農業發展的現狀精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農業發展的現狀，期待它們能激發您的靈感。

篇1

摘要：俄羅斯地跨歐亞兩大洲，是世界上國土面積最大的國家，并且擁有豐富的農業資源，在農業方面擁有著無可比擬的優勢，但俄羅斯的農業仍存在很多問題和困境，而且農業經濟改革收效甚微。本文結合俄羅斯農業發展的現狀和農業經濟改革的基本情況，對我國解決“三農”問題有一定的借鑒意義。

關鍵詞：俄羅斯；農業發展；農業經濟改革

俄羅斯地跨歐亞兩大洲，領土包括歐洲的東部和亞洲的北部，地大物博，有著悠久的農墾史，是世界上種植面積最大的國家之一。從發展農業的角度來說，俄羅斯包含豐富的農業資源，有著巨大的發展潛力；但目前俄羅斯的糧食生產仍不能滿足國內需求，原因在于俄羅斯目前存在著氣候條件不利、農業勞動力不足和農業經濟改革效果不佳等狀況?？梢哉f，俄羅斯的農業是影響其整個國家經濟的發展的一個重要因素。

一、俄羅斯的農業發展歷程及現狀

1、俄羅斯的農業發展歷程

俄羅斯始終沒有解決糧食問題，政府為實現超高速的工業化發展，不斷抬高工業品價格，刻意將農產品的價格進行壓低，導致工業的畸形發展和農村的落后。隨著蘇聯的解體和俄羅斯農業生產條件的不斷惡化，農業產值的下滑狀態愈演愈烈。普京執政期間，隨著政局的穩定和經濟的復蘇，政府對農業領域加大了的干預力度，從農業債務、融資和技術保障等方面加大扶持力度，這些政策的出臺則是政府全面復興國家長遠規劃的具體體現。

2、俄羅斯農業發展現狀

俄羅斯土地資源十分豐富，黑土地面積居世界黑土地面積的1/3強，農業生產主要集中在東西伯利亞和遠東南部地區、南西伯利亞地區、黑海沿岸亞熱帶地區、西北部地區和西部地區等區域，肥沃的土地和多樣的氣候為俄羅斯農業發展提供了重要的自然物質基礎。據統計，目前俄羅斯耕地面積約為1.15億多公頃，人均耕地面積為0.85公頃，農作物結構比較單一，糧食作物是種植業最重要的部分。糧食作物主要有小麥、大麥、燕麥和黑麥；經濟作物中收獲面積最大的是谷物，其次是油料作物、塊蓮作物、豆類、蔬菜和水果。俄羅斯養殖業包括養牛業、養豬業、養禽業、養羊業、養馬業等，其中：牛奶、雞蛋年均產量逐年呈上升趨勢，2010年俄羅斯奶牛年均產奶量和雞蛋年均產量分別為3.78噸和307個，分別是1990年的1.4倍和1.3倍?？傮w上，現階段俄羅斯糧食生產基本可以滿足國內需求還可部分出口。但畜產品及蔬菜水果生產還不能滿足國內需求，需依賴進口。

二、俄羅斯農業經濟改革措施

1、土地所有制方面

前蘇聯時期土地的所有權和經營權都歸屬于國家，采取集體農莊和國營農場的農業生產組織形式，在高度集中的計劃經濟體制下，農民缺乏生產積極性，生產效益低下，導致農業長期處于落后狀態。

蘇聯解體后，俄羅斯政府為改變這種狀況，確立土地的國家所有制、公民所有制、集體共同所有制和集體股份所有制并存的土地所有制結構，并頒布了《俄羅斯農民農場法》和《俄羅斯聯邦土地法典》等相關的土地法典，進一步從制度上為農地私有制合法化提供了法律保證。經過以上改革俄羅斯的土地所有制結構發生了根本性變化，到1995年俄羅斯93%的農業用地已從國家所有轉為農業生產者所有。

2、農業經營組織方面

在實施土地私有化改革之前，農業生產經營主體以集體農莊、國營農場及國營企業為主。為刺激農業的發展，擺脫農業的落后狀態，國家開始將大部分集體農莊、國營農場進行私有化改造，產生了非國有和集體性質的多種形式的農業組織，主要表現形式為農場、合作社和股份制企業等。農業經營主體的發生變化后，國民經濟中涌現出一批具有出較強的發展優勢的農業龍頭企業及農工商綜合體。特別是普京執政后，強調要走市場經濟體制下大農業的發展道路，發展各種生產組織形式之間的合作化和一體化，鼓勵資本和土地的集中，以獲取規模經營和現代化管理效益，這些措施在一定程度上促進了農業的發展。

3、培育市場經濟機制

俄羅斯政府為了發揮市場機制的作用，想通過價格手段來刺激和引導生產，于是全面地復制了西方資本主義的自由市場經濟制度，廢除了對經濟的指令性控制，全面放開價格，包括農產品在內的全部物價，國家原則上按市場價格收購農產品，不再對農業的收購價格進行補貼。通過各種措施打破地方分割、農業加工經營壟斷，建立俄聯邦統一食品市場。但是，制度轉型導致了災難性的嚴重后果，在使俄羅斯迅速走向資本主義的同時，導致俄羅斯經濟蕭條、居民生活水平急劇惡化，社會貧富分化加劇。普京執政后，農業政策從放任自流逐漸轉變為國家積極干預，對農業企業債務、農業發展融資和技術保障等方面加大扶持力度，農業經濟得到了明顯改善。

三、俄羅斯農業經濟改革對中國的啟示

中俄兩國的國情和農業發展的基礎條件差異很大，在農業發展戰略和改革的政策措施方面也不盡相同，到目前為止的農業改革效果也并不一致。但兩國農業均經歷過計劃經濟、農業經濟向市場經濟轉型等階段。因此，俄羅斯農業經濟改革的經驗教訓對我國解決“三農”問題有一定的借鑒意義。

1、因地制宜，明晰土地所有制關系

俄羅斯農業發展的物質基礎不錯，地多人少，所以對土地所有權的改革顯得至關重要。如果土地所有權關系不夠清晰，缺乏穩定可靠的土地自由流轉制度，既容易產生對土地資源的掠奪性利用，也可能導致土地資源的閑置與浪費。

最初，俄羅斯完全照搬西方模式，用私人生產和盲目的市場關系完全取代國家指令性計劃經濟體制，農業經濟狀況一度低迷；但打破大鍋飯、建立市場型和集約型農業之后，使俄農業穩定復蘇、農村步入繁榮的狀態。

從我國的實際情況看，隨著城市化和工業化的快速推進，各種開發區和商業用地不斷蠶食著農業耕地，這一切都使得解決“三農”問題的復雜程度和難度越來越大。所以，只有處理好土地所有權和經營權的分離問題，才能促進農業的長期穩定發展。

2、目的是為了增加農民的收入

俄羅斯始終都處于國內生產的糧食不能自給的狀況，所以俄羅斯農業改革前期的目的忽略了農民收入水平的提高和生活改善的作用。俄羅斯政府曾先強力推行土地的私有制，可是在私有化過程中并沒有建立起同私有制相適應的農業經營機制，原來計劃經濟體制遺留下來的壟斷現象依然存在。正由于脫離了群眾基礎，導致大量的土地被閑置，農業生產率急劇下降，已經嚴重制約了俄羅斯農業經濟的健康發展。

我國改革開放以來，農村的面貌有了很大的改變，農民的生活水平有了很大提高，但三農問題依然突出，我們應該吸取俄羅斯農業改革的教訓，要從增加農業收入方面入手，這不僅關系到農業和農村的發展和穩定，更關系到全面建設小康社會和現代化國家建設目標的實現。

3、國家的大力扶持是農業發展的重要條件

九十年代，俄羅斯由于嚴峻的經濟形勢減少了對農業的投入，取消了農業補貼，對農業的貸款不到維持正常生產的五分之一，農戶和大部分農業企業都債臺高筑，困難重重。由于資金短缺，農業機械狀況惡化，大多數農戶都沒有條件購買新的農機具。另外，種子質量不好等原因導致大量的農村勞動力流失，種種狀況使得農業發展舉步維艱，陷入困境。直至2000年后在普京政府較為有力的政策支持下，農業經濟才得以好轉。

近些年，我國政府加大了對農業的扶持力度，通過實行良種補貼、農機購置補貼和減免農業稅等政策，不僅提高了農民的生產積極性，也促進了農業生產的發展。（作者單位：中國移動通信集團黑龍江有限公司伊春分公司）

參考文獻：

[1]陸南泉.俄羅斯農業改革及其啟示[J].理論學刊，2008，（1）

[2]尚鑫.擁有巨大發展潛力的俄羅斯農業[J].黑龍江糧食，2008，（5）

[3]王勇.俄羅斯農業經濟改革剖析[J].世界農業，2005，（5）

篇2

關鍵詞：我國農業；發展現狀；發展趨勢

當今，工業化、信息化、城鎮化的快速發展對同步推進農業現代化的要求更為緊迫，科學認識和把握我國農業發展現狀及趨勢并積極應對，對于貫徹落實中央精神，全面深化農村改革，加快推進農業現代化，具有重要意義。

1我國農業發展現狀

1．1規模經營困難，食品安全岌岌可危

據國外經驗，經濟發展進入工業化中期階段，傳統生產部門的剩余勞動力轉移任務已基本完成，社會勞動力供給開始出現短缺。然而，我國情況與此完全相反。今后，我國經濟將步入工業化中期階段，但農業部門勞動力仍將大量剩余，農業經營規模不但不能擴大而且還將繼續萎縮。其后果，一是嚴重抑制勞動生產率的提高，使農業生產者的收入增長緩慢甚至下降，勞動者對農業生產的積極性相應降低。二是阻止農產品商品量增長。三是很難改變小塊分割的制度，農業生產率較低。此外，化肥、農藥、農膜、種子、機械等生產資料的價格都普遍上漲，大大提高了農業生產成本。為減少生產成本，提高生產率，許多情況下采取化學手段對農作物進行催熟等，從而使得食品安全問題岌岌可危。

1．2農業資源不斷減少，水資源缺乏及污染嚴重

我國人多地少是顯而易見的基本國情，小規模家庭經營格局有繼續長期存在的客觀基礎，從而極大地限制了各種技術手段的運用和農業生產水平的提高。目前，我國農業技術在整體上仍相當落后，大多數地區仍然沿用傳統精耕細作技術，機械化水平低，勞動生產率不高，化肥使用品種及數量不當，優良品種推廣面積有限。水資源缺乏及污染嚴重問題，成為制約農業發展的主要因素。同時，人口與環境配置不協調，造成對環境的巨大壓力，也成為農業發展的瓶頸。

1．3傳統農業發展模式已不再適應人們日益增長的精神需求

一方面，現在的農業生產中過度使用化肥、農藥造成土地板結、野生動物減少，不能維持土地資源的可持續利用。如今，人們生活質量的普遍提高，使得多數人對“綠色有機”食品的需求呼聲日益高漲。另一方面，工作崗位日益飽和，加之文化程度的限制，許多人被閑置在家從事農業發展。使得“低門檻”的農業發展工作長期得不到有效發展。

2我國農業發展的趨勢

我國人口基數大，農業人口眾多，目前雖已基本解決人民的溫飽問題，但為了全面解決全民糧食問題，我國仍需調整農業發展現狀，使得農業出現良好發展趨勢。

2．1改變農業經營方式，探索基因農業

如今，中國農村依舊是小塊分割制度，農業生產分散、規模小，一家一戶的農民很難應對自然和市場風險，不僅浪費資源，不好管理而且效益不高?！叭舾臑榇髩K承包方式，實行農業產業化，不僅好管理，提高效率，而且可以有效將資金、技術、人才和信息等優勢與農民的生產積極性相結合，形成利益共同體，有效解決了這一矛盾，才能使一部分人徹底從農業中解脫出來專心從事其他行業發展，增加農民的收入。”這就需要人才的投入和國家的支持，這是一個必要的前提?！?0世紀末以來，糧食產量增長放緩，化肥、農藥用量猛增，土壤、水質等農業生態環境早已不堪重負，第一次綠色革命也名存實亡，食品安全問題亟待解決?！倍D基因技術正是“第二次綠色革命”的先驅之一，可有效化解此危機。

2．2重視海洋農業，注重新能源開發

海洋農業是一種利用海洋這一巨大的資源寶庫，發展以海洋捕撈、海洋養殖為重點的新型農業。目前，我國海洋農牧化技術的開發與應用尚處于初級階段，我們要打造“海洋農場”、“海洋牧場”、“海洋林場”，開發海洋生物資源。21世紀海洋農業將獲長足發展，“海洋牧場”、“藍色革命”和“海水農業”是三個重要的發展方向。21世紀是能源的時代，新能源（NE）又稱非常規能源，指傳統能源之外的各種能源形式，剛開始開發利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質能和核聚變能等。如今，常規能源基本以非可再生能源為主，比如煤炭、石油、天然氣，這些能源越用越少，將來必有枯竭的一天。隨著世界經濟的快速發展，能源的需求量越來越大，現有能源供給越來越緊張，這要求我們必須開發新能源。新能源大部分都是清潔能源，代替一部分常規能源可以減少環境污染。要提前打算，開發新能源來代替這些常規能源。我國農村每年會產生大量的可再生能源———作物秸稈。而現在許多地方對秸稈的處理是在地里焚燒，這極大浪費了資源，又造成了環境污染。如果可以將這些秸稈利用起來，必將解決21世紀的最大問題———能源。

2．3推廣生態農業，開發觀光旅游農業

改革開放伊始，國外生態農業思想傳入中國并在學術界迅速傳播開來。受西方影響，中國也陸續有人提出“生態農業”的設想。當前，我國的生態農業模式主要有：生態村、生態牧場、庭院生態農業、生態漁場、基塘生態農業等。我國遼闊的地域和多種多樣的景觀，豐富的物種和氣候資源構成了我國生態資源的多種多樣性，所有這些條件都為推廣和發展生態農業提供了優勢。我國生態農業的發展將不斷得到深化。觀光旅游農業是一種以農業和農村為載體的新型旅游業，是指用來滿足旅游者觀光需求的農業?！拔覈挠^光農業是在20世紀80、90年代才興起的，其類型有：教育農園、休閑農場、市民農園、觀光農園等，在青島等地區就有很多類似的莊園，包括藍莓、葡萄、草莓等在內的新型田園?！彪S著社會的進步，科技的發展，人們需要層次的提升，集生態文明與經濟效益于一體的觀光旅游農業將成為現代農業發展的新趨勢。在這個趨勢下，我們一定會提前實現現代化，實現共同富裕。

作者:李佳雪 單位:寧波大學

參考文獻

［1］萬寶瑞．建設社會主義新農村［M］．北京：學習出版社，2007．

［2］林卿，張俊飚．生態文明視域中的農業綠色發展［M］．北京：中國時政經濟出版社，2012．

［3］黃文秀．農業自然資源［M］．北京：科學出版社，2001．

［4］丁德章．當前我國農村經濟改革與發展的思考［J］．成都行政學院學報，2003，10（4）：25－28．

［5］韓?。袊r村經濟改革與發展的新階段與新思路［J］．中國農村經濟，1999（5）：4－11．

篇3

Abstract： The research generalized the achievement of Jiangsu modern agricultue during “The 12th 5Year Plan”， analyzing the present and near future opportunities and challenges of its development， offering some corresponding countermeasures including guarantee of agricultural products supply and quality， the acceleration of industrial system construction， agricultural management system structure， modern agricultural science and technology level promotion， agricultural infrastructure construction as well as and agricultural support and protection system.

Key words： modern agriculture； opportunity； challenge； countermeasures

“十二五”期間，江蘇現代農業建設取得了顯著成效，在“十三五”來臨之際，江蘇經濟進入新常態，現代農業建設進入新的階段，面臨著新的形勢和挑戰，按照全省“穩糧、增效、開放、可持續”的總要求，圍繞“邁上新臺階、建設新江蘇”的建設目標，必須積極探索新的發展思路，大力推進現代農業的可持續發展。

1 “十二五”江蘇現代農業發展取得的主要成效

“十二五”以來，江蘇六大類21項農業現代化指標全面提高。糧食產量穩定提高，做到口糧自給有余，30%糧食產量外調，對全國糧食安全做出了重要貢獻。農業物質技術裝備的水平不斷提高，科技進步對農業的發展作用明顯，農業適度規模經營比重達到67%，農業生態環境不斷優化。農民收入年均增長13.2%，城鄉居民收入比不斷縮小，2014年為2.3∶1，是全國最小的省份之一。全省農業綜合生產能力和農業現代化水平進一步大幅提升。

1.1 糧食生產能力穩步提升

江蘇堅持把糧食穩產、提質、保供作為現代農業發展的首要任務，糧食生產能力穩步提升。2014年全省糧食總產達3 490萬t，位居全國第五位，比2010年增產255萬t，實現建國以來首次連續11年增產。糧食單產再創新高，單產達6 492 kg?hm-2，比2010年提高369 kg?hm-2，高于全國平均單產18.9%，居全國第四位。

1.2 農業裝備水平明顯提高

江蘇不斷提高農業裝備水平，加快推進農業現代化進程。農機裝備總量大幅增長，2014年全省農機總動力達到4 649.98萬kW，比2010年增長了18.09%。農機作業水平顯著提高，全省農業機械綜合機械化水平達80%，高于全國19個百分點，其中糧食生產機械化水平達84%，高效設施農業主要生產環節機械化水平達48%。

1.3 農業科技實力顯著增強[1]

通過增加科技投入、創新體制機制以及完善政策服務，江蘇省農業科技自主創新能力不斷增強，成果轉化應用水平不斷提高?！笆濉币詠?，全省審定主要農作物新品種（系）166個，4個畜禽新品種（配套系）通過國家級審定，集成創新農業新技術972項，累計開展農業實用技術培訓630萬人次、農民創業培訓60萬人次。2014年，江蘇省的農業科技貢獻率為64.2%，比全國平均貢獻率高8.62%。

1.4 農業經營機制不斷創新

堅持土地承包經營權不變的前提下，加快土地流轉，積極推進農業適度規模經營，目前全省農業適度規模經營占比達到66%。規模養殖在畜牧業生產中的主體地位已經確立，生豬、蛋禽、肉禽、奶牛規模養殖比重分別達85%，96%，93%，93%。全省各類農民合作經濟組織呈現發展速度加快、運作機制逐步規范、農戶覆蓋面不斷擴大、綜合實力明顯提升的良好發展態勢，成為發展現代農業的重要主體。

1.5 農業生態環境不斷優化

圍繞“建設綠色江蘇”的總體目標，將植樹造林與新農村建設、農民增收等有機結合，實施了江河湖海防護林建設、村莊綠化等重點工程，實現了農業生產資源的持續利用。2014年江蘇林木覆蓋率達22%，農業廢棄物綜合利用率達到85%，農業生態環境持續優化，推動了農產品安全生產。

1.6 農民收入持續增長

把加快發展農村經濟、增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，積極發展農業優勢特色產業，大力發展農村二三產業，千方百計促進農民增收。2014年農民人均純收入達到14 958元，實現連續10年快速增長，增幅連續四年超過城鎮居民?！笆濉币詠韺嶋H脫貧人口達258.56萬人。

2 當前江蘇農業發展面臨的主要機遇與挑戰

當前，在全面深化改革的大背景下，日趨完善的農業政策扶持體系、快速推進的城鄉一體化進程、愈加緊密的產學研合作機制以及不斷擴大的農產品需求，為推動現代農業建設邁上新臺階，提供了嶄新的發展機遇。與此同時，如何破解農業資源環境瓶頸約束、保障農業公共服務、完善基礎設施建設以及農戶與市場聯結機制等一系列問題，推進農業供給側結構性改革，促進農業增效與農民增收，對江蘇進一步發展現代農業提出了新的要求。

2.1 主要機遇

2.1.1 不斷完善的農業政策體系為現代農業發展提供良好的環境 黨和國家始終堅持把“三農”問題作為全黨的重中之重，并出臺了一系列方針政策貫徹和保障“三農”問題，如：統籌城鄉發展政策、工業反哺農業政策、城市支持農村政策、多予少取放活政策等，未來，強農、惠農、富農政策體系必將進一步完善和健全。同時，全社會關心農業、關愛農民氣氛濃厚，推動“三農”發展的合力逐漸增強。這些趨勢性變化表明，江蘇省農業和農村經濟將迎來一個新的發展期。

2.1.2 全面深化改革為現代農業發展提供新動力 堅持市場取向的農村改革，發揮市場在配置資源中的決定性作用，有利于構建城鄉要素平等交換機制，保障農民權益。賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權、抵押、擔保權能，有利于農民增加對土地的投入，有利于發展農業高效規模經營，提高農業勞動生產率。戶籍制度、土地制度、金融制度以及農業支持保護制度的全面深化改革，將加快推動江蘇省的現代農業發展。

2.1.3 強勁雄厚的經濟實力為現代農業發展提供資金保障 江蘇省經濟發展速度居于全國領先行列。強勁的經濟發展態勢，有利于不斷拓展農業投資渠道，加大農業投入總量，形成多元化的農業投資機制，農業生產條件、基礎設施將不斷改善。雄厚的經濟基礎為農業現代化發展提供了相對充裕的資金保障。

2.1.4 快速推進的城鄉一體化進程為現代農業發展提供有利時機 目前，江蘇正處于工業化中后期和城市化加速期，農業的基礎地位更加突出?！笆濉逼陂g，江蘇將堅持新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”發展，為改造傳統農業提供現代化的生產要素和管理手段，為農業實現規模化生產、集約化經營創造有利機遇。

2.1.5 全國前列的農業科研院所為現代農業科研發展提供智力支撐 江蘇省不僅是經濟強省，也是科技強省，已建立起省、地、縣三級科研院所（校）為主體的農業科技創新體系，農業科技創新能力在全國處于前列。農作物育種栽培及畜牧繁殖不斷推出新的技術成果，信息技術和設施農業生產技術等方面科技創新能力持續提升，隨著科技興農戰略的實施，科技對農業發展的貢獻率將進一步提高，農業高新技術產業也將得到迅猛發展，將為全省農業現代化發展提供強大的技術支撐。

2.1.6 城市人口對農產品的消費要求為拓展農業功能提供廣闊空間 發展現代農業，既是經濟社會發展的要求，更是人民群眾的期盼。社會需求擴大和消費需求升級，要求農業必須更加重視產業功能拓展。綠色、生態、安全農產品已成為國內外市場需求的主旋律；生態、高效、優質、安全、精品農業將成為現代農業發展的主線索。

2.2 主要挑戰

2.2.1 資源環境承載壓力越來越大 江蘇土地資源的特點是“兩少一下降”，即人均耕地少，可開發后備資源少，耕地質量下降。目前，全省人均耕地面積只有0.058 hm2，不足全國平均水平的70%。隨著工業化、城市化進程的快速推進，江蘇人口繼續增加，耕地數量連年減少。與此同時，工業造成的大氣、水體污染加重，農田化肥農藥使用量持續增加，農業面源污染加大；以塑料大棚為主體的設施農業面積大幅擴張，也導致農村生態環境污染，農田質量下降。多方面的因素，影響農產品品質，制約了現代農業的可持續發展。

2.2.2 農業勞動力缺失和老齡化問題日益嚴峻 隨著工業化、城市化的不斷推進，農村青壯年勞動力大量轉移到二、三產業。目前農村勞動力的現狀，一是70%的農村勞動力實施了轉移，二是在農村的勞動力中70%是50歲以上的老人和婦女，農業勞動力缺失和老齡化問題日顯突出和嚴峻?，F行的城鎮化推進方式和引導政策，讓農民住進了公寓樓、沒有了自留地、轉讓了承包地，與農業生產之間聯結的“紐帶”被徹底割斷，將對未來農業勞動力的供給產生長期而重大的影響。

2.2.3 農業公共服務保障仍然不足 目前江蘇省農業公益水平對于有效支撐現代農業持續健康發展仍顯不足。一是在動植物保護方面：農作物病蟲害預測、預報水平不強，動物疫病預防及應急處置能力不高，每年給全省農業造成大量經濟損失；二是在良種、科技和信息服務方面：（1）良種方面：種類研發更新速度慢，供給率不高；（2）科技服務方面：服務種類單一，與市場對接不緊，難以適應農民實際生產中的各類問題；（3）信息服務方面：信息覆蓋和傳播率不高，信息傳遞渠道不足。

2.2.4 農業基礎設施依然薄弱 江蘇省地處長江中下游平原，屬南北氣候過渡地帶，干旱、洪澇、冰雹、龍卷風等自然災害頻繁發生，給農業生產造成較大的經濟損失。隨著全球氣候變暖加劇，各種災害將呈現逐步增加趨勢。目前，全省耕地中低產田仍占一定比例，部分農田灌溉設施老化，有的灌區末級渠系損毀嚴重，影響灌溉效果。有些地區中小型農田水利設施建設不足，設備折舊損耗過快，部分設施維修困難，農田抗旱排澇能力不強。農田道路橋梁建設滯后，與農業機械化作業相配套的交通設施條件比較落后，無法滿足農業機械發展要求。

2.2.5 小農戶與大市場矛盾仍然存在

農業龍頭企業、農村專業合作經濟組織等新型農業經營主體雖有發展，但規模普遍較小，運行不夠規范，帶動能力不強；“戶戶都種田、家家小而全”的小農經濟模式，很難在短期內得到根本改變；亦工亦農，既做產業工人又做兼業農民的現象比較普遍，規?；?、組織化程度不高；未來農業生產成本“地板”和農產品價格“天花板”效應可能進一步增強，農產品市場不確定因素增多，農民持續增收的難度不斷增大。

3 “十三五”江蘇現代農業發展思路與建議

“十三五”期間，按照“穩糧、增效、開放、可持續”的總要求，以穩糧增收為中心任務，以開放共贏為帶動引領，以提質增效為主攻方向，以創新驅動為根本動力，著力打造“六個體系”，加快轉變農業發展方式，推動江蘇現代農業發展。

3.1 建立重要農產品有效供給保障體系

3.1.1 建立重要農產品穩定增產機制[2] “十三五”時期，應堅持把糧食等重要農產品有效供給、穩產、提質作為現代農業發展的首要任務。糧食方面：加大力度落實“米袋子”省長負責制下的市縣長負責制，穩定發展糧食生產，提高糧食綜合生產能力，全年糧食播種面積穩定在533.3萬hm2左右，其中水稻種植面積220萬hm2以上[3]；蔬菜方面：健全“菜籃子”市長負責制，劃定永久性菜地，加強蔬菜基地基礎設施和裝備建設，推進蔬菜生產全程標準化；畜禽方面：大力發展畜禽標準化規模養殖，合理規劃建設蘇南等主銷區畜禽生產基地，加快新漁船新漁港新漁池標準化建設改造和遠洋漁業發展，確保肉、蛋、奶、水產品穩定增長。

3.1.2 強化農產品市場調控體系 需繼續加強完善農產品市場體系，培育壯大重點農產品批發市場，開展公益性農產品批發市場建設試點，支持產地小型農產品收集市場、集散市場建設，積極推進農超對接、農校對接、農企對接等產銷直接銜接；加強農產品電子商務平臺建設，發展農產品網絡直銷等現代流通業態。健全大宗農產品現代化倉儲物流設施，完善鮮活農產品冷鏈物流體系。強化農產品市場監測預警。加強農業國際合作與交流，擴大優勢農產品出口，引導有條件的農業企業到境外開發農業資源、開展生產經營。

3.1.3 健全農產品質量安全體系 （1）完善綠色農業產品質量安全標準生產體系。貫徹綠色農業產品質量標準生產要求，以園區和加工基地帶動農產品的全面安全生產。推行農業標準化生產，加快農產品產地環境改造和保護，制定標準化生產技術規范、檢查制度、崗位責任制度，推廣使用產品質量安全標準。

（2）控制農產品產地環境安全，推行質量控制技術體系。控制農產品產地環境安全，推行源頭防控―過程阻斷―末端治理的產地環境質量控制技術體系。建立農產品產地環境、生產過程、產品檢測等關鍵環節監督管理體系。

（3）完善農產品檢測體系。加大農產品質量安全監管工作，完善農產品檢測體系，加大農產品質量安全監管工作。

3.2 加速建設現代農業產業體系

3.2.1 加快發展農產品加工流通業 以科技創新為驅動力，大力發展農產品精深加工，著力提升農產品附加值。積極培育“兩大主體、三大載體”[4]，“兩大載體”分別為：農業龍頭企業、農民專業合作社；“三大載體”分別為：現代農業產業園區、農產品加工集中區和農產品市場。大力促進優勢產業向優勢區域集中，優勢企業向園區集中，推動農產品加工業集聚發展。

3.2.2 大力發展農業新興產業 以轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，推動創新驅動發展，加快農業現代化步伐等為目標：一是突出發展生物農業，加強生物農業領軍型人才引進，加大對農業發展核心技術和關鍵技術的攻關；二是加快發展智能農業，加快傳感、通訊和計算機網絡等現代技術在農業生產中的應用，加大精準監測控制、智能化養殖、農產品質量可追溯等技術示范推廣力度；三是積極發展休閑觀光農業和創意農業，著力打造一批生態觀光農業園、主題農莊、農家樂專業村和休閑農業精品。

3.2.3 加快種業產業化進程[5] 突出“種業強省”，培育一批具有重大突破性的優良新品種和具有良好市場前景的自主知識產權的新產品；培育壯大一批具有較強自主創新能力的“育繁推”一體化現代種業集團；建設一批規模化、標準化、機械化、集約化的良種繁育和生產基地；推進種子種苗產業化發展、商品化開發，提升江蘇省種業科技創新能力和種業企業競爭力。

3.3 構建新型農業經營體系

3.3.1 培育新型農業經營主體 加快培育專業大戶和家庭農場，鼓勵和支持土地向專業大戶、家庭農場集中。鼓勵農民興辦各類專業合作社，加快合作社規范化建設，提高帶動力和市場競爭力；培育壯大農業龍頭企業，鼓勵龍頭企業與農戶建立“公司+合作社+農戶”、“股份制公司+農戶入股”等生產經營模式；合理引導工商資本投資農業，向農業輸入現代生產要素和經營模式[6]；加快培育現代職業農民，積極培養現代農業經營管理人員、農產品經紀人、農業服務組織骨干，為現代農業發展提供后備人才。

3.3.2 構建新型農業社會化服務體系 加快構建公益與經營相結合，專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。積極培育經營性農業服務組織，鼓勵合作組織、龍頭企業為農戶提供社會化服務，推進服務主體多元化、形式多樣化、服務專業化[7]。積極引導經營組織提供良種示范、農機作業、抗旱排澇、統防統治、產品營銷、信息提供等服務。在糧食生產區建立以農機作業為基礎的農機（糧食、植保）專業合作社，實行“一區一社”全程服務；支持規模養殖場聯合成立農民專業合作社，開展統一飼料供應、魚（獸）藥配送、尾水處理和加工等服務。推行 “專業化服務公司+合作社+專業大戶”、“專業化服務隊+農戶”、“農業經濟技術部門+龍頭企業+農戶”等多種服務模式。

3.4 健全完善農業科技創新、服務和人才培養體系

科學技術是第一生產力，農業的根本出路在于科技進步，現代農業發展的根本動力在于科技創新，健全完善的農業科技創新、服務及人才培養體系，是現代農業發展的重要支撐。首先，健全農業科技創新體系，在加大各級財政對農業科技的投入力度基礎上，以增強自主創新能力為核心，突破一批制約現代農業發展的關鍵技術，加速研制和獲得一批具有自主知識產權的重大科技成果，并迅速實現其產業化；二是構建新型高效的農業科技服務體系，重點加強縣級推廣部門的建設， 使之成為聯結科研機構與農民專業合作社、示范農戶、村級農民技術員等的紐帶。加強鄉村專業技術協會建設，穩定和健全村級農民技術員隊伍，強化村干部在農業技術推廣中的作用；三是培育農業科技人才，以農業高等院校、農業科研院所等機構為依托，構建多元化的農業科技人才教育體系。

3.5 加強建設農業基礎設施體系

3.5.1 農田水利 堅持把農田水利作為發展現代農業的重要基礎，應加大投入力度。一是實施小型農田水利工程。圍繞農田溝、路、渠、站、林網等基礎設施配套，雨水集蓄利用、高效節水灌溉、小微型渠水源工程等方面對基本農田進行改造升級，建設旱能灌、澇能排的高標準農田；二是實施大中型水利工程更新改造工程。按照“全覆蓋、高效率、全面提升灌排能力“的目標，對大中型水利工程進行升級改造、新建，建立基本全覆蓋的灌排體系；三是在項目建設過程中，建立以政府支持為導向、鄉鎮水利站為紐帶、專業管理與群眾管理相結合的農村水利投入機制、社會化管護機制和公共服務體系。

3.5.2 農業機械化 當代社會，衡量一個地區農業發展水平的一個重要標志就是農業機械化程度，因此江蘇省應因地制宜，突出重點，整體推進，全面提升農機化發展水平。一是繼續推進主要農作物生產機械化，全面推進和鞏固提高水稻三麥生產機械化水平，努力突破油菜生產機械化，積極引進、開發玉米等作物主要生產環節的機械化技術與機具； 二是推進農業機械大型化與小型化共同發展[8] 。

江蘇省由于受到地理條件的限制，農業耕作不可能朝著集團化方向發展，由于多為山陵地帶，配套的農業機械不可能很大，且大量溫室大棚的存在也需要大量的小型化農業機械與之配套。因此農業機械會朝著大型化和小型化的方向共同發展；三是農業機械化向多個領域延伸，農機產品向多樣化發展[9]。農業生產的規模及經濟水平不同，需求的農業機械裝備也不相同。隨著農業生產現代化的發展，農業生產各環節都要實現機械化，不同的種植、養殖和產后工藝工程都需要不同的裝備去實現機械化。

3.5.3 信息化 圍繞發展現代農業，在農業信息技術研發應用上取得新突破，引入信息技術、農業電子商務、智慧農業的理念，全面改造提升農業信息化水平。要在農業生產、加工經營、運行管理等諸方面采用信息技術，大力發展“互聯網+”；積極探索技術性貿易壁壘應對措施，擴大農產品出口；培育新型農民農產品網絡營銷，提高農民增收致富能力。

3.5.4 設施農業 一是建立設施農業統計監管制度[10]，鼓勵各市人民政府對設施農業發展制定相關保護、督察政策；二是提高設施農業裝備水平，加大設施農業新品種、新技術、新模式的研發和推廣力度，提高設施農業科技水平；三是提升設施農業單產效率水平，在土地資源有限的前提下，通過單產水平的提高來增強總供給能力，以滿足由于人口增長帶來的食品需求增長需要；四是延伸設施農業產業鏈，設施農業生產還要重視農產品產后貯存與加工環節的發展，未來只有加快對設施農業產品的貯藏、加工、銷售的發展，才能很好實現增加有效市場供給的目標。

3.6 強化農業財政支持保護體系

3.6.1 加大財政支農資金扶持力度 “十三五”時期，按照“總量持續增加、比例穩步提高”的要求，持續增加“三農”投入，促進公共財政資金向現代農業建設配置，省級財政穩定增加現代農業發展專項資金規模。進一步建立規范的政府財政支農資金管理制度，合理調整財政支農資金使用方向，重點支持大中型農業基礎設施建設、糧食機械化生產、農業科技項目、生態保護、農業公共服務體系以及農村公共事業等項目。在農業建設項目的選擇過程中，以綜合效益為原則，把有限資金優先投向經濟效益和社會效益最大的項目，建立科學的項目選擇機制。

篇4

一、云南芒市生態發展農業基本現狀分析

1.特色生態農業得到長足發展

一是優質稻產業。近年來，芒市在生態農業發展上投入不斷加大，特別是優質稻產業的發展取得良好成績。2014年底，全市以種植遮放貢米優質品種為主，種植面積超過134467公頃，每畝單產400公斤以上，總產超過8.2萬噸，總產值超過2.3億元。優質稻訂單面積4333公頃以上，產量2.7萬余噸，產值9864萬元，經濟效益明顯。

二是冬農產業。在2014年，芒市冬季農作物總播種面積超過18813公頃，總產量達到12萬噸，冬季農產品總產值為27244萬元，冬季生態農業開發效益大幅提升，特別是冬馬鈴薯、甜脆玉米、冬早蔬菜等品類的種植，成為芒市廣大農民增收新亮點。

2.農業產業結構得到調整和優化

在“特色農業穩市”戰略下，芒市生態農業產業的發展緊緊抓住產業結構調整主線，大力推進優勢生態農產品精加工，積極發展勞務經濟，生態農業結構得到優化。壩區以優質稻、冬農生態產品為主、壩邊二臺坡以咖啡、橡膠等經濟作物主，山區則主要種植優質茶葉等。根據本地發展實際，科學合理規劃和安排種植，各生態農業產業的發展基本實現了規?；N植、標準化生產、產業化經營。

3.農產品市場競爭力有所提升

近年來，芒市農產品市場競爭力得到較大提升，有些農產品達到國內乃至國際領先水平。尤其是農產品進入市場的品種不斷增加，農產品的商品率不斷提升，自產自銷率降低。此外，農產品進入市場范圍不斷擴展，市場占有率不斷提高，其中，冬蔬菜、水果、蘑菇等己進入全國諸多大中城市。與此同時，農產品的銷售規模也得到擴大，市場化程度不斷提高，出口量也有明顯增加。

二、云南芒市生態農業發展中的問題

1.生態農業產業化水平不高

當前，芒市農民進入市場的組織化程度還不是很高。芒市既有的農業、農民專業合作社、家庭農場和協會，還沒有形成較強的整體合力。生態農業市場基地建設和芒市農業經濟發展的地位不相符。當前，全市有不同類型生態農業試點合作社47個，包括國家、省級生態農業示范社。生態農業產業化還不夠，輻射影響力較弱。這些都使得從事家庭經營農民很難參與市場競爭，尤其是國內乃至國際市場競爭需要。

2.農產品精深加工相對滯后

芒市農產品加工總體處于初級階段，規模相對小，產業鏈還不夠長，精深加工較少，產業化水平有待提升，農業綜合經濟效益還較低。據調查，芒市農產品加工率較低，僅僅為15%，如扣除煙草產業，生態農產品加工業產值和農業總產值之比還不到0.3∶1，大大低于國內平均水平。大多數生態農業產業仍處在粗加工階段，主要對外輸送原料或中間品，且企業生產生產設備、技術更新慢、管理上相對落后。

3.生態農產品市場競爭力不強

芒市生態農產品的市場競爭力處在中等水平，和國內、國際相比還有很大差距。原因在于：一是生態農產品質量有待進一步加強，農藥、化肥應用不夠科學合理。二是生態農業科技創新不足。當前，芒市生態農業大多數為傳統農業，科技含量低，產品的市場競爭力不強，農業科技成果轉化率未達到30%，不適應生態農業發展需要。三是生態農產品品牌建設滯后，難以適應生態農業發展的要求。

三、促進芒市生態農業發展的對策

1.大力發展生態農業龍頭企業

生態農業產業化發展的關鍵是選準并有效開拓市場、培育龍頭農業生產企業。龍頭企業主要是在主導產業重點環節有關的產品上建立，可以是加工企業、專業市場或中介組織，可以是國有、集體或個體私營企業，是能夠嚴格依照生態農業經濟規律發展的企業。要選定生產規模大、起點較高、技術及資金力量較強的強龍頭企業，努力將其打造成生態農業產業的骨干，要積極推進企業和農戶的合作，形成“公司+基地+農戶 ”生態農業發展模式。

2.大力發展農產品深加工

要積極解決生態農產品精、深加工企業市場拓展及生產技術研發的制約問題。需要地方政府重視科技創新，應設立科技創新基金，指導并扶持生產企業進行精深加工技術研發 。對于局部技術研發條件企業，可享受一定的稅收減免、人才培養、補貼等優惠政策；應對政府設立的精深加工農產品項目和滿足精深加工要求的生產企業自建項目，應給予一定的研發補貼。

3.增強生態農產品市場競爭力

一是有效控制和減少農藥化肥的危害，全面提升生態農產品質量。通過科學合理的農作物布局、農作物合理搭配輪種等方法預防和減少病蟲害，進而減少農藥、肥料使用率，實現生態、綠色農產品種植。二是重視科技創新，提升農業生產科技水平。在發展芒市生態農業中，一方面要積極有效的吸收傳統農業精華，再利用好現代科技，通過多種生態模式、生態工程及先進技術等提高農業生產力；另一方面，要鼓勵和扶持龍頭企業與省內、國內高等院校、科研中心合作，利用好人才、技術優勢，重點開發有自主知識產權新品種和技術，提高綜合競爭力。三是強化生態農產品品牌建設。根據各鄉鎮地理環境、歷史人文，選出重點優勢農業產業，打造特色品牌。現階段，應立足發展無公害、綠色、有機品牌農產品，并做好品牌整合工作，要保護好傳統品牌，并深入挖掘，提升品牌影響力。

篇5

20世紀綠色革命以來，世界糧食產量不斷增加，但同時也面臨著一系列嚴重問題。在此背景下，在吸取傳統農耕生產方式上，產生了有機農業。20世紀90年代以來，有機農業在全球范圍內迅速發展。本文將從有機農業的基本內涵入手，通過對我國有機農業發展現狀以及存在問題的分析，探討我國有機農業健康發展的思路與對策。

1 有機農業發展歷程

1.1 有機農業的基本概念

國際有機農業運動聯合會（IFOAM）認為，有機農業是一種能維護土壤、生態系統和人類健康的生產體系，她遵從當地的生態節律、生物多樣性和自然循環，而不依賴會帶來不利影響的投入物質。有機農業是傳統農業、創新思維和科學技術的結合，她有利于保護我們所共享的生存環境，也有利于促進包括人類在內的自然界的公平與和諧共生。

1.2 我國有機農業的發展現狀

我國現代意義上的有機農業出現較晚。1989年南京環境科學研究所農村生態研究室是我國第一個IFOAM成員，1990年浙江省臨安縣臨安茶廠和裴后茶園獲得荷蘭SKAL的有機認證[1]。1995年國家環境保護總局制定了《有機食品標志管理章程》和《有機食品生產和加工技術規范》，初步形成了有機食品生產標準和認證管理體系。2015年8月25日，國家質檢總局《有機產品認證管理辦法》（修正版）取消了有機轉換認證及其標志，進一步規范了有機產品生產。

近年來，我國有機農業發展較快。據報道，2014年我國有機生產面積已達272.2萬公頃，有機產品總產值達800多億元。2015年，全國已建成有機農業示范基地19個，形成了水稻、茶葉、畜產品、水果等示范模式，我國已成為全球第4大有機產品生產消費國[2]。

2 我國有機農業的問題

2.1 政府支持力度不夠

有機農業投入較大，勞動力投入較高，生產效率較低，市場風險大，使得有機農產品生產風險極大。因此有機農業的發展壯大必須要得到政府支持，彌補有機轉換期間收入下降的風險，才能調動農民生產積極性。但我國政府目前沒有提供對有機農業統一的支持，中央沒有專門的補貼資金，發展有機農業的財政資金主要由地方自行解決，但是政府也只進行前期基礎設施建設投資，缺乏長期、穩定的規劃和政策支持。

2.2 產業化水平低，生產組織形式缺乏創新

有機農業對自然環境依耐性很強，生產的監控程序多，檢測、監測費用高，使得有機農業生產管理成本大增，限制了有機農業的大發展。在市場利益驅使下，單個農戶也往往追求利益最大化而采取一些不符合規范的生產措施，結果往往損壞整個有機生產行業的利益；而目前農民專業合作社組織化水平較低，對單個農戶約束性較弱，應對市場風險能力不強。

2.3 有機農業技術服務體系不健全，農民素質較低

我國有機農業生產剛剛興起，適應本地的生產技術并不完備國內有機農業生產研究停留在科研機構實驗室水平，缺乏對有機農業生產資料的系統性研究和開發。在我國， 僅有5家專業有機農業咨詢組織， 但它們大多數多專注于建立產品質量控制體系，而不是開展技術咨詢服務。同時，由于我國農民文化程度較低，掌握新技術的能力較弱，這也成為制約我國有機農業生產的一大瓶頸。

2.4 對有機農業認證不規范，生產過程缺乏監督

目前，我國現有59家有機認證機構，不同機構和檢查員對于標準本身掌握和執行不規范，差異很大，導致有機農產品質量存在差異。對有機產品生產監督不嚴，生產過程中使用化學農藥等現象時有報道，市民對本國有機農產品缺乏應有的信任。因此，要結合我國國情，制定適合我國有機農產品生產標準，促進我國有機農產品市場規范化發展。

3 我國發展有機農業的對策

3.1 加大對有機農業的政策支持和財政支持力度

各國有機農業的健康發展都與政府的大力扶持密切相關，如德國“聯邦有機農業計劃”每年投入兩千萬歐元用于支持有機農業生產。我國也應加大對有機農業生產和技術的研發和推廣，并對有機農產品給予政策補貼。積極進行政策引導和鼓勵，以政策引導有機農業快速發展。

3.2 加強有機農業規范化建設

首先，要完善有機農業相關的法律法規。在有機農業管理規范的國家或地區都有著較為完善的有機產品生產標準和管理辦法。其次，要科學制定有機農業認證標準，制定適合我國國情的有機農產品生產標準，從而促進我國有機農產品的規范發展。同時，加強對認證機構的監督管理，避免無序競爭。

3.3 加快土地流轉，建立新型的生產經營組織，形成有機農業集約化、規?；洜I

現有的土地承包制度導致土地種植碎片化，既不利于有機農業種植管理，也不利于新技術的使用。要以土地確權為契機，加快土地規范化流轉，推動有機農業集約化經營，推動有資金、有技術的企業和個人投資有機農業。