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        城市管理效能提升精選(五篇)

        發布時間:2023-10-23 09:53:10

        序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇城市管理效能提升,期待它們能激發您的靈感。

        城市管理效能提升

        篇1

        1.1在已有系統基礎上,匯集數據,實現信息共享與服務

        渣土的行政處罰數據,實現與市建設委、市交通委、市公安局、海事局、城管執法系統、行政事務受理系統設計數據接口,實現與渣土相關數據共享與獲取;渣土運輸企業信息,結合建交委與市容綠化管理局等相關單位的信息,采集企業基本信息、車輛信息、駕駛人員信息等基礎資料;渣土申報信息,基于申報系統采集工地出土、渣土運輸、碼頭轉運、卸點處置信息;建筑工地信息,實現建委、交通、城管執法管理信息共享;

        1.2根據“制度+科技”渣土處置管理效能監察的要求,建立一系列綜合系統,開發現場執法監管APP

        建立消納點(中轉碼頭)管理平臺,完成消納點(中轉碼頭)基于地理信息系統的動態管理,支持現場審核渣土消納(中轉)卸點的材料,加強日常監管;建立建筑渣土巡查系統,實現以手持機為媒介的移動巡查機制,形成的違規記錄與市建設委、市交通委、市公安局、海事局、城管執法系統、行政事務受理系統設計數據接口;移動平臺支持,建筑渣土管理中的共享信息實現移動App與檢索,為政府、協會、企業、公眾提供分層應用。

        1.3移動平臺與檢索

        針對建筑渣土管理中的共享信息實現移動App與檢索,為政府、協會、企業、公眾提供分層應用。移動APP可實現系統對工地信息、項目信息、承建單位、施工單位、監理單位、渣土運輸中標企業等相關信息查詢;系統實現運輸企業基本信息、法人代表、企業違規違法記錄、相關違紀信息等相關信息的查詢;具有車輛基本信息查詢功能,交通違法違章信息、相關事故信息等歷史信息查詢;具有渣土消納點(碼頭)的基本信息查詢、相關資質、法人代表、以及執法違章違法信息的查詢;按巡查內容進行分類,可對工地、運輸車輛、消納點(碼頭)等現場進行巡查,并可進行現場取證、拍照,并可對相關違章與違法行為進行書面記錄上傳。

        2主要技術創新點

        建立了誠信自主管理的行業生態圈,整合建筑垃圾管理中各環節的應用者與其關聯數據,實現數據標準定義:定義標準交換數據格式、定義各個環節可交互數據的類型描述、定義交互數據的檢索與推送觸景,達成行業數據的自動按需推送,自動監管記錄與誠信評定。利用物聯網的設備感知能力實現對行業數據的無人工干預采集;利用手持機(手機、平板、專用移動設備)的移動便捷性實現行業參與者的碎片時間利用和無線通訊能力實現行業數據的推送收取、分析檢索與信息采集;利用云平臺的大數據收集、分布式分析存儲和規則化數據挖掘實現行業數據的智能應用。在數據接口標準化實現對行業數據的智能感知、碎片采集、自動推送和數據挖掘;利用數據的圈內循環,實現行業參與者的自主管理和自主誠信評定,達到管理的良性循環。建立了面向服務的云平臺,針對各接入系統的多樣化,建立數據接口轉換模塊,實現原有應用數據的云端整合;針對行業應用的參與者的需求多元化,建立數據挖掘應用的云推送。

        3同類研究、同類技術的融合比較

        各城市的渣土監管主要集中于單項技術與部分技術性的融合,側重于渣土運輸車輛的監管,偏重于技術管理,覆蓋整個渣土行業流程、多環節的綜合監管與聯動,系統性的綜合管理相對較少,行業管理單位之間的信息聯動相對薄弱,缺少綜合性的監管,如建設單位的工地出土違規監管、交通公安對渣土運輸車輛道路執法信息、城管執法過程中涉及工地出土、道路運輸、市容環境影響等方面的信息缺少互聯互通。本次項目的突破,主要是在技術選用、融合與監管等方面進行了綜合比較,并依據建筑渣土產生、運輸、中轉、處置的全流程中涉及的相關管理單位、管理環節、以及實際管理過程中涉及數據采集、通訊、傳輸、管理應用與分發共享機制,將建設管理、交通運輸管理、城管執法管理、市容環境管理,以及水上運輸海事管理建立統一的監管與服務平臺,在國內城市渣土管理中,采用現代移動信息采集技術、車聯網技術、數據云平臺,形成渣土行業相關信息的實時自動采集、協同管理的一體化管理平臺。通過相關數據的共享與獲取,建立相關管理單位與行業協同管理。達到信息共享,實現數據實時采集、措施自動生成、管理統一協同的有效管理措施。

        4結語

        篇2

        【關鍵詞】建筑;工程;管理;技能;創新

        隨著建筑市場競爭的日趨激烈,企業要想做大做強,必須擴大自己的市場份額,抓住每一個契機,必須要通過技術創新,以質量贏得市場;向業主提品和服務,不斷擴大市場的占有率,獲得健康的發展。必須與時俱進,不斷創新,結合本公司實際,如何才能抓好企業的工程管理創新和技術創新工作,筆者認為應從以下幾個方面著手: 

        1. 技術創新存在的問題 

        我國施工企業制度的改革逐步深化,取得了一定的進展,但還未形成一個完善的技術創新的有效機制。建筑施工企業存在技術創新與生產脫節的問題。由于市場的不完善,重經營輕技術,搞技術人員的待遇和工作條件得不到應有的改善,使一些人另謀職業。創新資金投入不足。科技投入量不夠,制約了技術進步,產業升級滯緩。 

        2. 加大創新的力度和投入 

        (1)要強化創新意識,樹立科技是第一生產力的觀念,促進技術向生產力的轉化。加強對重大施工技術問題的超前研究和科研攻關,適應工程技術新、工藝新的需要,技術難題必須先解決好,并得到評委的認可才能中標,企業應設立技術創新基金,多渠道籌集資金。鼓勵風險投資;爭取業主和地方的立項和資金支持。爭取政府或社會的立項和資金支持,也是一條不可忽視的籌資渠道。 

        (2)我們要順應市場,開展技術創新,將國內自主研究的科技成果,具有獨創性的科技成果產業化、商業化,將已引進的先進技術、設備消化吸收,形成具有自己知識產權的產品,參與國際競爭。技術創新是技術經濟活動,能將技術優勢變為經濟優勢,應大力開展技術創新工作。加快技術改造的步伐,在項目管理多層次的情況下,抓好技術改造項目的實施工作,必須建立技術改造項目責任制,建立技改項目管理責任制,從領導部門到企業、干部和工人都明確各自的技改職責,從而加強技改項目全過程。 

        3. 落實項目管理責任制 

        (1)建立項目管理責任制。根據國家有關法律法規,結合工程建設的特點,制定建設實施管理暫行辦法,指導工程建設管理的規范性文件。各部門要遵照這個管理暫行辦法,負責檢查和監督工程建設進展情況。項目管理不單是項目組這一層次上所進行的管理。是由決策、管理、實施3個層次組成的。只有管理的權限和所處的層次相匹配,建立起明確的分層次管理責任制,才能形成有效的管理。 

        (2)為確保項目管理實現質量高、工期短、消耗低、安全好的目標,使項目成本管理能夠按計劃實施,對內分工負責,對外統一服從項目經理領導。實行項目法管理,樹立“以質量為中心,管理上水平,效益上檔次”的指導思想,做到誰施工誰負責。實施科學的內部管理,用國家勞動定額與工程質量、進度掛鉤,實行多勞多得的原則,充分調動和發揮管理人員和作業人員的積極性和創造性。實行項目經理全面負責和施工班組負責制,推行全面質量管理活動。 

        4. 加強成本管理 

        為確保工程施工質量,強化全員質量意識。切實做到警鐘長鳴。建立質量管理的重獎重罰制度,確保施工質量。發揮質檢部門和質檢人員的監察作用,提高質檢員的責任心和榮譽感,落實質量終身負責制。加強成本管理,對于經濟建設具有重要的意義,成本降低了,企業可以用同樣的錢力做更多的事,以同樣的人力和物力資源,生產出更多的符合社會需要的產品,使有限的物資發揮更大的作用。事關企業的發展。成本低對于企業的生存和發展有巨大的現實意義。有利于推動企業其他方面的工作,是企業各項工作質量和經濟效果情況的綜合反映。降低成本主要是指減少材料的消耗,減少施工中水、電和機械設備等方面的費用。

        5. 強化質量管理 

        建立質量責任制,抓獎懲考核,是保證產品質量的一項重要措施。質量責任制明確規定了企業每一個人在質量工作上的具體任務、責任和權力,以便做到質量工作事事有人管,人人有專責,辦事有標準,工作有檢查,檢查有考核。一旦發現產品質量有問題,可以追查清楚責任,總結正反兩方面的經驗教訓,更好地保證和提高產品質量。因此,只有實行嚴格的質量責任制,才能提高產品質量,把各方面的隱患消滅在萌芽之中,杜絕產品質量缺陷的產生。注重培養全員質量意識,開展群眾

        性的質量管理活動。堅持“質量第一”方針,“產品是企業的形象、沒有質量的勞動是無效勞動”、“先天不足、后天難補”的效益觀念,并在車間開展“樹標兵比貢獻”勞動競賽,組織全體干部職工參加“質量管理知識競賽”。 

        6. 施工技術創新 

        (1)當前我國在工程建設領域已逐步建立起一整套促進工程建設項目生產力發展的新型生產方式和經營管理模式。黨的十五大、十六大都明確提出要積極推進國有大中型企業的公司制改革,我國的國有工程建設企業從改革開放之初實行放權讓利,承包經營,項目法施工,進而探索所有制的多種有效的實現形式,大力發展股份制和混合所有制經濟,著力培育大型企業和企業集團,放開搞活國有中小企業,從而使全行業融人了全國國有企業改革的大環境中,成為全國推行現代企業制度步伐較快、活力較強、充滿生機的行業。2003年12月全國人才工作會議以來,工程建設領域在深化生產方式變革和建立現代企業制度的過程中,以探索職業經理人制度為代表的企業職業化建設的系統工程。它以企業經理人制度建設為重點,開展資質認證,為企業職業化建設提供人才保證。對職業經理人制度的探索雖然當前尚處于起步階段,但卻是我國面向國際的一項十分重要的職業。 

        (2)建立現代企業制度的落腳點是不斷創新,解決好項目與企業的關系是關鍵,項目與企業間責任不明,激勵不夠,不確定因素影響著施工管理的實施,必須通過創新適應現代企業制度建設的要求。建立適應生產力和市場需要,走一條一體化道路,是建筑施工企業的一項艱巨的任務,只有不斷創新才能使項目施工具有強大的生命力。時代的巨大變革,迫切要求建筑施工企業加強項目施工的創新。項目施工管理的創新就是要我們不斷進步,提高企業的競爭力。如何將其及時地運用于企業的管理中,對于企業而言是結合項目施工進行創新。 

        7. 營造技術創新的氛圍 

        (1)要提高技術創新主體意識,增強技術創新的責任感。要從企業發展的高度,將技術創新擺在企業工作的中心位置,形成主要領導總攬全局親自抓,分管領導集中精力認真抓,齊心協力共同抓的格局。進行專題講座和推廣應用表彰等形式,引導推動技術創新工作的開展,營造一個良好的技術創新工作氛圍。 

        (2)采用新的經營管理模式,提高產品的市場競爭力。在強有力的創新技術的支持下,項目施工管理的有效運作,是建筑施工企業的生命。施工才能得以順利實施,才能獲取最大經濟效益。

        參考文獻

        [1] 楊 杜.現代管理理論[M].北京:黨建讀物出版社,2002.

        [2] 陳 健.試論建設項目全過程投資控制[J].建筑管理現代化,2002(1) .

        [3] 謝國龍.大型施工企業多維集管理模式研究[D].中國優秀碩士學位論文全文數據庫,2008.

        [4] 劉軼佳.建筑工程施工過程質量評價研究[D].中國優秀碩士學位論文全文數據庫,2008.

        篇3

        論文關鍵詞:新課程理念 班級管理效能 班主任角色 轉變

        在傳統教育背景下,班主任是學科知識的灌輸者和班級秩序的維護者人們普遍認為,優秀的班主任應該具有無私奉獻的精神,“蠟炬成灰淚始千”是他們“紅燭精神”的真實寫照。然而.隨著基礎教育新課程改革的逐步深入,對班主任角色應該有新的定位。筆者在班主任工作中嘗試運用新的教育理念進行有效管理,并結合自身的探索、反思,總結出班主任在新課程背景下班級管理過程中應該做到以下六個方面的角色轉變。

        一、變“以班主任為中心”為“以學生為主體”

        傳統的班級管理往往以班主任的思路為中心,強迫學生遵守紀律、聽話,忽視了學生的需求、情感、體驗和多方面的和諧發展,以致常常對學生的做法看不慣或難以理解。“以人為本,一切為了學生的發展”是新課程理念的核心和靈魂。班主任不能再把學生看作是消極被動的聽話“機器”,而應該把學生看作是期待點燃的“火把”.是擁有巨大創造力的班級建構者。在班級管理過程中,學生是發展的主體,發展的本能來自內部,發展是主體的主動行為。班主任是通過營造發展環境來促進學生的主動發展,其直接的工作目標是促使班集體盡快地形成和盡好地發展。學生的發展。是學生作為成長中的主體,在教師、同學與社會的影響下,自己主動選擇、體驗、嘗試、修正的變化過程;是學生作為學習主體走向成熟,走向自覺,學會正確對待自己,正確對待他人,正確對待社會與自然的成長過程;也是主體意識和主體能力形成與發展的過程。所以,發展是主體的主動行為.是主體積極的變化過程和結果.發展就意味著進步。班主任應盡量營造民主氛圍,引導學生開展班級診斷研究性建設;啟發學生隨時提出疑問,并對提問的學生給予鼓勵和表揚:采取多種手段激發學生的學習興趣,促進學生知識、能力、情感、態度和價值觀多方面的發展。這樣,學生在班集體建設中就能夠體會到思考的快樂,逐步成為班集體的主人,變“你要管我”為“我要管我”。

        二、變“師道尊嚴”為“平等合作”

        要實施“以學生為主體”的教育管理模式,就必須建立民主、平等、和諧、合作、相互尊重的新型師生關系。隨著現代信息技術的發展.學生在課外從多種媒體獲取的信息或知識比過去豐富得多在班級管理中.班主任會“經常有驚喜”.也可能“有時被難住”.但不要覺得被學生“難住”很沒面子.有失“尊嚴”。如果對于這類情況處理欠妥,師生關系就會受到影響,學生學習積極性也會受到打擊,從而不利于教育和管理。雖然教師的職業是神圣的,但教師不是萬事皆知的。對此班主任要直面現實,與學生共同快樂地獲取知識和才能。班主任將越來越成為一個顧問,一個交換意見的參與者,一個班集體活動的合作者。一個幫助學生發現矛盾論點而不是拿出現成真理的人。班主任必須集中更多的時間和精力從事那些有實效的和有創造性的活動:啟發、引導、點撥、暗示、理解、尊重、贊賞、幫助、反思和合作,與學生達到互相影響、討論、激勵、了解和鼓舞。班主任只有鼓勵學生與自己一道主動投入對問題的探索中,才能真正做到師生相長,這樣的關系才是共同學習、共同探討、教學相長、共同成長的師生關系。這種“我一你”式平等交往的生活關系。使班主任與學生的心靈彼此敞開,彼此接納,心理距離拉近,使學生獲得了平等、尊重、信任、友善、理解等積極的生活體驗和生活態度。長期堅持下去,必將使學生形成與社會、與他人積極的交往關系,從而影響其一生。

        三、變“班主任一言堂”為“學生主動參與”

        傳統的班主任一張嘴自顧自地講整整一小時的現象并不罕見。對于學校校紀校規要求的內容。班主任在有限的教育管理時間內,未及時找到更好的事例說明,只好實行“教條主義”,學生也只好囫圇吞棗。“滿堂灌”、“一言堂”的教育模式,扼殺了班級教育管理的生機和活力。導致學生不去面對現實思考未來,分析問題、解決問題的能力明顯缺失,更談不上發現和創新了。而不少班主任雖然找到材料分析論證,但材料過于復雜,難以讓學生理解:或者材料與學生的現實生活距離較遠,學生并不感興趣。面對新課程,班主任應該在教育管理理念上作一些轉變,實行開拓主義,即根據班級管理目標的要求,引導學生自己去尋找事例或資料,去體驗,去發現,去分析,去感悟學校和班主任的良苦用心和校紀班規的合理性。要努力尋找貼近學生、貼近思想、貼近實際、貼近生活的案例進行分析挖掘,讓學生體驗、感悟和升華。在這個過程中。作為參與者,班主任要從居高臨下的權威走向平等對話中的首席,通過寓情于形、寓理于情的師生合作探究,與學生共同進行演練.相互交流心得.一起進入情感體驗等平等的對話形式.引發學生的自主精神,使他們在自由自在的班級活動中實現自己,找到自我的價值。學生通過參與管理和探索,學會思考、理解和應用科學的思維方法,逐步成為自我管理、自我教育和自我服務的班集體主人。

        四、變“單純經驗型”為“學習探索型”

        傳統班主任依照學校管理學生的要求,單純地控制管理學生,往往會在管理中“照本宣科”。新課程要求教師變“教教材”為“用教材教”。這種視角要求班主任以學校管理要求為依據,變“單純的經驗型”為“學習探索型”。班主任首先應該是一名學習者,“教育者先受教育”永遠是一條客觀真理。在新課程背景下,強調班主任作為學習者的角色觀念。讓班主任通過學習來掌握知識經驗和具備自我學習、自我更新和自我發展的方法與能力,是十分重要的。學生教育管理中更佳的方式是引導學生從熟悉的事例或生活體驗出發,去體驗和感悟。在實踐活動中發展認知能力,關注現實中存在的問題,并加以分析和解決。以往,很多班主任認為只憑自己多年的工作經驗.似乎就可以管理好班級。如今,班主任必須涉獵多方面的自然科學和人文社會科學知識.將這些“營養”運用于管理中,運用學生熟悉的知識分析問題,使教育更加生動、豐富、新穎;同時密切關注現代社會中的大量經濟現象及熱點問題.將認識與生活實際聯系起來,有利于學生理解、認識社會。養成留意生活的習慣,愿意去分析發生在身邊的事情。班主任經常對自己的教育思想和管理方式進行反思、研究和改進,不但有利于發現自身在教育和管理上存在的問題,而且有助于提升自身的綜合教育能力,在學生心目中樹立威信,形成強大的感召力、向心力和凝聚力,對班級管理起到事半功倍的效果。同時.學生通過持續的學習、研究和提高可以實現個人生命的需要和價值。

        五、變“家長保姆式”為“促進學生全面發展”

        在傳統教育中,班主任是“家長”、“保姆”,對學生的學習及日常生活細節實行緊盯不舍的戰術。這種管理方式,不但容易引起學生的反感,而且容易導致學生生成依賴性,抑制學生的創造性。在新課程背景下。班主任不僅僅要“管住學生”.更重要的是發現學生的潛能,發展學生的能力,培養學生形成正確的情感、態度、價值觀,探索在班級管理中如何實現多元教育目標,促進學生全面發展。為此.班主任在班級管理中的職責主要是構建一個完善的班級組織,選舉合適的班團干部,分工授權,引導學生自主參與管理,形成一個“人人有事管,事事有人管”的協調發展新格局,從而使自己從日常瑣碎的工作中解脫出來,贏得更多的時間和精力來思考班級的整體發展。同時,根據學生的自律能力正處于一個可塑階段的特點.班主任作為促進者,要通過積極的、熱心的指導來培養學生遵守紀律、與他人友好相處的合作精神,通過讓學生不斷地觀察和實際操作來提高其自我管理和獨立生活的能力.為將來順利踏入社會奠定堅實的基礎。

        篇4

        【關鍵詞】如何加強;城市管理;行政執法

        城管執法是城市管理的重要方面,在我國城市管理中發揮著重要作用。隨著城市化的發展,城市執法部門承擔著越來越多的城市管理和執法任務。近年來,關于城管的負面新聞接連不斷,城市管理行政執法工作,面臨的形勢則更為復雜。如何改變目前城市綜合執法現狀,既滿足人民群眾對城市綜合管理水平的期望,又不導致執法人員與管理相對人暴力沖突,構建更加和諧的社會成為城市綜合管理執法工作急需解決的問題。

        1 城市管理行政執法工作存在的問題

        1.1 城市管理綜合執法管理相對人不配合

        在執法過程中,管理相對人不配合執法現象經常出現,更有甚者暴力抗法。在城市管理綜合執法過程中負面報道中,很多是因為暴力抗法后執法者出現的暴力執法現象。

        1.2 城市綜合執法缺少強制力

        執法強制力是保障執法效能的關鍵條件,但是在城市綜合執法工作中,并沒有相應的強制手段作保證,這就造成一系列社會問題,如行政相對人不配合執法,由于強制性保障的缺失,在執法過程中,執法人員往往不具有強制性,若進行過度管理,則會出現一些暴力抗法和暴力執法的行為。

        1.3 執法方式單一

        城市管理行政執法的根本目的在于實現城市和諧發展。在人們思想觀念開放化的今天,尤其在構建人文城市的環境下,城市管理的方式應當適應于人們的要求,堅持以人為本的管理原則。但是現實中,城市管理行政執法方式相當單一,僅僅停留在“罰款”管理上,這就不免會使人產生抵觸心理,從而起不到城市管理的目的。

        1.4 執法成效低下

        執法成效低下是城市管理行政執法中存在的重要問題。行政執法是為了促進城市發展,維護人民利益,但是由于一些主客觀的原因,造成此目標很難實現。其一,城市管理的范圍較廣,且內容較多,這就增加了行政執法的難度,影響了執法成效。其二,在執法過程中,一些執法人員受到被管理者的言語威脅,甚至是行為威脅,但是由于缺乏相應的安全保障制度或是措施,使得很多城管無法正常行使自身職能,這就影響了執法工作成效。

        2 問題原因分析

        2.1 城市管理綜合執法管理相對人建設法規知識及法律意識淡薄

        綜合執法管理相對人建設法規知識及法律意識淡薄是導致相對管理人不配合執法、執法不暢及暴力抗法的主要內因。

        2.2 執法法制不健全

        現階段我國缺乏專門而獨立的城管法律體系,有關的法律法規之間的沖突性較強,缺乏統一性,如一些地方政府從本地區利益出發,制定一些地方性法規,而受地域保護觀念的影響,其中的一些法規與中央制定的法律具有一定沖突性;很多地區僅僅依靠地方性的法規作為執法依據,而沒有國家正式法律的支持;一些法律仍舊停留在十幾年前,這就與現代社會的經濟發展要求不適應,進而影響了執法效能的發揮。

        2.3 執法模式滯后

        市場經濟的發展,必定要求城市管理行政執法模式與現代經濟相適應,但是,很多地方仍舊堅持傳統的管理模式,從而造成執法效力不高。其主要體現在:管理停留在“見面管理”上,信息滯后,管理被動;政府管理缺位,權責不明,多頭管理;管理粗放,常利用運動式、突擊式管理;缺乏相應的監督機制,造成事發后推諉責任。

        2.4 執法人員素質較低

        執法實施的過程,歸根結底是執法人員發揮其職能的過程,這就需要執法人員具備強硬的城市管理專業技能,但是,現階段仍存在違規執法、暴力執法的行為,這集中反映出執法人員的整體素質較低,其主要體現在:執法專業性缺失,在執法過程中,僅僅認識到自己要執法,而并沒有認識到如何執法;執法人員的職業素質較低,還有一些城管在行政執法過程中,經受不住經濟誘惑,往往出現、、暴力執法等行為。

        3 解決問題的途徑

        3.1 加大建設法規知識的社會普及教育

        加大建設法規知識的社會普及教育,使管理相對人增強法制觀念,提高文明素質,改變對城市管理綜合執法的偏見看法,遵守社會秩序和公德,積極配合執法,構建良好和諧的社會關系。

        3.2 更新執法方式,堅持人本管理

        在行政執法過程中,城管要改變原來單一的執法方式,從服務民眾的角度出發,全面更新觀念,轉變行為,切實做到服務于城市發展和人民利益。其一,加強溝通。在執法過程中,要以教育和溝通方式為主,向被管理者宣傳城市管理的相關法律法規和知識,在提升意識的基礎上,實現民眾與城管的協作,禁止采用強制性的暴力執法行為。其二,設置場所。針對一些無照經營的游商,在適當的地方設置專賣區、解,并規范其經營,這既能實現管理之目的,又保護了民眾利益。

        3.3 加強執法監督,提升執法效力

        一方面,加強內部監督,設置專門的監督管理機構,對執法者的行為進行監督,并制定相應的獎懲措施,根據執法人員的行為表現給予不同層次的獎勵或是懲罰,以有效規范執法者行為。另一方面,充分運用網絡公共平臺、信箱等,調動社會群體參與到執法監督中,并公示典型現象,以此實現城市管理的有效性。

        3.4 提升人員素質,強化執法專業性

        篇5

        摘 要 當前我國正處于加快發展的王要戰略機遇期,同時也是各種社會矛盾多發期。城市管理行政執法工作,面臨的形勢則更為復雜。本文就如何加強城市管理綜合執法工作進行論述。

        關鍵詞 城市管理 行政執法 重要性

        加強城市管理綜合執法工作,需要在加快立法步伐,強化領導法律意識,明確執法主體的從屬關系,加快實施行業執法綜合管理,提高執法隊伍整體素質,規范執法程序,積極開展建設法規知識的社會普及教育,加強行政執法活動的監督檢查等方面落實。

        一、城市管理行政執法工作存在的問題

        (一)執法強制力弱

        執法強制力是保障執法效能的關鍵條件,但是在執法工作中,并沒有相應的強制手段作保證,這就造成一系列社會問題,如行政相對人不配合執法、機動車亂放、垃圾亂倒等,這些問題的存在嚴重影響了城市市容、市政。由于強制性保障的缺失,在執法過程中,執法人員往往不具有強制性,其只有管理而并沒有執法的權力,若進行過度管理,則會出現一些暴力抗法和暴力執法的行為,這就在一定程度上阻礙了城管后期管理。

        (二)執法方式單一

        城市管理行政執法的根本目的在于實現城市和諧發展。在人們思想觀念開放化的今天,尤其在構建人文城市的環境下,城市管理的方式應當適應于人們的要求,堅持人本管理的原則。但是現實中,城市管理行政執法方式相當單一,僅僅停留在“罰款”管理上,這就不免會使人產生抵觸心理,從而起不到城市管理的目的。

        (三)執法成效低下

        執法成效低下是城市管理行政執法中存在的重要問題。行政執法是為了促進城市發展,維護人民利益,但是由于一些主客觀的原因,造成此目標很難實現。其一,城市管理的范圍較廣,且內容較多,這就增加了行政執法的難度,影響了執法成效。其二,在執法過程中,一些執法人員受到被管理者的言語威脅,甚至是行為威脅,但是由于缺乏相應的安全保障制度或是措施,使得很多城管無法正常行使自身職能,這就影響了執法工作成效。

        二、問題原因分析

        (一)執法法制不健全

        現階段我國缺乏專門而獨立的城管法律體系,有關的法律法規之間的沖突性較強,缺乏統一性,如一些地方政府從本地區利益出發,制定一些地方性法規,而受地域保護觀念的影響,其中的一些法規與中央制定的法律具有一定沖突性;很多地區僅僅依靠地方性的法規作為執法依據,而沒有國家正式法律的支持;一些法律仍舊停留在十幾年前,如很多地方仍舊采用1992 年頒布的《城市綠化條例》進行綠化管理,這就與現代社會的經濟發展要求不適應,進而影響了執法效能的發揮。

        (二)執法模式滯后

        市場經濟的發展,必定要求城市管理行政執法模式與現代經濟相適應,但是,很多地方仍舊堅持傳統的管理模式,從而造成執法效力不高。其主要體現在:管理停留在“見面管理”上,信息滯后,管理被動;政府管理缺位,權責不明,多頭管理;管理粗放,常利用運動式、突擊式管理;缺乏相應的監督機制,造成事發后推諉責任。

        (三)執法人員素質較低

        執法實施的過程,歸根結底是執法人員發揮其職能的過程,這就需要執法人員具備強硬的城市管理專業技能,但是,現階段仍存在違規執法、暴力執法的行為,這集中反映出執法人員的整體素質較低,其主要體現在:執法專業性缺失,在執法過程中,僅僅認識到自己要執法,而并沒有認識到如何執法;執法人員的職業素質較低,一些城管利用制度漏洞,采用“走后門”的方式進入城管隊伍,還有一些城管在行政執法過程中,經受不住經濟誘惑,往往出現、、暴力執法等行為。

        三、解決問題的途徑

        (一)更新執法方式,堅持人本管理

        在行政執法過程中,城管要改變原來單一的執法方式,從服務民眾的角度出發,全面更新觀念,轉變行為,切實做到服務于城市發展和人民利益。其一,加強溝通。在執法過程中,要以教育和溝通方式為主,向被管理者宣傳城市管理的相關法律法規和知識,在提升意識的基礎上,實現民眾與城管的協作,禁止采用強制性的暴力執法行為。其二,設置場所。針對一些無照經營的游商,在適當的地方設置專賣區、解,并規范其經營,這既能實現管理之目的,又保護了民眾利益。

        (二)加強執法監督,提升執法效力

        一方面,加強內部監督,設置專門的監督管理機構,對執法者的行為進行監督,并制定相應的獎懲措施,根據執法人員的行為表現給予不同層次的獎勵或是懲罰,以有效規范執法者行為。另一方面,充分運用網絡公共平臺、信箱等,調動社會群體參與到執法監督中,并公示典型現象,以此實現城市管理的有效性。

        (三)提升人員素質,強化執法專業性

        一支高素質的城管隊伍是實現城市管理行政執法效能的關鍵因素,一方面,要加強執法人員的專業素質建設。通過教育、培訓、學習等方式,促使執法人員掌握相關的專業知識、管理技能、法律法規;實行競爭上崗制,展開公開競爭、擇優錄用,以此提升執法人員的專業水平。另一方面,要加強心理和素質建設,增強城管的責任心,使城管樹立為人民服務的思想,增強執法人員的正義感和抗壓能力,保證公正執法、嚴格執法。

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