發布時間:2023-10-19 10:29:54
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇民營企業組織形式,期待它們能激發您的靈感。
[關鍵詞] 集群式企業創新網絡 麥克洛伊德模型 有效分析
企業集群和中國民營企業的發展有著天然的聯系,浙江民營企業在全國的民營企業中處于領先地位的主要原因就是走集群式的市場化發展道路,近年來隨著市場需求的多樣化和產品生產周期的不斷縮短,企業的競爭優勢越來越取決于自身獲取資源的能力,創新問題成為了關乎企業成長和可持續發展的主要動力,以集群方式生存的民營企業,其自身創新能力的薄弱與集群這一整體創新優勢之間形成了強大的反差,為更好的實現資源共享與規模經濟,區域經濟和技術優勢,借助高科技網絡(internet)時代的信息快速傳遞資源,集群式企業的創新網絡在技術創新和產品創新上正發揮巨大的作用。集群式民營企業的創新網絡是指在同一集群內的多個民營企業為了獲得和分享創新資源而在相互信任的基礎上建立的一種合作創新體系,這一合作體系中的各企業在互惠互助的基礎上,根據本企業在集群中產業鏈的地位和分工,各負責創新網絡中的一個環節的革新,形成創新網絡鏈的上下游關系,最終由整個網絡形成一項創新成果,在集群企業內大家共同分享,如浙江溫州的打火機集群是在家族制企業群的基礎上發展起來的集群式企業群,他們的創新合作采取的是以龍頭企業為首的縱向合作創新網絡,而北京中關村IT企業的合作則是另一種平行企業的橫行合作為主的創新網絡。民營企業集群內形成這種創新網絡有其必然性:專業化的分工模式,企業規模結構和集群內的長期交易建立的聲譽,這些都使得網絡創新成為可行。而實踐證明,集群內的網絡創新形式具有強大的優勢:一是實現了資源共享與范圍經濟,專業化分工,等于把其他企業的技術嫁接到自己的核心能力上,能顯著的提高創新績效,而在集群中不同企業開發和生產技術上相互關聯的多元化產品,不但共享基礎設施等有形資源,還實現知識共享,有很強的范圍經濟;二是集群內的知識積累實現了學習效應和動態的規模經濟效應,企業的創新和生產效率會隨著在某一領域從事創新和生產的積累時間的延長而遞增;三是集群內專有資源的集聚可以有效的降低集群成員獲取資源的交易成本,另外,在同一價值鏈上的不同環節的企業聚集可以降低同一環節中各企業資源的壟斷性,從而降低了上下游企業之間的交易成本。
企業網絡作為一種組織模式不是建立在嚴格的價格機制上,也不是建立在“科層命令”基礎上,而是建立在通過“適應”來協調的基礎之上的,比等級組織更靈活又比市場組織更穩定,這種網絡的有效性在于它既具有壟斷企業的龐大信息源但不具備壟斷企業的剛性結構,又避免了小企業的資源匱乏特點,關鍵是存在一個以技術創新價值鏈為基礎的網絡,網絡中許多穩定和不穩定的結點,則是創新的靈魂和培育新的創新主體的基礎,網絡創新作為新興的集群已成為一種新的技術創新的組織形式。
網絡松散型結構使創新網絡具有高度靈活性和較強適應力,但同時也帶來有效性問題,正如企業的組織形式對企業內部創新水平產生深刻影響一樣,集群內企業的之間的組織模式也會影響集群的創新水平,目前在集群式企業的創新網絡中存在兩種比較典型的組織機制:一類為所有企業處于平等地位的中小企業創新網絡,另一類為以龍頭企業為核心的創新網絡,這兩類創新網絡的組織機制的有效性各有特色,適用于不同類型的集群體系,前者多見于高新技術產業群,后者為龍頭市場導向型,在創新網絡的有效實施上,分別存在搭便車現象和龍頭企業獨享溢出效應,影響集群網絡的互相合作,從而降低了有效性。
一、集群式企業創新網絡組織機制的特點
產業集群可以從橫向和縱向兩個方面對技術創新發揮促進作用,橫向平等型中小企業的創新網絡是指集群中的企業在在資金規模,技術消化上具有等同性,價值鏈相同或相似環節的集聚,使得相同資源可以得到迅速積累和充分利用,有效的降低行業總體的創新成本,大幅增加技術突破的可能性,如中關村的產業集群和技術突破就屬于這一類型。企業間的技術轉移采用標準化的市場交易進行,這種組織機制的有效實施一要有規范的專利保護或者彼此信任的對搭便車行為的限制,二是集群內企業具備足夠能力吸收和消化集群外部的新知識,企業之間的知識保持異質性,使集群保持足夠的創新活力。在這里有規范的專利保護和有效制止搭便車現象是平等型創新網絡有效運作的保證,規范的專利保護措施得益于國家和行業的法律法規的健全和實施,而限制搭便車現象的產生則依靠網絡內部機制的完善。
縱向集群主要是價值鏈上下游相關環節的集聚,使得產業上下游的相關環節之間能夠形成有效互動,從而加快技術創新和產業化的步伐,其中龍頭企業為核心的模式在縱向型的創新網絡中占主導地位,一般具備如下的優勢:
1.龍頭企業的規模和實力使其有能力吸收消化從集群外部獲取的知識,從而提高集群的整體創新能力。
2.在一個龍頭企業網絡內企業之間的透明度高而網絡外成員透明度低,網絡內知識創造者可很好的分享知識效應。
3.即使龍頭企業存在溢出效應,相對眾多規模大小相近的企業共存情況而言,這也是一種可接受的現象,更容易解決技術創新上搭便車現象。如浙江嵊州領帶集群中由一部分大企業率先采用納米技術提高整個集群的競爭優勢。
集群式企業的創新模式應該說各有優劣,但根據團隊經濟學的理論,集群內只存在少數龍頭企業,即使存在完全溢出效應,這些企業的努力創新所獲得的收益遠大于向眾多企業溢出的多,這樣更能形成自我增加的創新機制。同時平等型企業集群難以形成有效監督和懲罰機制來防止少數企業的不作為現象,而龍頭企業集群的知識專利使用可形成默許制度,龍頭企業擁有專利所有權,其他企業具有使用權,如有企業只想得利的話,專利所有權企業可收回使用權,在民營企業的集群中,由于民營中小企業的創新能力不足,模仿動機強烈,而對外賓核心技術的吸收是要大資金和設施的投入,所以龍頭型企業核心的創新模式更為有效。
二、集群式民營企業創新網絡的有效性分析
集群內民營企業由于地理位置臨近和人才流動的頻繁性,常會使技術創新帶來較大的溢出效應,特別是人員流動和員工間的非正式交流,在知識產權保護體系不完善的情況下,企業的模仿動機將大大增加,而自主創新的積極性會不斷降低,所以建立長期的集群式企業創新網絡成為解決搭便車現象和溢出效應的有效途徑。
假定集群中N家企業,每項技術創新要有一定的資本投入和產生溢出效應,用修改后的麥克洛伊德模型來進行分析,假定1.創新技術是隱性的,在集群內流通,在集群外不能獲取,2.集群內的溢出效應系數β為1,技術在集群內完全共享,3.信息不完全,協議雙方對對方的“合作”誠意并不完全知道,4.依賴第三方的干預來執行協議有很大成本,5.經濟學假定,人是否誠實可信不是常量,而是一種函數,即一個人誠實比不誠實更劃算。
整個集群的生產函數為為各合作期的產出,是集群內企業的研發投入向量,假定產生函數滿足:
假定1,f(a)二次可微,對于是凹的(該假定意味著生產函數規模報酬遞減,企業研發投入的邊際產品為正。
假定2,集群內企業i的效用函數為
代表成員企業i在t時期分享的研發收益,表示該企業在t時期的研發投入,函數為成員企業努力的負效應,它是二次可微,滿足以及代表成員企業的能力和類型,ρ是每個成員企業不離開集群的概率,貼現因子資本市場利率,τ為時間長度。在時間無限期長時每個企業的效用函數為:
集群內企業采取自主創新并共享其他企業溢出的技術企業的效用水平為。
企業采取都采取搭便車而不進行創新時的效用水平為, 企業i搭便車而其他企業進行自主創新時該企業的效用水平為表示除了i 企業外的其他企業成員均選擇自主創新。
在企業集群的重復博弈中,如果所以企業都選擇自主創新并容許其他企業模仿,那么每個成員在時間T的效用為:
如果集群中成員企業I突然決定在時間T偷懶,,并且其他企業在T之前一直采取研發投入策略,這種情況下成員企業I的未來收益數為:
這里只要滿足,也就是只要
那么企業集群內的各個企業都將投入最大限度的研發。
將集群內企業的每次對技術的投入的博弈看作是囚徒困境博弈,假定資本市場利率γ接近于0或時間τ變短,ρδ中的將接近于1,同時集群內每期離開的概率很小,即ρ接近于1,這時等式成立,但我們知道技術創新的時間不可能很短,一旦投入到實際運行中,終止的可能性很小,在一個研發周期內一個企業對其他企業的研發投入是難以估量的,所以企業集群內企業在考慮是否共享技術研發投入時,一般需要一個研發周期,在這周期內進行一次博弈,所以這里時間τ不能變短,利率γ也不為0,所以無法直接判斷等式是否成立,但在博弈頻率一定的情況下,如果Uim和UiC能保持一定的差值,即Uim―UiC≥(1―ρδ)Uin,由于博弈頻率使ρδ不能趨近于1,所以集群內的創新機制可以實現。
三、集群內企業的創新網絡的自我增強機制和影響因素
從上面我們的分析可以看到,在集群內企業的技術創新中有幾個關鍵因素:
第一是博弈頻率,無限次重復的博弈動態頻率是保證ρδ不能趨近于1,所以集群內的技術創新需要一個長期的穩定合作時期,只是短期的合作或一次的合作就有可能產生企業的搭便車現象和不作為行為,產業集群中的橫向合作模式中各企業間的相互制約是合作長期進行的前提,而縱向結構中的產業鏈環節應保持上下鏈之間信息相扣,環環相連,這些是集群內企業創新網絡得以長期合作的保證。
第二是資本市場利率的影響,從分析中可以看到利率γ越小,企業研發合作的效應越高,要使資本利率減低,有幾方面的工作可做,從社會成本和學習成本著手,社會成本指企業鍵的橫向聯系和其供應鏈的各環節的縱向聯系的監督成本,協調成本,簽約成本,降低集群內企業的交易成本,這里政府的作用不可低估,建立一個健全法制和法規的社會大環境,和諧社會誠信為本,健全的社會監督系統是保障和降低集群企業交易成本的根本。而學習成本的降低在于人力資本和實現資源共享,龍頭型集群企業的創新機制在這方面具有了很大的優勢,互惠共生性和資源共享性的集群網絡特點是保證學習成本降低的重要因素。
第三是研發時間τ的影響,從公式中我們看到,研發時間越短,企業合作產生的效應越大,當時間接近于0時為最大,所以降低研發時間,有效的利用時間,為減小風險,縮短進入市場的時間,各個參于創新網絡的的集群內企業必須專業化,應充分發揮每個企業的技術和能力,設備的特定組合,每個企業從事創新增值鏈的某一環節性的工作,同時要善于利用R&D業務外包和知識聯盟創新等模式,利用集群內企業之間,企業和高校之間的優勢互補,互相促進,共同發展。
參考文獻:
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關鍵詞:知識經濟;民營企業;學習型組織
中圖分類號:F273.1 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)02-0024-02
一、學習型組織的內涵
學習型組織的定義眾說紛紜,每位學者定義皆不盡相同,其中比較被學術界認可的是彼得。圣吉的五項修煉理論五項修煉理論是以心靈轉換為學習型組織的真諦,發展五項修練作為建構學習型組織的方法與途徑,此五項修練亦是目前企業推行學習型組織的重要工具,分別為系統思考、心智模式、自我超越、共同愿景及團隊學習,以下將五項修練做個介紹。
1.系統思考
系統思考是指在面對復雜問題或事件時,應對問題或事件作整體考量,而非對任何單一部份作探討,亦即不是對事件作分段再予以組合的思考。它是一個能讓人看見相互關聯而非單一事件的架構,可以看見逐漸變化的動態觀念。
2.心智模式
一個人根深柢固于心中的假設、成見或圖像,會影響我們如何看待世界及采取何種行動。心智模式左右我們的想法,告訴我們何者能做,何者不能做。因此,學習如何敞開坦白我們的心智模式,并予以檢視和改善,將有助于改變心中對于周遭世界如何運作的既有認知。
3.自我超越
一個主題或技能領域的精練,需要終身學習的承諾,如此在組織內才能造就一個專家或專業人員。人格成熟度高的人,會不斷增進能力,以便達到其個人追求的目標。而他們不斷學習的精神,同時也促成學習型組織的建立,所以自我超越乃是學習型組織的崇高基礎。
4.共同愿景
是一種對未來夢想、遠景或目標的向往與追求,以培養真誠的承諾與投入。共同愿景是組織中人們共同擁有的夢想與目標,可創造出組織成員的一體感,并將此能量遍及組織全面的活動。要建立共同愿景,主要在于成員心中內心渴望能夠歸屬于一項任務、事業或使命。
5.團隊學習
團隊學習是指團隊成員共同與相互的學習,發揮團隊成員整體搭配與實現共同目標能力的過程。團隊在組織中已成為關鍵的學習單位,團隊能夠學習才能使組織學習,團隊的集體智能高于個人智能,團隊擁有整體搭配的行動能力。
二、我國民營企業組織調查與分析
(一)我國民營企業組織現狀
民營企業發展快慢,經營的好壞與企業主和員工的素質有直接關系。
根據《中國私營經濟年鑒(2006年6月―2008年6月)》調查以權力和技術資源作為評價標準,對被訪業主開辦私營企業前的職業地位進行摸排。分析結果表明,我國現階段的私營企業的員工及企業主的文化素質都在逐步的提高,并且企業主的來源也更加的地位化。
民營企業的組織類型以獨資企業為主,其中家族式企業占到了很大的比例。
我國民營企業和許多發展中國家一樣,帶有濃厚的自然和半自然經濟色彩。主要特點是:(1)企業中存在濃厚的人際關系。據調查,在農村企業中,雇工中有36.5%是企業主親戚,14.4%是企業主的鄰居和朋友。在城鎮有兩種關系的人也占一定比重。(2)在管理人員中,親族占 19.2%,姻親占10.2%,企業主親友介紹占15.7%;社會招聘占46.6%,其他占8.3%。不僅獨資企業,甚至有限責任公司都存在家族管理模式。
(二)知識因素對我國民營企業發展的影響
彼得?德克魯曾經指出,企業所擁有的、且唯一獨特的資源是知識。其他資源(比如資金、設備等)不帶任何特殊性,能產生企業獨特性和作為企業獨特資源的是它運用各種知識的能力。其實,能力不是本質,隱藏在能力背后,或者說產生能力的根本是企業所擁有的知識。
以知識為基礎的企業理論將企業視為圍繞知識活動而運作的機構,視為進行知識創造、傳遞、利用和保護,以知識為資本來進行運營的組織。企業的目標是創造和利用有價值的知識,將其轉化為市場價值從而贏利。因此,企業的組織結構、制度安排、信息結構、協調機制、技術創新、經營方式以及合作競爭方式都會發生一系列變化。
三、我國民營企業學習型組織模式設計
本文設計的我國民營企業學習型組織模式由學習型組織系統、保障機制及運行機制三部分組成。
(一)我國民營企業學習型組織系統構成
邁克爾J?馬奎特認為學習型組織包括學習、組織、人員、知識、技術五個子系統。沿著馬奎特的思路,結合我國民營企業實際和本文的研究,認為我國民營企業學習型組織可以劃分為學習子系統、組織子系統、人員子系統、知識子系統和技術子系統等五要素。
1. 學習子系統
組織學習是學習型組織的基本目標,也是學習型組織的重要功能。當組織成員充分參與到某項活動中的時候,如共同解決某些問題、就某些本質性的問題開展彼此交流等等,就意味著組織學習。學習子系統指的是學習的層次、類型以及學習方法與技巧。
2. 組織子系統
組織是個人、團隊和組織整體學習發生的載體。為了真正實踐學習型組織,必須對組織系統的三個方面(愿景、結構、文化)進行重新設定,并從單純注重工作和生產轉變為同樣注重學習和發展。共同愿景可以為學習提供動力和方向,并促使人們采取行動。學習型組織是一個有機的整體,而不是機器。組織成員需要共同的身份感和歸屬感,愿景能夠激發出火花和激情,促使組織創造出卓越的產品的服務。
3. 人員子系統
人是學習型組織的中心,因為只有人才能獲得信息并將其轉化為對組織和個人有價值的知識。在學習型組織系統當中,人員子系統不僅包括由管理者和員工組成的內部人員,還包括組織的客戶和其他利益相關者。
4. 知識子系統
在高度競爭的市場經濟中,組織能否獲取知識并有效的管理知識己經成為成敗之間最重要的區別。只有建立與實施一些系統和機制去收集、創造、傳播并應用知識,才能將知識轉化為組織的能量。學習型組織的知識系統包括知識獲取、知識應用和知識管理等方面。
5. 技術子系統
指的是支持、整合學習過程和信息交流的技術、方法與網絡體系,包括先進的信息技術、學習的先進理論、方法與工具等。在信息社會即將到來的今天,技術對于組織學習的促進作用表現得特別明顯。例如,科技的迅猛發展,尤其是信息技術的日新月異,已經使得團隊全通道式溝通成為可能,極大地提高了團隊成員之間的溝通效果,大大促進了團隊學習的進行。技術在企業管理中發揮著越來越大的作用,對于組織學習也是如此。
在五個子系統中,學習子系統處于主導地位,人員子系統、結構子系統、知識子系統和信息子系統對于加強和支持學習子系統是十分必要的。它們對創建和維持組織學習與生產力是必不可少的。同時,學習子系統也與其他的四個子系統相互滲透。這五個子系統之間是一種動態的關系,彼此互補。
(二)民營企業學習型組織保障機制
民營企業組織學習與保障機制包括企業文化、企業制度及激勵機制三個方面。
1. 企業文化是企業中長期形成的、具有企業個性的信念和行為方式。良好的企業文化是企業保持成功和永久競爭力的基礎,不同的企業其文化也不盡相同,但學習型企業的企業文化又有其共同的特點,它更加強調濃厚的學習氛圍、團隊協作精神、強烈的創新意識。
2. 制度保障機制
制度是決定一個經濟組織效率的內在根本因素。制度是指“人與人之間關系的某種契約形式或契約關系”,用以限定人們相互交流的框架,也即各種辦事程序和行為規則的集合。也可以說是在一個企業當中組織成員的行為準則。制度的制定和執行對于民營企業建立健全學習機制起著重要的保障作用。
3. 我國民營企業學習型組織運行模式
有了建立學習型企業的理念,并建立起相應的學習機制和學習保障機制之后,最關鍵的還是付諸于行動。只有將它們貫穿于日常的業務流程中,腳踏實地地做好每一件事,那么建立學習型企業才不是一句空話。本文針對我國民營企業的實際情況采用PDCA循環法來作為運行模式。
總之,創建學習型組織是知識經濟條件下組織創新的必然要求。要建立學習型組織,必須突破傳統的組織管理模式。按學習型組織的理論,組織不能適應市場的全部原因來自組織內部,根源是組織機體已無法應變這種市場變化。建立學習型組織正是解決我國民營企業危機的一種好辦法。學習型組織的創建不應該是最終目的,重要的是通過邁向學習型組織做出的種種努力,引導一種在員工自我管理基礎上的不斷創新、不斷進步的新觀念,從而使組織日新月異,不斷創造未來。通過以系統思考為主的學習型組織的五要素模型,通過共同愿景、團隊學習的修煉,可以提高民營企業的自身素質,改善民營企業對國內國際市場的應變能力,達到生存、發展和為社會服務的最終目的。
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1.為簡化新辦第三產業企業審批手續,提高辦事效率,由市計委、市集體經濟辦牽頭、組織各有關部門參加,成立市政府第三產業聯合審批領導小組,下設聯合審批辦公室,其主要任務是簡化企業申辦第三產業的審批程序;督促各有關部門提高辦事效率;協調、解決企業在新辦第三產業企業過程中遇到的特殊困難和重大問題。各區、縣也要盡快成立相應的聯合審批機構。
2.企業法人因安置富余人員興辦第三產業,申請變更原登記注冊事項的,除增設具備法人資格的分支機構外,其它事項由企業法人依據章程自主確定,可不再提交上級主管部門批件,直接向工商行政管理機關申請。為鼓勵全民所有制企業用一部分國有資產開辦集體所有制的第三產業企業和勞動就業服務企業,企業在辦理登記注冊手續時,只需提交上級主管部門的資產負債表或國有資產產權登記表,由國有資產管理部門開具資金信用證明,按規定核定占用費后,到工商行政管理機關辦理注冊登記,不再另行辦理驗資手續。職工自籌資金或合伙經營的,可以委托本地區或跨地區的驗資機構出具驗資證明。
3.除軍隊房產外,對以租賃房屋為企業用房或經營場所的,企業可憑產權方出具的房產證明及雙方房屋租賃協議,直接到工商行政管理機關辦理注冊登記。鼓勵中外合資企業與本市具有法人資格的企業聯營開辦生產型、科技型企業。具備條件的,可直接到所在區、縣工商行政管理機關申請辦理注冊登記。
4.鼓勵企業富余人員,經原企業同意,可自愿組合、自籌資金合作合伙興辦新的第三產業企業;允許企業采取資金入股或投資入股的方式興辦股份合作制第三產業企業;支持和鼓勵企業職工按照合作制的原則興辦職工消費合作社;對具備資金、場地、設施、人員和技術力量等基本經營條件的企業,允許跨行業開展多種經營。
5.放寬審批有條件的第三產業企業和勞動就業服務企業開展批發業務。生產企業開辦的有商業批發業務的企業,除國家有特殊規定的商品外,可以從事非自產商品的批發經營業務,其注冊資金可區別不同經營項目,適當降低限額起點;商業零售企業兼營批發業務的,其批發營業場地面積要與批發業務相適應,不作具體規定。對第三產業企業和勞動就業服務企業中,批發兼零售企業的最低批發銷售額占銷售總額的比例和零售兼批發企業的最高批發銷售額占銷售總額的比例,不再作具體規定。允許企業靈活經營,能批則批,能零則零。
6.企業申辦第三產業,經上級主管部門審核批準后,可直接到所在區、縣工商行政管理機關辦理營業執照;如涉及到行業主管部門時,各有關行業主管部門要盡量簡化手續,提高辦事效率,在收到企業申報5天內必須給予明確答復。市、區(縣)兩級聯合審批辦公室在聯合辦公時,可吸收有關行業主管部門參加,加快審批速度。工商行政管理機關對符合開辦標準和從業條件的申請,要加快審批,登記發照。
7.新辦不需增加勞動工資指標的全民所有制第三產業企業,由各區、縣、局(總公司)自行審批,抄報市計委和市政府主管委、辦備案,憑國有資產管理部門開具的資金信用證明到工商行政管理機關登記。
8.適當提高新、老第三產業企業和勞動就業服務企業職工的計稅工資標準,一般行業可由每人每年1800元調整到2200元,特殊體力勞動行業可由每人每年2160元調整到2560元,在成本(費用)中列支,另外可根據企業經濟效益高低,由各區、縣、局(總公司)審核后報稅務機關批準,在上述計稅工資標準基礎上,可在上下不超過30%的范圍內浮動。
9.新開辦或原有第三產業企業和勞動就業服務企業,安置富余人員的工資、獎金,可按照原單位上年在成本中列支的人均工資總額,由原單位勞資部門開具證明后,在成本中列支。分配制度和工資形式,可根據自身的經濟效益高低和生產經營特點,按照按勞分配的原則,由企業自行確定。經濟效益高于主辦單位的,在處理好積累與消費關系的前提下,職工的工資水平可高于主辦單位,反之,則應不高于主辦單位。安置進來的富余人員的工資水平由接收單位重新確定。
10.對從事飲食、服務、修理、服裝零活加工的第三產業企業和勞動就業服務企業職工,經有關部門批準,可實行提成工資。
11.安置到第三產業企業和勞動就業服務企業的富余人員的退休費統籌基金、職工待業保險基金,仍由原所在單位繳納。職工達到退休年齡時,仍回所在單位辦理退休手續,享受退休待遇。其中到社會上待業的,由原所在單位出具證明,按規定享受待業保險。
12.安置到第三產業企業和勞動就業服務企業的各類人員,均應與所到企業簽訂勞動合同。其中安置的富余人員要簽訂安置合同,聘用人員要簽訂聘用合同。簽訂各類合同要按照平等自愿、協商一致的原則,明確雙方的責、權、利。合同一經簽訂即具有法律效力,雙方必須嚴格履行。
13.各金融機構要在信貸計劃的總盤子中,劃出一定的貸款規模,用于支持第三產業的發展。市工商銀行今年要安排1?2億元貸款,專門用于支持第三產業企業和勞動就業服務企業的發展。市勞動局要安排一部分資金,用于貸款貼息。
14.對發展第三產業的貸款,要貫徹區別對待、擇優扶持、講究效益、有借有還的原則。在保證歸還貸款的前提下,企業自有資金比例可按不低于10%掌握。對規模較小的企業,可用少量流動資金貸款支持其營業用房的裝修和值價不高的設備購置。允許信用社向從事第三產業的集體企業發放小額固定資產貸款和簡易設備維修貸款。
15.凡新開辦具有法人資格、獨立核算的全民、集體第三產業企業和勞動就業服務企業,當年新安置富余人員達從業人員總數60%以上的,可給予免征所得稅兩年的照顧;當年新安置富余人員達從業人員總數30%以上不足60%的,可給予減半征收所得稅兩年的照顧。對原有具有法人資格的獨立核算的第三產業企業和勞動就業服務企業,當年新安置的富余人員達到從業人員總數60%以上的,可給予免征所得稅兩年的照顧;新安置富余人員達到從業人員總數30%以上不足60%的,可給予減半征收所得稅兩年的照顧。
16.對安置富余人員新辦及原有第三產業企業和勞動就業服務企業,凡從事旅店、飲食、修配、修理、加工、浴池、理發、縫紉以及從事裝卸搬運業務的,當年新安置富余人員達到從業人員總數60%以上的,可給予免征營業稅一年的照顧;當年新安置富余人員達到從業人員總數30%以上不足60%的,可給予減半征收營業稅一年的照顧。
17.對年利潤20萬元以下的第三產業企業和勞動就業服務企業,減免稅期滿后,繼續按八級超額累進稅率繳納所得稅。其中年所得稅負擔率超過33%的企業,對其超過部分免征兩年,全部做為企業發展基金。
18.企業的富余人員,從事個體和私營飲食、服務、修理、服裝零活加工、小副食、小百貨行業的,從領取經營執照之日起,給予減半征收營業稅和所得稅一年的照顧。
19.安置富余人員的企業在申請減免稅時,必須持有原單位勞動部門開具的證明。
20.允許新辦的第三產業企業與主辦單位簽訂合同,實行稅后大包干經營責任制。
21.第三產業企業和勞動就業服務企業,用銀行貸款進行技術改造的,可用稅前新增利潤歸還貸款本息的60%。
22.合理規劃和安排好新辦第三產業的經營場地問題。城市規劃管理部門要協助各區、縣實行統一規劃,安排專門用于第三產業的場地。原有建筑在符合規劃的前提下,按所在地區,經市、區、縣規劃管理部門批準后,可用于改造發展第三產業網點。市、區、縣規劃管理部門要組織專門力量加快審批第三產業建設項目占地,為發展第三產業提供服務。拆遷舊有第三產業企業和勞動就業服務企業網點,要由拆遷單位給予經濟補償,不能平調國營、集體第三產業企業和勞動就業服務企業的資產。在市政建設和危房改造中,要劃出一定比例用地,有償用于新辦第三產業企業和勞動就業服務企業網點。
關鍵詞:民營企業 高職教育 人才培養
浙江省民營企業已成為市場經濟的重要組成部分,高等院校作為民營企業人才培養基地,必須適應充滿活力的民營企業的發展要求。為此,課題組對浙江省民營企業進行調查,根據調查結果,提出面向民營企業的高職教育人才培養理念、課程體系、教學組織形式。
一、浙江省民營企業人才狀況調查分析
課題組于2010年對浙江省各地區民營企業進行了調查。下面以民營經濟比較發達的溫州為例,分析其人才狀況。表1為民營企業員工學歷情況調查統計結果。從表中可以看出,企業員工學歷普遍偏低,各類員工學歷在專科以上的比例都在65%以下。材料分析還顯示,企業在當前發展中面臨的最緊要的問題首先是人才短缺。但從近三年企業員工引進情況來看,企業應屆大學畢業生員工人數僅占總引進人數的29%;而另一方面,高職院校畢業生卻找不到合適的崗位?,F今的人才供求狀況是供非所求。分析企業對員工的素質要求,排在前三位的是技術能力、責任心和人品(如表2所示),從浙江省其他地區的調查情況來看,情況類似。
二、面向民營企業,創新高職教育人才培養理念
調查顯示,民營企業正在逐步從作坊式企業向現代化制造業企業發展,急需大量的高層次應用型人才。我國高職教育起步較晚,更多地沿襲了普通高等學歷教育的模式,注重理論的系統掌握,忽視知識的實際應用。因此,培養出的學生的動手能力甚至不及中職畢業生,而理論基礎又不及普通高校畢業生,競爭力相對較弱。因此,面向充滿活力的民營經濟,高職教育培養重點必須變重理論為重實踐意識與實踐能力。
在知識經濟下,民營經濟的發展不直接取決于資源、資本,硬件技術的數量、規模和增量,而直接依賴于知識或有效信息的積累和利用。因此,高職教育的人才培養應注重綜合素質的培養,即應使能力目標在具有明確的職業針對性的同時,著眼于知識經濟社會對新一代人才的全面要求,重視學生畢業后從事任何職業都需要的一些關鍵的或基本的能力培養,如責任心培養,不能把培養目標的職業能力狹隘化、絕對化。因此,面向充滿活力的民營經濟,高職教育必須在注重實踐能力培養的同時,兼顧綜合素質和創新意識的培養。
三、以市場需要為導向,構建高職院校課程體系
以“雙向選擇、競爭上崗”為機制的人才市場,突出了對求職者能力,特別是動手動腦能力的要求。為此,高職教育需構建“兩組課程模塊,兩種體系”模式,即公共課和專業課兩組課程模塊、理論教學和實踐教學兩種體系。公共課具有基礎性和應用性兩個功能,遵循“必需、夠用”和尊重學科但不恪守學科性的原則;專業課具有明顯的職業針對性。教學內容及時跟蹤新技術的發展,滿足學生將來轉崗、跨崗發展的需要。理論教學和實踐教學并重,教學大綱、計劃、考核等都自成體系,分別進行,以確保實踐教學的實施。
在構建課程體系時,還必須認真研究實現當前專業教育目標與未來社會對專業人才要求之間的關系。未來的勞動者僅有一項或幾項技能遠不能適應社會發展要求,必須具備包括跨崗位和跨職業能力、競爭能力、應變能力和創新能力等在內的綜合職業能力。我國的高等職業教育必須順應這種發展趨勢,在構建課程體系時,不僅要考慮職業的針對性,以滿足企業的現實要求,而且還應考慮未來發展問題,為受教育者在理論體系上和專業能力上作合理的鋪墊,力求使他們的智力水平與科技發展水平保持一致,具備可持續發展的能力。
四、廣泛吸收民營企業參與,實現以實踐為先導的教學組織形式
產學合作,社會參與,是高職教育的基本特征,是學校人才培養面向社會、緊貼經濟發展需要的保證,也是充分利用社會資源、提高辦學能力的基本渠道。廣泛吸收民營企業參與到學校的課程教學中來,有利于實現多元需求融合推動下的課程創新。
1.走產學研相結合的道路
高職教育比其他類型的教育更注重產學合作。一方面,企業和學?;ネㄓ袩o,共享教學、科研、實驗、生產設備和儀器。同時,學生通過兼職教師的教學、指導和現場實習等,可以對未來的就業及工作要求有比較清晰地了解,從而提前做好就業準備。另一方面,結合企業實際需求,創造條件讓學生參與到具體項目中,培養學生的綜合能力和科研能力。
2.開發課程實踐教學環節作業項目
任課教師根據課程教學目標和教學內容,在深入企業調查研究的基礎上,與企業共同制定要求學生完成的課程實踐教學環節作業。企業為學校提供作業選題、參照對象和實踐條件,企業的專家參與制定作業評估標準,參與對學生作業的評價。由于作業通常是主動配合企業的業務開發、為企業生產經營活動服務的,學生只有深入企業實際,在企業的工作過程中綜合運用所學理論知識,才能完成作業。
3.開設緊跟市場需求的動態課程
所謂動態課程,指的是那些市場需要的、但尚未形成教材的課程。對于這類課程的內容組織和講解,需要具有一定的實踐經驗的教師,可以聘請企業界人士來學校講課,或組織教師到企業實踐鍛煉。
4.實現以實踐為先導的教學組織形式
實踐性教學是我國高職教育的薄弱環節。在學校與企業的合作中,建立以實踐為先導的新的教學組織形式,是高職院校強化實踐教學環節、提高教學質量的突破口。高職課程設置與普通高等院校不同,對于一些實踐性比較強的課程,傳統的課程教學模式由于直觀性差,滿足不了教學需要。因此,必須建立全新的課程教學模式,將傳統的以課堂理論教學為主轉向實驗室現場教學,并可大量壓縮理論課時,將一些必要的理論也在實驗室進行講解。這樣,邊講原理邊做示范,直觀性強,便于學生理解,而且學生也可以自己動手操作。同時,還應加大對現代化教學設施的投入,鼓勵教師開發各種教學課件,靈活運用,積極創造條件開展各種模擬教學。此外,把教學過程與實踐過程結合起來,可以組織學生到企業實習,增加學生的動手機會,培養他們的實踐能力。首先是讓學生認識實習,主要讓學生形成對商業企業工作的初步認識。然后是專業實習,讓學生完成一個專業輪崗工作的過程,較全面地了解與專業相關的方方面面,學習和掌握最重要的職業技能。最后,實習與畢業就業掛鉤,學生最終走向社會。在組織學生到企業實習的過程中,學院可考慮在部分專業配套試行建立相對穩定師徒關系的準學徒制。
以實踐為導向的教學組織形式,是學生獲取知識,尤其是經驗和技能的行之有效的方法。因為學校教育大多采取課堂教學形式,即使在校內實驗室、實訓室上課,教學基本上也是模擬性質的,與實際工作環境總有差距。讓學生到企業現實的生產和經營活動中學習,便于他們更好地理解抽象的概念,積累經驗,真正掌握適應一線崗位要求的工作技能。
在高等職業教育日益發展的今天,高等職業技術學院應是浙江省民營企業人才供應的主要渠道。各級政府及教育管理部門應積極支持并引導學校根據浙江民營經濟發展的特點和要求,制訂學校學科與專業發展規劃,主動調整高等職業教育的“產業結構”和“產品結構”,優先發展符合浙江省民營企業人才需求的學科。
同時,高職院校本身也應克服傳統教育體制的束縛,面向企業與市場辦學,科學分析民營企業對人才結構及素質的具體要求,針對社會需求及未來經濟發展趨勢,設置相對應的學科和專業,加大對浙江省民營企業急需人才專業的投入。應根據本地區產業結構和企業需求現狀,細分學科專業,強化專業特色。在此基礎上,高職院校應改革理論型、應試型的專業教學模式。在教學過程中既要重視教學對象身心、知識、技能等整體素質的提高,又要突出強調學生的社會適應能力和動手實踐能力,在教學過程及教材教法上充分重視實踐教學環節,積極通過校企聯合辦學等形式,使企業提前介入專業人才的培養,學生提前受到企業實踐鍛煉,最大限度地滿足民營企業對人才的需求。
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關鍵詞:民營企業 稅務風險 風險管控
黨的十三中全會勝利召開,為新時期全面深化改革的總目標指明了方向,也為我國民營企業“走出去”提供良好的發展機遇。據中國商務部統計,2013年,我國境內投資者共對全球156個國家和地區的5090家境外企業進行了直接投資,累計實現非金融類直接投資(下同)901.7億美元,同比增長16.8%。對外勞務合作派出各類勞務人員52.7萬人,比去年同期增加1.5萬人,其中承包工程項下派出27.1萬人,勞務合作項下派出25.6萬人。對外承包工程業務完成營業額1371.4億美元,同比增長17.6%;新簽合同額1716.3億美元,同比增長9.6%。我國實施“走出去”戰略的經濟效益和社會效益顯著。我國民營企業如何把握好國際金融危機中的新機遇,不失時機地加快“走出去”步伐,積極穩妥應對各種風險和挑戰,尤其是我國民營企業在“走出去”過程中,如何規避稅務風險成為企業面臨的一個巨大挑戰。
1 我國民營企業“走出去”面臨的稅收風險
1.1 “走出去”民營企業經營管理和組織形式潛在的稅務風險 許多民營企業家習慣了國內經濟環境、政府關系、稅收法律環境,往往喜歡用國內的管理經驗來處理國外稅收事項,不注重“走出去”事前稅務籌劃和稅務風險評估,等發現決策錯誤時造成的稅務風險已為時晚矣。加之,民營企業中一般較為缺乏跨國經驗人才,尤其缺少國際稅務專業人才,許多第一次“走出去”的民營企業派駐海外人員缺乏管理經驗和稅務籌劃經驗,也很難熟悉和掌握投資國的稅收法律法規,使企業在跨國經營的過程中不自覺地違反了投資國的稅收法律法規,造成多交稅、不交稅或少交稅的稅務風險,使企業遭受到不必要的反避稅調查或懲罰。同時,民營企業“走出去”時,還要認真考慮在海外投資公司的組織形式。在目標國是設立分公司,還是設立子公司,不同組織形式各有利弊。如果沒有根據目標國的稅務環境考慮好投資企業的組織形式,將增大企業稅務成本和稅務風險,有可能造成“走出去”企業的投資失敗。
1.2 各國稅法制度差異及稅收協定的稅務風險 各國由于稅收基本征管制度明顯不同所帶來的稅法遵從風險,在對外投資稅收活動中因稅收協定理解不同或其它征管因素的干擾,難以避免各種稅收爭議引發的稅收風險等。比如美國現行稅法是世界上最復雜的稅法體系之一。美國稅收管轄權分屬聯邦政府、50個州和哥倫比亞特區及各縣市。所有美國公民、在美國從事經營和投資業務的外國個人和企業都受美國稅法的約束。美國現行稅制以所得稅為主體稅種,輔以其他稅種構成。美國聯邦政府主要征收聯邦所得稅、財產稅與贈與稅;州政府和地方政府主要征收州所得稅、消費稅、使用稅及財產稅等。美國的聯邦、州、地方三級政府根據權責劃分實行徹底的分稅制,聯邦與州分別立法,地方稅收由州決定。三級分開,各自征收。因此,美國所得稅率各州千差萬別,各地征收稅種并不統一,各地稅負均衡不一。在美國投資的“走出去”中國民營企業如果不了解當地稅制的話,不可避免帶來稅務風險。還有比如歐盟稅收政策由《歐洲共同體條約》確立歐盟委員會在貿易中財稅中立原則。各成員國仍保留除關稅外其他稅收政策的制定權和行使權。1992年為防止稅收差異影響歐洲內部成員國貿易流動,避免內部貿易投資壁壘,歐盟委員會統一制定了歐盟增值稅最低基本稅率標準為15%,其中社會文化性質產品或服務最低基本稅率為5%。這個稅率是目標性質的,具體執行以成員國制定為主,且各成員國規定各異。比如盧森堡稅率最低為15%,德國、西班牙為16%,而瑞典、丹麥高達25%。正因為各國稅種、稅率和稅制與中國稅制存在較大差異,如果不了解和掌握投資國的稅收制度,就會給“走出去”跨國經營的民營企業帶來經營風險和稅務風險。
1.3 “走出去”民營企業投資規劃的稅務風險 在投資模式上,企業“走出去”方式的不一樣所面臨的稅務風險也是不同的,如果企業“走出去”的方式是產品銷售或勞務輸出,這時需要考慮關稅、增值稅退稅、對勞務分攤的所得稅可能發生的反傾銷稅等稅收風險;如果企業“走出去”的方式是資本并購,這時需要考慮資本利得稅、股權投資增值產生的所得稅等相關風險。在投資布局上,很多的公司都會選擇一些避稅地設立中轉公司,因為這些避稅地不僅稅率很低,還有著很寬松的外匯管制措施,然而也有弊端,由于這些避稅地很多都不具備商業實質,各國的稅務當局都其的利潤存有疑慮。在投資方式上,為了限制本國企業向國外關聯公司轉移利潤,很多國家都會規定債務與股本比例,所以必須掌握債權性投資和權益性投資的適當比例及相關國家的具體規定。
2 “走出去”民營企業的稅收風險防范與化解措施
民營企業“走出去”必定面臨著一些風險,要想降低這些風險,必須合理降低經營的稅收成本,形成一系列的措施體系,形成完整的稅務管理體系,該體系應該包括從戰略設定到制度建設的全過程,并且應該與企業的發展榮辱與共。
2.1 民營企業“走出去”前要做好涉稅風險戰略控制規劃 民營企業在實行“走出去”計劃之前必須先進行充分的調查研究,全面的稅務籌劃,把相關的稅收戰略制定出來,從公司層面控制好稅務風險。這說明企業在選擇投資國的時候就需要考慮到稅務方面的因素,對各個國家的相關的規章制度了如指掌,只有這樣才能保證稅收成本盡量最低,同時也應該注意規避各國越來越嚴格的反避稅措施。比如,一般來說企業進行國家并購的目的有兩個,一是上市,二是短期套現,企業首先把目的定下來,然后才能為此制定相關的戰略,考慮將來上市或脫手階段能降低稅費來進行現在的架構設置。此外企業在選擇投資國的時候,還需要考慮到一些限制條件,比如對投資資本回收、資金匯回等方面。如果企業“走出去”的方式是通過國際并購進行,需要聘請可靠的中介機構參與其中,對被并購的企業展開全面徹底的調查,對該企業的各相關實際情況組做到心中有數,如此有利于確定合理的并購價格,采用合適的并購方式來降低企業的風險。
2.2 民營企業“走出去”合理選定組織機構和投資目標國 民營企業在跨國經營中,企業稅務管理的重要組成部分是合理的投資架構和交易安排。應該考慮:一是通過設立一定的海外投資架構,讓中間持股公司進行投資并參與運營,可以降低整體稅負;二是通過供應鏈安排、交易安排等合理進行功能分配,運用包括貿易、服務、融資等方式在內的轉讓定價安排降低整體稅負等。這些安排中,需要考慮很多的因素,比如我國民營企業“走出去”是要在投資地設立子公司還是分公司?假如是子公司,那是直接投資設立還是通過中間持股間接投資設立?這些問題需要考慮投資目標國(地)稅收法律體系和稅收優惠政策,研究與東道國避免雙重征稅的稅收協定等等,從稅務角度衡量得失。因此,“走出去”企業要善于根據企業的生產經營情況及稅負水平選擇最適宜的組織形式。
2.3 “走出去”民營企業要搞好企業內部控制和稅務管理體系 企業要做好稅務管理,控制稅務風險,對于“走出去”民營企業做好以下工作尤為重要:一是根據《大企業稅務風險管理指引(試行)》相關制度規定,制定一套符合自身特點、行之有效的內部稅務風險管理體系和稅務管理機構,合理控制稅務風險,從而依法履行納稅義務,避免因沒有遵循投資目的國(地)的稅務法律法規而可能遭受的法律制裁、財產損失和聲譽損害;二是設立專門國際稅務管理崗位。由專業人才根據投資所在國及國際稅收相關法律法規,從集團整體層面設計、構建稅收框架體系,對經營過程中各個項目進行稅收統籌和規劃,并確定相關業務流程和業績考評,降低“走出去”民營企業在跨國經營過程中供應、生產、銷售及提供社會服務等各環節所涉及的稅務風險。
參考文獻:
[1]吳錚.“走出去”企業面臨的稅收風險及防范[J].中國財政,2013.04.