保護自然生態環境的措施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇保護自然生態環境的措施，期待它們能激發您的靈感。

篇1

這次全省礦山自然生態環境保護與治理工作現場會的主要任務是，認真貫徹落實黨的十七大精神，回顧總結近幾年來全省礦山自然生態環境保護與治理工作的成效和經驗，研究部署今后一個時期的礦山生態環境保護與治理工作，進一步推動我省礦山自然生態環境保護與治理工作再上新臺階。等一會，王廳長還要給我們作重要的講話。下面，我就如何進一步落實科學發展，建設生態文明，努力開創我省礦山自然生態環境保護與治理工作新局面講兩點意見：

一、開拓創新，礦山自然生態環境保護與治理工作成效顯著

進入新世紀，我們針對浙江非金屬礦山多，露采礦山多，小礦山多，礦產開發對自然生態環境破壞和影響較大的實際情況，按照科學發展，人與自然和諧相處的要求，明確提出要積極探索建立礦山自然生態環境保護和治理新機制，努力實現礦產資源開發與生態環境保護的協調統一，并確立了“確保不欠新賬，逐步還清老賬”的礦山自然生態環境保護與治理的階段性目標。五年多來，這項工作在省委省政府的正確領導下，在全省各級國土資源部門的共同努力下，在各兄弟部門和有關大專院校、科研機構的大力支持下，已經取得了顯著成效。省廳已連續兩年被省政府評為生態省建設優秀單位。

（一）建立了礦山自然生態環境保護與治理的新機制。礦山生態環境如何做到“確保不欠新賬”，這是我們必須解決的首要問題。而解決這個問題，必須從建立新機制入手，只有建立新機制，才能從根本上解決“新賬”不欠的問題。**年頒布施行的《浙江省礦產資源管理條例》確立了礦山自然生態環境治理備用金制度。規定采礦權人在領取采礦許可證的同時與國土資源主管部門簽訂礦山自然生態環境治理責任書，并交納治理備用金，治理備用金應當不低于治理費用。自**年以來，省政府根據有關法規先后發出了《關于礦山自然生態環境治理備用金收取管理辦法的通知》、《關于切實加強礦山自然生態環境保護與治理工作的通知》等三個文件。同時，我廳為貫徹落實礦山自然生態環境治理備用金制度先后出臺了《關于印發浙江省礦山自然生態環境治理備用金收取管理實施意見的通知》、《關于切實加強礦山自然生態環境保護和治理工作的通知》等配套文件。這些法規文件，為我省在全國率先建立礦山生態環境保護與治理新機制提供了重要依據。全省各級國土資源部門，特別是縣級國土資源部門，認真貫徹落實礦山生態環境保護與治理的有關法規文件，嚴格執行礦山自然生態環境治理備用金制度，在采礦權人領取、延續、變更采礦許可證的同時，與采礦權人簽訂治理責任書，收取治理備用金，落實治理責任。到**年底，全省已有3424個礦山交納了礦山生態環境治理備用金，累計金額49735萬元，有251個持證礦山，投入9402萬元治理資金開展礦山生態環境治理工作，累計治理面積達1867萬平方米。礦山自然生態環境“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理”的良性互動的新機制基本建立。

（二）形成了以規劃統領礦山自然生態環境保護與治理的新格局。作為《浙江省礦產資源總體規劃》的專項規劃，《浙江省礦山自然生態環境保護與治理規劃》于**年施行。在此基礎上，我們制定了《浙江省市、縣級礦山自然生態環境保護與治理規劃編制技術規程》，明確了市、縣兩級礦山自然生態環境保護與治理規劃的編制技術要求，大力推進市、縣兩級規劃的編制工作，建立了全省礦山自然生態環境保護與治理規劃體系。各級政府及國土資源部門認真實施規劃，將礦山自然生態環境保護與治理的主要指標納入生態市、縣建設的考核目標。經過三年多的努力，規劃確定的近期目標已經基本實現，初步建立了礦山生態環境保護與治理的監督管理體系、全面開展了礦山開采的環境影響評價工作，不斷完善了礦山開發利用方案與礦山生態環境保護與治理方案，著重推進了城鎮周邊、旅游風景區、歷史文化保護區、主要交通干線兩側及其它重要保護區礦山生態環境恢復治理。特別是規劃確定的17個重點治理工程完成了治理任務?！墩憬〉V山自然生態環境保護與治理規劃》的實施有力地引導促進了我省礦山自然生態環境保護與治理工作的開展。

（三）取得了“百礦示范，千礦整治”活動的新成效。如何治理大量的廢棄礦山，使之恢復自然生態，充分利用廢棄礦地，是我省礦山自然生態環境保護與治理中一項十分艱巨的任務，也是能否“逐步還清老賬”的一個關鍵問題。我們在深入調查研究的基礎上，于**年提出了以“百礦示范、千礦整治”活動為抓手，大力推進全省廢棄礦山生態環境治理工作?！鞍俚V示范、千礦整治”活動的總體要求是：從**年到2007年，全省整治100個左右的重點廢棄礦山，率先搞好廢棄礦山的綜合治理，使之成為全省廢棄礦山綜合治理的示范工程（簡稱“百礦示范”工程）；除“百礦示范”工程外，各地依據礦山自然生態環境保護與治理規劃確定的目標任務，對全省1000多個亟需治理的廢棄礦山有計劃地全面推進整治工作（簡稱“千礦整治”工程）。各市、縣（市、區）根據礦山自然生態環境保護與治理規劃，制定“百礦示范、千礦整治”活動計劃，全面開展廢棄礦山綜合治理工程，需治理的廢棄礦山，除“百礦示范”工程項目外，全部納入到“千礦整治”活動之中，“千礦整治”項目，由縣級國土資源部門按年度考核目標責任制定年度計劃，并負責實施。

到**年底，全省已批準“百礦示范”項目141個，2007年又批準“百礦示范”項目40個，已完成“百礦示范”項目93個。累計投入治理資金56200萬元，1603個需治理廢棄礦山已經完成治理923個，治理率為57%。與此同時，還在實踐中探索積累了礦山生態治理、礦山地質災害防治等方面的寶貴經驗。

（四）探索了礦產開發與生態環境協調發展的新路子。為了積極探索礦產資源開發利用與自然生態環境相協調的礦業開發新路子，我省在全國率先推出了創建綠色礦山的試點工程。綠色礦山就是“礦產資源利用集約化、開采方式科學化、生產工藝環?；?、企業管理規范化、閉坑礦區生態化”的礦山。省廳研究制定并下發了《浙江省綠色礦山創建指南》和《浙江省綠色礦山考核指標》、《關于開展創建省級綠色礦山試點工作的通知》等有關綠色礦山創建試點的指導性文件。出臺了創建省級綠色礦山激勵政策、規定獲得省級綠色礦山稱號的礦山自然生態環境治理備用金分年度返還；采礦權人及時開發復墾礦區范圍內土地，復墾土地依法辦理審批手續后，產生的凈收益歸采礦權人；享受礦產資源補償費減免政策；試點礦山可以向省國土資源廳和省財政廳申請創建綠色礦山專項補助資金。同時要求市縣在采礦權出讓所得中安排一定的資金，用于綠色礦山創建。**年至**年，省廳分兩批先后確定了20家礦山企業為創建省級綠色礦山試點單位。目前，湖州市新開元碎石有限公司、浙江遂昌金礦等8個省級綠色礦山試點已經通過省廳組織的專家考核驗收，本月底之前我們還將組織專家對另2個試點礦山進行考核驗收。此外，各地也積極行動，湖州市人民政府已經出臺了創建市級綠色礦山的實施意見，明確了創建綠色礦山的指導思想、基本條件、創建標準、實施步驟和工作措施等。綠色礦山的創建試點為在全省推廣綠色礦山的創建工作積累了經驗。

（五）建立了礦山自然生態環境保護與治理目標責任的新體系。為了確保礦山生態環境保護與治理工作目標任務的完成，從**年起，省政府將礦山自然生態環境保護與治理的有關指標納入生態省考核內容，要求各市、縣每年至少完成需治理廢棄礦山數的15%以上，到2007年全省完成需治理廢棄礦山的60%。此項工作也列入省廳對市、縣國土資源部門的年度目標任務。我廳在近兩年生態省建設目標責任考核中得到較高評價。開展廢棄礦山綜合治理，實現資源的循環利用，建立了自上而下的政府責任制，并將廢棄礦山資源的循環利用問題提上政府的重要議事日程。在考核政府年度和任期工作中將是否實現廢棄礦山資源的循環利用，發揮最佳資源效益的問題作為重要內容。同時還建立起市、縣（區）政府對本行政區域內礦山生態環境建設負總責的責任制，通過簽訂責任狀確定治理工作目標，明確治理工作責任，落實治理工作主體：因公路、鐵路、航道建設需要而關停廢棄的礦山，由項目建設單位負責治理；因工程建設需要而采挖、建設工程完成后停采的廢棄礦山，由工程建設單位負責治理；已作為其它建設用地的廢棄礦山，由用地單位負責治理；因公益性工程項目建設需要而關停的廢棄礦山，由項目實施的市、縣（區）政府落實治理單位，承擔治理任務；因按照政府計劃關停的廢棄礦山，一般由縣（區）政府明確牽頭治理單位或由原礦山企業的主管部門或鄉鎮政府負責治理；其他難以落實治理責任單位的廢棄礦山由縣（市、區）政府落實治理主體，有關部門共同配合做好治理工作。

（六）取得了礦山自然生態環境保護與治理科研的新成果。礦山自然生態環境保護與治理是一項專業性和技術性很強的工作，我們力求科研先行，以指導和幫助市、縣扎實推進廢棄礦山治理工作。近年來，我們組織實施了一系列廢棄礦山綜合治理的調查和研究工作。先后完成了《全省礦山自然生態環境調查評價報告》、《浙江省露天開采礦山自然生態環境治理技術方案》、《浙江省露天開采礦山自然生態環境治理技術指南》、《浙江省露天開采礦山自然生態環境綜合治理工程施工質量驗收要求》、《礦山人工植被后續養護管理技術研究》、《礦山自然生態環境治理工程指南（新版）》、《礦山自然生態環境治理績效評價》等一系列調查研究課題。

在取得上述成績的同時，我們也要清醒地看到礦山自然生態環境的保護與治理還存在不少困難和問題：一是礦山自然生態環境保護與治理的新機制還不夠完善；二是廢棄礦山治理中復墾還綠的技術還不夠成熟；三是礦山自然生態環境治理的經費籌措還有一定的難度；四是對礦山自然生態環境保護與治理的監管措施還不夠到位等等。

二、強化措施，努力開創礦山自然生態環境保護與治理工作新局面

剛剛結束的黨的十七大，將生態文明建設、保護生態環境、改善生態環境質量、樹立生態文明觀念作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求，擺到了更加突出的地位。這為我們深入推進全省礦山生態環境的保護與治理提供了更為有利的社會環境。我們要以黨的十七大及省委十二屆二次全會精神為指導，在認真總結以往經驗的基礎上，進一步明確目標任務，加大工作力度，強化各項措施，深入推進全省礦山生態環境的保護與治理，全面開創礦山生態環境保護與治理工作的新局面。

下一步，全省礦山自然生態環境保護與治理工作的總體要求和目標是：認真貫徹落實黨的十七大精神，圍繞生態文明和生態省建設，以深入實施礦山自然生態環境保護與治理規劃為基礎，以露采礦山植被恢復和土地利用為重點，以完善礦山自然生態環境保護與治理的新機制為動力，以創新礦山生態環境保護與治理的新技術為支撐，以深入推進“千礦整治”和“綠色礦山”創建為抓手，繼續推進礦山生態環境的保護與治理，為建設生態文明和生態省作出新的努力和貢獻。到2010年，全省應治理廢棄礦山的治理率達到90%以上，開采礦山“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理”的礦山自然生態環境保護與治理的新機制更加完善，綠色礦山的創建率達到6%以上。

（一）要健全礦山生態環境保護與治理規劃體系。為了適應我省經濟社會發展的新情況，新一輪《浙江省礦山自然生態環境保護與治理規劃》已經編制完成，正在征求各方面意見，待修改完善、專家評審通過后，提請省政府施行。各市、縣（市、區）要根據新一輪《浙江省礦山自然生態環境保護與治理規劃》，結合各地的實際，就本市、縣（市、區）礦山自然生態環境保護與治理規劃的修編或調整作出安排。一是要認真回顧本市、縣（市、區）第一輪礦山自然生態環境保護與治理規劃或實施方案的執行情況，分析規劃實施以來各項目標任務完成情況如何，還存在哪些問題，應當吸取哪些有益的經驗。二是要全面調查分析本市、縣（市、區）城鎮規劃、交通規劃、旅游規劃，以及其它重大基礎設施建設規劃布局的調整變化情況，以及這種調整變化對礦山布局以及廢棄礦山景觀帶來的影響。三是根據以上回顧總結和調查分析，研究決定本市、縣（市、區）新一輪礦山自然生態環境保護與治理規劃的修編或調整問題。布局變化大的，可考慮規劃修編，布局變化不大的，可考慮規劃調整。因為全省各市、縣（區）現有的開采礦山和廢棄礦山的情況差異太大。經過近幾年的工作，有的縣（市、區）廢棄礦山的治理任務已經基本完成，有的還有一定的治理任務，有的今后幾年可能治理的任務還相當繁重。所以，省廳對新一輪市、縣（市、區）礦山自然生態環境保護與治理工作不斷統一的要求，由各地根據實際情況自行決定。但不論是修編或調整，都要按照省廳有關編制礦山自然生態環境保護與治理規劃的辦法、規定執行，嚴格按程序辦事，體現規劃的嚴肅性。

（二）要完善礦山自然生態環境治理備用金制度。要實現礦產開發與環境保護相協調，真正做到“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理”，“確保不欠新賬”，建立礦山自然生態環境保護的長效機制，必須進一步完善礦山自然生態環境治理備用金制度，并確保這一制度在工作中真正落到實處。**年，依據《浙江省礦產資源管理條例》制定出臺的浙江省人民政府關于礦山自然生態環境治理備用金收取管理辦法，雖然在規范備用金的收取管理上發揮了重要的作用，但在實踐中，也反映出《辦法》的一些不足。因此，要在總結全省5年多來備用金收取管理實踐經驗的基礎上，進一步完善這一辦法。完善的核心內容是備用金的收取標準，怎樣切實做到不低于治理費用，使每一個礦山治理備用金的收取額等于或略大于礦山歇業后的治理費用，進而使每一個礦山企業從關心自己的經濟利益出發，關心礦山自然生態環境的治理恢復問題，進而讓每一個礦山企業都承擔起自己應盡的礦山自然生態環境的治理恢復義務。同時需要完善的還有備用金的收取方法，備用金的返還程序，以及對采礦權人治理恢復礦山自然生態環境工作的監管等等。省廳已就完善這一《辦法》進行了大量的調研，形成了一個初步的意見。近幾年，各地已就上述完善備用金的問題進行了許多創新，并在實踐中產生了很好的效果。希望大家繼續就這一問題開動腦筋，思考問題，使備用金制度盡快完善起來。

（三）要深入推進以“千礦整治”活動為載體的廢棄礦山治理。對已經列入省廳“百礦示范”的礦山自然生態環境治理項目要繼續抓緊抓好，抓出成效，使其真正起到“示范”作用。但“百礦示范”項目到今年告一段落，明年起不再安排。雖然“百礦示范”告一段落，但是全省廢棄礦山的治理還將繼續，“千礦整治”活動還要深入推進。到今年底，全省應治理廢棄礦山的治理率將超過60%，這樣還有近40%的廢棄礦山需要我們去繼續抓好治理，我們的目標是，再經過三年的努力，也就是到2010年，全省應治理廢棄礦山的治理率達到90%以上，基本完成全省需治理廢棄礦山的治理任務。為了確保這一目標的實現，全省各地要繼續以“千礦整治”活動為抓手，深入推進廢棄礦山自然生態環境的治理。一是各市、縣（市、區）要根據省廳的總體目標及已經完成的情況，對今后三年轄區內需要治理的廢棄礦山作出安排，明確今后三年治理廢棄礦山的目標任務，并分年度作出計劃安排。二是廢棄礦山治理要與礦地開發利用緊密結合。我省廢棄礦山治理大致是5種類型：新增土地型、生態復綠型、新增土地與生態復綠型、景觀再造型、自然恢復型。各地要因礦制宜，實事求是，在調查研究的基礎上，科學制定每一個廢棄礦山的治理方案。鑒于我省目前土地供求的緊張矛盾，以及露采礦多、非金屬礦多，礦地開發利用存在較大潛力的客觀實際，在新一輪的廢棄礦山治理中，要把廢棄礦山治理與礦地開發利用更好地結合起來，努力實現廢棄礦山治理的生態效益、環境效益、社會效益和經濟效益的最大化。三是廢棄礦山治理要努力采用先進實用技術。要認真總結本地區以往治理工作中的成功經驗，并認真學習其他地區被實踐證明是成熟的經驗，使每一個廢棄礦山的治理方案，尤其是生態恢復方案更加科學合理，更加切合實際，力求做到用盡可能少的投入，取得更好的治理效果。四是要加大廢棄礦山治理的投入力度。要按照浙江省人民政府辦公廳關于切實加強礦山自然生態環境保護與治理工作的通知（浙政辦發〔**〕75號）的要求，加大從市、縣（市、區）采礦權出讓所得中，以及礦山生態環境治理后新增土地的有償收益中用于礦山生態環境治理的力度。要加強與財政等部門的溝通聯系，爭取更多的財政資金用于礦山生態環境治理工程。

（四）要大力推進綠色礦山的創建工程建設。創建綠色礦山是全面提升我省礦業開發利用水平的一個重要抓手。今后一個時期，要通過大力推進綠色礦山創建工程建設，使全省礦產開發業的資源利用和環境保護水平有一個新的提高。一是要認真總結兩年多來綠色礦山創建試點工作的經驗，為面上推開綠色礦山創建工程建設提供有益的借鑒。二是精心謀劃、全面部署，扎實推進全省綠色礦山創建工程建設，使綠色礦山創建工程成為我省生態文明及生態省建設的一個新亮點。三是要深入開展與綠色礦山相關的課題研究。如綠色礦山與生態文明、和諧社會、循環經濟的相互關系，綠色礦山創建的激勵措施、技術支撐、方法手段等等，為綠色礦山創建工程提供更有力的理論和政策支撐。

（五）要完善礦山生態環境保護與治理的目標責任考核機制。在完成生態省建設第一階段目標的基礎上，省委省政府將確定生態省建設第二階段的目標任務，我們將提請省生態辦將礦山自然生態環境保護與治理的主要指標繼續納入生態省建設第二階段目標責任考核之中。與此同時，省廳將把礦山自然生態環境保護與治理的主要指標納入對各市國土資源管理部門的年度目標責任考核，并要求各市將有關指標納入縣（市、區）國土資源管理年度目標責任考核。全省各級國土資源管理部門要從責任分解、責任落實、責任考核三個環節建立和完善并嚴格執行礦山自然生態環境保護與治理的目標責任制，目標責任的分解要科學、具體，具有可操作性。目標責任考核要動真格，不能搞形式。

（六）要建立礦山自然生態環境保護與治理“以獎代補”制度。為了與新一輪生態省建設目標任務相適應，從明年開始，我廳將與省財政廳共同研究建立礦山自然生態環境保護與治理“以獎代補”政策，為全省礦山自然生態環境保護與治理目標任務的完成提供政策支持。對列入“千礦整治”及“綠色礦山”創建計劃的項目，經考核驗收，達到預期目標要求的，可以逐級向省國土資源廳和省財政廳提出獎勵申請。這個“以獎代補”的具體辦法正在征求各市意見，希望大家集思廣益，提出切實可行的建議意見。

篇2

【關鍵字】：道路 規劃 策略 生態 保護 應用

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：

前言：改革開放三十年來，我國在完善全國道路交通網方面取得巨大成就，公路通到市、縣、鎮、村，形成了以國道為主體，省道為輔助，縣鎮為支脈的道路交通網。道路建設對社會經濟發展和自然環境的影響較大，長期以來，道路交通網一直被譽為存在于自然環境中最著名的人工成果，由此可見道路交通建設對自然生態環境的重要影響。近些年來，我國的道路交通網經過長期的不斷完善已取得了顯著的成就，但仍不能滿足我國經濟社會發展的需要。隨著后續的道路規劃出臺，近年來，大批的道路建設不斷涌現，由于過度以破壞生態環境為代價，這種道路規劃建設方式逐漸被人們摒棄，如何在道路規劃中達到以最小的生態環境代價，完成道路交通網的完善目標，實現社會發展和生態環境平衡，是道路規劃策略必須研究的重要課題。

道路規劃策略中體現生態環境保護理念的必要性

眾所周知，道路交通建設對沿途的生態環境造成嚴重的影響，主要表現為對道路建設沿途的自然環境和生態物種的破壞和改變。例如改變沿途的自然植被分布，水文環境，動物的生活習慣和遷徙的周期與方式，造成行動障礙，環境噪聲和化學污染產生新的生態環境邊緣，。這些無疑是道路規劃建設給自然生態環境帶來的巨大傷害，改變自然物種的生活喜歡和分布情況，是道路建設這一人類活動給自然界留下的創傷。人類活動不斷破壞生態環境必將招致大自然無情的報復。近年來，我國環境不斷惡化，水資源貧乏、枯竭，霧霾、沙塵暴天氣貧乏，這些都是包括道路交通建設在內的人類活動帶來的。

為了改善自然生態環境，在人類開展道路交通建設的同時必須注重對自然生態環境的保護，不以破壞自然環境為代價達到人類活動的目的，實現社會經濟發展與自然生態保護成果的雙豐收，保證社會經濟和生態環境協調、可持續發展。因而，在道路規劃建設中對自然生態加強保護是當前道路規劃亟待重視和解決的重要課題。

生態保護在道路規劃策略中的具體應用和措施研究

道路的建設實施對生態環境的影響是局部性的，但是道路規劃策略對自然生態的影響具有整體性和深遠性，因此，我們必須清醒體會到孰輕孰重，從根本上加強道路規劃的生態保護策略研究。筆者認為，在宏觀的道路規劃中減輕對生態環境的影響最重要的原則就是要在自然保護優先的基礎上實行道路規劃建設，最終實現生態和諧、工程優良的生態型道路交通網建設。具有要做到以下幾點：

1.要根據當地生態環境的承受度進行科學、合理的道路規劃。

我國幅員遼闊，每個地方的生態環境都不相同，如果采用固定式、一刀切的道路規劃方案和策略必然會造成當地生態的嚴重破壞。因此，我們在進行道路規劃的過程中一定要實地考察，深入研究當地的自然生態狀況，根據當地的生態環境承受度因地制宜的進行道路規劃，對于不符合當地生態理念的道路工程措施必須予以去除，做好生態環境的保護工作。

2.道路規劃中要注重大型自然空間的生態完整性。

在某些區域，由于是一個系統性的完整生態環境，各個自然環境因素相互緊密聯系，相互補充，共同構筑了一個完整的“生態鏈”，破壞某一項生態，牽一發而動全身，進而造成整個生態環境的破壞。針對這種情況，道路規劃中要避開這樣的完整生態區域，保持這類的生態空間的完整性。

3.在非生態敏感地域開展密集式的交通建設。

由于完整的生態環境不宜破壞，道路規劃建設要盡力規避這種完整生態區域，這樣勢必會造成道路規劃中可用的自然區域減少，影響了道路的整體建設進程和目標。針對這種情況，道路規劃中要在非生態脆弱敏感的區域集中建設，形成對避開完整生態區域規劃的補充。當然在有限的區域開展道路集中建設不可避免地會造成用地的緊張，甚至不夠規劃，為此，我們可以采用“重疊”式的道路規劃，多興建立交橋，形成對有限的土地資源的充分利用，實現道路規劃效益的最大化。

4.道路規劃中要保持重要地段的生態連續性。

在道路規劃中要實現重要地段的生態連續性首先必須保持自然地面的連續性，對于在道路規劃中無法避開的區域，我們應盡力保持道路施工中自然地面的完整性和連續性，針對不同的情況，采用相對應的施工方案。其次，在道路規劃中還要保持重要廊道的連續性；熟悉道路工程建設的人員都知道，道路建設不僅會穿越自然基質，也不可避免地會切割自然廊道。針對這種情況，我們可以多采用跨架橋梁的施工方式保持河岸、灘地的自然寬度和生態空間的連續性，以此保證生態系統的原始性。

參考資料：

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一、生態環境建設指導思想

指導思想是以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，牢固樹立科學發展觀，堅持環境保護基本國策和可持續發展戰略，堅持環境保護和建設并重、污染防治與生態保護并重的方針，深化加強生態環境保護和建設重要意義的認識，增強大局觀念，正確處理好局部和全局、眼前與長遠、保護與發展的關系,以自然生態保護、生態安全為中心，以生態建設工程為先導，實施生態戰略，推進全縣經濟增長方式轉變，使全縣人民群眾盡快走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展之路，促進全縣生態系統良性循環和經濟社會可持續發展。

二、基本原則

1、堅持統籌規劃、因地制宜、分類指導的原則。按照統一規劃、統一標準、統一質量要求，注重實效，因地制宜地進行區域布局，分類指導，促進生態良性循環。

2、堅持綜合治理、突出重點的原則。實行農藝、生物與工程措施相結合，封山育林與發展農村新能源相結合，退耕還林與發展養殖相結合，重點推廣一批投資少、見效快、效益高的實用技術。

3、堅持治理與開發并重的原則。按照市場經濟的要求，將生態環境保護與產業開發、農民脫貧致富和區域經濟發展結合起來，實現生態環境的根本改善和社會經濟的可持續發展。

4、堅持建設與管護并重的原則。在合理開發利用各類自然資源，科學安排整治措施和建設內容的同時，依法對資源和建設工程進行有效管理和保護，確保建設一片，成功一片。

5、堅持發揮科技優勢，依靠科技進步的原則。充分調動科技人員的積極性和創造性，加強行業技術指導和施工管理，大力推廣應用國內外先進的生態環境建設成果和技術，不斷提高我縣生態環境建設的科技含量的技術水平。

6、堅持政府支持和群眾參與相結合的原則。鄉鎮政府要在高度重視生態工程建設，加大資金投入，政策扶持的同時，要通過加強宣傳，廣泛發動，充分調動群眾與生態建設的積極性，確保建設穩步推進。

三、奮斗目標

（一）總體目標全面貫徹落實《全國生態環境保護綱要》，堅持走工業污染防治與生態保護并重通路，促進經濟協調發展，社會文明進步，生態良

性循環，堅持可持續發展戰略，深化宣傳教育，增強市民環境意識，突出生態環境基礎設施建設，加強環境綜合整治，提高環保管理水平，加大環保投入，集中解決生態環境中存在的突出問題，使人為因素造成的生態破壞和環境污染的趨勢得到扭轉，開展自然保護區建設、農業生態環境污染防治與建設等，促進*縣經濟與環境的可持續發展。

（二）近期目標到2*0年，堅決控制人為因素產生新的水土流失，生態惡化加劇的趨勢開始減緩，重要生態功能區內的生態環境惡化趨勢開始得到遏制并有所改善，種類良好的自然、生態系統得到有效保護，建立、健全生態環境保護監督管理體系，使生態環境保護措施得到有效執行。重點抓好資源開發中的生態保護，加強生態示范區和生態農業鄉的建設，全縣60%的鄉鎮基本實現生態良性循環。

（三）遠期目標到2030年，生態環境有明顯的改善，重要生態功能區和重點資源開發區的生態環境得到有效保護，水土流失基本得到治理，全縣80%的鄉鎮實現良性循環。

四、主要內容

（一）自然保護區的建設

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關鍵詞:常德市武陵區；農業生態；修復原理；建設

在人類社會發展進程中，無論是發達國家還是發展中國家，往往都經歷了這樣的歷程。既先以破壞生態環境為代價來發展經濟，然后又在受環境破壞的懲罰后逐漸認識和重視生態環境保護的歷程。農業生態領域也不例外，土地長期耕作造成了比較嚴重的農業生態問題，工業“三廢”排放量不斷增加，化肥、農藥、農膜的大量使用，導致農業生態環境惡化，搞好農業生態環境建設是我們面臨的重要課題。

一、農業生態環境存在的主要問題與危害

常德市武陵區農業生態環境的現狀，其中包括水資源、森林草地，耕地水土資源，農用塑料薄膜、化肥、農藥、農業廢棄物等方面的污染。綜合而言，武陵區當前主要的生態環境問題表現在：

（一）水土大量流失。由于毀林、毀草、開荒、濫伐等原因，造成水土大量流失。全區耕地水土流失面積約9.64平方公里，占耕地總面積的34.4％。水土流失破壞了全區的農業生態系統，導致土壤中氮、磷、鉀等養分大量損失，嚴重影響了本區的農業生產，同時，水土流失使沅江河床抬高，導致水患頻繁。

（二）農村淡水生態問題突出。全區農村淡水生態問題突出，呈迅速惡化趨勢。例如：地表水體富營養化，地下水質逐漸惡化等。據統計，全區有70％的河流受到不同程度的污染，我國農村50％的飲用水受到有機污染，而且由于農藥等化學物質的廣泛使用，致使許多地方的地下水不適于飲用，嚴重影響了人民群眾的身心健康和農村經濟的健康發展。

（三）農田土壤重金屬污染加速。改革開放以來，常德市農村中小企業的發展在很大程度上是以耗能高、污染重的行業或企業有城市向農村轉移，未經處理的工業與生活用水經污灌或任意排放進入土壤后，大量的重金屬元素可在土壤中富集，從而進入食物鏈，直接影響農作物的品質和產量，對人體健康造成影響。

二、生態修復及理論基礎

（一）生態修復的涵義

生態修復是一個宏觀的概念，它是應用生態系統自組織和自調節能力對生態本身進行修復。為了加速已被破壞生態系統的恢復，還可以輔以人工措施以加快生態系統恢復的步伐。生態修復是按照可持續發展的戰略思想，切實遵循自然生態經濟規律，充分利用當地的水、土、光、熱、生物等自然資源，依靠大自然的循環再生能力和人為干涉快速恢復植被，控制水土流失，實現人與自然和諧相處。

（二）農業生態環境演變的規律是生態修復必須遵循的自然規律

生態修復的理論基礎是農業生態環境發展的自然規律。自然生態環境是包括生物體與環境（氣候，水，土等）自然因素組成的一個互相依存與制約、相對穩定的有自組織功能的大系統，該系統具有恢復到接近于原自然生態狀況的自我修復功能。建設性的農業生態環境，應根據當地的自然條件，否則，往往事與愿違，不僅達不到目的，反而會帶來新的問題。由于人們對自然規律認識的局限性與偏差，在我國農業生態建設中，就有很多這樣的教訓。

（三）人與自然和諧共處的理念是搞好農業生態修復的保障

人與自然和諧相處，是人類面對自然災害深刻反思后產生的新認識。人是自然生態系統的組成部分。違背生態規律的自然改造，不僅損害了自然生態系統還會造成自然災害。因此，任何形式的自然改造都必須建立在人與自然和諧共處的基礎上。要從人口、資源、資源協調發展，人與自然和諧共處的觀點出發，開展生態修復，加快水土流失綜合治理的步伐，建立良好的水土保持生態系統。要在實踐中不斷拓展水土保持綜合治理的內涵，保持社會經濟可持續發展，豐富水土保持生態建設的理論。

（四）農業生態修復的實踐方法

農業生態修復是依靠大自然的力量，充分發揮生態系統的自我修復能力，實現水土保持目的的措施。其技術方法概括起來主要是有“封”、“退”、“造”、“建”，“綜合治理”、“結構調整、生態移民”、“突出小流域治理，以小促大”等。

“封”既是“封山禁牧，舍飼養蓄”。要真正做到“封得住、有效果、不反復”，還需要因地制宜、因時施策?！巴恕奔词恰巴烁€林還草、以糧代賑”。大量事實表明，坡耕地是水土流失的主要產沙區，坡度在!)*以上的坡地必須退耕。如果措施得當，退耕后農民還可增加經濟收入?！霸臁奔词恰霸炝帧薄Ｆ露却笥?)*的荒山荒坡、退耕地，以營造水土保持林、薪碳林和用材林為主，強加管護撫育，形成喬、灌、草多層次防護體系，有選擇的發展經果林。通過推廣節柴灶，沼氣池等措施，徹底解決群眾的燃料問題，可有效的保護植被。“建”即是“建設一畝高標準農田”。農民在退耕二畝坡地后，在山坡下或溝谷地建設一畝高標準基本農田。

搞好農業生態修復，必須注重水土保持的綜合性。水土保持綜合治理是生態修復的根本措施，是改善農業生產條件和生態系統的基礎。調整結構、生態移民是生態修復的保障措施。農業和農村產業結構調整是我國農業發展過程中的一次深刻變革。要想使生態修復持續發展，就必須將生態修復與調整產業結構、調整能源結構和生態移民相結合，這樣才能使廣大農牧民增產增收，植被得到恢復和保護，地區經濟得到發展30 %。生態修復作為一項水土保持新舉措，需在實踐中不斷摸索、不斷創新，總結新經驗、新方法，豐富和發展其理論與實踐。

三、農業生態環境的保護對策

（一）增加農民的生態意識，提高人們對生態修復的認識水平。各地在水土保持生態修復上不斷提高認識，積極探索生態修復的技術與方法。在政府的大力宣傳和積極引導下，大多數農牧民逐漸接受了這一新的理念，認為生態自我修復是一項讓土地休養生息的好辦法，是人類實現持續發展的正確選擇。大量生產生態綠色環保產品,做好“環?！逼放?讓農民從保護生態環境中獲得實惠,使他們主動參與到保護農村生態環境的行動中來.

（二）加強立法,建立和完善農村生態保護、污染治理的籌資機制。把農村生態環境保護和建設納入國家法制化管理體系中,加大財政資金的專項轉移支付力度,明確保護農村生態、治理農村環境污染的財政資金的轉移支付方式,確保專款專用。

（三）加強農藥、化肥和農用地膜控制和替代，不斷改善和提高農藥使用技術，合理用藥，安全用藥，確保農產品質量，確保施藥人員安全，減輕環境的農藥污染。

篇5

1生物多樣性保護及其在城市生態系統中的價值

在人口劇增、過度開發、環境污染等因素的巨大壓力之下，天然生物資源趨于減少，使生物多樣性面臨極大威脅。這種生物多樣性的喪失是全方位的，包括了從遺傳基因到生態系統乃至景觀的各個層次。生物多樣性具有經濟、生態、科學研究、美學等多方面的重要價值。就城市生態系統而言，生物多樣性是城市工農業經濟持續穩定發展的物質基礎和人類物質生活的主要來源，還具有極其重要的環境資源價值，如調節氣候、保持水平、降低噪音、降解污染物、美化環境等，同時，在人類生存中必不可少的娛樂、美學、社會文化、科學教育、精神及歷史等方面都具有不可低估的作用。生物多樣性以其積極向上的勃勃生機陶冶了人們的情操，豐富了人們的精神和文化生活。因此，它對于人們心理、道德和思想上的起點潛移默化的激勵作用也是難以估量的。

2城市生態系統及其生物多樣性現狀

城市生態環境是特定地域內的人口資源環境(包括生物的、物理的、社會的、經濟的、政治的、文化的)通過各種相生相克的關系建起來的人類聚居地或社會、經濟、自然的復合體。城市是人類生存的重要場所，又是人類發展的重要基地，城市生態系統有其特有的生物多樣性特征，即城市的生物區系組成(包括微生物、植物、動物)。伴隨著城市化進程，雖然人們竭力保持原有的物種，并有意識地進行綠化和園林建設，增加了一些人工景觀單元，甚至無意識地帶入了一些伴人生物，使城市中某些生物種類及其遺傳品系有所增加，但總起來看，城市中生物多樣性是不令人滿意的，主要是由于經濟的發展，尤其是人類自目的開發建設，使自然生物種類減少，而伴隨著生物種類相應增加，破壞了城市的生物區系組成。

3角軍決問題的出路和途徑

由于城市生態環境具有一定的特性，在人工生態環境系統中不具備自然生態系統中的全面的、綜合的系統，同時不具備自然生態系統中自我保護與修復功能，因此，人工生態系統相對比較脆弱一些。另一方面，其具有經濟化發較好、資金儲存量大、以及人類所需物質基礎豐富，存在大量人類所需生產生活所需物品。其中，其物質的補充及豐富以及資源的積累需要根據自然生態系統的資源流動來實現的，人類只是利用其資源卻忽略其環境的保護，將廢棄物品修道自然環境中，生產造成大氣污染、水污染等現象也給自然生態系統帶來嚴重的危害。這種現象的存在不僅威肋、自然生態環境，還使打破了人類與自然的共同生存，使矛盾日益增大，不利于生態環境的保護。因此，必須進行生物多樣性的研究，從而探討其對于生態環境以及人類社會的重要作用，研究出具有科學依據的解決措施進行生物多樣性的保護，維護國家基本利益。

3.1將城市生態系統置于生物圈的范疇

城市生態系統是以城市居民為主體，以地域空間和各種設施為環境，通過人類活動，在自然生態系統基礎上改造和營建的人工生態系統。從歸屬看，城市生態系統屬于陸地生態系統的人工生態系統，而陸地生態系統與淡水生態系統、海洋生態系統等一起構成生物圈，所以城市生態系統不是孤立存在的，它是生物圈的一個有機組成部分，其建設和發展，不能只考慮自身，而必須從生物圈的范圍來衡量。城市居民與任何一種微生物、植物、動物物種一樣，都是自然界的一員，共同生活于生物圈，所以，人類不應凌駕于自然界之上，而應與之協調相處，遵循自然規律，以維持生物圈的良性運轉。

3.2搞好城市生態園林建設

城市園林是一類以人工生態為主體的景觀，以市區公園、廣場綠地、庭院綠地、道路綠化帶、森林公園、苗圃等。一個完善的、生態穩定的園林景觀應是其結構與功能的高度統一、和諧的景觀，其外部形式應符合美學規律，而其內部結構和整體功能，更應符合生態學原則和生物學特征，如群落的分層、鑲嵌、生態平衡、生物與環境相互適應等。由于生態園林強調是人工園林和自然生物群落的有機結合，因而在城市生物多樣性的保護與發展方面具有許多有利條件。如園林的空間異質性、園林類型的多樣化及大園林規劃等都為城市生物多樣性的保護、豐富所發展奠定了優越的基礎。在美國，城市園林還積極參與了野生動、植物的保護，體現出二多一少的特色，即樹木花草多，野生鳥獸多，建筑少。在國內，許多城市的園林建設正逐步走向生態化、自然化。

3.3加強城市中生物多樣性保護的基礎研究 應對城市生物多樣性進行調查，編目，并結合地理、植被、管理等建立城市多樣性信息系統(包括數據庫，圖形庫、專家系統庫),同時建立監測網點進行長期監測。從而為生物多樣性的合理利用和管理提供依據。

3.4提高全民素質，強化保護意識