工程造價的微觀管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇工程造價的微觀管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

引言

工程項目管理是建設單位的首要任務，同時還須貫穿始終，只有這樣才能達到預期的希望和目標。工程項目管理是將多方面的技術、專業要領、手段等綜合應用到項目工程中，對工程項目的所有階段進行管理與控制，而項目工程的造價的管理與控制又是企業項目管理的重中之重。在工程造價、產品質量和工期之間尋找最佳的平衡點，所以在管理與控制好工程造價的情況下，同時保證產品質量，使工期最短、投如使用最快，這才是單位項目投資的理想。

概述

1.1建設單位工程造價管理的目的和基本任務

1.1.1建設單位工程造價管理的基本任務

工程造價管理的基本任務是：加強工程造價的全過程動態管理，強化工程造價的約束機制，維護有關各方面的經濟利益，規范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統一。

1.1.2建設單位工程造價管理的目的

建設單位在工程造價管理的目的是隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，按照經濟規律的發展方向，利用科學的，合理的確定造價和有效的控制造價，以提高社會效益和投資效益。

建設單位工程造價管理的基本內容

工程造價管理的基本內容就是合理的確定和有效的控制工程造價

1.2.1工程造價的有效控制

建設項目工程造價一般是指進行某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行國定資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。在我們現行的制度規定，建設工程造價由建設安裝工程費用、設備和工器具購置費用、工程建設其他費用組成。

投資控制目標的設置

控制是為確保目標的實現而服務的。一個系統若沒有目標，就不需要、也無法進行控制。目標的設置應該是很嚴肅的，應有科學的依據。

（2）以設計階段為重點的建設全過程投資控制項目投資控制始終貫穿于項目建設過程，這一點是沒有疑義的，但是必須重點突出。影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期四分之一的技術設計結束前的工作階段。

（3）主動控制以取得令人滿意的效果 由于人們對自然認識的有限性，對決策人來說，最優化決策幾乎不可能的決策人在決策時，可先對各種客觀因素、執行人據以采取的可能行動，以及這些行動的可能后果加以綜合研究，并確定一套切合實際的衡量準則。如某一可行方案符合這種衡量準則，并能達到預期的目標，則這一方案便是滿意的方案，可以采納。

（4）技術與經濟相結合是控制項目投資的有效手段

要有效地控制項目投資，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。

1.2.2工程造價的合理確定

工程造價計價特點之一是多次性計價，所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各階段，采用科學地計算方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算。

建設項目各階段工程造價的合理確定必須依據建設程序，工程造價的確定與工程建設階段性工作的深度相適應。一般分為以下七個階段：

項目建議書階段

按照有關規定，應編制初步投資估算，經有關部門批準，作為擬建項目列入國家中長期設計和開展前期工作的控制造價。

（2）可行性研究階段 按照有關規定編制的投資估算，經有關部門批準，即為該項目國家計劃控制造價。

（3）初步設計階段 按照有關規定編制的初步設計總概算，經有權部門批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。

（4）施工圖設計階段 按規定編制施工圖預算，用以核實施工圖造價是否超過批準的初步設計概算。

（5）招、投標階段 對施工圖預算為基礎招標、投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建筑安裝工程造價。

（6）工程實施階段要按照承包實際完成的工程量，以合同價位基礎，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計的而在實際階段發生的工程和費用，合理確定結算價。

（7）竣工驗收階段 全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決策，如實體現該建設工程的實際造價。

2、建設單位加強工程造價控制與管理的措施

由于建設產品的周期長，生產要素價格變化頻繁，產品固定性、單價性等特征，使得建設產品的價格復雜可變。因此建設單位對工程造價的控制欲管理貫穿于工程建設的全過程。主要分為三個階段，即建設工程的立項決策階段、設計階段和實施階段。

2.1、加強立項決策階段工程造價的管理

工程造價的確是與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段對該項目的工程造價有很大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。工程建設項目投資決策階段工程造價控制與管理的重點是：

（1）積極做好項目決策前的準備工作。在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料等。

（2）認真做好市場研究。通過掌握大量的統計數據和信息資料，進行綜合分析和處理，并根據市場需求及發展前景，合理確定工程的規模及建筑標準，編寫具有較強說服力和可行性的立項申請，切實做好項目可行性研究報告。

（3）方案優化。在完成市場研究以后，結合項目的實際情況，在滿足生產的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案比選。用動態分析方法進行多種方案技術經濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優化，是工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約大量資金。

（4）工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據，要盡量細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資者基本上符合實際并留有余地，投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

（5）把好項目的報批關。項目報批時，有關部門要嚴格審查項目的規模是否與投資額相匹配，考慮問題是否周全，基本資料是否齊全，有無改變建設用途和內容或擅自提高標準，擴大建設規模等。

2.2加強工程設計階段工程造價的管理

擬建項目及格過決策立項后，設計就稱為工程建設的關鍵，其工作質量的好壞直接影響著工程建設質量、投資的回報和工程的效益，設計應從安全、功能、標準和經濟方面全面權衡，確定一個較合理的設計方案。

對于建設單位來說，絕不能將設計階段的工程造價控制與管理工作片面地理解為是設計院的事不聞不問，而應積極參與設計的全過程，抓住控制與管理的中點：

篇2

關鍵詞：工程造價；管理；項目

Abstract: The project cost management runs through the whole construction project. This paper summarizes on how to use science management method for the construction unit, reasonably and effectively control the project cost of the each phase.

Key words: project cost; management; project

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

簡單而言，工程造價就是為建成一項工程預期開支或實際開支需要花費的全部費用。一般來說，建設工程都具有周期長，生產要素價格變化頻繁，產品單件性、固定性等特征，使得工程造價復雜多變。工程造價管理始終貫穿于建設項目的全過程，它與建筑施工單位息息相關，施工單位的最終目的是為了盈利，因此，工程造價管理直接關系到施工單位的經濟命脈。工程造價管理的目標就是利用科學管理方法，合理確定工程和有效控制造價，以提高施工單位的經營效果。目前，很多人對造價管理的理解往往只停留在工程預結算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統的定位，缺乏全方位、全過程的動態管理。筆者認為，造價管理又稱全面造價管理，即包括有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，同時包括資源的整合、材料的分配和風險的規避，并使之貫穿于整個項目的始終。

1.投標階段

目前，在市場經濟的今天，經濟環境發生了劇變，已經由以往的指令性任務變成了施工單位通過競標而產生的工程。市場需求瞬息萬變，競爭變得異常激烈，想要求得生存和發展，施工單位就必須積極參與，做好工程項目的投標工作。

1.1施工單位要組建強有力的投標機構，必須要有豐富的投標經驗，知識面廣、業務精湛，尤其是專業技術人員非常重要。

1.2及時獲取招標信息也是一個前提，可以發動廣大職工共同收集，然后分析篩選，經斟酌后方能進入編標階段。

1.3編制標書的時候，一定要認真細致，千萬不能馬虎。施工組織設計的編制要科學、合理，在節約費用的同時，優先采用新技術、新工藝；工程造價計算書的編制是關鍵，一定要計算準確，做到不冒算、不漏算、不錯算。并且結合本單位自身的特點，再加上可以爭取達到的先進水平來確定合理而有利于中標的造價，同時一定要符合招標文件中的有關條款，尤其是評標辦法，這樣可以增加中標概率。

2.施工階段

在工程的施工階段，由于工程設計和招投標階段已經完成，工程數量已經完全具體化，所以在此階段影響工程造價的可能性相比較而言要少一點；但是真正形成工程實體主要是在這一階段，故在滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，要對項目實施過程中所發生的費用進行管理，通過計劃、組織、控制和協調等措施實現預定的目標，并盡可能地降低成本費用。通過技術、經濟和管理活動達到預定目標，實現利潤最大化的目標，做好工程造價管理工作。

2.1 施工前

2.1.1要加強合同管理。施工合同是辦理竣工結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據，是雙方明確各自責、權、利關系并受法律保護的文件。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。施工合同的內容涉及到工程造價、材料供應、簽證變更管理、工程價款的支付以及竣工結算的方式等等，諸多條款最終也都反映和表現為工程造價，因此，項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始至保修日結束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守。

2.1.2要根據設計圖紙、施工規范和驗收標準、現場情況、本單位自身狀況等編制一套切實可行的施工方案，作為工程施工的行動綱領。一個好的施工組織設計能將人、材、物進行合理配置，既能減少施工企業的成本，又能降低建設單位的投資，縮短施工工期，降低社會成本。

2.1.3預算人員應按照圖紙做出詳細的成本預算，分析出人工、材料、機械的各種含量，并且要與中標預算進行對比，制定出該工程的人、材、機成本目標，實行有目的地控制成本。

2.2 施工中

2.2.1加強施工管理。也就是要選擇技術力量強、有較高的信譽、能保證工期的施工隊伍，并且要避免層層轉包，工程費用被層層剝皮的現象發生，這也是保證工程質量的基礎工作。

2.2.2加強質量管理，控制返工率。在施工過程中，要嚴把質量關，始終貫徹公司既定的質量方針，各級質量自檢人員定點、定崗、定責，加強施工工序的質量自檢和管理工作，真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型、一次合格，杜絕返工現象的發生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

2.2.3要重視現場簽證及施工索賠。現場簽證是合同外變化施工內容的文字記錄與調整結算的依據，是施工階段造價管理的重點，也是影響工程造價的關鍵因素。施工索賠是利用經濟杠桿進行項目造價管理的有效方法，也是項目管理的重要環節，更是挽回損失的重要手段。工程造價管理人員必須與施工技術人員以及材料和機械人員等緊密配合，以經營管理為核心，以節約成本為目的，善于發現可以索賠的因素，如實做好工程量的統計工作，同時，應熟悉招標的書和合同文本中的規定，善于抓住索賠機會，維護自己的合法權益；作為施工企業，不一定期望每一次索賠都獲成功，但不應該放棄任何一次索賠機會，同時要注意索賠的程序和有關資料的整理，如設計變更、趕工、不可抗力；合同以外的工程量均應要業主和監理進行及時的認證工作，這就要求現場技術人員要有高度的責任感和使命感，做好施工現場記錄，隨時以書面形式向施工監理單位提出索賠意向和索賠方案，為日后的索賠工作創造出有力的證據，以力求結算時索賠成功，并為自己爭取到合理、合法的利益，避免與業主、監理等相關單位出現扯皮現象。

2.3 竣工后

2.3.1加強竣工結算的編制工作。竣工結算時工程造價合理確定的重要依據，這就要求預算人員必須認真仔細，絕不能出現放松心理，并且還要與工程各有關部門緊密配合；結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證、索賠費用的計算。總之，竣工結算是一項集技術與經濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合，集體力量出成果性文件的階段。

2.3.2做好工程造價資料的收集、分類、整理及保管工作。一個工程經歷了較長的建設周期，產生了大量有關工程造價的數據資料，造價人員應認真細致的對待這些數據資料，通過與實際的聯系分析、篩選，得出影響工程造價的各項因素并建立相關的數據庫，為今后搞好其他工程的造價控制作相應的鋪陳，同時也為企業內部進行造價分析、對比及編制企業內部定額提供依據。

2.3.3應重視相關單位的意見和建議，集思廣益，分析造價控制如何在各環節得到有效銜接，如何有效防范價格風險等，真正達到工程造價的被動控制向主動控制轉化的目的。做自我總結也非常重要，一方面總結在整個項目施工期間有效控制、全面管理造價的經驗；另一方面分析自身在全方位控制造價方面的不足之處，盡可能找出因主觀原因而影響造價管理的因素，并加以克服。

3.結束語

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關鍵詞：建設單位；工程造價；管理

中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

一般來說，建設工程都具有周期時間長、生產過程要素價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征，使得建設工程的造價復雜多變，因此，建設單位對其管理應貫穿于工程建設的全過程。包括建設工程的立項決策階段、設計階段、招標階段、施工階段及工程決算審定階段。下面根據本人的工作體會及一些設想，針對以上五個方面分別談談建設單位在工程造價管理過程中的作用和應注意的問題。

一、立項決策階段

項目選址，不但決定著土地購置費的多少，而且對土石方工程、邊坡（基坑）支護工程、基礎工程、環境保護工程造價均有較大影響。建設規模與融資成本相關。土建工程建設方案及建設標準中，主要建、構筑物的建筑、結構特征，裝飾標準直接影響到基礎及主體工程造價，裝飾工程造價。所以，正確的項目選址，優秀的建設方案，合理的的建設規模及裝飾標準，對工程造價的控制，將起著決定性的作用。

在這一階段，建設單位對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，根據市場需要及發展前景，合理確定建設規模。要做好這方面的工作，必須投人大量的人力、財力、物力和時間，對建設產品的技術來源、市場容量、市場前景以及經濟效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面。充分考慮建設期間可能出現的各種因素(如人工、材料價格上漲系數)對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。目前，基礎設施項目及社會教育等公共設施項目，采用社會資金融資手段籌措資金用于基本建設，對于該類項目，也應采取招投標方式確定投資商，在建設規模符合建設單位的要求的情況下，投資方的經營期限要認真核算，盡量縮短。

二、設計階段

據統計，技術經濟合理的設計，可以降低工程造價5%~10%，甚至甚至更多。在市場經濟下，要做到設計經濟合理，設計院應從內部著手提高設計人員的整體素質、經濟觀念。建設單位應積極配合，及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料；作為建設單位，應從以下幾個方面著手，以求改變普遍存在的設計粗糙的局面。

2.1積極推行設計招投標,選擇社會信譽好，設計成果質量好，有不少實現限額設計成功案例的設計單位。設計單位的好壞，往往決定了設計成果的質量。

2.2防止任意簡化和減少基本建設程序和環節，壓縮設計時間，或初步設計與施工圖設計一起做，甚至直接從施工圖設計做起，邊設計、邊施工，造成設計深度不夠、設計質量低劣、設計更改頻繁，使工程造價無法得到控制。

2.3實行限額設計。一方面，長期以來人們只注重技術創新，設計人員在控制工程造價上的創新非但得不到表彰，相反，由于目前設計收費是按項目投資比例收取，實行限額設計，設計單位和設計人員勢必付出更多的勞動和時間，卻使得設計收費反而減少。由于建設單位未提出經濟手段獎勵限額設計，對設計保守浪費也無經濟手段約束；所以設計產品往往偏于保守，單位建筑面積鋼筋含量、混凝土含量過高的現象普通存在，造成浪費。

2.4經濟條款上，應增加由于設計主體結構和水、電、暖通圖紙設計尺寸不符，各專業設計互相矛盾、沖突，并由此引起的施工返工損失，應由設計方承擔責任。增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如因圖紙缺陷引起的設計變更費用超出施工合同價的某一比例(如8%)時，則要扣罰一定比例的質保金(設計質保金)，而不是只要工程開工正常了，設計費就可以一分不少地拿到手。

三、招投標階段

建設工程在設計完之后，施工開始之前是進行工程招投標的階段。這里僅就建設單位在施工招投標階段的工程造價管理上應注意的問題加以說明:

3.1堅持公正、公平、公開原則，加強對招投標的監督。建設單位委托社會中介造價咨詢公司進行招標時，一定要選擇資質信譽好的公司和工程造價人員參與標底編制。如采用工程量清單招標，為了控制工程量清單和標底的質量，可另委托一家咨詢公司審核編制單位的成果，并根據審核結果分別對兩家咨詢公司進行獎罰。對于非設計變更及簽證原因引起的竣工決算與原標底工程量清單出人超出合理范圍的，要對標底清單編制公司采取必要的控制措施。加強評標過程或評標結果的監督、檢查，杜絕串標、圍標現象。

3.2嚴格施工單位資質審查，必要時應進行實地考察。防止施工質量低劣、財務狀況差、信譽差的施工單位混人投標單位之列。

3.3合理低價中標。建設單位對項目的“合理低價”應做到心中有數，防止投標單位以低于成本價惡意競標。例如個別施工單位通過低價中標，而在施工過程中想方設法增加現場簽證及技術變更.以獲取額外收人，或干脆偷工減料、在材料上以次充好，留下質量隱患。

四、施工階段

施工階段控制造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多，造價是動態控制等。工程投資主要發生在這一階段，浪費投資的可能性則很大。因此，建設單位在施工階段對工程造價的管理除了要加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。

4.1加強本單位現場施工管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育，培養實事求是的辦事作風，在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視節約投資的重要性。

4.2盡量減少設計變更。要減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容。一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，或使項目無法繼續進行下去。其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、總監理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的建設單位可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。因使用要求而引起的設計變更，應盡量在相關工程實施前進行，避免返工損失。

4.3嚴格現場簽證管理。現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，許多工程由于現場簽證的不嚴肅性.給工程結算帶來非常大的麻煩，甚至給建設單位帶來不少經濟損失。嚴格現場簽證管理，首先工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應該做到:簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰;簽證內容必須與實際相符;簽證的內容不能超過應簽證的范圍;特別注意隱蔽工程的簽證;對于在簽證中存在的施工方用衡具、量具弄虛作假的，堅決予以取締，并重罰，直至取消施工承包資格。加強簽證事項實施前、實施過程、實施后的現場檢查，防止多簽少做或簽而不做。

五、竣工結算階段

建設實施階段結束、工程竣工驗收后，加強工程決算審計是一項非常有效的措施。施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象，調查資料顯示，對施工單位的結算審查核減率一般在10%~20%。這種審核工作雖說是被動的，但由于建筑市場非常復雜，存在工程造價計算方法繁瑣且不直接、各種政策規定多、工程工期長、特殊性強、標準化低等情況，所以加強工程造價審計是一項很重要的措施。建設單位主要做好以下工作:

5.1歸集整理好資料，為順利進行竣工結算準備完善條件。收集整理招投標文件、施工合同。此期間各環節控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時需重新歸集匯總，特別是涉及造價減少的資料的匯總。除此之外，可轉化為價款責任的合同約定內容在工程竣工后均會以貨幣形式體現。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，對于工程竣工結算審核起到事半功倍的效果。

5.2對于采用固定總價施工的合同，可在合同條款中約定結算造價調整方法，同時明確哪幾種物價可以波動，且波動到什么程度才同意調整。一般控制在合同價的5%左右，在該范圍內變動時由承包方自己承擔；在5%~20%之間，由承包方負責10%，發包方負責90%，超過20%以上時應另簽合同條款。合同中規定有預留金的，結算時預留金應與設計修改、現場簽證等增加的造價相抵，多除少補。屬于施工方綜合報價范圍內而在當時未考慮的，不能轉嫁到預留金中來計取。

5.3委托咨詢公司進行結算審核的，應在委托合同中明確獎罰條款，并對咨詢公司的審核結果認真檢查。

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關鍵詞：工程造價 成本核算 造價管理

長期以來，工程造價的計算方法是以預（概）算定額為基礎，這種計算方法，在從事工程造價工作人員中有著根深蒂固的影響。在計劃經濟時期，甚至改革開放的今天，預（概）算定額仍由政府部門頒布，并作為指令性價格執行。隨著市場經濟的發展，以及我國加入世界貿易組織的不斷深入，通過工程量清單報價對建設工程進行管理已是大勢所趨。推行工程量清單計價，是為了在工程建設項目的招投標活動中，真正實現投標企業的自主報價，通過有序的競爭確定合理的中標價格，以提高投資收益。

當前，我國采用的工程量清單報價是一種新型的計價方式，與傳統的定額加費用的計價方式相比有著其科學性與合理性。

綜合單價包含工程的直接費用、間接費用、以及工程產生的利潤和上繳的稅費等。通過采用綜合單價形式對工程量進行計價，綜合單價中不像以前那樣先有定額直接費用、再有材料價差表，很可能還有獨立費表，造價只有到了最后的計費程序才能知道。工程量清單報價，與之相比，顯得直觀和明晰，符合工程的招投標要求。施工單位的工程量清單依據市場行情結合自身的實力進行報價，采用最低價投標中標法，在一定程度上，解決工程造價中出現的單一性和壟斷性問題。對建設工程項目進行招投標，與其他行業相同，都是參標單位之間工程單價的競爭，如果采用傳統單一定額的計價模式，就不能充分體現競爭的優勢，也就失去招標投標的意義。工程量清單報價具有法定效力，也就是說，在工程竣工結算時投標時的單價是不允許變更的。為此對施工單位采用工程量清單報價提出了更高的要求，施工單位必須提高自身的管理水平、有著合理成本控制能力、以及投標報價分析能力，以及提高造價工作人員業務的專業水平。

1 施工企業編制企業定額，培養施工企業自主報價能力

在采用工程量清單計價方法的投標活動中，當投標企業在施工能力和所采用的施工技術措施基本相同時，其投標報價是能否中標的重要因素。工程量清單計價方法給施工單位提供了自主報價的機會，施工企業擁有企業定額并掌握市場信息，是做好自主報價的關鍵。長期以來，工程計價采用建設行政部門頒發的計價定額，扼殺了企業自主報價的能力，使我國絕大部分施工企業沒有企業定額，在推廣工程量清單的過程中必然會出現，企業的投標報價仍然按社會平均定額計算，這樣完全違背了制定《建設工程工程量清單計價規范》的初衷，因此，為了真正發揮工程量清單計價的作用，施工企業應當積極編制企業定額，使工程造價的改革落到實處，積極有效地實行工程量清單的計價。

2 施工企業投標過程中需認真做好的工作

2.1 施工企業造價工作人員，首先得認真學習工程量清單計價規范，懂得各個項目的組成。

2.2 熟悉招標文件并勘察工程所在現場。取得招標文件后，首先要詳細閱讀其全部內容，然后對施工現場進行實際勘察，業主有義務組織或陪同投標人參觀現場，并給以必要的介紹和解答問題。投標企業特別要了解勞動力、道路、水、電、鋼筋、水泥、砂、石等材料的供應條件及水文地質條件，這些因素對工程造價的影響很大。

2.3 核對工程量。對業主提供的工程量清單，應進行重點核對，如發現工程量或計量單位有重大錯誤，可通知招標單位。

2.4 單價分析。對于較大的工程項目，必須根據具體的條件分析研究如何確定單價，具體條件就是指工程的性質、建筑高度、氣候的影響、工期的長短、對材料設備的特殊要求、市場行情等。投標企業結合工程的具體性質和本單位的綜合實力，分析本單位的工程成本和利潤，統籌兼顧、合理安排，選擇科學合理的施工方案，根據企業定額，合理配置相應的人工、材料、施工機械等，優化組合，合理利用資源，對現場費用和施工技術措施費用進行嚴格控制，確定投標價。

3 厘清中標項目中合同雙方各自承擔的風險

市場價格的波動對工程量清單計價的影響比較大，給中標的施工企業帶來難以估量的風險，因此，工程進展過程中，要明確合同雙方在工程量清單方面各自承擔的風險，并且在中標工程項目中，存在風險分擔的合理性問題，如果風險沒有在施工合同中進行約定，那么市場價格可能上漲到施工企業無法承受的地步；或者當一種材料價格上漲幅度較大時，與此同時，施工中所用的其他材料價格出現相同程度的下降，通過對沖資源價格之間的波動，施工企業是可以自行承擔這種潛在風險。問題是如果原材料的價格同時上漲，受到市場壓級壓價、墊資施工工程金額緊張，特別是業主惡意拖欠工程款，將會擠壓施工企業的利潤空間，導致企業的生產經營難以維持。

綜上所述，采用工程量計價時，合同雙方應當對工程項目的潛在風險進行約定。否則，材料漲價產生的風險全部由施工單位自行承擔，進而違背市場經濟公平、公正的原則。另外，為了確保按規定簽訂合同，保證合同雙方的合法性，維護雙方的合法權益和經濟效益，對工程量清單計價的審核，建設行政主管部門在中間過程要加強監管，對工程量清單的標準性進行審核，并對評標定標的過程進行監督，對中標的合法性進行審核，監督中標合同的簽約。

4 提高工程造價管理機構工程建設價格信息的質量和力度

在《建設工程工程量清單計價規范》的指導下，參標單位根據市場價格進行投標報價。市場價格的準確性直接關系到投標報價的準確性與合理性。為了在工程量清單計價的招標投標活動中施工企業能夠準確地報價，業主能夠有效地組織專家對施工企業的報價進行評定，應當切實加強價格信息工作：

第一，建立專門的服務機構，工程建設價格信息。進一步完善各地的工程造價管理機構的材料價格信息，需要做的工作有：確保價格信息質量，滿足一般工程投標企業對材料、設備等品種規格上的報價需要；確保價格信息的及時性和有效性，縮短信息的間隔時間，及時突然變化的材料價格。

第二，研究和預測工程建設的價格。由于工程建設的工期長，在工程建設過程中價格會產生波動，形成價格風險。工程造價管理機構應當將工作的重點放在對工程建設要素價格的變化、走勢的研究上，向工程建設的主體提供工程建設價格的發展趨勢信息，以及工程建設價格風險的評價，降低投標方和發包方的價格風險。

第三，工程造價管理系統和價格信息，應當形成統一的價格信息網絡，提高價格信息的利用率和用戶加入信息網絡的價值。

5 施工單位建設工程中標后，對工程成本的控制

施工單位采用工程量清單計價，合理低價中標后，對施工過程中的成本控制是一個關鍵的工作。對于承接的工程項目都是采用低價中標的方式，在市場經濟條件下，企業只有控制成本才能贏利，但是，成本控制是在確保工程質量的前提下進行的，也就是說成本控制有一個額度區間。

5.1 成本控制種類。制度控制是指在成本支出過程中，嚴格執行國家、公司的相關制度；指標控制是指成本支出必須按定額進行，為了控制項目成本，根據項目的實際情況，制定相應指標，并予以執行。合同控制是指為了降低項目成本，根據事先確定的計劃成本，與項目參與單位簽訂成本承包合同，明晰成本管理的責任。

5.2 核算成本。嚴格按成本開支范圍進行成本核算，厘清成本費用與非成本費用的界限，劃分工程項目成本與期間費用的界限。成本核算時，以工程實際消耗量確定材料的數量，以領未耗的材料辦理退料手續。

5.3 分析組織成本。項目部每月對項目成本進行分析，對于超支情況尋找原因，并進行解決，借助項目成本分析會總結節約成本的經驗。

5.4 考核成本。項目竣工后，項目部整理相關的成本核算資料，由公司進行審核，根據費用消耗情況對責任人予以獎罰。

項目工程采用工程量清單計價，合理低價中標，實施項目法人責任制，推行質量終身負責制，限制分包，杜絕轉包。在工程合理使用年限內，根據《建筑工程質量管理條例》強化各建設主體的責任，強調質量意識，在工程勘察設計階段、施工階段對工程質量嚴格檢查，防患于未然，同時要求政府部門對工程質量加強監督檢查。

參考文獻：

[1]馬挺.施工階段房地產建設工程造價管理措施淺析[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2010（04）.

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中圖分類號：TU723.3；文獻標識碼：A ；文章編號：

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立與完善，近年來，我國基本建設規模不斷擴大，作為工程建設領域的重要組成部分——工程造價咨詢行業也得到快速發展，由過去的受政府委托行使造價咨詢的管理職能逐步轉變為面向社會自我承接造價咨詢業務的服務職能，真正完善和體現了工程造價咨詢是社會中介服務行業的機制。工程造價咨詢單位的服務內容也從傳統的“概算、預算、決算”逐步向全過程造價控制發展 。建設項目的全過程造價控制一般分為事前、事中、事后三個階段的控制，在具體的實施中，我們又可把三個階段轉化為項目決策與設計階段、招投標與施工階段、竣工結算與后評價階段。下面本文就結合近年來的工作經驗，就工程造價咨詢單位如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點及看法。

一、項目決策與設計階段

投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要做好如下幾點：①注意資料(估算指標)的積累。估算指標是編制投資估算的主要依據，除已有的估算指標，應根據實際及時修正，充分體現指標的綜合性、概括性。②投資估算的編制應考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準確、合理。

擬建項目一經決策，設計就成了工程建設和投資控制的關鍵，是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響高達75％以上，直接影響著工程投資和工期長短。在這方面，我認為設計階段的造價控制應加大投入力度，精心設計，優化設計，減少設計變更，堅決把工作重點主動轉移到建設期階段上來，尤其要抓住設計這個關鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。而這種控制應采用技術與經濟相結合的做法，并貫穿于整個設計的各個階段，即從方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計，為整個工程投資控制奠定堅實的基礎。

二、招投標及施工階段

首先，要協助業主編制好招標文件。工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序，規范和指導工程建設施工招標的各個環節，對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規定。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標報價的依據，是雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據，按法律解釋順序它也排在前列。因此，招標文件的編制應當非常嚴密而準確，每項都要詳細地寫明，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發生。

其次，要加強合同管理。施工合同是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵，這對于招投標雙方來說都是非常重要的。在這階段，工程造價咨詢單位在業主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作：①有招投標資格的造價咨詢單位可代業主編寫、招標公告(書)，制定資格預審條件，評標細則、進行資格預審，選擇優秀的施工、監理企業等；②編制標底、工程量清單、審定標底、評標、開標；③為業主進行甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢，盡可能減少發生造價條款爭議的可能。

施工階段即是把設計變成具有使用價值的建筑實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。工程造價咨詢單位在施工階段要做到“嚴”、“細”、“準”。“嚴”，是嚴把簽證關，建設工程的施工周期長，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結算索賠的依據參與工程造價監管的造價咨詢單位應嚴格把關，及時簽證，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結算時候搞突擊；”細”，是要求造價咨詢單位的專業人員細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結算時的漏項、錯算；”準”，是造價專業人員準確地審查驗工月報、簽證數量、索賠價款，盡可能在最終結算時少留活口。

三、竣工結算與后評價階段 竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論是施工單位還是業主都十分重視工程價款的審核結算。同時竣工結算的審核也是控制投資的最后一個環節。在這一階段，要求預算人員必須認真、仔細，決不能出現放松心理。并且還要與工程各有關部門緊密配合。總之，竣工結算階段，是一項集技術與經濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設單位和施工單位之間的合同關系和明確經濟責任。工程造價咨詢單位在這個環節都積累了較為成熟的經驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。審核報告的內容不能僅僅注重審核后工程結算的價款數字，還有核減數，在報告中應有分析影響工程價款的原因、審核調整的主要內容及如何控制修正工程造價的相關內容。

建設項目的后評價階段也是工程造價咨詢單位參與較少的一個環節。后評價是對整個建設項目的一欠綜合性評價，也是對該壩日上槿造價控制的總結。一般說來，造價咨詢單位應做好三個方面的工作：①數據資料的積累、分析和整理歸類。一個建設項目從立項到投入使用經歷了較長的建設周期，產生了大量有關工程造價的數據資料。我們造價咨詢的專業人員，應認真細致地對待這些數據資料，通過與實際的聯系分析、篩選；并得出影響工程造價的各項因素。有條件的可建立相關數據庫，為今后搞好其他工程的造價控制作相應的鋪陳。②工程造價咨詢單位應充分重視業主、施工、監理、設計單位等各方的意見和建議，集思廣益，分析造價控制如何在各環節得到有效銜接，如何有效防范價格風險等，真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的，并防止”三超”情況的出現。③后評價階段工程造價咨詢單位自我總結非常重要，一方面總結在整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經驗。另一方面分析自身在全方位控制造價方面的不足欠缺，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，并加以克服。

建設項目的全過程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招投標和建設施工各階段。建設項目全過程造價管理的關鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制，把控制建設項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢機構應該嚴格遵循《工程造價咨詢單位管理辦法》，努力參與建設項目全過程造價管理，為合理確定和有效控制建設工程造價，為最大限度地發揮投資效益, 發揮專業人員應有的作用。

總之，工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性系統工程，也是一個動態過程。因此，造價咨詢單位對全過程造價控制應貫穿于工程建設的各個階段，以更好地完成各項工程。對工程造價進行全過程管理(控制)也是工程造價行業發展的必然趨勢，是造價咨詢業適應市場經濟發展的必然結果。

參考文獻：

[1] 張建.淺談我國建筑工程造價的信息管理[J].城市建設，2011(9).