國民經濟與管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇國民經濟與管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、經濟信息管理與國民經濟建設的關聯性

根據經濟信息的相關特點和國民經濟的建設情況來看，經濟信息的使用對象主要有團體用戶和個體用戶兩種，在與經濟建設相關聯的情況下，必須對經濟信息的個體使用者有比較全面的了解，才能嚴格按照相關標準對經濟信息的對象進行劃分。例如：將職業作為劃分標準，經濟信息的使用對象主要包括專家、經濟學學者等，在充分發揮團體部門各種職能作用的情況下，將國家經濟建設作為重要支持，以在推動經濟建設的剛從恒指，促進經濟信息管理水平不斷提升，最終在國民經濟建設中發揮不可替代的作用。

由于經濟信息種類比較多、管理手段多種多樣，在不斷推進經濟建設的情況下，管理機構和管理模式的選用也需要相對應的類型，才能更好的推動國民經濟不斷發展。在實踐過程中，上述機構主要可以分為公共信息服務部門、商業性經濟信息機構兩種，而商業性經濟信息機構比較看重盈利，公共信息服務部門主要是在于公眾服務，如圖書館、檔案館等。因此，根據相關學者和研究人員的研究資料可知，在某些情況下，商業性經濟信息機構也可以看作是公共信息服務部門。通常情況下，上述兩種類型的機構可以比較廣泛的搜集和儲存各種信息，并通過編目、分類、機讀目錄和題錄等形式來管理經濟信息，以滿足各行業的發展需求。由此可見，上述兩種機構是非常重要的經濟信息傳播媒介，可以對各種信息進行整理、收集、傳遞等，從而發揮經濟信息在經濟建設中的推動作用。

二、提升經濟管理水平和加強國民經濟建設的措施

1.注重全民信息意識的不斷增強在國民經濟建設中，民眾的經濟信息意識占據著非常重要的地位，是國民經濟實力、文化素質等不斷提升的重要保障，因此，注重全面信息意識的不斷增強，有效提升全民文化素質，并真正落實全民信息意識教育工作，才能真正實現經濟信息有限管理。與此同時，在經濟不斷發展的過程中，注重信息服務行業相關工作人員的信息意識教育，不斷增強他們的服務意識和責任意識，才能在充分利用報紙、電視等新興媒介的情況下，充分展示出經濟信息的重要性，最終幫助民眾合理運用各種經濟信息，從而達到增強全面經濟信息意識的目的。

2.注重法律機制的有效完善在不斷加強經濟信息管理的過程中，注重法律機制的有效完善，是解決信息立法問題的重要保障，以推動經濟信息產業可持續發展，真正優化經濟信息產業的發展環境。因此，在經濟不斷發展的現代化建設中，法律機制的不斷完善，可以在充分利用現有信息產業法的情況下，實現全國信息產業機構的統籌規劃，并推動法律機制的規范化、統一化發展，從而有效解決信息壟斷、信息封鎖等方面的問題，以真正促進國民經濟健康發展、經濟信息管理有序化發展。

3.不斷推進行政界線集中化管理在我國市場經濟快速發展的情況下，各種經濟信息的有效分配和共享，是經濟信息管理水平不斷提升的重要保障，在推動國民經濟建設上同樣發揮著重要作用。因此，國民經濟建設的真正實現，與經濟信息管理有著相互作用和相互影響的關系，在有效實施各種經濟信息管理制度的基礎上，是國民經濟可持續發展的重要保障。在實踐過程中，打破行政界線采取集中化管理模式，通過各種機構收集、整理和加工信息，才能真正實現各種經濟信息的分類和職能劃分，最終促進各部門聯系不斷增強。與此同時，在同一個機構、同一個部門實現經濟信息的有效共享，并促進各部門的協調和聯系，增強不同機制之間的信任和互動，才能真正為國民經濟建設服務，最終提高國民的生活質量和國民經濟服務水平。

三、結束語

篇2

【關鍵詞】廣西十三五規劃；規劃數據；規劃移動應用

一、現狀分析

隨著中國經濟社會的向前發展，公眾意識不斷提高，技術更新換代的速度不斷加快，傳統規劃業務辦理、數據存儲與展示的弊端逐步顯現。主要存在以下問題：1、規劃展示的內容不夠豐富以往的規劃更多的都是展示已成稿的規劃全文，很少有對規劃進行解讀后再展示，其他的規劃內容如規劃的項目、數據都少有涉及；而且展示的形式基本上就是文字或者是圖片，沒有更多新穎的展現方式去吸引讀者去了解。2、規劃展示的渠道比較單一隨著移動互聯網的蓬勃興起，使用手機進行上網的人越來越多，移動互聯網的使用人數都超過了傳統互聯網，所以僅在電腦上展示國民經濟與社會發展規劃已經不能滿足更多社會用戶的需求。3、民眾不能有效的進行參與互動政府做出國民經濟與社會發展規劃之后不能僅停留在宣傳的層面上，還需要讓社會各界給出他們的意見，讓社會各界人士可以對規劃的實施進行監督，這是目前各類規劃展示系統所沒能做到的。4、不能有效的輔助決策目前大部分的規劃展示類系統都是在將國民經濟與社會發展規劃文本或統計圖表調整后進行展示，展示的信息是五年規劃實施完成后的成果，這就導致了一項規劃只有到了實施完成后才能知道規劃的效果如何，沒有能夠及時的對方向進行微調，從宏觀上減低了規劃的可控性。

二、建設內容

規劃立標：國民經濟社會發展規劃的內容繁復、形式多樣、關聯復雜，對于展示和應用不能起到很好的幫助，所以首先要解決的是對規劃的梳理。所謂立標就是建立一套完整的規劃展示和應用的標準，方便以后的繼承和發揚。數據保障：根據已經確定的規劃數據體系，由廣西各級發改部門整合自身的資源，整理歸納現有規劃數據，同時按規劃綱要數據標準對規劃文本進行數據轉換，形成有效的規劃綱要數據，為廣西國民經濟和社會發展規劃展示應用管理系統提供數據支持。統籌管理：由自治區發改委統籌各區縣發改部門的數據采集、轉換工作，統一調配資源，保證各項數據采集的順利進行；通過廣西國民經濟和社會發展規劃展示應用管理系統對各類規劃數據進行統一的管理，提高數據管理的效率。動態管理數據：由廣西國民經濟和社會發展規劃展示應用管理后臺對數據進行有效的動態管理。其中，通過接口管理可以有效管理各類接入的接口，并為接入系統配置不同的調用權限；通過數據源管理可以顯示各系統采集得到的數據，方便對數據的管理與調用。

三、總體架構

廣西國民經濟和社會發展規劃展示應用管理系統建設采用多層技術架構，分為表現層、應用層、數據資源層、數據支撐層、基礎設施層、標準與規范體系、安全保障與運維體系。1.表現層，針對用戶而定，將用戶分為社會公眾和規劃管理人員。社會公眾可以利用PC、移動設備或微信查看規劃信息；規劃管理人員可以通過PC對規劃信息進行管理與。2.應用支撐層，主要針對功能進行分類，按照功能的使用場景，分為規劃移動應用子系統、規劃數據展示子系統、規劃數據庫子系統。規劃移動應用子系統用于管理移動端應用，并在移動端應用上展示規劃信息。規劃數據展示子系統用于規劃信息的與PC上的展示。規劃數據庫子系統用于規劃管理人員進行規劃信息的采集與管理。3.數據資源層，主要針對數據庫的應用，按照數據類型的分類，將數據庫分為規劃數據庫、運行管理數據庫、項目數據庫、資訊數據庫。

四、總體業務流程

廣西國民經濟和社會發展規劃展示應用的業務主要包括數據的整理、采集、轉換、、管理和統計分析。第一步，規劃數據采集。由各級發改部門收集規劃數據，如規劃文本、規劃視頻、規劃圖片、規劃解讀等數據，收集完成后按照自治區規定的規劃數據標準體系進行整理和加工，形成標準的規劃數據后上報到區級發改委部門。第二步，規劃數據管理。數據采集完畢后集中進行錄入，整理并豐富數據庫的數據，同時對部分不符合要求的數據進行轉換和優化。第三步，規劃數據展示。從規劃數據庫中抽調數據，按照規劃模板的樣式進行微調，到各終端上，終端包括PC客戶端、移動端應用和微信端。

五、功能架構

1.規劃數據展示子系統利用地理信息、數據、圖像、視頻、動畫、全景、虛擬現實技術和互聯展示技術，以科學、直觀的表現手法，對廣西壯族自治區“十三五”規劃及規劃歷史過程進行展示管理。2.規劃數據庫子系統對規劃相關數據內容進行規劃、采集、加工、管理、分析及共享，實現規劃表現形式由文本向數字化轉變，按照以規劃信息為主體，關聯地理信息、項目信息、圖文視頻信息的思路，完成規劃大數據庫的建立。實現規劃信息展示和規劃數據庫管理的移動化應用，以富媒體的展現方式向社會公眾展示“十三五”規劃體系的內容信息。主要展示渠道包括：公眾服務移動端應用、公眾服務微信端。后臺主要管理功能包括：微信關注管理、數據分享管理、數據訂閱管理、交流互動管理、移動應用終端管理、系統管理。

六、建設要點

1、規劃數據體系業務梳理廣西國民經濟與社會發展規劃的內容復雜，從它引申出來的各項專項規劃、區域規劃及市縣規劃更是數量繁多，同時規劃還涉及到其他專家的意見和解讀內容、各種工程項目，這些都是規劃展示過程中需要進行梳理的重點，梳理出來后才能作為標準用于規劃的展示與應用。2、規劃展示移動化歷來的規劃都是以PC端的應用為主，很少有移動應用上的突破，本次廣西國民經濟和社會發展規劃展示應用管理系統就采用了移動應用和微信端作為移動化的突破口。建設過程中，針對規劃內容如何在移動設備上能夠完美展現，設計人員采用了當前主流的移動系統框架進行開發，開發過程中充分考慮到移動應用的兼容性進行差異性的調整。3、規劃數據個性化定制為了讓各地市的規劃數據能夠更好的被社會各界接收，系統將采集到的規劃數據進行整理后，專門對其進行了一輪個性化定制，主要包括對廣西壯族自治區國民經濟和社會發展規劃綱要各章節內容進行單獨的解讀和包裝，讓數據更為精煉，同時專門對展示效果進行調整，使其更符合內容主旨。同時還對廣西14個地市進行了專業的地圖數據制作，讓規劃展示能夠落到地圖上，增加展示的感染力。

七、運行方式

各自整理，分別采集。由廣西各地市發改委部門各自收集本地市的規劃展示數據，并根據自治區規定的規劃數據標準體系進行數據轉換，形成各地市完整的規劃數據，最后提交區級發改委部門。集中錄入，統一管理。區級發改委部門負責收集各地市上報的規劃數據，通過接口獲取更多的規劃項目數據，連同區級的規劃數據一起錄入到系統中，并安排專人按制度對這些數據進行統一的管理和維護。專人，多端展示。在獲取完數據后，由區級發改委部門抽取相應的數據進行，人員要熟悉業務，了解系統，過程中要保證數據展示的有效性和實用性，必要時能對數據進行適當的優化和美化，展示的內容將同步顯示在PC端、移動應用和微信上，實現多端展示的目標。

八、結束語

篇3

【關鍵詞】電力工業；經濟增長；發展概況；產業結構；合理調節

近年來，隨著經濟建設的不斷發展，我國電力工業的劣勢漸漸顯現，電力能源的嚴重短缺大大制約了現有的經濟發展，成為了城市化建設中一個難以逾越的短板。縱觀我國發展史，因為電力供應不足導致經濟發展不穩定的事件時有發生，雖然近幾年國家加大了對于電力開發研究方面的投資，但是相比于現在國民在電力方面的巨大空缺，還是顯得杯水車薪。怎樣有效地發展電力工業，保證了其供應順暢，不會出現大范圍斷電狀況，和經濟同時穩步進行發展是現有的重大難題之一。由此可知，電力工業與國民經濟增長關系密切，不可分割。

1、電力工業發展現狀

根據統計顯示，在我國現有的發電裝機容量中，截止2014年10月，水電20.4%，火電70.1%，核電1.4%，風電6.7%，其他1.5%，，而火電所占比例達到百分之七十以上，雖然總體的發電量在國際發電量三年排名第一，但是我國人均電量卻不及世界人均電量的一半。這樣的電力發展現狀，導致了我國在經濟文化的發展上面都受到了一定程度的制約。在國家進行電力工業整改之后，現已根據地域位置形成了六個區域電網，通過地域的傳導對于不同地區供電進行調節改善，對于各地區電力使用量的不均衡進行了調整。雖然這樣的方法已經極大的緩解了現存的供電問題，但是對于電源結構和布局的合理性還是沒有得到切實改善。而水能生電這一方法沒有得到有效利用，使水力發電不能大規模的投入使用，所以導致電力的發展不盡完善，并且電力損耗問題也在不斷加重。這些電力工業發展的根本性問題，決定了我國電力供應的基礎，合理的進行問題調整，有效地進行解決是現有電力工業發展的重中之重。

2、電力工業與國民經濟增長的聯系

從宏觀經濟上面分析，我國經濟的發展與每一個部門和產業都密切相關，任何一個行業的變化都會對經濟的發展產生影響，而反過來說，經濟增長趨勢的變化，也影響了現有基礎行業的發展。電力行業作為國民生存生活中必不可少的一個行業，其研究發展對于經濟的增長起到了難以估量的重要作用，是我國經濟支柱產業之一。合理的協調平衡兩者的發展關系，是國民經濟增長的基礎，兩者之間既要保持平衡互利，還要互相制約，這樣的發展趨勢，才能更加穩定。在電力的發展中，其增長比例需要根據國民經濟的增長合理的調整，一味的提高增長比，不僅不利于經濟的發展，還有可能出現資源過剩、資源浪費等問題。電力系統在對于國民電力供應的過程中，不僅要保證供電正常進行，還要采用新型的節能技術，減少電力消耗，為今后經濟的發展創造良好的條件，與經濟共同進步。

3、電力工業與國民經濟關系調整策略

從現有的電力工業與國民經濟關系上面來看，調整兩者整體發展以及關系已經是迫在眉睫的事情。如何調整才能令電力發展與經濟建設協調進行，不僅是未來電力行業的發展重點，也是兩者關系研究中最為重要的問題。

3.1了解實際、實事求是

在現有的經濟發展以及電力建設中，很多人對于現狀還不是非常明確，所以對于電力工業的重視程度還不夠，在發展自身相關部門的時候，不能和其他產業部門進行協調，導致了發展不均衡的局面。這樣的想法是因為沒有認清現在經濟的發展趨勢。想要做到電力工業與國民經濟共同長久的進步，首先就是需要相關人員認清現狀，實事求是的從根本問題上面進行分析調整，在保證了自身發展的同時，還能有效的和其他產業發展協調配合。

3.2高效利用電力能源

從我國的人口狀況上面分析我們可以發現，對于電力的巨大需求，決不能僅僅依賴于電力能源的開采，自身的節能利用也是重要的環節。在節能利用中，需要各個單位部門對于用電結構進行調整，保證最大程度上減少電能損耗率，在國民電力使用中建立節能的意識，不斷地進行電力現狀的科普推廣，令每一個人都能節約的進行電力使用，提升電力利用率，協調經濟發展。

3.3建立電力電網

想要使電力滿足于現有的經濟發展現狀，需要對于電力的提供量進行一定的提升，在保證了人們對于電力需求的同時，擴展現有電力市場，推動經濟合理發展。在供電方面，加快電力電網建設是非常重要的，只有把電網建設推廣到全國每一個角落，才能在全國范圍內實施電力聯網，保證電力供應的穩定性和有效及時性。從現有狀況上面來看，我國國民電力使用中，電網使用負荷率不斷下降，而使用峰谷差在不斷地增加，現有的電力電網的自我調節能力不足以應對使用狀況。這樣的狀況，需要相關部門加大對于電網的協調力度，鼓勵使用者對于電量使用進行控制和時間的規劃。

3.4合理調整電價結構

想要有效地促進經濟的發展，改變電力工業現狀，對于電力供電電價調整是刻不容緩的。制定一個合理的電價，有利于市場中對于經濟以及電力供應的變動做出快速調整，使整體的產業結構都能與經濟同期改變。在價格調節的過程中，對于不同時間的用電劃分出價格區間，這樣才能有效地鼓勵用電者進行用電時段的調整，保證了用電高峰期用電量量降低。

3.5建立相關電力制度

從現有的電力以及經濟發展上面來看，建立一個合理的電力企業制度，對于任何方面的增長以及發展前景都起到了好的作用。相關制度的實行，可以順應市場上面經濟的發展規律，不至于出現不合理發展，過快或者過慢發展的狀況。在企業建立以及制度實行的過程中，加大對于高端管理人才的選擇培育，保證了有人才可以利用。

4、總結

從上文介紹的電力工業以及國民經濟增長的關系和發展上面來看，電力行業作為我國現有經濟體重比較重要的一環，是與國民經濟增長息息相關的。這兩者之間的關系，既相互促進發展又相互制約。想要良好的發展現有的經濟，就需要對于以電力為首的一系列所屬產業鏈進行調整，只有切實有效地保證了所屬行業的發展與經濟同步穩定，才能使國民經濟的增長更加長足和進步。而關于上文介紹的相關調整措施的實行，可以使電力工業最快的進行改革調整，在保證了電力工業實現增長的同時，與經濟的發展不會出現不協調，令我國國民生產總值穩定快速的進行提升。

【參考文獻】

[1]司增綽.我國工業化過程與電力消費彈性系數[J].產經評論，2011（1）：22-32.

[2]于立敏.基于經濟增長的陜西省電力需求數量研究[D].西安：西安工業大學，2010

篇4

關鍵詞：地方政府；民營經濟；管理；改革

自1978年進入改革開放時期以來，我國民營經濟獲得快速發展。在我國許多地區，民營經濟已成為當地經濟發展的主力軍。民營經濟，是指我國非公有制經濟中剔除外資（含港澳臺地區）經濟的部分，它是由大陸居民自有自營的經濟成分。隨著我國地方民營經濟迅速崛起，地方政府管理民營經濟的模式、行為亟需進行相應改革。

一、地方政府對民營經濟發展的認識

哲學認為，認識是人類改造客觀存在的重要環節。因此正確認識民營經濟在地方社會經濟發展中的歷史定位，是地方政府改革民營經濟管理行為的根本前提。對于民營經濟的歷史定位，從我國社會主義市場經濟發展初期的“公有制經濟的有益的、必要的補充”上升到黨十五大提出的“我國社會主義市場經濟的重要組成部分”，再到十六屆六中全會提出的“我國社會主義生產力發展的重要力量”，民營經濟在我國國民經濟中的總體地位不斷得到提升，但在我國各個不同區域，民營經濟的地位情況卻并不一致，呈現“南強北弱”的格局。華南地區是我國民營經濟最早發展起來的地區，民營經濟是這些區域地方經濟發展的重要支撐力量，這些地方政府對民營經濟的發展特點具有較深入的了解，因此對民營經濟發展有著足夠的重視和管理措施。華北地區是我國公有制經濟和國有企業高度聚集的區域，在這些地方，資金雄厚、規模龐大的公有制經濟是地方經濟發展和地方政府財政收入的支撐。因此，這些區域的地方政府往往優先著重于公有制經濟的發展，對于民營經濟則視之為經濟發展的次要成分。在地方政府的政策傾斜之下，這些地方的民營經濟很難取得與國有經濟對等的地位，在資源獲取、信貸融資、市場競爭等方面均處于弱勢地位，因此發展難度遠高于華南地區的民營經濟。

隨著我國經濟體制改革的不斷深化，國有經濟逐漸退出不涉及國家安全和國民經濟命脈行業和領域已成定局。在“國退民進”的大背景下，民營經濟必然是填補國有經濟退出后經濟行業空白的主要力量。因此，打破對民營經濟的歧視，充分重視民營經濟發展是地方政府進行民營經濟發展管理改革的重要前提，而對民營企業發展的方向性前瞻則是各個地方政府促進未來地方經濟發展的重要指針。

二、地方政府管理民營經濟發展的模式：“管”還是“放”？

民營經濟是我國大陸居民自有自營的經濟成分，其發展具有較大的自由性和不可預見性，特別是民營經濟與其他經濟成分混合在一起時，這個特點尤為明顯。由于這個有別于公有經濟的特點，許多地方政府為了增加經濟發展的可控性和降低經濟風險發生的可能性，往往傾向于加強對民營經濟發展的約束，例如通過設立地方性法規來增加對民營經濟的行政許可門檻等。此外，地方政府也經常將政府自身的施政目標或部門利益施加于民營經濟發展之上，通過行政手段干預民營經濟發展來達到目的。這些做法都大幅增加了民營經濟發展的成本，嚴重制約了民營經濟的發展，進一步加重地方經濟發展的不平衡性。

那么是否地方政府放開管理，民營經濟就能獲得良好的發展呢？如上文所述，民營經濟發展具有較大的自由性和不可預見性，在發展過程中如果政府采取放任態度，它單純逐利的本性易于導致其違背市場經濟規則和應有的市場道德，進而擾亂市場經濟秩序和危害國民經濟的正常發展。近年來我國各地多發的假冒偽劣產品案件，充分證明地方政府管理缺位導致部分民營經濟發展誤入歧途，對國民經濟發展和群眾生活帶來負面影響。另外，多數民營經濟脫胎于個體經濟和家庭作坊，存在發展起點低，生產條件較差，抗御經濟風險能力低下等先天不足，克服這些缺陷有賴于地方政府對民營經濟科學引導和政策性扶持。因此，完全放任民營經濟發展并不是地方政府促進民營經濟發展的科學管理方式。

基于促進地方民營經濟發展的目的，地方政府應采取“放”、“管”相結合的管理模式。“放”是指放松民營經濟的發展環境，簡化不必要的行政許可和審批程序，減輕民營經濟運行負擔；降低民營經濟行業準入門檻，促進民營經濟與國有經濟在經濟市場中地位的平等化；將地方政府的政績目標與民營經濟發展脫鉤，擺脫依靠行政強制手段影響民營經濟發展來實現政府施政目的的不科學做法。“管”不同于傳統意義上政府對民營經濟的行政管理，而是要“管引導”、“管幫扶”和“管服務”。地方政府加強對民營經濟的引導管理，是克服民營經濟先天缺陷的有效方式，它有利于克服民營經濟發展過程中產生的盲目性和違背市場道德沖動；“管幫扶”則要求地方政府要健全民營經濟發展扶持體制機制，采取多種市場經濟手段為具有發展前景和具備潛力的民營經濟保駕護航，培養具有地方特色的民營經濟；“管服務”則是我國當前“服務型政府”改革的題中之意，它要求地方政府要提升為民營經濟發展的服務效率和服務質量，建立完善的民營經濟發展服務體系，將“行政性管理”向“服務化管理”轉型。

三、“服務化管理”的升級

黨的十報告指出：“深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。”當前各地方政府正努力構建服務型政府，對民營經濟發展的“服務化管理”建設也初見端倪。

但是，目前政府對民營經濟發展的“服務化管理”尚不成熟，存在許多不足。首先，理念落后。許多地方政府對“服務化管理”理解僅停留在行政許可、審批、驗審等這些為企業、個人提供服務的環節，而對于民營經濟發展過程中的引導、扶持和信息提供等服務方式缺乏足夠的認識。其次，服務化管理體系尚未形成。服務化管理目前僅停留在部分政府行政環節，尚未覆蓋到整個政府對民營經濟發展的管理過程，許多管理行為依然沿用命令性、指令性的管理方式。再次，政府工作人員尚未真正樹立起服務理念。在我國地方政府體系中，有相當一部分官員和公職人員仍有根深蒂固的“官本位”思想，這種思想不但與服務型政府理念背道而馳，而且嚴重阻礙服務型政府改革的推進。

要實現對民營經濟發展的“服務化管理”，地方政府要重新審視民營經濟發展的現狀和預計未來的發展趨勢，并以此為基礎重新整合行政資源，將不適應民營經濟發展的行政環節加以簡化、革新，建立起涵蓋事前、事中、事后的行政服務體系，淡化行政管理色彩，突出服務化管理職能。此外，在重視政府行政服務環節改革的同時，地方政府也要加大廣大官員干部的思想教育力度，將服務理念和思維根植到公職人員的頭腦中，使其成為主動推進地方政府“服務化改革”的中堅力量。

我國當前正處于國民經濟轉型的關鍵時期，民營經濟以快速增長的實力和廣闊發展前景成為無可爭議的主力軍之一。然而，我國民營經濟的發展環境尚不理想，行政制約因素較多，要改變這些不利的因素，充分激發民營經濟活力，要靠地方政府積極主動地推進管理思維、行為模式的服務化改革，唯有如此，才能創設出民營經濟發展的理想條件，使民營經濟成為拉動我國經濟轉型升級和迅速騰飛的強力發動機。（作者單位：華僑大學）

參考文獻：

[1] 厲以寧.厲以寧論民營經濟[M].北京：北京大學出版社，2007.

篇5

我們進入一個大會議室，這里的核心和一切隱秘都在地下。指揮所建在地下12英尺處，建筑體能夠防強級地震，可以防化學攻擊。而且，一切按照戰時要求。指揮大廳內有大屏幕，座位是按照事故指揮系統所涉及的單位來設立的，每個座位上有計算機（預先裝有應急輔助決策支持系統和應急信息管理系統）和電話機。全世界的信息都可以在這里顯示，廣播電視等媒體可以在這里正常播出節目，并配有召開記者招待會的新聞廳。在接到第一電話報告之后，2小時之內全面工作。

州緊急事務處理中心的最高指揮權是州長，機構設在公共安全部。美國應急管理的特點是一體化機制，自然災害、技術事故、恐怖襲擊等各類重大突發事件發生后，一律由各級政府的應急管理部門統一調度指揮，因此州緊急事物處理中心分別有公共關系部、信息部、抗災恢復部、行管部、會計部、業務培訓演習部等。

在應對危機中他們十分重視媒體報道，及時信息，引導輿論。公關部負責媒體報道，平時訓練新聞官，設有一個媒體辦公室，危機事件發生后，與業務部長共同主持新聞會。州緊急事務處理中心共有60個工作人員，其中12人作為協調員，分布在各個地區。

法律規定，任何行政區不論大小，都要有緊急事務處理中心。全州分為不同的緊急事務處理區，每個區都有屬于州政府的協調員。此外，密蘇里許多社區有應急救援隊，成員主要來自各社區組織和企業單位，他們接受過基礎應急救援技能訓練。

美國的應急管理機制是屬地為主。無論事件的規模有多大，涉及范圍有多廣，應急響應的指揮任務都由事發地的政府來承擔，聯邦與上一級政府的任務是援助和協調，一般不負責指揮。僅在地方政府提出援助請求時，上級政府才調用相應資源予以增援，并不接替當地政府對這些資源的處置和指揮權限。

在“9?11”事件和“卡特里娜號”颶風這樣性質嚴重、影響廣泛的重大事件應急救援活動中，也主要由紐約市政府和奧蘭多市政府作為指揮核心。他們還采取“分級響應”和“標準運行”的管理措施，根據事件的嚴重程度和公眾的關注程度，確定預警和響應級別。

如反恐戰爭中美國用旗子顏色來標示級別，紅色代表緊迫，藍色代表安全，黃色代表危機中。從應急準備一直到應急恢復的過程中，都要遵循標準化的運行程序，乃至救援人員服裝標志等，均要采用所有人都能識別和接受的標準，以減少失誤，提高效率。

美國的應急救援專業隊伍主要是消防隊員和國民警衛隊。我們曾參觀過哥倫比亞消防隊，受過特種專業訓練的消防隊員24小時待命，吃住在消防隊，一旦有情況，幾分鐘就要沖到現場。國民警衛隊的組成人員是工程兵。國民警衛軍是雙重身份，既是軍人，又是普通公民，參加國民警衛隊完全是自愿的，不放棄自己的工作。

密蘇里州有8000多名警衛軍。專職有1800人，其余周末來軍營訓練，每年集中訓練兩周，使他們有能力對緊急狀況作出快速反應。

聯邦政府對國民警衛隊進行資助。來訓練的戰士有一定的經濟補助，在此服役6年，可享受免費上大學的待遇，并提供助學金。

國民警衛隊由各州政府指揮，他們的職能是聽從州政府的召喚，為本地服務，但必要時也出州服務。美國有緊急狀態互助條例，規定面對突發事件，州與州之間互助，進行無償援助。

資金利用方面，州政府建有災害緊急處理基金，只有州長可以動用。平常只有1美元在帳內，緊急情況出現，州長可以調入上千萬資金。一旦發生情況，州長馬上向總統報告，緊急事務處理中心申請資金，得到批準后可以獲得聯邦政府的支持。美國很早就向民眾宣傳“不要希望政府將洪水舀出”的意識，密蘇里州有587個社區，其中459個加入了保險，相對發達完善的商業保險機制則是美國民眾在大災后獲得援助的重要后盾。

去美國南部考察的同學告訴我，遭受卡塔里娜颶風襲擊的新奧爾良一年后，仍然傷痕累累，災后重建遲緩。給我們上反恐戰爭講座的密大女教授，在課堂上大力抨擊布什政府對卡塔里娜颶風救災不力。十多天后，布什到達救災現場，災民們打出條幅：我們的政府在哪里？

為什么美國聯邦政府、美軍姍姍來遲呢？美國是聯邦制國家，應急指揮權在地方，美軍沒有授權不能參與民事處理。在颶風襲擊路易斯安那州前的27日，布什總統宣布兩個受災的州進入緊急狀態，并給新奧爾良市市長電話要求實施強制撤離，但新奧爾良市的卻是自愿性的疏散撤離。