收環節的工作規范,由于交工驗收或者初步竣工驗收合格意味著工程質量驗收合格,則應當在此基礎上辦理與施工企業之間的工程竣工結算并編制工程竣工財務決算,并將編制竣工財務決算作為最終竣工驗收的前提之一;如果不存在初步竣工驗收或者交工驗收的工作環節規范,則竣工驗收是檢驗工程質量是否符合規定要求的依據,應當在竣工驗收后辦理工程竣工結算并編制竣工財務決算。

篇4

關鍵詞：高校；基建項目；財務決算；編制

基建項目竣工財務決算是基建財務工作中的重要環節，是綜合反映建設項目資金來源、投資使用和投資效果的總結性文件，是辦理固定資產交付使用手續的重要依據，對總結基本建設過程的財務管理工作、檢查竣工項目設計概算和建設計劃的執行情況等都具有重要作用。

一、高校基建項目竣工財務決算工作中存在的問題

高校基建管理比較重視項目建設環節，竣工時的財務決算工作則相對薄弱，主要表現在以下幾個方面。

（一）財務決算編制不及時

近年來，高校基建任務十分繁重，項目當年完工后立即準備下一年的基建任務，時間緊、任務重，無暇顧及基建項目竣工財務決算的編制，因此有的項目投入使用一年，甚至幾年尚未辦理竣工財務決算和資產移交手續，已完工程未納入學校資產的核算管理，出現了資產管理的“真空”現象。學校的建設資金來源不能及時核銷，使財務報表中在建工程數額偏大，會計信息失真。

（二）財務決算編制內容不完整、數據不準確

工程項目建設周期較長，平時疏于工程資料的收集和管理，到編制竣工財務決算時，部分工程資料已經丟失，導致決算數據無法填列，竣工財務決算編制內容不完整。

竣工財務決算是全面反映項目建設全過程財務情況的文件，建設成本不僅包括建筑安裝工程投資支出，設備、工具、器具、家具等設備投資支出，待攤投資支出及其他投資支出等。而有些高校在進行項目成本核算時，不注重已批準概算的內容，將一些非概算、超概算的內容納入建設項目成本中核算；還有一些高校賬務系統設置不完善，財務人員業務水平不高，會計科目使用混亂，資產價值歸集不合理，導致編制竣工財務決算不準確。

二、高校基建項目竣工財務決算中存在問題的原因分析

（一）對財務決算重要性認識不足

高校高度重視項目的前期準備工作、項目的建設過程及項目的竣工交付使用，積極督辦項目論證、立項報告、規劃報批、施工管理、竣工驗收等工作，認為基本建設管理主要就是爭取項目、爭取資金、抓好建設工程的質量和進度，而對項目竣工財務決算工作重視不夠，認為工程項目已經交付使用，辦理項目竣工財務決算只是手續而已，對學校工作沒有多大影響，甚至有部分高校認為編制竣工財務決算不但不能給學校帶來任何收益，審核竣工財務決算時還要支付一筆審核費，得不償失。

（二）工程項目財務資料不完整

高校許多工程都是“8.31工程”，為了趕在新生入學前使用，來不及按照有關規定在政府部門辦理相關手續就倉促上馬，造成工程資料先天性不足；在建設過程中，沒有指定專人保管資料，通常由工程管理人員兼管，沒有制定明確的崗位職責，工程管理人員檔案管理意識淡漠，責任心不強，導致建設過程中資料的遺失；基建檔案管理人員工作調動后，沒有做好資料移交工作，造成工程資料不全。

（三）工程結算審核速度過慢

1.高校為了節省投資，在與施工單位簽訂合同時，都約定工程竣工后，工程結算必須先經過工程監理初審、學校工程甲方代表和審計處復審，再委托有相應資質的獨立的社會中介機構終審，大型項目還有可能再次委托另一家社會中介機構審核后作為竣工財務結算的依據。在審核過程中沒有約定各個階段的審核期限，工程結算審核一拖再拖。

2.合同簽訂時不夠嚴密，對工程價款約定不明，部分合同條款內容含糊，由于甲乙雙方所處位置和利益角度不同，不可避免地產生一些認識上的偏差和糾紛，常常在工程結算審核過程中為了工程量的計算、定額的套用、費用的計取等產生爭執，導致工程結算審核擱淺。

3.建設施工過程中，許多工程變更簽證和材料核價時只有口頭承諾，沒有及時辦理有關手續，等到項目竣工施工單位編制工程結算時，再后補手續，存在寫回憶錄的現象，難免不產生扯皮，影響了工程結算的及時審核。

4.目前建筑市場魚龍混雜，掛靠現象嚴重，項目經理只要交納部分管理費用就可以借用建筑企業資質參加招投標，中標后建筑企業不關心工程項目管理，由項目經理臨時聘用管理人員，這部分管理人員流動性大，工程竣工后各奔東西，無法保證工程結算的及時提報。

（四）缺乏編制基建項目竣工財務決算的經驗

在新校區建設前，高校每年只有一兩個單項工程，資金來源單一，會計核算簡單，面對建設資金多元化、數十個基建項目、投資上億元的新校區建設項目的竣工財務決算編制工作，基建財務管理人員感覺到力不從心；再者部分基建財務管理人員沒有經過相關的業務培訓，對基建項目竣工財務決算較生疏，再加上新校區建設周期長，常常出現基建財務人員及工程管理人員輪崗、工作調整調動，影響了財務管理的連續性和穩定性，更增加了編制竣工財務決算的難度。

（五）基建財務人員專業性不強，會計核算不準確

在建設成本核算過程中，基建財務人員不能熟練掌握《國有建設單位會計制度》，導致竣工財務決算數據不準確：

1.基建項目財政撥款一般都能按照單項工程項目下達，而單位自籌撥款和銀行貸款資金由事業財務按照整個新校區建設下撥，在單項工程之間分配這些資金時往往帶有主觀性和隨意性。

2.直接將征地費用作為固定資產或無形資產以單項資產形式移交，沒有將征地成本分攤到新建項目中。

3.將設備購買成本和安裝費直接計入設備投資科目，而不是按照會計制度規定將設備購買成本計入設備投資科目，將安裝費計入建筑安裝工程投資科目。

4.將基建部門購買的辦公用家具直接計入設備投資而不是計入其他投資。

5.借款利息支出沒有嚴格界定建設期，而是將所有基建財務支付的銀行借款利息計入建設成本；將財政貼息資金作為基建撥款處理，而不是沖減利息支出，虛增了建設成本。

6.待攤投資分攤方法帶有隨意性，沒有保持一貫性，導致單項固定資產的入賬價值不準確。

7.將應計入轉出投資科目，產權不屬于學校的專用設施投資支出作為本單位的資產移交，虛增本單位資產。

8.將應計入待核銷基建支出的取消項目的可行性研究費列支在項目建設成本中，作為本單位的資產移交，虛增本單位資產。

9.項目竣工后沒有及時辦理驗收移交手續，后續發生的維修費和設備配件更換費用在項目中列支，加大項目建設成本。

10.將不屬于項目概算內容的教學用房配套教學設備、學生公寓家具搭車支付，納入項目成本列支。

三、完善基建項目竣工財務決算的建議

（一）提高對財務決算重要性的認識

高校基建財務要加大宣傳力度，使校領導和基建管理人員都認識到編制竣工財務決算的重要意義，提高編制竣工財務決算的思想認識。編制竣工財務決算是一項專業性、知識性、技術性很強的工作，涉及基建、財務、資產等部門，高校要加強組織領導，制定竣工財務決算編制辦法和規程，對編制竣工財務決算工作進行績效考核，成立以分管校領導為組長的編制竣工財務決算的工作小組，精心挑選知識結構、能力結構、理論水平與編制決算相適應的人員參加編制竣工財務決算，明確任務和責任，推進竣工財務決算工作的進程。

（二）夯實編制財務決算的基礎

做好基建項目財務核算是準確及時編制竣工財務決算的基礎，高校基建財務人員要按照《國有建設單位會計制度》的要求，在考慮編制竣工財務決算與建設項目概算內容對接的基礎上，科學設置賬務系統，會計核算內容要遵循《基本建設財務管理規定》，為編制竣工財務決算奠定良好基礎；高校基建財務人員要注重業務學習，不僅要加強基建財務理論學習，還要了解工程造價、合同管理、招投標、建筑法規等相關知識；高校主管部門要組織基建財務人員進行編制竣工財務決算培訓，不斷提高基建財務人員素質，提升編制人員的專業技能；高校基建管理人員還要走出去，學習兄弟高校編制竣工財務決算的經驗和做法。高校基建財務人員在加強會計核算的同時，在建設初期，應設置各類臺賬，登記單項工程的主要指標，以減少在項目完建后編制竣工財務決算的工作量，為及時做好編制竣工財務決算打下扎實基礎。在竣工財務決算編制前，各有關部門要認真配合，做好各項財產物資及債權債務清理工作，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。

（三）規范基建項目資料管理

要建立健全基建檔案管理制度，強化高校基建管理人員基建檔案意識，明確基建檔案管理人員崗位職責，確保基建檔案的完整性和連續性。考慮到基建項目建設周期長的特點，各類工程資料容易遺漏、散失，從項目建設開始，就指定既懂建設工程專業又懂檔案專業的人員，按照單項工程對基建資料進行專門管理，逐份收集與工程有關的重要資料。

（四）嚴格工程項目招投標管理

高校要加強工程招投標工作，要優選經濟實力強、企業科技文化含量高、作風扎實、管理有方的施工單位參加投標，要做好報名施工單位考察工作，對他們的資質、業績、信譽等方面進行考核，對在本校發生過管理不善、配合不力的施工單位要列入“黑名單”，以提高工程結算審核速度，及時完成竣工財務決算的編制工作。

（五）切實發揮跟蹤審計的作用

很多高校在基建管理中采用了跟蹤審計的做法，要充分發揮跟蹤審計的參謀作用，要求跟蹤審計人員全過程參與學校建設，指導起草施工招標文件，審查招標文件的編制是否嚴密、周詳，審查工程量清單是否準確，審查工程合同是否合法合規。通過跟蹤審計對發生的變更簽證及時審計，杜絕事后審計的互相扯皮，加快工程結算審核速度。高校審計部門要加強工程結算審核協調工作，對工程結算審核過程中發生的各類糾紛，要及時組織有關單位進行協商，及時解決問題，避免矛盾激化，推進工程結算審核工作。

四、結束語

基建項目竣工財務決算編制工作是一項復雜的工程，只有高校領導精心組織、嚴格管理，基建財務人員、工程管理人員、檔案管理人員等有關人員通力合作、密切配合，才能保質保量及時完成此項工作。

參考文獻：

[1]李艷.編制基建項目竣工財務決算探析[J].企業研究，2012（16）.

篇5

關鍵詞:高校 基建工程 竣工決算

近幾年，由于高校不斷擴招，隨之而來的是高校各項設施建設的迅猛發展，投向基建項目資金與日俱增。但是我們也清醒的認識到，好多高校的已使用工程未能及時辦理完工結算和竣工財務決算，成了長期掛賬工程。《基本建設財務管理規定》相關條款明確，建設單位及其主管部門應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專門人員，在項目竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作。作為反映基本建設資金管理情況的財務竣工決算報告，理應及時編制和報送相關部門，但是，事實卻并非如此。因此本文對高校基建工程竣工決算加以分析，希望對于高校今后正確的基建設計方案和施工方法的選擇以及工程建設經驗的積累具有一定的指導作用。

一、 高校基建工程竣工決算滯后分析

(一)重建設輕管理的思想影響竣工決算的及時性

因為多數高校領導對于基建項目管理，只關心學生是否能夠如期入學，工程項目進度，也就是說他們注重的只是工程項目的前期工作，如施工階段的控制管理，是否能夠按期交付使用以及學校的規模等問題，他們錯誤的認為竣工決算的辦理僅是竣工決算的手續問題，并不影響建設工程項目的交付使用。由于存在這些不正確的認識，導致基建工程項目的竣工決算被擱置。再加上上級主管部門在竣工決算方面的監管乏力也潛在的助長了學校的這種做法。因此，高校在工程完工后，并不急于進行竣工決算，忽視工程項目竣工的后期工作，造成建設項目竣工決算的滯后，進而出現了一系列的影響。

(二)與高校基建建設有關的相關部門溝通不夠導致竣工決算緩慢

就一項工程的基本建設而言，涉及計劃、財政、建設、工程監理、投資審核和金融等。根據一般程序，高校在進行建設某個項目的前期，往往為了防止施工單位高估冒算，首先對項目進行預算，需要施工單位提供預算資料，在施工單位編制的預算資料時，首先要送監理單位審查核對，經過一定的程序后，最后才送審，整個程序鏈加長，需要花費幾個月的時間，才能簽訂合同，但是在工程開始施工合同執行的過程中，沒有按照要求進行基本建設前期預備工作，沒有執行必要的基本建設程序，往往又出現在施工過程中經常更改設計，使得在建工程經常是超預算進行，而在超預算缺口的資金不能落實時，就容易造成竣工決算的滯后。

(三)工程款付款沒有嚴格控制和決算材料整理慢，導致決算滯后

在工程完工決算的時候，工程款的支付也直接影響到施工單位整編資料的積極性。如果拖欠工程款，施工單位就會怠于收集和移送結算資料；或者相反，工程款撥付超過了實際投資額，就沒有了可制約施工單位的經濟約束力，施工單位沒有了及時編制報送結算資料的推動力。作為工程結算資料提供的施工單位由于種種原因收集和整理進度慢，從而未能及時整編和交付結算資料也影響高校基建項目的審計，導致審計部門不能及時決算審計，財務部門不能進行核算。

二、加快辦理竣工決算的建議

(一)重視竣工決算，強化項目管理意識

校領導要高度重視基建工程項目的后期工作即竣工決算，認清竣工決算在項目管理中的重要作用，重視與支持是創造竣工決算的良好外部環境。所以建議校領導要在關鍵問題、重要環節如驗收環節親自參與，各職能部門的負責人組成基建竣工驗收會，負責基建的竣工決算工作，以使基建的最后環節竣工決算能夠順利開展。主管部門通過財務部門利用上報的基建財務報表上的財務信息，對高校基建進展情況進行動態監管，及時了解基本建設資金的使用情況，這在很大程度上防止了高校基建項目已達到可預定使用狀態時，為了繼續使用資金，而遲遲不辦理竣工決算發生，高校領導層通過各種方法積極推動基建工程及時進行竣工決算，通過決算數額與概算、預算的對比分析，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益，使基本建設投資效益最大化。

(二)各部門配合，發揮部門的聯動作用

基本建設投資涉及職能部門較多，由于監督內容權限不同，認識不一致，步子不協調，都可能對工程的竣工決算形成阻力。基建部門與財務部門要相互協作，對工程質量、工程進度和投資進行控制，要嚴格按工程的預算執行。加強工程預算的控制，應要求施工單位嚴格按圖紙施工，不能隨意的進行變更和修改設計中的技術要求，基建項目完工時，積極要求施工單位上報竣工決算資料，使審計機構能及時地對竣工決算工程款進行審核，為工程竣工決算的及時性打下基礎。所以說各部門要發揮聯動的作用，必須樹立全局一盤棋的思想，形成合力。齊抓共管，做到既分工又合作，切忌推諉扯皮，各自為政。只有這樣才能推動基建工程及時進行竣工決算。

(三)嚴格付款審核關口，杜絕基建付款超支現象

高校基建財務嚴格根據合同這條主線，凡是需要在基建會計上入賬的款項應該有文件及合同資料，合同將工期、成本、質量和目標統一起來，明確了雙方的權利和責任，所以在基建項目治理中合同治理居于核心的地位，作為一條主線貫穿始終。按合同條款和工程進度表支付工程進度款，扣除違約金和保修金，以保證項目工期和質量按照合同的約定完成最終目標，就是要堅持用較少的錢辦較多的事的原則。通過對基本建設工程款支付的監督和管理，對基本建設資金實行源頭控制，從工程預決算的審核，從規范工程招投標和政府采購等，切實壓減和剔除一切不合理、不合規的工程支出以提高投資效益，便于把有限的資金用在最需要的地方，維護學校的利益，定時向往來單位會計部門進行往來賬對賬并相互簽字確認，以保證所有預付款項均不能超過合同價的85%，避免工程款超額支付而導致施工單位怠于提供決算資料，便于在工程完工決算的時候，施工單位能夠積極主動及時進行結算，調動施工單位整編資料的積極性，保證基建項目及時進行竣工決算。

總之，只要領導重視，工程項目的各職能部門積極主動，施工單位積極配合，高校基建竣工決算進程慢的問題就一定能得到解決。

參考文獻:

[1]財政部.國有建設單位會計制度.北京：經濟科學出版社，2000

[2]王春華.高校基建工程竣工決算中的問題及影響[J].上海審計,2005