發(fā)布時(shí)間:2023-11-03 11:02:24
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、降低外貿(mào)依存度,有效擴(kuò)大內(nèi)需
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴出口、投資和消費(fèi)“三駕馬車(chē)”的共同拉動(dòng),尤其是出口在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終發(fā)揮著不可替代的作用。伴隨著此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)而生發(fā)的國(guó)外市場(chǎng)的變動(dòng)使我們意識(shí)到,過(guò)分依賴國(guó)外市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅缺乏靈活性、多樣性,甚至是極其危險(xiǎn)的。因?yàn)橐坏﹪?guó)外市場(chǎng)的需求發(fā)生變化,中國(guó)的多數(shù)企業(yè)就會(huì)面臨著產(chǎn)品滯銷(xiāo)、工廠停產(chǎn)甚至破產(chǎn)倒閉、工人下崗失業(yè)的危險(xiǎn)。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)有世界近五分之一的人口,因此商品以及服務(wù)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是龐大且有巨大潛力的。在當(dāng)前的金融危機(jī)背景下,有效拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)將成為增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的一條必由之路。當(dāng)下國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需要從以下幾個(gè)方面入手。首先,設(shè)法減小居民收入差距。地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)以及群體收入差距過(guò)大始終是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題,分配不公、收入差距過(guò)大帶來(lái)的一系列問(wèn)題正日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn),而收入差距過(guò)大又是多數(shù)人買(mǎi)不起房子、看不起病、上不起學(xué)的重要原因,少數(shù)富人的消費(fèi)畢竟有限,此種情況長(zhǎng)期存在便不能有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次,政府減少稅收、藏富于民,是有效拉動(dòng)內(nèi)需的另一途徑。富民才能強(qiáng)國(guó),中國(guó)的稅收體制面臨必要的改革,稅種過(guò)多、稅率過(guò)高、稅負(fù)過(guò)重始終是困擾中國(guó)老百姓的重要問(wèn)題,而分步驟適度上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn),以家庭為單位征收,盡量做到公正公平、藏富于民是刺激消費(fèi)的重要步驟。再次,控制房?jī)r(jià)等生活消費(fèi)品價(jià)格、保持物價(jià)穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中,伴隨居民收入水平提升,適度的物價(jià)上漲是必要的,但如若物價(jià)的增長(zhǎng)或通貨膨脹超越了國(guó)民收入的增長(zhǎng)速度,就會(huì)反過(guò)來(lái)抑制消費(fèi)需求。近年來(lái),中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫化已經(jīng)成為加重老百姓生活負(fù)擔(dān)、干擾物價(jià)穩(wěn)定甚至制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。政府必須采取有效的措施,如加大城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)適用房的投入力度、建立相對(duì)穩(wěn)定的物價(jià)體系等方式,降低人們對(duì)未來(lái)不確定的預(yù)期,讓人們放心消費(fèi)、大膽消費(fèi),有效拉動(dòng)內(nèi)需,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新能源
當(dāng)今世界面臨著能源安全的問(wèn)題,其中不僅包括能源的供應(yīng),還包括能源需求、價(jià)格、運(yùn)輸、使用以及環(huán)境在內(nèi)的一系列風(fēng)險(xiǎn)和威脅。以石油、天然氣和煤炭為主的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)無(wú)論在開(kāi)發(fā)還是使用上都面臨著諸多制約。如傳統(tǒng)能源多為不可再生的資源,存量有限,按照目前的消耗量,包括石油、天然氣在內(nèi)的能源最多只能維持不到半個(gè)世紀(jì),煤炭至多維持一百多年。一旦找不到來(lái)源突破口,便會(huì)出現(xiàn)供需矛盾,由此引發(fā)地區(qū)爭(zhēng)端,甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng),引發(fā)全球性的能源災(zāi)難。另外,當(dāng)今世界面臨的突出的環(huán)境問(wèn)題也與傳統(tǒng)能源對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響不無(wú)關(guān)聯(lián)。臭氧層急劇損耗、森林面積銳減、土地荒漠化、有害化學(xué)品污染,尤其是全球氣候變暖,都對(duì)地球環(huán)境產(chǎn)生了巨大影響,而這一問(wèn)題又是關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)命運(yùn)的關(guān)鍵性命題。中國(guó)所面臨的能源問(wèn)題則更為嚴(yán)峻,煤炭、石油以及天然氣在中國(guó)都是極其短缺的能源,石油需求量的猛增以及由此引發(fā)的結(jié)構(gòu)性矛盾正日益成為中國(guó)能源安全的最大威脅和問(wèn)題。因此,產(chǎn)業(yè)調(diào)整勢(shì)在必行。2009年以來(lái),國(guó)務(wù)院召開(kāi)了一系列會(huì)議,逐步啟動(dòng)了對(duì)國(guó)內(nèi)幾大行業(yè)的調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的汽車(chē)工業(yè)規(guī)劃決定開(kāi)始實(shí)施新能源汽車(chē)戰(zhàn)略,逐步推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化,中央財(cái)政亦會(huì)通過(guò)補(bǔ)貼資金的方式,支持節(jié)能和新能源汽車(chē)在大中城市的示范推廣。鋼鐵產(chǎn)業(yè)則提出以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn),推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定了今后三年的三大重點(diǎn)任務(wù),即完善產(chǎn)業(yè)體系,確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng);立足自主創(chuàng)新,突破關(guān)鍵技術(shù),提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力;以應(yīng)用帶發(fā)展,著重在通信設(shè)備、信息服務(wù)和信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)等。此次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是中國(guó)政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)而采取的適時(shí)之舉。調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),首先要改變部分行業(yè)發(fā)展散亂的局面,如汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和鋼鐵企業(yè),都明顯存在著布局無(wú)序的現(xiàn)象,這對(duì)行業(yè)的發(fā)展非常不利。其次,產(chǎn)業(yè)需要升級(jí)和優(yōu)化,低碳是未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,而我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在很大程度上仍依賴于能源的高消耗,這種狀況必然要在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步改進(jìn)。最后是加強(qiáng)科技研發(fā)的投入,逐步改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源消耗、資源消耗的高度依賴局面,爭(zhēng)奪國(guó)際新能源開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)權(quán)。
三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅面臨著金融危機(jī)的壓力,同樣更面臨著環(huán)境因素帶來(lái)的壓力。面對(duì)全球性金融危機(jī),幾乎所有大國(guó)都將本國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)氣候變化的危機(jī)同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)同步推進(jìn),并將其作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)力,甚至作為本國(guó)貿(mào)易保護(hù)的一種手段。以美國(guó)為例,金融危機(jī)爆發(fā)后,奧巴馬政府開(kāi)始極力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì),并制訂了一整套所謂的“綠色能源計(jì)劃”,以搶占未來(lái)新能源發(fā)展的制高點(diǎn),借此進(jìn)一步鞏固美國(guó)的世界經(jīng)濟(jì)霸主地位。這一計(jì)劃具體體現(xiàn)在兩個(gè)法案的通過(guò)上,一是《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》(ARRA),另一個(gè)是《美國(guó)清潔能源與安全法案》(ACESA)。通過(guò)上述兩項(xiàng)法案,美國(guó)政府計(jì)劃到2050年將溫室氣體排放量減少到1990年的80%,而美國(guó)電力來(lái)自于可再生能源的比例也將從2012年的10%提升至25%;到2015年,美國(guó)將實(shí)現(xiàn)采用油電混合動(dòng)力的汽車(chē)數(shù)量達(dá)到100萬(wàn)輛,并在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)新的“碳排放限制和交易制度”,以此限制大工業(yè)企業(yè)的二氧化碳排放量,提高燃油經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)政府制訂的有關(guān)二氧化碳減排技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)則體現(xiàn)在,一是清潔能源、可再生能源等技術(shù)替代傳統(tǒng)的包括煤炭、石油等在內(nèi)的化石能源;二是提高能效,通過(guò)較少能源消耗實(shí)現(xiàn)二氧化碳的減排;三是碳捕捉及生物碳匯技術(shù)。上述各方面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都要依賴于相關(guān)技術(shù)的提升,而以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在二氧化碳減排方面的確有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)同樣需要低碳經(jīng)濟(jì)。從世界乃至于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì),更應(yīng)該成為各國(guó)的共識(shí)。不過(guò),在當(dāng)下全球性金融危機(jī)的背景下,很多國(guó)家,尤其是以美國(guó)為首的大國(guó)都將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為一種對(duì)本國(guó)貿(mào)易實(shí)行保護(hù)的有效手段。2009年6月,美國(guó)眾議院通過(guò)了一項(xiàng)征收進(jìn)口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”的法案,所謂的“邊界調(diào)節(jié)稅”實(shí)際上就是征收“碳關(guān)稅”,也即是對(duì)進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品,如鋼鐵、水泥以及一些化工產(chǎn)品征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。征收碳關(guān)稅的實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)國(guó)家在全球環(huán)境保護(hù)的旗幟下實(shí)施的一項(xiàng)對(duì)本國(guó)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的措施,在此之前還沒(méi)有征收碳關(guān)稅的先例。在此種情況下,作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó),盡管一直在強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家同發(fā)展中國(guó)家一樣,在氣候變化領(lǐng)域理應(yīng)承擔(dān)“共同且有區(qū)別的責(zé)任”,這種強(qiáng)調(diào)實(shí)際上是基于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在實(shí)行減排能力方面的水平差異提出的。但即便如此,我們實(shí)際更應(yīng)該從完善自身的能源結(jié)構(gòu)、提高能源使用效率、減少排放等這些最根本的解決途徑入手,這才是解決問(wèn)題的根本。當(dāng)下的事實(shí)應(yīng)該讓我們清醒地認(rèn)識(shí)到,一旦所謂的碳關(guān)稅付諸實(shí)施,那么“中國(guó)制造”的低成本優(yōu)勢(shì)便不復(fù)存在,也即是說(shuō),碳排放的問(wèn)題將會(huì)成為直接影響中國(guó)對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)就業(yè)乃至于社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要影響因素。
關(guān)鍵詞:費(fèi)用資本化有利影響
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在借款費(fèi)用、職工薪酬和研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的資本化方面有許多新的變化,這些變化對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了有利的影響,本文試對(duì)此進(jìn)行分析。
一、費(fèi)用資本化與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同,有利于我國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
當(dāng)前,隨著國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升、資源和環(huán)境的壓力日益增大,經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮有力地推動(dòng)了我國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,眾多中國(guó)企業(yè)紛紛到海外投資辦廠或上市融資。這樣我國(guó)企業(yè)必須按照不同國(guó)家和地區(qū)至少編制兩份財(cái)務(wù)報(bào)告,如果我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與世界各國(guó)和地區(qū)普遍認(rèn)可的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異過(guò)大,無(wú)形之中增加了準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換成本,實(shí)質(zhì)上是增加了企業(yè)投資、融資成本,不利于我國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。我國(guó)新準(zhǔn)則中有關(guān)費(fèi)用資本化借鑒國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中的有關(guān)內(nèi)容,使得我國(guó)新準(zhǔn)則中有關(guān)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的規(guī)定與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第09號(hào)《研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用》規(guī)定趨同,有關(guān)借款費(fèi)用的規(guī)定與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第23號(hào)《借款費(fèi)用》規(guī)定趨同,有關(guān)職工薪酬的規(guī)定與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第19號(hào)《雇員福利》規(guī)定趨同。新準(zhǔn)則減少了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的差異,有利于推動(dòng)美國(guó)、歐盟承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的進(jìn)程,進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的投資環(huán)境,促進(jìn)我國(guó)企業(yè)以更低的成本實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略。
二、職工薪酬、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用資本化有利于我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)
隨著我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易的增長(zhǎng),歐盟和美國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查近幾年呈增長(zhǎng)趨勢(shì),而令人遺憾的是,我國(guó)在反傾銷(xiāo)調(diào)查中經(jīng)常敗訴,其中一個(gè)重要原因是我國(guó)原有的企業(yè)會(huì)計(jì)制度得不到國(guó)際認(rèn)可。如歐盟承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之一是“有一套按國(guó)際通用準(zhǔn)則建立的會(huì)計(jì)賬薄”,由于我國(guó)原有的會(huì)計(jì)制度與國(guó)際上的差異性,造成我國(guó)在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴處于不利地位。另一個(gè)重要原因是由于我國(guó)會(huì)計(jì)核算所依據(jù)的舊準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不一致,從而造成生產(chǎn)成本計(jì)算上的差別。而新準(zhǔn)則在這方面有了很大的改進(jìn),更貼近國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這必然使得我國(guó)企業(yè)根據(jù)新準(zhǔn)則計(jì)算出來(lái)的成本更接近于根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)算出來(lái)的成本,可以免受在反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)對(duì)我國(guó)企業(yè)采用替代國(guó)標(biāo)準(zhǔn)而帶來(lái)的不利影響。比如準(zhǔn)則中借款費(fèi)用資本化的范圍擴(kuò)大到包括固定資產(chǎn)和需要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的購(gòu)建或者可銷(xiāo)售狀態(tài)的存貨以及投資性房地產(chǎn)等。職工薪酬準(zhǔn)則將以前計(jì)入當(dāng)期損益的五險(xiǎn)一金、職工工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)等按照受益對(duì)象分別計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)和勞務(wù)的成本。如果在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中,即使國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整,產(chǎn)成品、原材料、能源等資產(chǎn)的賬面價(jià)值也不會(huì)有多大提升,產(chǎn)品成本也不會(huì)有太大差距,進(jìn)而對(duì)正常價(jià)值的影響甚微,這無(wú)疑對(duì)我國(guó)外貿(mào)是有利的。雖然新準(zhǔn)則最終增加了出口產(chǎn)品的成本,削弱了我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但是一方面,產(chǎn)品成本擠壓的空間是有限的,過(guò)度降低勞動(dòng)力成本是違反國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的,可能遭到國(guó)際貿(mào)易相關(guān)法律的制裁,從而影響企業(yè)的出口;另一方面,通過(guò)低價(jià)出口來(lái)爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)方式并不是長(zhǎng)久之計(jì)。
準(zhǔn)則對(duì)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的費(fèi)用化進(jìn)行了修訂,既允許企業(yè)研究階段支出費(fèi)用化又允許開(kāi)發(fā)階段支出如果符合相關(guān)條件就可以資本化。開(kāi)發(fā)支出在一定條件下可以資本化,《反傾銷(xiāo)守則》也有同樣的要求,其第2條第2款規(guī)定:“除非根據(jù)本項(xiàng)已在成本分?jǐn)偟靡苑从常駝t應(yīng)對(duì)那些有利于當(dāng)前或?qū)?lái)生產(chǎn)的非經(jīng)常性支出或在調(diào)查期間支出受投資情況做出適當(dāng)調(diào)整。”要求調(diào)整的情況是:符合資本化條件的支出如果沒(méi)有列入資本項(xiàng)目計(jì)提折舊,需將其資本化;應(yīng)在幾年中分?jǐn)偅瑓s一次全部計(jì)入損益的支出,需進(jìn)行調(diào)整;使當(dāng)前生產(chǎn)受益,但前一年已分?jǐn)偼戤叺闹С觯鑼⑵浞謹(jǐn)偟疆?dāng)期甚至更長(zhǎng)時(shí)間;在當(dāng)期分?jǐn)偼戤厖s使今后受益的支出,則同樣需要將其調(diào)整至今后各期。因此,新準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和反傾銷(xiāo)法的有關(guān)要求保持一致,如果不考慮前期支出在當(dāng)期的分?jǐn)偅瑒t當(dāng)期支出資本化可以減少當(dāng)期費(fèi)用,從而減少正常價(jià)值這樣會(huì)降低傾銷(xiāo)成立的可能性。
甚至東部一個(gè)發(fā)達(dá)城市的國(guó)民生產(chǎn)總值能達(dá)到西部地區(qū)三個(gè)省的總額。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2005》的數(shù)字,在2004年?yáng)|部地區(qū)11個(gè)省市資本形成總額為46212.84億元,占全國(guó)資本形成合計(jì)額76512.12億元的60.4%;西部地區(qū)10個(gè)省市區(qū)資本形成總額為11220.09億元,占全國(guó)資本形成合計(jì)額的14.7%,還不到東部地區(qū)的1/4。
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也受到了一定的沖擊,為了應(yīng)對(duì)這種局面,國(guó)家提出了四萬(wàn)億投資計(jì)劃,并開(kāi)始執(zhí)行相對(duì)寬松的貨幣政策,大量的貨幣被政府重新投入市場(chǎng),帶來(lái)的直接結(jié)果就是通貨膨脹越發(fā)嚴(yán)重,居民的CPI不斷上揚(yáng)。此外,受?chē)?guó)際社會(huì)壓力,人民幣不斷升值,造成出口市場(chǎng)越發(fā)困難。貧富差距不斷拉大,資源分配不平衡我國(guó)目前目前主要實(shí)施的兩級(jí)分配制度,但是初次分配較為混亂,而再次分配有沒(méi)有健全的機(jī)制。
行政干預(yù)化、壟斷、稅收制度不健全等等都是影響居民收入的影響因素,最終的表現(xiàn)結(jié)果是城鄉(xiāng)居民收入不斷拉大,貧富差距也不斷增大。有數(shù)據(jù)報(bào)道,城鄉(xiāng)收入比由1978年的2.57:1增長(zhǎng)到2003年的3.23∶1,2004年全國(guó)的基尼系數(shù)達(dá)到0.4387,已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的0.4的警戒線水平。到2012年,收入分配不合理、不均衡狀況并沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn),在一定程度上已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸,也將影響到經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步升級(jí)和社會(huì)轉(zhuǎn)型,應(yīng)加快工資制度改革和收入分配改革。另一方面,我國(guó)在資源分配上不平衡也非常嚴(yán)重。最典型的就是東西部在資源的分配和使用上政策不平衡,以及農(nóng)村與城市之間的資源分配不合理,最終影響的是企業(yè)的發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在隨著全球經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí),關(guān)注度日益增加,它在各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中扮演不可或缺的角色,尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ彩瞧渌钒l(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要法寶。
2區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市群
2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市群的含義
所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)就是在一定的地域范圍內(nèi),通過(guò)資源的優(yōu)化與科學(xué)整合,發(fā)揮不同城市各自地理或原材料等發(fā)展經(jīng)濟(jì)必要條件的優(yōu)勢(shì),集中優(yōu)勢(shì)人才,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),建立一個(gè)在經(jīng)濟(jì)方面擁有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域集團(tuán)。發(fā)展的關(guān)鍵:(1)中心城市的帶動(dòng)和戰(zhàn)略支點(diǎn)作用;(2)充分市場(chǎng)主體和利益主體的選擇,打破行政壁壘,實(shí)現(xiàn)中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展;(3)充分利用產(chǎn)業(yè)集群所形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特性,構(gòu)筑中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的支撐平臺(tái)。所謂城市群,是指在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類(lèi)型和等級(jí)規(guī)模的城市,依托一定的自然環(huán)境條件,以一個(gè)或兩個(gè)超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心,借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性,以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò),發(fā)生與發(fā)展著城市個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系,共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市“集合體”。它具有以下四個(gè)特征:(1)高密度的聚落;(2)一國(guó)乃至全球的發(fā)展樞紐;(3)擁有發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu);(4)合理的城市職能分工。目前,一般認(rèn)為世界上有五大城市群,分別是:(1)美國(guó)東北部大西洋沿岸大城市群;(2)美國(guó)五大湖大城市群;(3)日本東海岸大城市群;(4)英國(guó)大城市群;(5)歐洲西北部大城市群。其中,以美國(guó)東北部的“波士華”城市群和日本東海岸城市群最為典型。從涵義上看,建立城市群是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種有效手段,二者的共同的目的就是發(fā)展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。
2.2長(zhǎng)三角城市群基本概況
長(zhǎng)三角城市群的空間地域范圍涉及兩省一市,包括1個(gè)直轄市:上海;3個(gè)副省級(jí)市:南京、杭州、寧波;11個(gè)地級(jí)市:江蘇省的蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州和浙江省的湖州、嘉興、紹興、舟山,共16個(gè)城市。土地面積10萬(wàn)平方公里,占全國(guó)總面積的1%;人口7570萬(wàn),占全國(guó)人口總數(shù)的5.9%。其中科技人員占區(qū)域總?cè)丝诘?.8%。
3長(zhǎng)三角發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立城市群的優(yōu)勢(shì)
長(zhǎng)三角在20世紀(jì)90年代以來(lái)上升勢(shì)頭特別明顯。2008年前三季度,長(zhǎng)三角16城市GDP總計(jì)2.8萬(wàn)億元,在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中占到近五分之一,成為東部地區(qū)發(fā)展水平最高的地區(qū),目前是全國(guó)發(fā)展速度最快、投資環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)新能力突出的地區(qū)之一。
對(duì)照國(guó)際上五大城市群,我們認(rèn)為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)構(gòu)建世界第六大城市群有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。
(1)面向海洋、依托長(zhǎng)江、倚靠?jī)?nèi)陸發(fā)達(dá)交通聯(lián)系世界各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì);(2)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚;(3)外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展;(4)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá);(5)以上海為中心的龍頭城市;(6)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的迅速發(fā)展。
4長(zhǎng)江三角洲構(gòu)建城市群的問(wèn)題與劣勢(shì)分析
4.1核心城市現(xiàn)代化功能不完善
上海作為長(zhǎng)江三角洲都市連綿區(qū)的核心城市,在現(xiàn)代化功能的發(fā)揮方面與紐約、倫敦、東京等國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市相比還存在較大差距,由于第三產(chǎn)業(yè)比重不足與落后,上海金融中心雖已建立但還不成熟,在資金籌集、對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域,上海與一般大城市地位相似,國(guó)家級(jí)或跨區(qū)域的大銀行、大集團(tuán)數(shù)量較少。城市內(nèi)部交通信息體系尚不發(fā)達(dá),影響了城市功能的組織。
4.2行政區(qū)劃分,各區(qū)矛盾日益尖銳
地區(qū)之間各自為政,阻礙了經(jīng)濟(jì)資源的自由流動(dòng)和跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作。長(zhǎng)江三角洲分屬二省一市的16個(gè)城市,行政隸屬關(guān)系非常復(fù)雜,地區(qū)之間的協(xié)調(diào)難度很大。再加上長(zhǎng)期的條塊分割管理,更助長(zhǎng)了各自為政、甚至以鄰為壑的不良風(fēng)氣。這種不良風(fēng)氣嚴(yán)重干擾了地方政府之間的合作與協(xié)調(diào)。
4.3城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重,城市間分工不明確
為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加地方收入,各地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí),往往把注意力集中在少數(shù)幾個(gè)稅大利高的產(chǎn)業(yè)上,再加上長(zhǎng)江三角洲地區(qū)內(nèi)部自然稟賦比較相似,因而本區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問(wèn)題十分嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同使得各地區(qū)不能發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì);同時(shí)也使得投資和生產(chǎn)分散,不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),降低了國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)效益;更為嚴(yán)重的是會(huì)形成大量的重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致生產(chǎn)能力閑置和資源的浪費(fèi)。
4.4生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重
本區(qū)域人口密度高,土地承載壓力本來(lái)就很大。近年來(lái),由于工業(yè)化和城市化迅猛發(fā)展,工業(yè)污水和生活污水的排放量急劇增加,更加惡化了生態(tài)環(huán)境,使本區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。
4.5城市建設(shè)用地較為緊張,用地結(jié)構(gòu)不盡合理
近年來(lái),由于經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,長(zhǎng)江三角洲一些地方在用地上出現(xiàn)不盡如意的現(xiàn)象。江蘇省每年用地總量達(dá)幾十萬(wàn)畝,且用地結(jié)構(gòu)不盡合理,工業(yè)用地增加迅速,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,重復(fù)建設(shè)、粗放利用現(xiàn)象嚴(yán)重。一些地方土地大量轉(zhuǎn)用、征用后又得不到及時(shí)充分利用,土地供需矛盾突出。在城市建設(shè)中,不顧實(shí)際搞“大馬路”“大廣場(chǎng)”,使原本十分緊張的建設(shè)用地供需矛盾更加突出。
5對(duì)長(zhǎng)江三角洲構(gòu)建世界城市群的對(duì)策建議
5.1把龍頭城市-上海建成世界級(jí)城市上海舉辦2011年世博會(huì)的成功,為上海的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。既要以現(xiàn)代化世界級(jí)城市標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)上海,把上海建設(shè)成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和航運(yùn)中心,又要不斷強(qiáng)化上海對(duì)外的輻射功能,因此未來(lái)上海發(fā)展應(yīng)圍繞提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力這一主線。除了充分發(fā)揮已有的自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技實(shí)力、管理水平、開(kāi)放環(huán)境等優(yōu)勢(shì),還要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新和服務(wù)功能,成為長(zhǎng)江三角洲區(qū)域的“三個(gè)中心”。
5.2各地加強(qiáng)合作,構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、規(guī)范的市場(chǎng)體系,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程在全球經(jīng)濟(jì)一體化條件下,合作顯得尤為重要。面臨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),單靠一個(gè)城市將顯得力不從心,合作則可以取得雙贏和多贏,倘若各城市能加大合作力度,我們得到的將不是“1+1=2”,而是一個(gè)發(fā)揮城市群的集合能量的過(guò)程。
5.3加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的硬件,應(yīng)該在充分發(fā)揮長(zhǎng)江內(nèi)河航道能力的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展航空、鐵路、高速公路和管道運(yùn)輸,建成合理的現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系,為長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展創(chuàng)造高效、便捷、安全的綜合運(yùn)輸條件。具體有以下幾點(diǎn):第一,開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江深水航道和深水港。第二,加強(qiáng)一系列高速公路、鐵路和大橋的建設(shè)。
5.4強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整合,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)群落世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越呈現(xiàn)出一體化的趨勢(shì),特別是我國(guó)加入WTO后,我們必須在全球?qū)用婕词澜缃?jīng)濟(jì)一體化上看待長(zhǎng)江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合。要根據(jù)各城市的資源稟賦特征,深化產(chǎn)業(yè)分工,分工和專業(yè)化的增進(jìn)是現(xiàn)代生產(chǎn)方式變革的主要特征。
5.5加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),走可持續(xù)發(fā)展道路黨的十六大報(bào)告再次提出要走可持續(xù)發(fā)展道路,使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
5.6積極推進(jìn)政府職能改革,營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境政府職能改革是諸多建議中最重要的一條,也是上述建議能否有效實(shí)施的關(guān)鍵因素,首先,政府應(yīng)弱化經(jīng)濟(jì)功能,強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)稅;實(shí)施;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;影響
要分析房產(chǎn)稅的影響首先必須了解什么是房產(chǎn)稅,為什么要開(kāi)征房產(chǎn)稅,以及房產(chǎn)稅如何征收。
1房產(chǎn)稅的基本概念及其目的
房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象,按照房屋的計(jì)稅余值或租金收入,向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。從性質(zhì)上看,房產(chǎn)稅屬于保有稅,即針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)保有行為的一種征納。
從房產(chǎn)稅所具有的特性來(lái)看,房產(chǎn)稅具有兩個(gè)目的:一、有利于籌集地方財(cái)政收入。房產(chǎn)稅屬于地方稅,征集房產(chǎn)稅可以為地方政府籌集市政建設(shè)資金。二、有利于加強(qiáng)房產(chǎn)管理。房產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)的工具之一,可以提高房屋的使用效益,控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。
2房產(chǎn)稅的計(jì)稅方法
根據(jù)稅法規(guī)定,房產(chǎn)稅的計(jì)算方法有以下兩種:
第一、按房產(chǎn)原值一次減除30%后的余值計(jì)算。其計(jì)算公式為:
年應(yīng)納稅額=房產(chǎn)賬面原值×(1-30%)×1.2%
第二、按租金收入計(jì)算,其計(jì)算公式為:
年應(yīng)納稅額=年租金收入×適用稅率(l2%)
2.1房產(chǎn)的計(jì)稅余值
按稅法規(guī)定,對(duì)于企業(yè)自用房產(chǎn),應(yīng)以房產(chǎn)的計(jì)稅余值為計(jì)稅依據(jù)。
所謂房產(chǎn)的計(jì)稅余值,是指房產(chǎn)原值一次減除10%至30%的自然損耗等因素后的余額。
這里所說(shuō)的房產(chǎn)原值,是指企業(yè)按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,在“固定資產(chǎn)”賬簿中記載的房屋的原價(jià)。,凡是在企業(yè)“固定資產(chǎn)”賬簿中記載有房屋原價(jià)的,均以房屋原價(jià)扣除一定比例后作為房產(chǎn)的計(jì)稅余值。按照規(guī)定,企業(yè)對(duì)房屋進(jìn)行改建、擴(kuò)建的,要相應(yīng)增加房產(chǎn)的原值。
2.2租金收入
按照規(guī)定,對(duì)于企業(yè)出租的房產(chǎn),應(yīng)以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)據(jù)。房產(chǎn)租金收入是指企業(yè)出租房產(chǎn)所得到的報(bào)酬,包括貨幣收入和實(shí)物收入。對(duì)于以勞務(wù)或其它形式作為報(bào)酬抵付房租收入的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝?lèi)房產(chǎn)的租金水平,確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)租金,按規(guī)定計(jì)征房產(chǎn)稅
房產(chǎn)稅是一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題,它的實(shí)施關(guān)系著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,同時(shí),房產(chǎn)稅的開(kāi)征也有力地影響著社會(huì)公平。
3征收房產(chǎn)稅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響
3.1在短期內(nèi),對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅必將抑制商品房的投資和投機(jī)需求
政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,試點(diǎn)征房產(chǎn)稅開(kāi)始后,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),適時(shí)研究提出逐步在全國(guó)推開(kāi)的改革方案。條件成熟時(shí),在全國(guó)范圍內(nèi)征收、這必將影響部分購(gòu)房者投資房產(chǎn)的意愿,甚至開(kāi)始拋出投資投機(jī)性住房。
對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅,增加了住房持有成本,無(wú)論是自住房購(gòu)買(mǎi)者還是投資者都會(huì)更加謹(jǐn)慎。未征收房產(chǎn)稅前,住房持有成本低,很多買(mǎi)得起房的人都會(huì)多買(mǎi)房子囤起來(lái),等房?jī)r(jià)高的時(shí)候再賣(mài)出去。征收房產(chǎn)稅后,住房持有成本增加,購(gòu)房者就會(huì)考慮到可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),很多人在買(mǎi)房時(shí)就會(huì)量力而行,在房產(chǎn)投資上也更加謹(jǐn)慎。
3.2征收房地產(chǎn)稅不會(huì)影響房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
雖然國(guó)家為了房地產(chǎn)的健康發(fā)展對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅,一定程度上可能會(huì)抑制商品房的投資,但是,與此同時(shí),由于國(guó)家加大了保障性住房的建設(shè)步伐,所以,國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控措施并不會(huì)影響房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,恰恰相反,國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控措施不僅會(huì)加快穩(wěn)妥的解決居民的住房問(wèn)題,而且會(huì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、平穩(wěn)、健康的發(fā)展。
3.3對(duì)個(gè)人住房征收房地產(chǎn)稅將加大我國(guó)地區(qū)間稅收分配差距,從而影響到地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
我國(guó)由于地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距,各地區(qū)房地產(chǎn)銷(xiāo)售價(jià)格有顯著差異,基本趨勢(shì)是越發(fā)達(dá)地區(qū)房?jī)r(jià)越高,地方政府征收的房地產(chǎn)稅就越多,課稅GDP增加更加明顯,這將加大地區(qū)間稅收分配差距,影響地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
因此,我認(rèn)為房產(chǎn)稅應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況按不同的稅率征收。
4征收房產(chǎn)稅對(duì)社會(huì)公平的影響
從房產(chǎn)稅征收的對(duì)象來(lái)說(shuō),對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅,一是有利于合理調(diào)節(jié)收入分配,促進(jìn)社會(huì)公平。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)人民生活水平有了大幅提高,但收入分配差距也在不斷拉大。這種差距在住房方面也有一定程度的體現(xiàn)。房產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的重要手段之一,征收房產(chǎn)稅有利于調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距。二是有利于引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi),促進(jìn)節(jié)約集約用地。我國(guó)人多地少,需要對(duì)居民住房消費(fèi)進(jìn)行正確引導(dǎo)。在保障居民基本住房需求的前提下,對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅,通過(guò)增加住房持有成本,可以引導(dǎo)購(gòu)房者理性地選擇居住面積適當(dāng)?shù)淖》浚瑥亩龠M(jìn)土地的節(jié)約集約利用。
住房是居民財(cái)產(chǎn)的一個(gè)主要組成部分。居民的財(cái)富可以分為三個(gè)部分:當(dāng)期收入、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。房地產(chǎn)差不多占了資產(chǎn)總額的一半。眾所周知,有錢(qián)的人住的房子大,理應(yīng)多交稅,窮人住的房子小,甚至沒(méi)有房子,他們理應(yīng)少交稅或者不交稅。
近年來(lái)房?jī)r(jià)暴漲,住宅的價(jià)值也隨之攀高,戶型越大漲得越快。如果沒(méi)有相應(yīng)的稅種,貧富差距可能會(huì)越來(lái)越大。向房地產(chǎn)衍生的資產(chǎn)性收入征稅是完全合理的。
當(dāng)前,中國(guó)的貧富差距居高不下。根據(jù)世界銀行《世界發(fā)展報(bào)告2006》提供的近年來(lái)收入分配不平等狀況的測(cè)量指標(biāo),在127個(gè)國(guó)家里,中國(guó)與幾個(gè)拉美和非洲國(guó)家并列于第95位。收入不平等程度高于中國(guó)的只有29個(gè),其中27個(gè)是拉丁美洲和非洲國(guó)家。亞洲只有馬來(lái)西亞和菲律賓兩個(gè)國(guó)家的不平等程度高于中國(guó)。非常遺憾,中國(guó)被列入少數(shù)收入分配不平等程度很高的國(guó)家。
值得特別關(guān)注的是,近年來(lái)貧富差距非但沒(méi)有縮小,還在繼續(xù)加大,這說(shuō)明我們的稅制亟待改革,其中房產(chǎn)稅缺位是一個(gè)很重要的原因。開(kāi)征房產(chǎn)稅的目的恰恰就是要幫助低收入家庭,通過(guò)開(kāi)征房產(chǎn)稅提高地方政府轉(zhuǎn)移支付和改善公共福利設(shè)施的能力,縮小貧富差距。此外,征收房產(chǎn)稅還可以讓廣大民眾分享房地產(chǎn)(包括土地)升值的好處,有助于促進(jìn)社會(huì)公平。
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