能源產業發展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇能源產業發展，期待它們能激發您的靈感。

篇1

新能源是相對常規能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規模作為能源開發利用,有的甚至還處于初期研發階段;資源賦存條件和物化特征與常規能源有明顯區別;開發利用技術復雜,成本較高;清潔環保,可實現二氧化碳等污染物零排放或低排放;資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點。根據技術發展水平和開發利用程度,不同歷史時期以及不同國家和地區對新能源的界定也會有所區別。發達國家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規能源,而把小水電歸為新能源范圍。

我國是發展中國家,經濟、科技水平跟發達國家差距較大,能源開發利用水平和消費結構跟發達國家有著明顯不同,對新能源的界定跟發達國家也存在著較大差異。小水電在我國的開發利用歷史悠久,裝機容量占全球小水電裝機總容量的一半以上,歸為新能源顯然是不合適的。核能在我國的發展歷史不長,在能源消費結構中所占比重很低,僅相當于全球平均水平的八分之一,比發達國家的水平更是低得多,核能在我國應該屬于新能源的范圍。

根據以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等共9個品種。生物質能在廣義上分為傳統生物質能和現代生物質能,傳統生物質能屬于非商品能源,是經濟不發達國家尤其是非洲國家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費生物質的直接燃燒,用于烹飪和供熱;現代生物質能包括生物質發電、沼氣、生物燃料等,是生物質原料加工轉換產品,新能源中的生物質能僅指現代生物質能。傳統生物質能和大中小水電可稱之為傳統可再生能源,太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能則統稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成部分。

資源評價

跟常規能源相比,新能源最顯著的優勢就是資源量巨大(見表1)。太陽能是資源量最大的可再生能源,即使按最保守的可開發資源量占理論資源量1%計算,每年可供人類開發的太陽能也有1.3萬億toe,約相當于目前全球能源年需求量的100倍。風能的可開發資源量較低,但開發技術難度和成本也較低,全球陸上風電年可發電量約53億kWh,相當于46億toe。生物質能可開發資源量為48~119億toe,不過由于存在糧食安全和環境問題,可開發資源量難以全部轉化為能源。地熱能的熱源主要來自于長壽命放射性同位素的衰變,每年的再生量可達200億toe以上。按照目前的技術進展情況,全球40~50a內可開發地熱資源為1200億toe,10~20a內可開發地熱資源為120億toe。海洋能資源量并不算豐富,按照全球技術可裝機容量64億kW、年利用2000小時計算,只有11億toe。天然氣水合物屬于新型的化石能源,資源量相當于傳統化石能源資源量的2倍,達20萬億toe。全球鈾礦資源量為992.7萬t,如果用于熱中子反應堆,所釋放的能量約相當于1400億toe,而如果用于快中子反應堆,所釋放的能量可提高60~70倍。核聚變所消耗的燃料是氘,海水中的氘有40萬億t,理論上可釋放出的能量為3萬億億toe,按目前能源消費量計算,可供人類使用200億年以上。氫能的制備以水為原料,燃燒后又產生水,可無限循環利用,既是二次能源也可在廣義上稱之為可再生能源。

從以上數據可以看出,能源資源完全不存在短缺或枯竭問題,人類需要克服的最大障礙是開發利用的技術和成本問題。隨著技術的進步和能源價格的上漲,目前不可開發的新能源資源有可能變為可開發資源,因此,對新能源來說,理論資源量是相對不變的,而可開發資源量卻可能會大幅度增加。

開發利用現狀

不同種類的新能源在資源分布、技術難度、使用成本等多方面存在相當大的差異,因而新能源的開發利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太陽能、風能、生物質能和地熱能發展勢頭良好,已經進入或接近產業化階段,尤其是太陽能熱水器、風電以及生物燃料,已經形成較大的商業規模,成本也降至可接受水平。核能技術已經成熟,核電在國外已過發展高峰期,在我國則剛剛興起。核聚變、氫能、天然氣水合物、海洋能仍處于研究和發展之中,距離商業化還有較大距離。

截止到2009年2月,全球核電裝機已達3.72億kW,年發電量2.6萬億kWh,在全球一次能源結構中的比重約為6%左右。相比而言,新型可再生能源的開發利用程度還很低,以2006年為例,其在全球一次能源供應量中的比重僅為1%左右,占全部可再生能源的比例也僅為8%左右。2007年,全球新型可再生能源發電裝機量為1.65億kW,相當于全球電力裝機總容量的3.7%(見表2)。德國、美國、西班牙、日本等發達國家的可再生能源產業化水平已達到較高程度,其市場規模和裝備制造水平跟其他國家相比具有明顯優勢。我國也是世界重要的可再生能源大國,太陽能熱水器產量和保有量、光伏電池產量、地熱直接利用量以及沼氣產量都位居世界第一。不過,我國對新型可再生能源的開發多集中在技術含量較低的供暖和制熱領域,在可再生能源發電技術水平和利用規模方面跟國外相比還存在較大差距。我國新型可再生能源發電裝機容量僅為905萬kW,占全球5.5%,遠低于我國電力裝機總容量占全球16%的比重。

我國發展新能源的政策建議

我國是世界第一大碳排放國、第二大能源消費國、第三大石油進口國,發展新能源具有優化能源結構、保障能源安全、增加能源供應、減輕環境污染等多重意義,同時也是全面落實科學發展觀,促進資源節約型、環境友好型社會和社會主義新農村建設,以及全面建設小康社會和實現可持續發展的重大戰略舉措。我國政府把發展新能源上升到國家戰略的高度而加以重視,陸續出臺了多部法律法規和配套措施。

從近幾年的總體發展情況來看,我國新能源發展勢頭良好,增速遠高于世界平均水平,不過由于種種原因,新能源發展過程中的許多障礙和瓶頸仍未消除,主要表現在:資源評價工作不充分,技術總體水平較低,成本跟常規能源相比不具備競爭力,產業投資不足,融資渠道不暢,市場規模偏小,公眾消費意愿不強,政策法規體系不夠完善。結合國內外新能源發展的歷史和現狀,借鑒全球各國新能源發展經驗,針對目前我國新能源發展過程中存在的問題,特提出如下對策建議。

(一)正確選擇新能源發展方向

根據資源狀況和技術發展水平,確立以太陽能為核心、核能和風能為重點的發展方向。太陽能是資源潛力最大的可再生能源,化石能源、風能、生物質能及某些海洋能都間接或直接來自于太陽能,地球每年接收的太陽輻射能量相當于當前世界一次能源供應量的1萬倍。我國的太陽能熱利用已經走在世界最前列,太陽能光伏電池的產量也已經躍居世界第一,不過在太陽能光伏發電方面卻與光伏電池生產大國的地位極不相符。我國應進一步擴大在太陽能熱利用方面的優勢,同時把發展并網光伏和屋頂光伏作為長期發展重點。風能是利用成本最低的新型可再生能源,風電成本可以在幾年內降低到常規發電的水平,目前已經初步具備市場化運作的條件。我國風力資源較豐富的區域為西部地區及東部沿海,屬于電網難以到達或電力供應緊張的地區,發展風電應是近期和中期的努力方向。核燃料的能量密度遠高于常規能源,核電站可以在較短時間內大量建造,迅速彌補電力裝機缺口,最近國家發改委已經把核電規劃容量提高了一倍多。

(二)加大新能源技術研發力度

我國從事新能源技術研究的機構分布在上百個高校和科研機構,數量雖多,但由于力量分散,具有世界水平的研究成果并不多。建議整合具有一定實力的新能源研究機構,成立中央級新能源科學研究院。抓住當前因金融危機而引發全球裁員潮的有利時機,積極創造條件吸引國外高端研究人才。以新能源重大基礎科學和技術的研究為重點,加強科研攻關,盡快改變我國新能源科學技術落后的面貌。密切與國外的技術合作與交流,充分利用CDM機制,注重先進技術的引進并進行消化吸收與再創新,努力實現技術水平的跨躍式發展。

可再生能源大多具有能量密度低、資源分布不均衡等缺點,對其進行低成本、高效率利用是新能源開發的首要問題。顯然,可再生能源開發技術的復雜程度要比常規能源高得多,涉及資源評價、材料和設備制造、工程設計、配發和管理等多個領域,必須進行跨學科聯合攻關,這對我國目前相對封閉的科研體制提出了挑戰。國家需要在搞活科研創新機制、打造科研合作平臺、加大知識產權保護力度等方面做更多的努力,營造良好的科研環境。

(三)有序推進新能源產業化和市場化進程

只有實現新能源的大規模產業化和市場化,才有可能使新能源的利用成本降至具有競爭力的水平,為新能源普及打下基礎。在新能源開發成本較高、使用不便的情況下,推進新能源產業化和市場化必須由政府作為推手。促進產業化和市場化的措施涉及電價、配額、示范工程、技術轉化、稅費減免、財政補貼、投資融資等,要對各種新能源的不同特點進行充分分析,分門別類地制定合適的激勵政策。為保證政策的長期有效要建立完善的督促檢查機制,對違規行為進行懲處,以維護國家政策措施的嚴肅性。

國家應及時更新新能源產業的投資指導目錄,引導、鼓勵企業和個人對新能源的投資。同時,也要對新能源投資行為進行規范,避免一哄而上,造成局部重復投資或投資過熱。防止企業借投資新能源套取財政補貼、減免稅費或增加火電投資配額等不良行為。約束高污染新能源行業的投資行為,尤其是多晶硅副產品四氯化硅所帶來的環境污染問題值得關注。

(四)及早實施“走出去”戰略

我國是鈾礦資源貧乏的國家,資源量遠不能滿足未來核電發展的需要,鈾礦供應必須依賴國際市場。有關資料統計世界上鈾礦資源豐富的國家有澳大利亞、美國、哈薩克斯坦、加拿大、俄羅斯等,這5個國家的資源量合計占全球的比重為三分之二。其中,澳大利亞和哈薩克斯坦都是無核電國家,所生產的鈾礦主要用于出口。我國與哈薩克斯坦等國家關系良好,可作為實施鈾礦“走出去”戰略的重要目的國。合作重點應該放在最上游的勘探、開采領域,爭取獲得盡可能多的探礦權和采礦權,為我國核電站提供穩定、長期的核燃料來源。

目前全球對天然氣水合物的地質工作程度還非常低,這為我國獲取海外天然氣水合物資源提供了絕好的機會。在油氣資源領域,美國、日本等發達國家已經把全球的優質資源瓜分完畢,而在天然氣水合物領域,我國還存在較多獲取海外資源的機會。太平洋邊緣海域陸坡、陸隆區及陸地凍土帶的天然氣水合物資源豐富,這一地帶所涉及的國家主要是俄羅斯、美國、加拿大,應努力爭取獲得跟上述三國合作開發的機會。拉丁美洲國家沿海的天然氣水合物資源也比較豐富,要充分利用這些國家技術力量薄弱、研究程度低的現狀,加強與這些國家合作,以期能夠在未來取得這些國家的天然氣水合物份額。

東南亞處于熱帶地區,自然植被以熱帶雨林和熱帶季雨林為主,特別適合油料作物的生長,是發展生物柴油產業的理想區域。東南亞國家是我國的近鄰,可為我國的生物柴油產業提供豐富而廉價的原料。我國可采取以技術、市場換資源的合作方式,在當地設立林油一體化生產基地,產品以供應我國國內為主。

(五)調整、完善新能源發展規劃和政策措施

我國已經出臺的新能源發展規劃有《可再生能源中長期發展規劃》、《可再生能源發展“十一五”規劃》、《核電中長期發展規劃(2005-2020年)》等,部分行業部門和地方地府也針對實際情況制定了各自的發展規劃。國家級的規劃存在兩個問題:一是發展目標定得偏低,如風能到2010年的發展目標為1000萬kW,到2020年的發展目標為3000萬kW,而事實上,1000萬kW的目標已經于2008年實現,3000萬kW的目標也可能提前于2012年左右實現;二是缺乏設備制造產業和資源評價方面的目標。

國家有關部門應密切跟蹤國外新能源現狀,充分考慮新能源資源量、技術發展水平、環境減排目標、常規能源現狀等因素,對我國新能源發展規劃作出適當調整和完善,為新能源產業發展提供指導。我國有關新能源與可再生能源的規定和政策措施并不比國外少,但這其中有許多已經不再符合我國的實際,應立即對不合時宜或相互矛盾的規定和措施進行清理,制定出切實可行、可操作性高的配套法規和實施細則。

(六)建立符合國際標準的新能源統計體系

篇2

論文摘 要 低碳經濟時代，新能源產業是一項重要的發展。發達國家不僅在國家戰略層面上重視新能源產業的發展，還制定相關的法律法規和政策，為新能源產業的市場化與產業化創造了有利的發展空間。我國必須研習發達國家新能源產業發展策略，根據我國的具體國情，使得我國新能源產業的可持續發展。

新能源指“剛開始開發利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽能、地熱能、風能、海洋能與生物質能等”。新能源產業主要是源于新能源的發現和應用。金融危機后，為了使政府能夠盡快的走出經濟衰退，美國、歐盟等出臺了一系列的政策措施，制度了相關發展策略，加快發展新能源產業等新興產業。中國也在積極的推進發展新能源產業，其中上海世博會投入使用的新能源汽車就是其中一項新的發展成果。

一、目前發達國家新能源產業的發展策略

1.美國:積極參與減排，大力培育節能環保產業

在全球氣候變化談判中，美國等發達國家號召加進中國和印度等大國。新能源產業要獲得巨大的市場，只有世界各國尤其是能源消費大國參與其中，才能夠凸顯美國在新能源產業上的技術優勢，否則這將造成美國制造業競爭能力進一步下降由于能源成本的上升。因此，積極推進溫室氣體減排，也是為美國新能源技術與產業的發展創造國際市場。

新能源產業的發展會替代傳統的化石能源市場，這是新能源產業與其他新興產業不同之處。奧巴馬上臺后，采取了與布什政府不同的能源政策，大力推進新能源產業的發展。奧巴馬強調要在新能源、環保政策方面有所貢獻，強調綠色能源與低碳經濟。在全球氣候變化行動中的態度積極，表示美國政府將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究，以期減少50億噸二氧化碳的排放。同時，奧巴馬承諾要通過新的立法，使美國溫室氣體排放量在2050年之前比1990年減少80%，并拿抵稅額度來鼓勵消費者購買節能型汽車。

2.歐盟:以法律法規保障產業發展，建設統一的區域能源市場

為了實現減排和環保目標，歐盟委員會制定了一系列法律法規。例如，以《報廢電子電器設備指令》(WEEE)和《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》(ROHS)為代表的環保指令，這些法規既維護了歐盟境內居民健康安全，同時也是一種與反傾銷等措施相比更為嚴格的貿易壁壘。最近，歐盟還通過了一項新的家電更高能效的等級標準，并首次對電視機制定最低能效標準，這些措施有利于促進新能源產業的發展。

由于國土和人口的原因，歐盟各國新能源產業的市場需求非常有限，發展新能源產業和節能環保產業最可行的做法是建設統一的能源市場，為產業的健康有序發展創造有利的市場條件。此外，在《歐盟能源政策綠皮書》中，為了實現可持續、有競爭力和供應安全的目標，提出建立內部天然氣和電力市場，加強對歐盟能源市場的監管，各成員國之間開放能源市場，制定能源技術戰略計劃并統一對外能源政策。因此，建設統一的區域能源市場，也是歐盟在特殊環境背景下發展新能源產業的必然選擇。

二、我國目前新能源產業發展現狀

金融危機后，我國雖然提倡大力發展新能源，但是在如何有效發展的過程中出現了很多問題。與發達國家新能源產業在國家戰略層面的考慮不同，我們的新能源產業發展陷入一方面欠缺長遠考慮，一方面又急于求成的局面，顯露了一些不利于長遠發展的問題。

1.發展目標不明確，創新和核心技術掌握不足

從國家制定的有關新能源的政策來看，只是從宏觀上強調要重視發展新能源，而沒有具體的確定新能源替代傳統能源的轉型戰略問題，沒有列出明確的目標?？梢哉f，我們在新能源發展戰略層面考慮不足。另外，中國在新能源產業的技術發展規劃滯后，產業的發展落后于歐美發達國家。再加上不完善的新能源技術標準、資源評價、產品檢測和認證等體系，仍然采用發達國家早已不使用的技術，較低的技術水平和核心技術掌握不足使得我國新能源產業在發展之初就遭遇困境，在很大程度上降低了新能源產品的市場競爭力。而如果要想在新能源研究領域有所突破，就必須制定明確的發展目標，重視創新和核心技術。

2.缺乏完善的新能源政策體系

相關政策之間缺乏協調，穩定性差，新能源發展的政策體系還不夠完善，支持新能源持續發展的長效機制還未形成。發達國家為了促進新能源產業的發展會實施一些激勵政策，例如政府補貼、融資支持、稅收優惠及貸款支持等。我國目前由于缺乏切實可行的發展新能源產業的激勵政策，導致即使新能源技術成果轉化的社會效益顯著，但是由于經濟效益低，從而大大降低企業與政府投資新能源的熱情，阻礙了新能源產業的發展。

3.市場保障機制尚待完善

我國新能源發展由于缺乏明確的發展目標，創新和核心技術掌握不足，沒有形成連續穩定的市場需求。一方面，廠商與消費者之間信息不對稱，產品宣傳力度不夠，導致百姓對新能源產品的價值、性能認知淺薄;另一方面，產品質量、性能良莠不齊，這也減弱了消費者使用新能源產品的信心。健全的市場保障機制對行業的發展，尤其對尚處于初級階段的新能源產業的發展，起著及其巨大的作用，繼續完善市場保障機制是必要的。

三、我國新能源產業發展的對策建議

1.盡快出臺有利于新能源產業發展的相關法律法規

法律的保障實施是每一個新行業發展所必需的，制定相關的質量標準和行業法規，規范市場競爭秩序，加大對新能源產品的市場監管，這樣才能推動新能源產業的健康發展。與發達國家相比，我們國家在新能源的法律保障方面做得不夠完善。

2.政府應制定和完善一系列有利于新能源發展的政策

新能源行業是個剛剛起步的新興行業，整個產業規模小，獲益能力差，其成長和發展壯大往往需要政府的政策引導和扶持。制定有利于我國新能源發展的政策，應該依據“新興能源產業發展規劃”，新能源技術類型和特點，獲利能力和應用前景，從多方面研究和制定相應政策。另外，政府要增加和及時落實對新能源技術開發的資金支持，出臺新能源發展的激勵政策，加強宣傳，增強整個社會對對新能源的關注度，調動各方面的投資熱情，提升資金使用效果。

3.加強基礎研究，產學研結合，推動企業創新

我國的新能源技術研究具有世界水平的研究成果并不多。而且我們國家在新能源領域的研究一直以來是跟著發達國家，產品和設備生產都與國外先進水平有很大的落差。所以在這種背景下，我們一方面要加強基礎研究，注重產學研結合，積極創造條件吸引國外高端研究人才;另一方面要學習國外先進技術，掌握核心技術，并推動企業進行創新。對于中國想要長遠發展新能源產業，解決能源問題，這是必須重視的。政府應營造良好的科研環境，在辦好科研創新機制、保護知識產權等方面做更多努力。

參考文獻

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加快太陽能、風能、生物質能、核能等新能源和可再生能源發展，是世界能源發展的一大趨勢，也是我國能源結構調整的戰略重點。在新能源和可再生能源發展方面把握先機，科學規劃，有序推進，率先突破，將我縣新能源打造成經濟發展的新亮點。

一、充分認識加快新能源產業發展的重要性

（一）加快新能源產業發展是貫徹落實科學發展觀，增強我省經濟可持續發展能力的迫切要求。黨的十七大指出，要大力“發展清潔能源和可再生能源”，使“可再生能源比重顯著上升”。新能源具有資源分布廣、利用潛力大、環境污染小、可永續利用等特點。隨著世界經濟的發展，以氣候變化為代表的全球性環境問題成為各國必須面對的重大挑戰。能源環境問題也日益突顯出來。大力發展新能源對于促進經濟發展方式轉變、增強可持續發展能力具有十分重大的意義，是推動我縣經濟進一步轉向科學發展軌道的迫切需要。

（二）加快新能源產業發展是優化能源結構，建設能源強縣的戰略選擇。加快新能源產業發展，實現與產業協調并進，可以有效優化能源結構，促進節能減排。

（三）加快新能源發展是培育新興產業，促進經濟平穩較快發展的現實需要。新興產業是新技術革命和現代市場經濟發展的產物。加快包括新能源在內的新興產業發展，有利于促進產業結構優化升級、培育新的經濟增長點，是構建新一輪經濟競爭優勢的重要途徑。將新能源作為加快新興產業發展的重要突破口和抓手，緊緊抓住后危機時代的歷史機遇，著力加快推進，盡早做大做強，促進我縣經濟平穩較快發展。

二、進一步加強對新能源產業發展的規劃引導

科學規劃是科學發展的重要前提。新能源產業是新興產業，必須加強規劃，正確引導，有序推進。為此，縣政府陸續出臺了一些指導性文件，進一步明確了今后一個時期我縣新能源產業發展的思路、目標和重點。初步建立起以企業為主體、產學研緊密結合的新能源技術研發創新體系，自主創新能力。要重點抓好以下兩個方面的工作：

一是加快新能源產業發展。太陽能發電和熱利用，生物質能，根據資源條件和技術進步情況，積極發展農林生物質發電、生物液體燃料和生物質固體成型燃料等。農村替代能源，因地制宜開展秸稈資源化利用，大力普及農村沼氣，積極推動太陽能入村利用工作，開展綠色能源示范縣建設，優化農村能源結構，改善農民生產生活條件。

二是加快新能源裝備制造業發展。太陽能光伏產業，推動光伏發電與產業鏈互動發展，實施一批重大光伏產業項目，加快多晶硅、電池片、電池組件等規?；l展；加快太陽能光伏產業科技支撐體系建設，建設一批國家和省級光伏研發、試驗中心，力爭在關鍵技術研發上取得重大突破。風電裝備制造，采用技術引進、聯合設計、自主創新等方式，開發2兆瓦以上永磁直驅風電機組，提高風電整機裝備國產化制造水平，加強整機裝備企業重組，帶動零部件配套產業發展。

三、切實抓好新能源發展各項任務的落實

為確保實現我縣新能源產業發展規劃目標，今后一個時期，將著力抓好以下幾個方面的工作：

一是培育新能源產業集群和優勢企業。加大中小型新能源企業扶持力度，加強與新能源產業化重點項目的對接和配套，逐步形成產業內適度集中，企業間充分競爭，大企業主導，中小企業協調發展的格局。

二是加快新能源科技創新和技術進步。加快科技成果的轉化和應用，推進新能源技術的產業化步伐。依托骨干企業，加快軟硬件設施建設，建立和完善新能源裝備研發平臺，穩步提高新能源裝備制造業的技術水平、生產規模及自主創新能力。

三是加大對新能源發展的財稅扶持力度。全面落實國家和省已出臺稅費減免優惠政策。對納入國家新能源產業振興規劃等重大專項支持的項目，由省市縣三級政府給予資金配套支持。引導企業用好國家鼓勵進口設備的減免稅政策。完善新能源發展的投融資機制，鼓勵各類投資主體進入新能源產業，積極探索民間資金參與新能源項目開發的新途徑，逐步建立起政府引導、社會參與、企業為主的投入機制。搭建銀企對接合作平臺，促進金融機構加大信貸支持力度。充分利用國內外資本市場，支持新能源重點企業上市和發行企業債券，逐步增加直接融資比重。

四是抓好新能源人才隊伍建設。充分發揮我省教育資源優勢，加強新能源科技人才培養。鼓勵科研機構、企業與高校聯合建立新能源技術人才培養基地，按照對口送學的原則，采用訂單培養、定向招生、委托培訓等方式，重點培養一批新能源產業發展急需的技術人才、管理人才和高素質產業工人。積極引進優秀新能源產業科技人才，鼓勵國內外優秀人才來我縣創辦新能源企業或從事技術研發創新。結合實施國家自主創新戰略和科技重大專項，鼓勵各類人才申請和承擔政府科研和產業化項目。加大向關鍵崗位和優秀人才的收入分配傾斜力度，完善技術參股、入股等產權激勵機制。

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摘 要：隨著現今科技以及經濟的不斷發展，新能源汽車產業也得到了長足發展。其中政策保障對新能源汽車產業發展產生的助推力是顯而易見的。新能源汽車產業的發展對于我國現今經濟體制結構轉型具有重要意義，它不僅涉及到節能減排，還涉及到國家能源安全、促進國民經濟發展等多重方面。本文主要對國家政策助推新能源汽車產業發展進行了深入的分析，并在此基礎上分析了如何利用政策推動新能源汽車產業的發展。

關鍵詞：政策保障、新能源汽車、產業發展

從上世紀末開始，我國就開始對新能源汽車產業進行了不同程度的扶持。近年來，隨著我國國民經濟的進一步發展，我國政府對其進行的政策扶持已經涵蓋了技術開發以及商業推廣的整個過程。并且，2009年，我國已經正式將新能源汽車產業確定為戰略性的新興產業，政府對其開展的政策扶持力度也達到前所未有的程度。在政策保障下，新能源汽車產業已經取得了很大的發展[1]。不僅在關鍵技術上取得很大突破，產業配套上已經基本成熟，而且新能源汽車產業的示范運營推廣也已經取得了明顯的進展。

一、政策保障對新能源汽車產業發展的必要性

新能源汽車產業屬于新興產業的一種。就目前來看，新興產業屬于產業發展的起始階段。由于在起始階段，產業的競爭力不強且市場競爭激烈，因此，需要國家實施有效的政策保障。主要來說，政策保障對促進新能源汽車產業發展的必要性主要體現在以下幾個方面：首先，政府干預的主要依據是在于市場失靈。新興產業由于處于產業發展的起始階段，因此，在發展中會遇到各種因素的威脅以及影響，導致出現各種市場失靈問題，如進行技術研發的成本過高、投資的風險較大以及產品推廣出現障礙等等。正是由于新興產業在遇到激烈的市場競爭中發揮的力量不足，才需要政府予以支持[2]。其次，為了保證新興產業在發展的初始階段不受到外部市場的影響而夭折，就需要對新興產業采取必要的保護政策。再次，我國現今的經濟正處于經濟轉型的重要時期，這一時期的特殊情況也為政府干預提供了一定的條件。在這一時期政府承載著對市場主體進行培養以及對技術資源進行合理配置的特殊作用。最后，從國家創新的層面來看，制度安排是國家間出現績效差異的主要原因，而政府在其中所起到的作用是十分重要的[3]。現今，我國政府在面臨著巨大的市場機遇以及挑戰的時候，不僅承擔著“大國發展目標”的責任，還需要對政府的職能作用進行充分發揮，從而實現我國經濟的跨越式發展。

二、如何利用政策的保障作用扶持新能源汽車產業的發展

（一）完善相關政策

2010年開始，新能源汽車就已經成為一個大熱詞匯。不僅國家電網擬在全國范圍內建立大規模的充電站，保證新能源汽車的充電問題，新能源汽車產業的各個環節也都積極啟動，從而推動了新能源汽車產業獲得了新的發展。而政府部門在這一時期也積極發揮自身的職能作用，籌劃對新能源汽車實施更大力度的補貼。雖然現今業內對于新能源汽車產業的發展也存在各種爭議，但毋庸諱言，我國的汽車業已經在新能源產業的方向開始大發展了。新能源在現今成為汽車業的主要話題。但新能源的汽車研發費用較大，研發成本很高，導致新能源汽車產業的發展面臨很大的挑戰。而為了扶持新能源汽車的進一步發展，美日等發達國家已經開始利用減免稅務的方式促進新能源汽車的銷售、推廣。美日等發達國家的經驗表明，政府對新能源汽車產業的支持是促進新能源汽車產業大規模發展的主要因素。我國應該對美日等國的經驗進行積極借鑒，以財稅金融的激勵手段對新能源汽車產業化發展進行加速。如在財政政策方面，對于新能源汽車企業應該予以優先優惠貸款[4]。對于一次性購買的用戶也應該予以一定的財政補貼，并加大政府對新能源汽車的采購，從而形成一種示范效應，促進新能源汽車的銷售以及推廣。

（二） 支持關鍵技術開發

在新能源汽車產業中，其中對其發展起著決定作用的還是企業所擁有的關鍵技術。美日等發達國家對新能源汽車產業加大了投資力度，支持關鍵技術的開發工作，從而保證新能源汽車發展過程中所需要的關鍵技術都能得到保證。政府可以通過貸款貼息的方式，安排專用的財政資金支持關鍵技術的開發工作，從而對國內缺少的關鍵技術進行進一步開發研究，填補關鍵技術存在的不足。另外，政府需要設置一定的準入管理門檻，從而實現對政府對新能源汽車產業的有效管理。利用這樣的措施可以對未來新能源汽車產業出現的產能過剩以及結構性問題進行相應的調控，避免對新能源汽車產業的進一步發展產生限制作用。

結語：

我國的新能源汽車正處于科研向產業轉型的關鍵時期，國家出臺對新能源汽車的相關扶持政策，因此促進我國新能源汽車產業向著一個更深層次發展。另外，現今社會上各項科學技術都得到顯著發展，為新能源汽車產業中所需要的關鍵技術也提供了一定的技術支持。在政府的引導以及推動、組織之下，將會促成社會上的多種產業形成聯盟，進而在社會上形成一定的發展合理，聯合推動關鍵技術的攻關以及產業化進程。利用這樣的措施就可以促成我國在發展新能源汽車的相關領域內少走彎路，利用最少的投入，最少的時間推動新能源汽車產業實現跨越發展。

參考文獻：

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篇5

關鍵字： 中國；新能源汽車；節能減排；現狀；對策

1. 新能源汽車及其發展意義

新能源汽車（New energy vehicles）是指除汽油、柴油發動機之外所有其它能源的汽車。包括氫能源動力汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車和太陽能汽車等。新能源汽車的廢氣排放量比較低。新能源汽車綜合了車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，采用非常規的車用燃料作為動力來源，是目前世界各國都在大力研發的交通工具。

汽車產業的發展使得石油不斷消耗和環境污染加重。從1886年德國人奔馳和戴姆勒制造第一輛汽車開始，各國都爭相發展汽車，使得汽車工業有了日新月異的變化。汽車產業不斷發展的同時也產生了一系列的諸如能源、環保等問題。據相關資料顯示，全球教育設備的石油需求占總需求約60%，我國汽車產業的石油需求占總需求約35%，石油屬于不可再生資源，使用多少其保有量就會減少多少，而且很多國家原油對外依存度很高，美國原有對外依存度達到60%以上，我國原有對外依存度也達到50%，所以很多國家的汽車產業都需要降低對石油的依賴。另外，汽車尾氣會對環境造成污染，汽車尾氣中包含有多種有害物質，例如，一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物、含鉛化合物等，這些有毒物質會對人的身體健康造成一定的負面影響。同時，全球16%的二氧化碳來自于汽車尾氣，加速了全球氣候變暖的趨勢。城市汽車保有量大幅增加，導致汽車污染物排放已經成為了城市空氣污染的主要污染源，汽車尾氣污染亟需治理。因此，新能源汽車的出現對于改善汽車污染物排放嚴重的問題具有重要的意義，新能源汽車也成為了世界汽車產業關注的焦點之一。新能源汽車具備節能環保的作用，能夠有效地實現汽車產業節能減排和“低碳經濟”的目的，所以，新能源汽車不管是對整個汽車產業，還是對環境保護、國家節能政策等，都具有重要的發展意義。

2. 我國新能源汽車發展現狀

新能源汽車代表著世界汽車產業的發展方向，世界各國都在大力研發新能源汽車，加快新能源汽車產業化，這樣不僅有利于節能減排和環境保護，還能夠有效促進汽車產業的可持續發展。中國新能源汽車產業開始于21世紀初，2001年，我國將新能源汽車研究項目列入國家“十五”期間的“863”重大科技課題，提出以汽油車為起點，向氫動力車目標挺進的方針。我國政府對于新能源汽車的研發和產業化非常關注，近年來我國政府出臺了一系列關于新能源汽車的政策。2007年11月1日，國家發改委頒布了《新能源汽車生產準入管理規則》，明確了新能源汽車的概念和范圍；2008年8月1日，國務院辦公廳下發了《關于進一步加強節油節電工作的通知》，明確指出新購公務車應當優先購買節能環保型汽車和清潔型能源汽車；2008年11月，科技部和財政部共同啟動“十城千輛”節能與新能源汽車示范推廣應用工程，計劃到2010年，節能與新能源汽車的規模目標是一萬輛，到2012年占新車市場份額的10%；2009年1月14日，國務院原則通過《汽車產業振興規劃》中明確提出要實施新能源汽車戰略，推動電動汽車及其關鍵零部件產業化；2009年1月24日，財政部、科技部下發《關于開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，指出在北京、上海、長春、重慶等13個城市開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作，并鼓勵試點城市率先在出租車、公交車、環衛、公務和郵政等公共服務領域推廣使用節能和新能源汽車；2009年12月9日，國務院常務會議決定將節能與新能源汽車示范推廣試點城市由13個擴大到20個；2010年6月1日，國家發改委、財政部、科技部、工業和信息化部聯合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，加大對新能源汽車的扶持力度，在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作；2010年7月，國家將十城千輛節能與新能源汽車示范推廣試點城市由20個增至25個，新能源汽車正進入全面政策扶持階段；2010年9月8日，國務院原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將新能源汽車列入7大戰略性新興產業；2012年4月18日，國務院常務會議討論通過《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》，對于推動我國汽車產業轉型升級，培育新的經濟增長點，具有重要的意義，爭取到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛，并使我國新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術整體上達到國際先進水平；2012年5月，國家為了加快培育發展新能源汽車，決定新能源汽車項目每年將獲得10～20億元資金的支持。我國新能源汽車產業發展的模式是政府積極參與和支持新能源汽車的研發及市場推廣，以此來帶動新能源汽車生產企業自主研發，加快促進新能源汽車產業化。我國的汽車企業對于新能源汽車是大力研發，近些年來，國內汽車企業都開始研發和生產新能源汽車，積極參與到新能源汽車的示范運行及其產業化進程當中去。例如，一汽集團、比亞迪、奇瑞、長安、東風等大型汽車企業目前都已經成功研發了多款新能源汽車客車、轎車?！笆濉逼陂g，我國新能源汽車將正式邁入產業化發展階段，發展規劃為2011～2015年開始進入產業化階段，推廣使用新能源城市客車、小型電動車、混合動力轎車，零部件企業也會對新能源汽車零部件進行戰略投資，把節能汽車零部件作為重點投資對象?！笆濉逼陂g我國將進一步普及新能源汽車和多能源混合動力車，而且插電式電動轎車、氫燃料電池轎車也將逐步進入普通家庭。雖然，中國發展新能源起步較晚，但是，發展的速度驚人。不管是在新能源汽車的研發方面，還是在新能源汽車的推廣方面，我國政府對于新能源汽車的支持是有目共睹的，我國未來五年在新能源汽車發展方面將投資至少1000億元，讓新能源汽車在我國盡快普及。

3. 我國新能源汽車產業發展存在的問題及對策

3.1我國新能源汽車產業發展存在的問題：

3.1.1關鍵技術不足，技術創新能力較弱

技術是發展新能源汽車的關鍵因素之一，沒有先進的技術就沒有辦法研發出先進的新能源汽車。中國在關鍵技術方面的掌握不足，導致在一些主流新能源汽車領域缺乏核心技術，從而與世界先進水平還有較大的差距。隨著科學技術的不斷發展，技術創新對于新能源汽車來說至關重要，只有不斷創新，不斷完善現有技術，才能夠生產出高水平的新能源汽車。國內汽車企業普遍存在技術創新能力薄弱的現象，一些技術難點尚未攻克。

3.1.2新能源汽車產業的發展戰略不明確

中國新能源汽車的發展必須要有明確的戰略才行，科學的發展戰略不僅關系到中國汽車產業的未來，還間接影響到中國新能源汽車能夠順利實現產業化。雖然，我國政府對于新能源汽車產業大力支持，也出臺了較多的政策，都涉及到了我國新能源汽車產業發展的短期目標和任務，但是，這些政策都沒有足夠的戰略高度，沒有對中國新能源汽車產業的發展提出明確的戰略規劃和發展方向。

3.1.3配套服務滯后

我國新能源汽車的配套服務設施建設仍然比較匱乏，沒有形成良好的市場效應，例如，沒有設置專業的新能源汽車充能站、新能源汽車上牌照難等問題，配套服務滯后也成為了制約我國新能源汽車產業發展的重要因素之一。

3.2我國新能源汽車產業發展的對策：

3.2.1加大技術投入，鼓勵自主研發

國內汽車企業在推廣新能源汽車的同時，必須要加大技術投入，進行技術創新，提高技術人員的技術創新能力，進一步加大自主研發的力度，掌握新能源汽車的核心技術，可考慮形成新能源汽車的產業鏈。

3.2.2明確新能源汽車發展的市場定位

只有明確新能源汽車發展的市場定位，才能夠找到今后我國新能源汽車發展的方向，確定重點發展的車型。目前看來，充電式混合動力汽車的技術已經趨于成熟，可以重點推廣使用，純電動汽車的發展潛力較大，可以在公共汽車領域推廣。

3.2.3大力建設配套服務設施

配套服務設施的建設，對于促進新能源汽車在我國的推廣具有重要的意義。例如，可以選擇特定地點建設充電站、制氫加氫站等設施，增加新能源汽車的維修網點，提高新能源汽車售后服務的水平等。

4. 結束語

發展新能源汽車產業對于解決我國的能源環境問題具有戰略性意義，同時，促進新能源汽車產業成為我國新型戰略產業，對于提高我國新型戰略產業在國際上的地位具有重要的作用?，F階段，我國需要解決新能源汽車產業發展存在的問題，不斷創新，從而引導新能源汽車走向產業化的道路。

參考文獻：

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