公共安全形勢精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇公共安全形勢，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關鍵詞】系留氣球；公共安全；視頻監(jiān)控；應急通信

A Small Mobile Tethered Balloon System for Public Safety

CHENG Shi-jun HUANG Wei-liang

（No.38 Research Institute of CETC，Hefei Anhui 230088，China）

【Abstract】It is a small mobile tethered balloon system for public safety which could be used for video surveillance in urban public safety.The composition，working principle and performance parameters of the system were given，and the characteristics of the video surveillance from the sky were described.Camera and 4G communication equipment are carried off to the sky to communicating，carrying out video imaging，capturing and tracking the ground moving target.It will be an important technology for the police to deal with emergencies.

【Key words】Tethered balloon；Public safety；Video surveillance；Emergency communication

0 引言

隨著城市化的高速發(fā)展，越來越多的公共安全問題呈現(xiàn)在社會和政府的面前。影響城市公共安全的因素主要有三大類：社會公共安全事件、事故災難和自然災害[1-2]。其中，社會公共安全事件最常見、危害最廣，其主要包括恐怖襲擊、、重大刑事案件等，會破壞城市的正常生產和生活秩序，可能造成重大人員傷亡、重大財產損失或重大生態(tài)破壞[3]。

系留氣球系統(tǒng)作為新興的空中平臺，具有平臺高度穩(wěn)定、費效比低等巨大優(yōu)勢，已在城市公共安全領域發(fā)揮了越來越突出的作用。2010年上海世博會期間成功應用了車載系留氣球監(jiān)測系統(tǒng)進行安保監(jiān)視和信息收集[4]。該系統(tǒng)的成功應用表明了系留氣球搭載球載攝像機升空進行視頻監(jiān)控，可有效地提高了突發(fā)公共安全事件的預警能力。但是，該系統(tǒng)的氣球體積較大，不便機動。本文提出了一種可進行視頻監(jiān)控、應急通信中繼的小型機動式系留氣球系統(tǒng)。該系統(tǒng)將小型機動式系留氣球、球載攝像機和4G應急通信設備進行組合，即可實現(xiàn)從空中對地面進行視頻監(jiān)控，又能進行應急通信，從而提高公安部門對公共安全事件的應急處理能力。

1 系統(tǒng)特點

系統(tǒng)具有以下特點：

1）視頻和應急通信一體化

球載攝像機和4G應急通信設備組合升空，既可進行視頻成像、移動目標捕獲和跟蹤，又能進行應急通信指揮。一旦出現(xiàn)況，公安部門可以迅速利用球上的4G應急通信進行指揮調度，處理險情，進而增加警察的應急反應能力，如圖1所示。

2）可快速機動轉場監(jiān)控

系統(tǒng)機動靈活，對場地要求較低。能夠根據(jù)需要，通過車載運輸模式（如圖2所示）機動至內城市內相關區(qū)域，迅速升空實現(xiàn)監(jiān)控。

2 設計方案

2.1 系統(tǒng)組成

系統(tǒng)采用小型系留氣球搭載球載攝像機和4G應急通信設備（如TD-LTE）升空，實現(xiàn)從空中對地面進行視頻監(jiān)控，并具備應急通信功能。

小型機動式系留氣球系統(tǒng)包含小型系留氣球、任務設備兩大部分，如圖3所示。

1）小型系留氣球

小型系留氣球由氣球、系留纜繩、錨泊車和綜合保障車組成。

氣球的主要任務是攜帶任務設備升空，并進行長時間中系留，使之實現(xiàn)長時間、遠距離的監(jiān)控。氣球主要由球體、電源設備、測控設備、壓力調節(jié)設備和通信設備組成。

球體包含囊體、掛架、拉索等部件，如圖4所示。囊體內部一般劃分為氦氣囊和空氣囊，氦氣囊充氦氣，使浮力大于氣球及系留纜繩的重力，使氣球升空，空氣囊充空氣進行壓力調節(jié)。

電源設備為球上用電設備提供電力。測控設備用于獲取氣球姿態(tài)和位置、氣囊壓力等信息，對球上供電、壓力調節(jié)進行控制等。壓力調節(jié)設備鼓進或排放空氣囊的空氣，對囊體內部的壓力實時調節(jié)，從而維持球體的氣動外形和一定的剛度，以及保護各氣囊免受破壞。

通信設備實時傳輸氣球信息和操作指令，傳輸球載攝像機的監(jiān)控圖像和操作指令。

系留纜繩的功能是實現(xiàn)氣球的空中系留、電力傳輸和信息傳輸。系留纜繩內部包含抗拉纖維、供電電纜和單模光纖等，如圖5所示。

錨泊車用于氣球的升空、空中系留、回收及地面系留，包括平板車、錨泊平臺兩部分。氣球系留時，平板車和錨泊平臺分離；運輸時，錨泊平臺固定于平板車上，便于機動。錨泊平臺安裝有收放設備，用于控制系留纜繩的施放和回收，從而使氣球升空和回收。

綜合保障車提供氦氣保障和供電保障。自帶的氦氣量可滿足一次充氣及充氣后數(shù)月的補充。車上的發(fā)電機組可提供系統(tǒng)工作所需的用電。

2）任務設備

任務設備由球載攝像機、4G應急通信設備和地面顯控車組成。其中球載攝像機、4G應急通信設備安裝在馇虻撞康納璞腹壹苤小

球載攝像機包括可見光攝像機和紅外攝像機，用于對地面進行視頻成像和對地面移動目標的捕獲、跟蹤，如圖6所示。白天采用可見光成像和跟蹤，晚上或濃霧天氣時則采用紅外成像和跟蹤，從而實現(xiàn)全天時的監(jiān)控。球載攝像機具有焦距調節(jié)功能，短焦可觀察監(jiān)控區(qū)域較大范圍內的動態(tài)圖像，長焦可以遠距離放大觀察各重點出入口或突發(fā)事件的狀態(tài)，能分辨地面車輛和人員，并捕獲和跟蹤。球載攝像機自帶穩(wěn)定系統(tǒng)，可對氣球的俯仰、橫滾及方位變化進行補償。

4G應急通信設備用于地面顯控車與現(xiàn)場人員之間的應急通信。可采用TD-LTE模式，由一體化基站和天線組成，如圖7所示。該設備安裝于球上，可有效地避免地面高樓的影響，擴大了通信距離。

地面顯控車安裝顯控席位，用于球載攝像機下傳監(jiān)控圖像的顯示和地面監(jiān)控人員對球載攝像機、4G應急通信設備的控制。

2.2 工作原理

系留氣球是不帶動力的浮空器[5-6]。氣球在浮力的作用下可以攜帶球載攝像機和4G應急通信設備升空，并進行長時間系留，使之實現(xiàn)長時間、遠距離的監(jiān)控和應急通信。

在正常情況下，氣球由錨泊車的收放設備控制系留纜繩的釋放、在浮力的作用下逐漸升空。當?shù)竭_預定高度，由系留纜繩牽引系留，可長時間保持在一定的高度[7]。這時，球載攝像機和4G應急通信設備開始執(zhí)行任務。獲取的圖像通過系留纜繩的光纖傳至地面顯控車顯示。當任務完成后，再回收氣球至地面系留，進行維護，等待執(zhí)行下一個任務。

當氣球空中系留時，球載攝像機可從空中監(jiān)視地面動態(tài)，如圖8所示。處于空中的球載攝像機具有大視角、寬覆蓋、觀測距離遠等特點，可為重點區(qū)域、重要目標的安全保衛(wèi)提供及時的監(jiān)控信息。白天，采用可見光攝像機成像和跟蹤。晚上或濃霧天氣時，可轉換為紅外攝像機成像和跟蹤。在短焦大視場下，可對重點區(qū)域進行大面積的視頻成像，實現(xiàn)大范圍的巡檢。如需要，可通過變焦轉為小視場，對地面移動目標（如車或人員）進行捕獲、跟蹤。如發(fā)現(xiàn)異常情況，地面的監(jiān)控人員可通過氣球上的4G應急通信設備與現(xiàn)場處理人員進行應急通信，甚至指揮調度。

系留氣球升空后，監(jiān)控的視距和監(jiān)控面積大幅度增加，如圖所示，H為球載攝像機升空高度，R為監(jiān)控半徑，β為攝像機監(jiān)控范圍夾角。

監(jiān)控視距L和監(jiān)控面積S可以按以下公式計算：

系留氣球搭載應急通訊設備可實現(xiàn)更遠距離的無線通訊，其通訊距離主要受基站發(fā)射功率和地球曲率影響[8]。如不考慮發(fā)射功率過低對通訊距離的影響，僅考慮無線電波在大氣中的衰減和地球曲率的影響因素，可推導出理論最大通訊距離。模型如圖9所示，B點位地面架高基站（離地高度h），D點為對應地面上的位置，C點為氣球平臺升空后中繼站位置（離地高度H），E點為中繼站對應地面的位置，O點為地球圓心，R為理論最大通訊距離，Re為等效曲率半徑。

式中H和h單位為m。

當B點為地面通訊終端時，h=0

2.3 性能參數(shù)

系統(tǒng)的主要性能參數(shù)如表1所示。

表1 性能參數(shù)

3 結束語

小型機動式系留氣球系統(tǒng)機動靈活，其利用氣球搭載球載攝像機和4G應急通信設備升空，既可實現(xiàn)從空中對地面的視頻監(jiān)控，又能進行應急通信。既能對地面進行遠距離、大范圍的成像，亦可對地面移動目標進行捕獲和持續(xù)跟蹤。相對地面視頻監(jiān)控，其具有獨特的優(yōu)勢，可為公安部門應對恐怖襲擊、等突況提供重要的信息保障。

【參考文獻】

[1]陳群祥.馬鞍山市公共安全形勢分析與對策研究[J].安徽冶金科技職業(yè)學院學報，2010，20（2）：96-101.

[2]封毅.論城市的公共安全與社會的和諧發(fā)展[J].北京：北京城市學院學報，2007，2.

[3]黃偉良，李琦.基于系留氣球的空中視頻監(jiān)控在城市反恐中的應用研究[J].西安航空學院學報，2016，34（1）：50-54.

[4]程士軍.一種用于視頻監(jiān)視的系留氣球系統(tǒng)[J].科學技術與工程，2011，32（11）：7991-7994.

[5]單亞玲，劉耀宗.基于低空探測系留氣球系統(tǒng)總體技術概述[J].長沙航空職業(yè)技術學院學報，2007，7（3）：51-54.

[6]顏標，呂永超，等.系留氣球地面系留裝置運動分析[J].電子機械工程，2007，23（3）：1-12.

篇2

關鍵詞：重慶 消防 形勢 對策

中圖分類號：X921 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（c）-0172-02

1 “五大功能區(qū)”火災情況

2013年，共發(fā)生火災6062起，亡29人，傷45人，直接財產損失5500.7萬元。同比2012年，火災起數(shù)、傷人數(shù)、損失數(shù)分別上升了61.3%、73.1%和113.5%，亡人數(shù)持平。

都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)，火災起數(shù)較多、損失總量大。發(fā)生火災3533起，亡11人，傷11人，損失3063.4萬元，分別占火災總數(shù)的58.3%、37.9%、24.4%和55.7%。該區(qū)域經濟較為發(fā)達，建筑場所密集、人流物流量大、儲存物資較多，造成的火災損失往往較大。

城市發(fā)展新區(qū)，倉儲物流領域火災起數(shù)少、造成損失大。發(fā)生火災1488起，亡10人，傷17人，損失1466.8萬元，分別占火災總數(shù)的24.5%、34.5%、37.8%和26.7%。其中，廠房庫房火災70起、損失199.1萬元，平均每起火災損失2.8萬元。

渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，用火不慎造成的火災多。發(fā)生火災830起，亡7人，傷13人，損失626.8萬元，分別占火災總數(shù)的13.7%、24.1%、28.9%和11.4%。因生產生活用火不慎發(fā)生火災597起，損失446.7萬元，分別占該區(qū)域火災總數(shù)的71.9%和71.3%。

渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，農村火災起數(shù)多。發(fā)生火災211起，亡1人，傷4人，損失423.7萬元，分別占火災總數(shù)的3.5%、3.4%、8.9%和7.7%。其中，農村地區(qū)發(fā)生火災116起，損失253.9萬元，分別占該區(qū)域火災總數(shù)的55%和59.9%。

2 “五大功能區(qū)”消防安全現(xiàn)狀分析

2.1 都市功能核心區(qū)、拓展區(qū)

火災風險性高。有各類高層建筑15000余棟，超高層100余棟，70%左右分布主城區(qū)。多數(shù)建筑修建日期較早，內部設施日漸老舊，產生了大量火災隱患。

人口高度聚集。在主城9區(qū)5473 km2（約占總面積6.6%）的土地上，常住人口多達795.36萬人，占總人數(shù)的27%，因人口密集誘發(fā)火災的不利因素大量增加。

小單位、小場所眾多。至2013年，重慶市場主體總量已達到153.23萬戶，多在城鄉(xiāng)結合部從事生產經營活動。受經濟條件所限，大量居民自建房被改造為生產經營場所，多數(shù)未經審批。

2.2 城市發(fā)展新區(qū)

違法違章建筑多。一些工業(yè)園區(qū)早期缺乏規(guī)劃、隨意開發(fā)、無序發(fā)展、配套不全，多數(shù)工程未通過消防設計審核和驗收。如：長壽、江津、璧山、潼南、銅梁等地工業(yè)園區(qū)均不同程度存在這樣問題，存在的先天隱患較多。

“三合一”場所多。大批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多在居住建筑或簡易建筑內開辦小工廠、小作坊，且集中連片。如：璧山區(qū)七塘、八塘鎮(zhèn)皮鞋加工片區(qū)，巴南區(qū)騎龍村家俱制造片區(qū)等，多集生產、經營、生活與一體，存在較多火災隱患。

易燃易爆場所多。近年來，大量易燃易爆涌入城市發(fā)展新區(qū)，形成長壽、涪陵等特色化工園區(qū)。由于園區(qū)化工企業(yè)發(fā)展時間短，管理、工藝、技術相對薄弱，存在較多火災隱患，且一旦發(fā)生火災，社會影響較大。

公共消防設施建設滯后。不少地區(qū)在缺少消防規(guī)劃的情況下開工建設，消防車通道、市政消防水源未同步規(guī)劃、同步建設，基礎設施不能完全適應發(fā)展需求。

2.3 渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)

整體規(guī)劃落實不到位。受三峽移民影響，城市消防規(guī)劃未能及時修編，消防配套設施多數(shù)沒有同步跟上。特別是巫山、奉節(jié)等地，受地域條件限制，城市新建區(qū)依山而建，道路蜿蜒盤旋，建筑層疊聳起，普遍諸多先天隱患。

工程存在先天隱患。受三峽移民工程進度影響，該區(qū)出現(xiàn)了大量移民自建房、聯(lián)建房，多數(shù)未辦理任何消防手續(xù)，建筑內無任何消防設施，部分自建房擅自加層，無法滿足現(xiàn)行消防規(guī)范要求，遺留較多的先天性火災隱患。

小旅館、小賓館大量出現(xiàn)。隨著旅游業(yè)高速發(fā)展，賓館、酒店十分緊俏，一些居民建筑被違規(guī)改變使用性質開辦賓館、酒店，多存在場所安全出口數(shù)量不足、鎖閉疏散通道、動態(tài)隱患多等消防安全問題。

2.4 渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)

建筑耐火等級低。少數(shù)民族居住地多以吊腳樓和木質簡易房為主，如：酉陽縣龍?zhí)丁⑶瓍^(qū)濯水等國家級古鎮(zhèn)，建筑耐火等級低，沒有防火分隔，相互毗連，一旦起火，極易“火燒連營”。

危險用火行為多。由于該區(qū)冬季氣溫較低，群眾多用炭火、烤火箱御寒，一到冬季“戶戶有火箱、家家都烤火”，稍有不慎就會引發(fā)火災。

群眾消防安全意識較差。該區(qū)群眾居住較為分散，接收消防知識的途徑較少，普遍缺乏消防安全知識。加之大量青壯年外出打工，留下大量孤寡老人和留守兒童，這些人員火災自防自救能力較差，易在火災中死亡。

3 加強和改進消防工作措施

3.1 創(chuàng)新“都市功能核心區(qū)、拓展區(qū)”消防安全管理模式

加強單位“四個能力”建設。督促單位明確消防安全重點單位責任人、管理人、消防管理員職責，推廣應用消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)，建立“戶籍化”管理電子檔案，每季度開展消防安全自我評估，提升單位消防安全管理水平。

培育消防技術服務機構。推行注冊消防工程師職業(yè)資格制度，探索建立消防中介機構準入制度，提請市政府配套制定相應政府規(guī)章、管理辦法及實施細則，強化消防社會服務機構組織和人員管理，規(guī)范服務行為，提高服務質量。

強化火災高危單位管理。推動火災高危單位按要求配備消防專職人員，定期開展消防安全評估，依法購買火災公眾責任保險，切實提高抗御火災風險能力。

強化物聯(lián)網(wǎng)技術應用。推廣建筑消防水壓遠程實時監(jiān)測系統(tǒng)，提高高層建筑技防能力。充分利用市政“智慧城管”手機軟件，將市政消火栓、消防通道等公共消防設施納入城市公共服務平臺，發(fā)動廣大群眾舉報消防安全隱患。

3.2 優(yōu)化“城市發(fā)展新區(qū)”消防安全環(huán)境

落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。實施《重慶市城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》，開展消防規(guī)劃執(zhí)行評估工作，進一步修編完善消防規(guī)劃，強化公共消防設施建設，將消防安全布局和消防隊站、供水、通信、通道等納入城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)改造統(tǒng)一實施。

清除違法違章建筑。推動區(qū)縣政府組織安監(jiān)、建設、規(guī)劃、工商、稅務、市政、消防等部門聯(lián)合對工業(yè)園區(qū)建筑進行檢查，對符合條件的建筑，及時補辦手續(xù)。對不符合相關規(guī)范的建筑，堅決依法督促企業(yè)整改，逾期未整改的報請停產整頓。

整改“三合一”場所隱患。在各地政府的統(tǒng)一組織下，聯(lián)合政府相關職能部門，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（居）委會等基層組織，全面排查轄區(qū)“三合一”場所，通過增設防火分隔、安裝簡易噴淋系統(tǒng)、獨立式感煙探測器等措施，強力整改場所火災隱患。

3.3 牢筑“渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”消防安全“防火墻”

完善公共基礎消防設施建設。從規(guī)劃、建設環(huán)節(jié)入手，將公共基礎消防設施與市政設施一道同步規(guī)劃、同步建設。對現(xiàn)有公共基礎消防設施不滿足實際需求的區(qū)域，督促區(qū)縣政府納入建設計劃盡快補充完善。

優(yōu)化消防裝備器材配置。立足該區(qū)坡陡路急、道路狹窄、大型消防車難以展開的實際，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道增配一批小型消防車，提升基層應對初起火災能力。

加強重點行業(yè)消防安全監(jiān)管。做好特種行業(yè)消防安全前置性管理，對不符合標準要求場所堅決不予批準。發(fā)揮轄區(qū)派出所監(jiān)管作用，提前預知新增旅館、賓館，提前介入執(zhí)法，杜絕先天火災隱患。同時對現(xiàn)有場所開展排查，督促業(yè)主及時整改存在的問題。

3.4 提升“渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)”火災防控能力

強化基層組織建設。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格化管理，制定網(wǎng)格化工作標準和指導手冊，推動消防安全辦公室配備專（兼）職消防監(jiān)管干部，落實基層重點防控對象“一對一”盯防和弱勢群體“一對一”幫扶措施。

建立聯(lián)防群防組織。結合轄區(qū)治保會、協(xié)警等機構建立群防群治組織，成立志愿消防隊，配置輕便消防車、手抬機動泵等滅火應急救援裝備和器材。將10戶或多戶居民劃分為一個聯(lián)防組織，輪流值班，每日開展對該區(qū)域的巡查看護。

投保房屋火災保險。按照“政府引導、市場運作、適當補助、農戶受益”的工作模式，采取農戶自籌一點、政府補貼的辦法，試點開展農村農房投保工作，建立農村火災災后保障體系。

強化宣傳教育和應急演練。發(fā)動消防宣傳人員、“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員及廣大志愿者深入農村開展宣傳，督促村（居）委會每年開展滅火應急演練，增強農村地區(qū)人民群眾消防安全意識和自救能力。

參考文獻

[1] 郭偉軍.淺談農村消防安全形勢及火災防治對策[J].科技創(chuàng)新導報，2010，172（28）：209-211.

篇3

輸電網(wǎng)安全性評價實施方案

為進一步提高輸電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的科學管理水平，根據(jù)華中電網(wǎng)公司和省電力公司的統(tǒng)一部署，公司決定開展輸電網(wǎng)安全性評價工作，為保證各項工作有序進行，并取得較好的效果，特制訂《濟源供電公司輸電網(wǎng)安全性評價實施方案》。

一、評價的依據(jù)，

國家電網(wǎng)公司2003年頒發(fā)的《輸電網(wǎng)安全性評價》（國家電網(wǎng)生〔2003〕404號）。

二、評價實施方法步驟和時間安排

此次評價包括迎接華中電網(wǎng)公司對河南輸電網(wǎng)進行安全性評價，整個評價過程分為四個階段。

（一）評價前的準備階段（2006年12月20日—2006年12月31日）

（1）成立公司評價領導小組，主要負責宣傳、發(fā)動、部署評價工作任務；協(xié)調各部門、各小組間的關系；審定輸電網(wǎng)安全性評價自評價報告。

組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxxxxxxxx

領導小組下設辦公室，負責日常組織協(xié)調工作；編制輸電網(wǎng)安全性評價自評報告。

主任：xxx

成員：xxxxxxxxx

（2）成立專業(yè)工作小組，主要負責按照評價標準逐項查評輸電網(wǎng)符合評價標準的情況；對查評出不滿足要求的項目，書面提出存在問題和建議；完成領導小組交辦的相關工作。

①電網(wǎng)組

組長：xxx

成員：xxxxxxxxx

②調度組

組長：xxx

調度組下設3個專業(yè)組。

調度運行及運行方式組：xxxxxxxxx

通信組：xxxxxxxxx

調度自動化組：xxxxxxxxx

③電氣一次設備與繼電保（本文源于文秘城:）護組，

組長：xxx

電氣一次設備與繼電保護組下設2個專業(yè)組：

電氣一次設備組：xxxxxxxxxxxx

繼電保護組：xxxxxxxxxxxx

（二）根據(jù)標準對照自查評分表逐項查評、評分（2007年1月—2007年3月）

（1）各相關部門根據(jù)查評標準，進行查評、評分，并對存在的問題寫出書面建議。各專業(yè)工作組的報告編寫由各專業(yè)工作組組長安排。

（2）各專業(yè)組于3月10日前將查評結果（電網(wǎng)現(xiàn)狀、存在問題、建議等寫出書面意見）報評價工作辦公室。評價工作辦公室于3月20日前濟源供電公司輸電網(wǎng)安全性評價自評報告報省電力公司。

篇4

一、工作目標

認真貫徹落實省、和市工作部署，動員各級各部門和社會各方面力量，深入基層、深入一線、深入企業(yè)生產現(xiàn)場，采取計劃與隨機、專家與專業(yè)、指導與執(zhí)法相結合等方式，推動風險隱患排查整治取得實效，堅決遏制較大以上生產安全事故發(fā)生，確保全年安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、活動時間和內容

（一）深入開展安全生產專項整治三年行動。各社區(qū)、各有關部門和企業(yè)要在前期安全隱患拉網(wǎng)式大排查的基礎上，繼續(xù)集中時間、集中力量，查缺補漏，開展“橫向到邊、縱向到底”的安全隱患大排查，確保到12月底完成15個重點行業(yè)領域隱患排查治理任務。

要狠抓隱患整改工作，能整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，督促限期整改，實行閉環(huán)管理，做到“整改一處、銷號一處”；對風險等級高、短時間不能消除的隱患，要按規(guī)定落實安全防范措施，防止發(fā)生生產安全事故。

（二）深入開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產活動。百日攻堅行動期間，鎮(zhèn)工會要深入開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產活動（簡稱“查保促”活動）。安監(jiān)辦要把“查保促”活動納入隱患排查治理工作體系，協(xié)同配合工會組織指導企業(yè)做好安全教育培訓，幫助職工識別、防范、查找安全隱患，及時督導企業(yè)做好隱患治理整改落實。要將工業(yè)園區(qū)、企業(yè)聚集區(qū)作為“查保促”活動主戰(zhàn)場，持續(xù)開展“手指口述安全確認法”“安全隱患隨手拍”“安全生產合理化建議征集”“安全生產技能競賽”等活動，并充分利用手機APP、QQ群、微信公眾號等新媒體平臺，讓廣大職工充分參與到活動中來。

（三）開展安全生產督導檢查。市安委會督導組自11月2日起到12月底，定期不定期對我市進行督導檢查，我市安委會也組織成立9個督導組對各鎮(zhèn)街園區(qū)和部門單位開展督導檢查。鎮(zhèn)安委會也將成立督導組對各社區(qū)和部門開展督導檢查。重點督導檢查各級各有關部門貫徹落實市安委會《關于貫徹落實重要批示精神進一步加強安全生產工作的通知》和市委辦公室、市政府辦公室《市市級黨政領導干部安全生產責任清單》情況；開展安全生產專項整治三年行動、安全隱患拉網(wǎng)式大排查和安全生產百日攻堅行動情況；四季度安全生產工作安排部署情況；道路交通、建筑施工、危險化學品、化工園區(qū)、消防、森林防火等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管情況。

（四）開展安全生產集中執(zhí)法檢查。從現(xiàn)在起至12月底，各社區(qū)和各負有安全監(jiān)管職責的部門要制定本轄區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)的安全生產集中執(zhí)法檢查工作方案，采取聯(lián)合執(zhí)法等形式組織開展集中執(zhí)法檢查，突出重點行業(yè)領域，加大執(zhí)法處罰力度，狠抓一批違法違規(guī)典型，并在主流媒體曝光。對發(fā)現(xiàn)的隱患，堅決采取處置措施，做到處罰到位、整改到位。

（五）開展安全生產問題整改“回頭看”。各社區(qū)、有關部門單位要針對三年整治行動開展以來查出的問題整改情況開展一次“回頭看”，確保以查出的問題按要求整改到位，并舉一反三，全面自查安全生產工作的薄弱環(huán)節(jié)，夯實安全生產基層基礎，提升安全生產工作水平。

三、工作要求

（一）加強組織領導。深入開展安全生產百日攻堅行動，是推動“重點工作攻堅年”各項任務目標圓滿完成、深化安全生產專項整治三年行動，確保全鎮(zhèn)安全生產穩(wěn)定大局的重要舉措。鎮(zhèn)安委會將安全生產百日攻堅行動作為安全生產年度評價的重要內容，統(tǒng)一調度、統(tǒng)一督導。各社區(qū)、有關部門單位要把安全生產百日攻堅行動作為抓好四季度安全生產工作的重中之重，切實提高思想認識，明確責任分工，細化工作落實，務求工作實效。嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定，黨政主要負責同志總負責，親自組織、親自部署、親自推進，分管負責同志拿出主要精力靠上抓，其他領導班子成員全力抓好分管范圍內的安全生產百日攻堅行動。

（二）加強督導調度。鎮(zhèn)安委會辦公室將建立督導調度機制，加強協(xié)調調度，統(tǒng)籌推進安全生產百日攻堅行動各項工作。各社區(qū)、有關部門單位負責同志要帶頭明查暗訪，加大督導力度，確保安全生產百日攻堅行動各項工作措施落到實處。各社區(qū)、有關部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)領域專項整治情況的分析研判，及時解決工作中遇到的問題，及時向鎮(zhèn)安委會報送工作進展特別是執(zhí)法檢查情況，遇到重大問題及時報告。

（三）強化宣傳發(fā)動。各社區(qū)、鎮(zhèn)直各部門要加大宣傳報道力度，11月上旬至中旬要集中開展宣傳報道，發(fā)揮輿論導向作用，引導廣大職工、群眾廣泛關注、積極參與全鎮(zhèn)安全生產百日攻堅行動，形成齊抓共管的良好輿論氛圍。要依托電視、廣播、報紙、網(wǎng)站等媒體平臺，深入宣傳安全生產專項整治三年行動、安全隱患拉網(wǎng)式大排查、安全生產百日攻堅行動等工作中采取的有效、有力舉措和取得的成效，同時兼顧對工作推進不力、重大風險防控和重大事故隱患整改不到位，以及對安全生產非法違法行為打擊不力等情形開展輿論監(jiān)督和問題曝光，推動工作落實。

篇5

關鍵詞：安全生產;本質安全人;如何打造

1 概述

近年來，隨著我國安全生產發(fā)展形勢的變遷，國內很多企業(yè)將安全管理的目標和方向定位于“本質安全”。

“本質安全”是指從一開始和本質上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的成因和可能，從而達到預防事故發(fā)生的目的。本質安全不僅可以用于設施設備，也可以用于建設項目，進而可以應用于人。人是生產中最活躍的因素，再先進的機械都需要人去操作，再先進的技術都需要人去實施，所以，要建設本質安全型公司，打造本質安全人無疑是十分重要的一環(huán)。

2 本質安全人

2.1 什么是本質安全人

本質安全人是想安全、會安全、能安全的人。塑造本質安全人是企業(yè)安全文化建設的重要切入點和突破口，是推動公司安全管理工作創(chuàng)新、實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措。

2.2 本質安全人分類

本質安全人分為兩類，一是本質安全的決策者和管理者，二是本質安全的實施者和操作者。塑造本質安全人是一項長期的、系統(tǒng)的工程，必須始終堅持人本原理，以實現(xiàn)人的價值、激發(fā)人的動力、保護人的安全，最終實現(xiàn)人、機、料、法、環(huán)的安全可靠和規(guī)章制度的科學規(guī)范。

3 本質安全人應具備的條件

3.1 安全意識是首要

安全意識，指的是人們思想意識中對安全的認識，對任何與安全相關的工作保持質疑的態(tài)度，對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告。當員工有了安全意識，就會主動去學習安全知識。就脆弱的生命而言，能夠挽救生命的知識恐怕更為重要。《員工安全健康環(huán)保手冊》、《崗位安全規(guī)程》、《密閉空間安全操作規(guī)程》和《通氣置換操作規(guī)程》等，都是燃氣職工必須掌握的安全知識，也就是我們常說的“應知”。假如電工不懂得煤礦電工知識，就會在檢修和安裝電氣設備時埋下安全隱患;采掘工對地質預兆現(xiàn)象不知曉，在遇到危險時就不可能正確處置，損失在所難免。所以，掌握安全知識是人要實現(xiàn)本質安全的重要前提。

3.2 安全技能是基礎

安全技能是人為了安全地完成操作任務，經過訓練而獲得的完善化、自動化的行為方式。如果員工糊里糊涂、不知所以，或者只知其一、不知其二，出了事故才恍然大悟，這就屬于安全技能不足。也要讓員工明白為誰而學、為什么而學。這就是通常說的“應會”。

3.3 安全行為是保障

事故因果連鎖理論認為，企業(yè)安全工作的核心之一就是防止人的不安全行為，人的不安全行為將直接導致事故發(fā)生。因此，應防止人的不安全行為，中斷事故連鎖的進程，從而避免事故的發(fā)生。

4 培養(yǎng)本質安全型員工

4.1 保證“安全第一”

要做到安全第一就要在進行生產和其他工作時把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產和其他工作要服從于安全。

按照安全生產管理的人本原理，必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想。

4.2 抓好安全風險管理

風險管理是安全工作的核心，安全工作的目標就是控制危險源，只有識別、評價并采取措施控制危險源，進行超前預防，才能有效預防事故的發(fā)生。因此，以部門為單位，對生產經營中的所有設備設施、生產活動和所有人員進行危險源辨識、評價和控制，按嚴重程度排序制定評估表，制定控制措施，確定責任人，并定期進行檢查監(jiān)控。

4.3 注重安全管理體系文件的學習

要加強安全管理制度、預案和操作規(guī)程的學習，讓員工明白“干什么、怎么干”，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急措施，也要增強各級管理者和崗位人員的責任感，調動其積極性，加強員工自主管理。

4.4 進行各種形式的安全培訓

安全培訓提高人員的安全生產素質、安全生產技能，是保證安全生產的一項重要手段。為此，公司每年對每位員工進行安全培訓需求調查，在調查反饋的基礎上，制定公司年度安全教育培訓計劃并按計劃實施培訓，如三級安全教育、四新教育、消防、保安和崗位安全教育等，使員工具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握自己崗位的安全操作技能和事故應急措施，了解自己在安全生產方面的權利和義務。

4.5 建立安全獎懲制度

按照安全管理激勵原則，注重利用各種外部誘因的刺激，調動人的積極性和創(chuàng)造性，以科學的手段，激發(fā)員工的各種潛力，充分發(fā)揮員工的主動性和積極性。在安全工作中，管理者也必須明確安全生產監(jiān)督職責，對法規(guī)制度的落實情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的違章進行處罰。

公司與部門、部門與每位員工層層簽訂安全生產目標責任書，每季度對各部門安全目標責任書完成情況進行一次考核，對每個員工安全表現(xiàn)進行年終評核。重新修訂了《安全獎懲制度》，將安全績效和工作業(yè)績相結合，審慎對待員工的對錯，不過多關注錯誤本身，而以吸取經驗教訓為目的。仔細權衡懲罰措施，避免因處罰而導致員工隱瞞錯誤。

4.6 建立和完善HSE管理體系

建立HSE體系，使安全管理工作系統(tǒng)化、程序化、標準化，使安全管理工作有綱可循。港華集團開始推行HSE體系后，經過幾年來幾次的修訂完善，通過集團對公司的周期性審核，發(fā)現(xiàn)和暴露出許多問題。