發布時間:2023-10-16 09:53:18
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇檔案管理主要事跡,期待它們能激發您的靈感。
關鍵詞:突發事件 應急機制 檔案局管理 研究
1 檔案局管理應急機制介紹
通過查閱國內主要期刊數據庫發現,國內關于檔案局應急管理方面的研究文獻數量相對較少,其中中文文獻不足30篇,外文文獻也不超過200篇。對這類文獻的研究內容來看,針對應對重大突發事件的檔案局管理應急機制少之又少,且大多學者將注意力放在了突發事件的預測和演變規律方面,因此檔案局應急管理研究理論還存在較大空白,其理論體系急需補充和發展。經過匯總分析,現有文獻主要特點如下:
1.1 現有相關研究文獻方向十分狹窄,文獻作者多為檔案局或者檔案局基層工作人員,其學術水平相對不高,采用的研究工作和理論基礎不足,研究成果缺乏理論指導性。
1.2 大多文獻將災害管理、危機管理、突發事件視為同一個概念,這也是研究初級階段經常會遇到的問題,而事實上災害只屬于突發事件的一部分,危機事件并不一定就是突發事件,因此,概念混淆容易導致研究方向偏離。
1.3 重大突發事件的發生,往往會給檔案局造成毀滅性的損害,也會對檔案局內部工作人員和讀者造成重大生命威脅,因此,將自然災害、社會災害、地質災害等基礎理論融入到重大突發事件研究當中具有十分重要的意義。但是從現有研究文獻內容來看,很少有學者關注檔案局應急機制的建立和理論研究,更沒有針對如何應對突發事件進行深入分析,大多研究文獻僅僅停留在比較膚淺的層面。
1.4 研究文獻主要為理論分析,缺乏實際案例支撐。這主要與文獻作者在實際工作中缺乏應對重大突發事件能力和經驗有關,也是當前國內文獻主要研究空白之處。
從今后檔案局應急管理發展方向來看,結合多學科知識和理論來分析突發事件發生規律和趨勢,不斷提升檔案管理應對突發事件的能力是重點。當前,國內檔案局尚沒有針對應對重大突發事件建立一套完善的應急管理機制,檔案管理預防突發事件的能力較弱。大多數檔案局工作人員缺乏應對突發事件的經驗能力,安全意識薄弱。在調研過程中發現,不少檔案局工作人員對館內消防應急知識知之甚少,連基本的逃生規則和常識都不了解;檔案局也沒有針對突發事件建立一套完善的緊急工作組織預案;館內沒有具備良好的緊急避難設施和條件;平時沒有重視應對突發事件緊急演練工作,沒有指定緊急逃生路線和方案等?,F實工作中的空白,也是相關理論研究的主要方向和思路。因此,針對當前檔案局應急管理需要,以管理學、社會學、行為學和災害應急理論為分析工具,來建立一套完善的檔案局應急管理體系,不斷提高檔案局防范重大突發事件的能力,具有十分重要的現實意義。
2 重大突發事件中的檔案局管理應急機制研究方向
根據《中華人民共和國突發事件應對法》對突發事件的定義,是指發生具有較大偶然性,影響面廣、會造成重大社會損失和危害、需要全社會聯動共同應對的公共自然災害、社會公共衛生事件和公共安全事件等。檔案局所面臨的重大突發事件主要有各類自然災害、公共信息安全威脅以及社會公共安全事故等,這類事件的發生可能會給檔案局和內部工作人員、讀者造成重大危害,這種危害對人員來說有可能是身體上的,也有可能是心理上的,而對檔案局來說,可能是毀滅性的。例如檔案局建筑在事故中倒塌,對館藏文獻造成毀滅性的破壞,威脅工作人員、讀者生命安全,對檔案局的發展產生重大威脅。
綜上所述,當前必須要建立一套完善的檔案局應急管理體系,為檔案局應對重大突發事件提供正確的理論指導。研究目標決定了研究的內容和思路,研究內容要圍繞“以人為本”的思想,本著“未雨綢繆、防抗避救相結合”的工作方針,針對如何保護檔案、檔案局工作人員和讀者的安全開展具體研究工作。研究理論能夠有效指導檔案局建立一套完善地應對重大突發事件的工作機制,不斷降低重大突發事故對檔案局、工作人員和讀者的危害;要指導檔案局建立一套完善的重大突發事件預防應對措施,使得在任何重大突發事件發生后,檔案局人員能夠有條不紊地開展應急自救工作,將事故風險降低到最小程度。概括地說,一套科學合理的應急機制,能夠幫助檔案局有效規避重大突發事件風險,提高檔案資料和館內人員的安全性水平。因此,本文研究方向主要集中在以下幾方面:
2.1 以重大突發事件預防理論、檔案局管理理論為基礎,建立檔案局重大突發事件應對模型,該模型圍繞“以人為本,預防為主”工作方針,不斷強化檔案局人員安全防范意識,通過未雨綢繆、事先預防來提高公眾應對各種突發事件的能力,將事件風險控制在最低范圍內。
2.2 重大事件預防理論框架研究。綜合各種相關理論,例如自然災難應急理論、檔案局學、信息安全理論、緊急避難理論、社會公共安全理論等,建立一套完善的檔案局應對重大突發事件基本理論框架,為指導各地檔案局、檔案局開展重大突發事件應急工作提供堅實的理論基礎和依據。
2.3 重大突發事件預防與應急方案研究,針對如何預防重大突發事件制定一套完善的工作措施和方案,通過評估檔案局建筑安全、館藏檔案保管要求以及館內人員分布特點,不斷完善檔案局內部重大突發事件管理制度和機構,同時指導日常重大突發事件應急演練,切實提高檔案局預防各類重大突發事件的能力。
2.4 選擇具體案例深入分析。通過選取有代表性的案例,來分析重大突發事件發生的前因后果,摸出其發生和演變規律,為今天檔案局開展重大突發事件預防工作提供可靠的指導依據。
3 重大突發事件中的檔案局管理應急機制研究目標和價值
當前檔案局應急機制研究主要集中在預防和應對重大突發事件方面。本著“以人為本,預防為主”的工作原則,圍繞提高檔案局人員、檔案安全來豐富和完善重大突發事件應急管理理論,同時結合檔案局管理應急理論和具體經驗,不斷提高重大突發事件中檔案局的應對能力和響應速度。綜上所述,本文提出了檔案局應對重大突發事件應急理論研究工作的四個圖譜。
3.1 針對重大突發事件,制定檔案局管理應急機制模型圖。該模型能夠詳細列出檔案局在重大突發事件中的管理目標、職責和應對方案,主要強調“以人為本”的應對精神,注重對館內人員的安全保護,力爭將檔案局的人員傷亡和檔案損失降低到最低限度。
3.2 要針對重大突發事件,編制檔案局管理應急機制學科譜。要將涉及到檔案局重大突發事件應急相關的理論納入到檔案局應急機制學科圖譜中,打造多學科知識理論交叉、綜合的檔案局應急機制理論體系,不斷夯實檔案局應對重大突發事件的理論基礎。
3.3 要結合當前社會重大突發事件特點,編制檔案局管理應急機制內容綱要。要提高檔案局應對重大突發事件的能力,必須要編制一套完善的應急機制內容綱要,以提高檔案局應急機制中的預案管理能力。預案是幫助檔案局提升應對各種突發事件的重要手段,能夠針對各種潛在的突發事件做好充足的預防工作,最大程度降低突發事件帶來的負面影響和危害。
3.4 典型案例的選擇、分析與實用研究。分析具有代表性的重大突發事件管理經驗,能夠有效提升檔案局應對重大突發事件的能力。通過學習具體案例的發生起因、經過和經驗教訓,能夠彌補檔案局工作人員應對突發事件實際工作經驗不足的缺陷,可以顯著提升檔案局應對突發事件的總體能力和水平。當前,國內學者在這方面的研究少之又少,理論體系亟待完善和豐富,因此加快這方面的研究具有十分重要的現實意義。經典案例的學習能夠為彌補國內重大突發事件檔案局應急管理研究模型與基本理論的空白,必須要圍繞“以人為本,預防為主”的應急工作方針,不斷提高檔案局人員安全保護水平,為檔案局工作人員和讀者創造一個平安的工作和學習環境。
4 結束語
本文深入分析了重大突發事件檔案局應急工作特點,并提出了有益指導建議。希望本文的研究成果能夠有效指導國內檔案局應對各類重大突發事件,不斷提高檔案局行業應對突發事件的能力,將事故風險控制在最小范圍內,促進檔案局全面健康發展,為完善和豐富重大突發應急事件做出突出貢獻。
參考文獻:
[1]石文明.檔案局安全管理研究[J].信息管理,2009(3).
關鍵詞:建筑工程;檔案管理;重要性;措施
Abstract: The construction of archives management of engineering construction is an important and indispensable link, archives management work in a certain extent, can promote the development of modernization, and to promote the harmonious and stable social development. Construction file management work the necessity and key obviously, this asks we must take effective measures and methods, in the relevant state laws and regulations under the requirements of the construction, archives management work into the track.
Key words: construction engineering; archives management; importance; measures
中圖分類號:G271文獻標識碼:A文章編號:
一、建筑工程檔案管理的重要性與必要性
經濟與社會的快速健康發展推動著建筑業的蓬勃發展,這有利于社會的發展,人民生活水平與質量的提高,對和諧穩定社會的建設和發展同樣意義重大。因此檔案管理的重要性首先必須得到認識,然而要做好檔案管理工作并不能單單靠一部人的微薄之力,這需要相關主體以及工作人員全部投入其中。
保持建筑工程檔案的齊全性和完整規范性,首先要做到對檔案管理工作的統一指導與管理。工程檔案是城市建設的產物,也是重要的成果。它能作為累積經驗被加以運用和借鑒,也是城市建設的技術儲備手段,同時更是城市規劃建設工作進行的理論與數據基礎,是城市建設和管理的重要依托。城市所有的建筑物、構筑物維修、改擴建工作都要以建筑工程檔案為依據,城市建設經濟效益的提高必然也要以建筑工程檔案為重要支柱,同時城市防范災難、災難救護以及災后戰后的重建工作也要依據建筑工程檔案。
建設工程檔案不僅指導著城市的救災與災后戰后重建工作,而且是防災與減低損失的重要途徑。建筑工程檔案真實客觀的記錄整個建筑過程并反應建筑施工過程各個環節的本質、規律與聯系,對日后的檢測與維修、改建擴建甚至拆除等相關活動具有指導借鑒作用,同時也能加快建筑以及檔案管理的學術研究的進程。工程檔案活力和價值主要還體現在以下兩個方面①建筑工程檔案與工程使用管理息息相關,工程的使用管理永遠離不開檔案管理的支持與引導;②建筑工程檔案不僅被自身工程所利用,而且被其他同類甚至不同類的工程設計建設參考與借鑒,甚至被反復地屢次地利用。它引發著建筑科學技術研究的發展。
二、工程檔案管理中存在的缺陷與弊病
.鑒于各種原因,工程檔案的質量及管理中依然問題重重:
.(一)施工管理文件原件缺失。存在設計監理建設單位下發復印件形式的施工管理重要文件的現象,不符合工程資料檔案管理的標準與要求。
.(二)工程質量驗收簽證資料缺乏完整性。由于工期緊張等原因,建設方在現場驗收后未能按國家相關規定舉行簽字儀式。
.(三)竣工文件編制不規范。原始資料很少能能做到分門別類的歸檔成冊,即使部分成冊的也存在無目錄或者目錄錯誤的現象,甚至還有的存在分部使用代用圖的現象,而竣工文件中明確要求具備竣工圖一分部工程組卷,這就催生了圖紙大量缺失現象的產生。
.(四)施工驗收原始簽證資料格式有失規范。原始施工驗收簽證資料在開工前沒有做到統一規范要求,卻是在施工過程中不斷更改和完善,這導致資料在格式內容方面失去統一性,給統一裝訂成卷的工作帶來極大的麻煩和困難。
.(五)施工原始資料書寫不規范。字跡潦草、字體不規范甚至錯別字的現象比比皆是,大量文件甚至沒有加蓋印章或者當事人簽名,這給后期的編制及歸檔工作帶來諸多不便。
.(六)缺乏統一的管理模式。從檔案管理的部門分析,有單獨的工程檔案管理室的單位在這方面工作比較認真負責。但是還存在大多數的單位沒有專門的檔案存放地點,沒有專職專業沒有管理人員,造成檔案管理材料缺乏專業性與統一性。
.(七)缺乏復合型檔案管理人員?;鶎訂挝坏臋n案管理人員缺乏檔案管理業務知識和專業技能,遠遠不能滿足檔案管理工作的種種要求。
.(八)工程資料移交不能保證及時性。工程資料及竣工資料移交過程中普遍存在拖沓情況,造成延誤檔案的統一管理時間,有甚者會造成資料的丟失。
三、有關完善健全建筑工程檔案管理的意見與建議
.(一)建立健全現場辦公的管理制度。工程檔案管理人員要親自深入到工程中去,實地考察現場施工情況和進程,參加相關工程技術例會并做好詳盡客觀的記錄,針對性地收集檔案對象并了解檔案形成時的具體情況。并借鑒前期檔案管理中總結的相關工程建筑經驗,及時參與解決遇到的種種問題和困難。這要求檔案管理人員不僅要對所在的工程做實時檢查、檔案接收以及理論指導,同時要對登記在冊的項目進行調查及分析研究。尤其對比較成功的有影響力的建筑工程項目要著重分析。在進行現場指揮過程中,檔案管理人員與建設單位在思想上要達到統一,以應對建設施工過程中遇到的種種疑難性問題,并根據具體情形制定檔案編制方案,做好項目檔案的示范樣本,逐步創出重點工程服務的新途徑,能得到建設單位的普遍認可和一致好評。
.(二)要做到統籌部署,不斷健全管理體系。建筑工程檔案囊括工程中的全方面內容,并且貫穿與工程的整個進程,這就要求檔案管理必須包含工程的方方面面并做到全程跟蹤指導。尤其建設初期,工程檔案管理人員必須積極及時地加入到工程中,這才是遵循項目建設和檔案形成的規律,有利于及時收集檔案管理材料并做到統籌管理。在工程施工進度中,盡快組織形成企業檔案館、項目檔案室、施工資料員的三級管理體系,并保證檔案管理與建設進度的同步性。項目申請立項時便要積累文件資料并整理核查,項目竣工驗收時文件資料的驗收工作也要同期完成,以避免存在遺留問題,從而保證歸檔工作的效率與質量。
.(三)加強工程檔案管理隊伍建設。在工程建設中加強檔案管理工作,提高檔案管理人員的整體素質,首先,要配備檔案管理專業水平高、工作能力強的專職人員,負責文件資料的收集整理工作。其次,要保持工程檔案人員的相對穩定。并且對檔案管理人員進行大量業務指導和培訓,使其掌握建筑工程建設工作中會形成哪些類型的文件材料,哪些是屬于有保存價值的檔案今后需歸檔和具體的歸檔范圍。
.(四)建立資料歸檔會簽制度。工程檔案部門不僅要同計劃、財務、工程等部門形成驗收會簽制度,還應與相關部門形成考察培訓資料會簽制度,避免考察資料的流失,為工程項目日后使用提供方便。
.四、結語
.綜上所述,建筑工程檔案管理工作在工程建設中發揮著重要的作用,也是加快城市現代化建設進程、構建和諧社會的重要手段之一,因此,認真做好建筑工程檔案管理工作非常必要。但是做好此項工作遠非幾個人就能完成,而是要靠各責任主體及相關人員的共同重視。我們應制定一些具體的措施,嚴格落實有關的法律規章制度,確保建筑工程檔案管理步入良性循環的軌道。
參考文獻:
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論文摘要:新時期檔案的管理與利用工作出現了一些新的問題?主要表現在:國家檔案信息資源結構沒有體現時代和地方特征?需不斷加以優化?國家檔案信息資源相對分散保存?不能實現共享?檔案信息化建設任務艱巨?檔案信息資源的開發利用工作力度不夠等。針對這些問題?就要不斷改善國家檔案資源結構?對國家檔案資源進行有效整合?切實加強檔案信息化建設?努力實現檔案資源的社會共享。
檔案的管理與利用工作是檔案工作的基本功能。在全面建設小康社會?加快推進社會主義現代化建設的新的發展階段?檔案的管理與利用工作也要遵循新思路?尋求新突破?不斷開創新局面?以適應改革開放和現代化建設對檔案工作越來越高的要求。同時?也應該看到?在新的歷史時期?隨著中國政治、經濟形勢的變化?檔案工作面臨著全新的機遇和挑戰?檔案管理與利用工作是做好新時期檔案工作的關鍵。
一、新時期檔案工作中存在的主要問題
1.國家檔案信息資源結構沒有體現時代和地方特征?需不斷加以優化
目前?在國家綜合檔案館保存的檔案中?存在著結構不夠合理的問題。在檔案的來源上?一般僅有本行政區域一級機構的檔案?二、三級機構的檔案甚少?而且難以反映我國社會結構轉型、經濟體制轉軌以來公有制為主體、多種經濟成份并存的立檔單位性質多元化的狀況。漂河市5家國家綜合檔案館保管著61 0個全宗的檔案?其中一級機構全宗數為34 7個?二級機構全宗數為173個?89個二級機構全宗在市檔案館?縣區檔案館二級全宗數量少?有的縣檔案館甚至沒有保管二級機構的檔案。來源的單一性決定了館藏檔案不能全面客觀地反映漂河市新時期社會政治經濟全貌。二是在檔案的內容上?記載國家機關、社會團體職能活動方面的檔案多?與人民群眾聯系密切的檔案內容少;反映宏觀管理方面的檔案居多?體現地方優勢的各類特色檔案少。漂河市國家綜合檔案館的檔案多來自于黨政機關?其內容也主要是反映國家機關、社會團體職能活動?近年來?雖然在地方特色檔案建設上下了功夫?但全市保存的地方特色檔案只有65種?還不能真實地全面地反映出漂河地方特色。三是在檔案的門類上?文書檔案居多?專門、科技、聲像、電子等門類檔案的數量少。全市國家綜合檔案館文書檔案151099卷(件)?專門檔案45678卷(件)?科技檔案1565卷(張)?聲像檔案36687張(盤)?目前館藏檔案還以文書檔案為主。四是在檔案的制成材料和記錄的手段上?書寫或打印的紙質檔案居多?照片、錄音、錄像、電子等新型載體檔案少。派河市國家綜合檔案館照片、錄音、錄像、電子檔案共有39206張(盒、盤)?占全部館藏量的15%。
2.國家檔案信息資源相對分散保存?不能實現共享
隨著社會轉型、經濟轉制?形成國家檔案資源的主體呈現出利益的多元化格局?國家檔案資源的歸屬與流向?特別是國家綜合檔案館作為對國家和社會有保存價值的檔案的最終流向的地位受到了挑戰。國家檔案資源分散保存趨勢越來越明顯?表現在以下幾個方面:一是實行垂直領導的部門按照規定不再向當地綜合檔案館移交檔案?如工商、稅務、商檢、銀行等部門的檔案已經國家檔案局同意不再向綜合檔案館移交;二是具有保密性質的專業檔案不向綜合檔案館移交?如公安局、法院、檢察院的檔案?因具有一定的機密性?按照規定不向綜合檔案館移交;三是綜合檔案館對專業檔案的接收征集工作力度不夠。一方面是由于綜合檔案館長期以來對專業檔案接收工作不夠重視;另一方面形成專門檔案的部門受利益驅使?不愿意將重要的專業檔案向綜合檔案館移交;檔案行政管理部門也沒有從嚴執法;四是國家綜合檔案館以外的檔案館數量呈現出增長之勢。除了專業檔案館外?企業、事業單位及村級檔案館的數量越來越多?這些檔案館的檔案原則上不向綜合檔案館移交。以漂河市為例?市直80多個單位已有30多個單位按照不同的規定可以不向國家檔案館移交檔案?建行、中行等還投資建起檔案信息中心?這就使國家檔案信息資源呈現出分散保存的趨勢。國家檔案資源分散保存的結果必定使國家綜合檔案館的館藏缺乏綜合性和顯著的地方特色?而這樣勢必會影響到綜合檔案館功能的發揮。
3.檔案信息化建設任務艱巨?困難重重
由于種種原因?在國民經濟和社會信息化的宏觀背景下?檔案管理部門卻沒有及時順應信息時展的需要?很好地解決思想認識、人才、經費等方面存在的問題。在信息化建設上往往表現為思想上不夠重視?認識上不夠到位?方向上不夠明確?投人上不夠充足?檔案信息化建設舉步維艱。加之檔案信息化本身就是一項浩大的工程?對綜合檔案館而言?檔案信息化任務艱巨?如果沒有人才與經費的保證?檔案信息化會永遠是檔案部門一個遙不可及的夢想。漂河市檔案館較早開展了檔案目錄數據庫與全文數據庫的建立?取得了階段性的成果?但檔案信息化是個龐大的系統工作?還需要付出艱辛的勞動?市檔案館在檔案信息化方面還存在著一些突出的問題??h區綜合檔案館的信息化建設不容樂觀?在經費與信息化人才上都存在著不可忽視的問題。
4.檔案信息資源的開發利用工作力度不夠?還沒有真正實現檔案信息資源的社會共享
大力加強檔案信息資源的開發與利用?是黨和國家對檔案事業發展的基本要求?是檔案事業適應時展的必然選擇?是檔案事業在新時期實現健康持續發展的必由之路。課河市的檔案信息資源的開發工作取得了一些成績?但隨著漂河各項事業對檔案信息需求的日益迫切和國家信息化發展的新形勢?檔案信息資源的開發利用還存在一些問題?檔案信息資源的社會化服務水平不夠高?檔案信息開發利用的手段還比較落后?還沒有真正實現檔案信息資源的社會共享。檔案利用主要依靠手工查找?數字檔案信息還沒有在檔案利用中發揮出舉足輕重的作用。
二、做好新時期檔案管理與利用工作的對策
1.不斷改善國家檔案資源結構
檔案部門要結合新時期經濟社會發展的特點?注重對國家檔案資源中豐富的經濟、科技等檔案信息資源的開發利用?為領導決策、經濟發展和知識創新提供參考;不斷開發利用文化、教育等方面的檔案信息資源?促進先進文化建設;充分開發檔案信息資源中與人民群眾息息相關的檔案信息資源?維護最廣大人民群眾的根本利益。同時?徹底改變計劃經濟體制下形成的檔案工作模式?不斷開闊視野?拓展檔案工作領域?加強對新建領域建檔工作的監管力度。此外?國家檔案資源建設的重心要放在圍繞中心服務大局的需要上。比如?政府職能正在轉向經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務上來?檔案行政管理部門不僅要做好館、室藏檔案存量檔案資源建設?而且要加強正在形成中的重大社會活動檔案、重點建設工程檔案、重要科研項目檔案、企業信用檔案、社區建設檔案等增量檔案資源的建設。只有這樣?國家檔案資源結構才會得到不斷改善?才會充分體現地方特征和時代特征。只要以各級國家綜合檔案館、各級強類檔案室和其他檔案所有者為依托?充分利用法制、行政手段?發揮檔案館職能?堅持豐富檔案資源與促進檔案資源開發利用同步發展?我國的國家檔案資源建設必將大有作為。
2.對國家檔案資源進行有效整合
國家檔案資源的整合?不僅指一般意義上的檔案接收、征集?而且主要是指在我國檔案工作“統一領導?分級管理”的體制下?對國家和社會檔案資源的有效配置?以適應經濟全球化時代增強區域綜合競爭力需要的一項社會系統工程。對檔案資源進行整合就是要突破其來源的限制?充分集聚各種檔案資源的特殊優勢?最終實現區域范圍內檔案資源的高度系統性要求。綜合檔案館作為各級黨委和政府直屬的文化事業機構?要最大限度地集聚國家檔案信息資源?為綜合檔案館發揮全方位的輻射作用、拓展社會服務功能存儲充足的能量。首先接收時間要提前?對在三個文明建設中有較大現實利用價值的檔案?要提前接收進館;其次?接收范圍要擴大?要加強對與人民群眾聯系密切的檔案的收集?使館藏檔案更加貼近社會需要;三是開展檔案寄存服務工作。與新經濟組織興起和各類破產情況的出現及個人寄存檔案社會需求日益增長的形勢相適應?綜合檔案館可開展面向社會的檔案寄存服務?使其中對國家和社會有重要價值的檔案得以妥善保管;四是建立以綜合檔案館為基地的區域性檔案目錄中心。建立包括區縣級以上機關和各級各類檔案館在內的區域性檔案目錄中心?對區域性檔案資源實行集中的信息管理?既能緩解檔案實體分級分專業管理與社會利用之間的矛盾?又能為依法監控國家檔案資源的流向與有效整合檔案資源提供必要的條件;五是開展現行文件閱覽服務。將加人WTO后經清理依然有效的政策性、法規性現行文件接收進館?開展現行文件閱覽服務。
摘 要:工會檔案管理工作是工會工作不可或缺的部分,能否確保工會檔案管理的準確性與完整性是衡量工會管理工作水平高低的組成部分。為了提高工會檔案管理工作水平,本文就工會檔案管理工作的重要性、工會檔案管理工作中存在的問題、工會檔案管理工作中存在問題的應對措施進行了探討。
關鍵詞:工會檔案管理;問題;措施
一.工會檔案管理工作的重要性
在經濟高速發展的今天,社會景象日新月異,工會作為社會生活不可或缺的一部分,其重要性也日益彰顯,而工會檔案管理的準確性與完整性要求與日俱增。工會檔案管理工作的重要性不言而喻,能夠保存完整的工會檔案資料,對以后的文獻整理工作會起到舉足輕重的作用,若是保管失職,造成資料的丟失,則對以后的文獻資源來說將是一個很大的損失。所以,要想做好工會檔案管理工作,就要及時發現工會檔案管理工作中的問題,并尋找有效的解決措施,不斷提高工會檔案管理工作水平。
二.工會檔案管理工作中存在的問題
經過對日常工會檔案管理的分析調查,我們發現現如今的工會檔案管理還存在著某些問題,我們可以大致將其歸納為以下幾點:
1.人們對工會檔案管理工作重要性的忽視。
工會檔案管理工作一直處在被人們忽視的位置,究其原因是人們對其的了解不夠全面與透徹,在大部分人的認知里,工會檔案管理工作只是簡單的記錄整理會議流程,然后將其歸置于固定位置封存,并不具備什么技術含量,也沒有什么難度可言,因此很容易忽視工會檔案管理工作的重要性。久而久之,工會檔案管理人員便也習慣了被忽視,不再追求高效率的工作水準,因此很難提高工會檔案管理的水平與工作質量,這是目前工會檔案管理工作的一個很嚴肅的問題。
2.工會檔案管理專業人員的短缺。
在人們對工會檔案管理工作的錯誤認識下,越來越多的人覺得工會檔案管理工作簡單至極,并沒有什么可研究與提升之處,故而使鉆研工會檔案管理的人才越來越少,工會檔案管理工作的專業人員極其短缺。一方面是由于檔案專職人員配置不足,往往都是由快要退休或者其他崗位人員兼職負責工會檔案管理工作,另一方面工會檔案管理人員流動性較大,往往都是緊著業務工作開展,開展檔案檢查時才安排一定人員專門負責檔案查漏補缺和完善,加上缺乏必要培訓,檔案管理極不規范。越是人才短缺,越是不利于檔案管理知識的傳播,無法因材施教,就無形中喪失了一大批工會檔案管理方面的人才。因此,就目前的現狀來看,工會檔案管理的專業人員還是有待增加的。
3.目前工會檔案管理制度不夠完善,設備不夠先進。
經過大量的對比研究發現,我們的工會檔案管理的設施相對比較落后,不夠先進,整體上以簡單模式的文檔記錄為主,不能夠全面具體的記錄工會舉行的整體細節。并且工會檔案的管理制度不完善,管理不妥當,在工會檔案被查閱的過程中難免造成丟失損壞,很難形成檔案管理的完整系統。
4.對工會檔案管理資金投入經費不足。
很多工會都沒有專門的檔案,有的只是一些活動記錄,即便有檔案,對檔案管理資金投入經費不夠,沒有配置專門的檔案管理室,往往是將工作人員和檔案管理室合并在一個辦公室,這樣既影響了檔案管理的規范性,也影響了工會人員工作效率?,F代化檔案管理要求應配置專門的檔案室、檔案管理等各項規范制度、流程要上墻、檔案管理登記制度要完善、檔案管理基礎設施建設也要按照現代化檔案管理室相關標準配齊相關設施及檔案管理工具等,這方面資金投入不夠,與現代化檔案管理規范化、信息化、系統化要求還存在一定的差距。
三.工會檔案管理工作中存在問題的應對措施
工會檔案管理工作中確實存在很多問題,但是在面對問題的時候,我們不能坐以待斃,而是要積極尋找一些解決辦法。通過認真分析研究,對于工會檔案管理工作中存在的主要問題我們可以采取下列應對措施:
1.提高人們對于工會檔案管理工作的重視程度。
工會檔案管理工作存在的諸多問題歸根結底是人們對于工會檔案管理工作認識不夠全面,重視程度不夠高。所以我們要加大對工會檔案管理知識的宣傳力度,提高人們對于工會檔案管理的認知,使人們認識到工會檔案管理的重要程度。比如我們可以舉行一些公益演講或者手繪等活動,將工會檔案管理工作的知識傳達給人們。只有普及人們對于工會檔案管理的了解程度,在意識層面引起重視,得到人們對于工會檔案管理工作的認可,才能推動工會檔案管理工作有效率的進行。
2.培養工會檔案管理的專業型人員,引進技術性人才。
對于工會檔案管理的工作,不僅僅要提高人們的認識程度,還要加大對專業人士的培養力度,提高工作人員的整體知識水平。同時還要提高工會檔案管理人員的整體素質,激發工作人員對于工會檔案管理工作的熱情,使每個人都能盡到自己應盡的責任和義務,盡自己所能保護好工會檔案資源。還要引進外來技術型人才,學習借鑒外來管理技術,將其與我們的工會制度相結合,適應我國的工會檔案管理的發展水平。此外,還可以通過提高工會檔案管理人員的待遇,來鼓勵人們積極研究工會檔案管理的專業性知識。
3.完善工會檔案的管理制度。
制度是一個組織進步不可缺少的準繩,要想推動工會檔案管理工作水平的健康快速提高,完善的工會檔案管理制度是不可或缺的。工會檔案管理要建立完善的部門制度,使管理專業化,專門化,此外還要細化各自的工作,明確分工與責任,無論是會議記錄,檔案保管,檔案封存,還是負責管理查閱等工作,都要細化到每個人,做到各司其職,各負其責。完善工會檔案查閱翻看制度,在翻閱的時候必須保證資料的完整性,要實行資料毀損懲處制度,盡最大可能保護好工會檔案。
4.引進工會檔案管理的先進設備。
要解決工會檔案管理中存在的設備落后的問題,需要我們引進現代的高端發展技術。如今科學技術迅猛發展,各行各業都在科學技術的影響下取得了突破性進展。工會檔案管理工作也要積極利用現代化設備,與時俱進,不斷提高檔案管理的技術,在工會舉行過程中采用電子記錄、攝影、錄音等多種記錄方式和方法,多方面、全方位的記錄工會舉行的過程。對于影視、錄音等檔案的保管,也要運用現代化技術,對其加以儲存和維護,以免造成不必要的丟失。
總結:工會檔案是一種非常重要的檔案資源,它詳細的記錄了會議舉行的流程、重要事項以及各種細節之處。所以,工會保留的檔案有時候會成為一種珍貴的歷史資料,讓后人可以在需要的時候去翻閱。并且工會檔案記錄的會議方式也可能成為后人去借鑒學習的途徑之一,是我們創新如今會議模式,取得理想會議效果的基礎。所以,即使工會檔案管理過程中遇到很多問題,我們也要盡力找到解決措施,不斷提高工會檔案管理工作的水平,在這些解決措施的基礎上,盡我們所能,保o工會檔案的完整性。
參考文獻:
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關鍵詞:企業檔案;企業文化;形象
1 前言
當前,隨著世界經濟一體化,企業之間的競爭日趨激烈,很多外國企業對我國的傳統企業造成巨大的沖擊,企業之間的競爭已經從價格、品質、市場過渡到軟文化層面,企業文化在企業發展中所占比重日趨增大。我國很多企業也慢慢認識到企業精神和企業形象帶給企業的經濟價值和社會價值,并逐漸在企業的生產、經營、管理、銷售等活動中形成具有企業特色的新穎的社會文化現象―企業文化。在此情形下,傳統的檔案管理工作必須有新思路、新理念、新手段才能跟上企業發展的需要。企業檔案工作是記錄企業歷史軌跡的一項重要事業,只有管好企業檔案,才能為企業留下一份寶貴的文化遺產,企業文化建設和發展才能源遠流長。作為企業基礎管理不可缺少的子系統,企業只有進一步強化和發展企業檔案工作,才能適應企業管理現代化和企業文化建設不斷提出的新要求。同樣,建設企業文化對現代企業檔案管理工作是機遇更是挑戰。因此,研究和探討企業檔案工作在企業文化建設過程中的作用,以及企業文化建設對企業檔案工作的影響是十分必要和具有現實意義的。
2 企業檔案與企業文化之間的關系
企業檔案與企業文化作為企業管理里中的重要組成部分,既有共同點,又各有差異。企業檔案表現為具體的物質形態,企業文化則更多的體現于精神層面,二者相互融合,相互作用。企業檔案作為檔案的一個門類,是企業文化主要載體之一,具有較強的文化特性。一個企業從其創立之初就不斷地積累著企業檔案,企業的文化思想也真實地記錄在企業檔案中,是企業產生、成長、發展的記錄。研究企業檔案,可以深刻了解企業的發展歷程,知曉本企業的發展特點和規律。通過企業檔案真實的記錄,采用企業成長發展史展覽、編制企業發展史介紹等多種方式,將企業的成長、發展歷程鮮活地展現在企業員工面前,不僅可以使企業員工深入了解企業的成長發展歷程,還可以鼓舞企業員工的士氣,激發企業員工的工作熱情,增強企業員工對企業的自豪感、責任感和使命感。在此基礎上建立起來的企業文化具有企業自身的特色,相比大眾化的企業文化來說,具有企業特色的企業文化更容易被社會大眾接受和記憶。如“可口可樂的美國文化,萬寶路的牛仔文化,麥當勞的溫情文化,阿迪達斯的運動文化,”。都從某個側面體現了與眾不同的文化個性,也更容易成為耳熟能詳的企業文化標識。企業檔案管理同樣也是一種管理文化。如反映企業發展精神的《企業發展史》,宣傳企業先進事跡的《勞動模范事跡匯編》等,都是在企業檔案的基礎上編纂而成,它們促進了人心凝聚,展示了企業形象,對企業員工起到了激勵鼓舞的作用。企業檔案記載的企業的發展歷程,對企業文化建設提供了更多的歷史線索,并起到了宣傳推廣企業文化建設的作用。如企業檔案中收集的每個季度職工的思想狀況調查報告和匯報總結、精神文明建設情況總結、“三個代表”學習心得、以及黨員政治理論學習匯報材料等。都是形成企業文化、培育企業精神的最基本的素材,鼓舞企業全體員工為實現企業目標而努力奮斗,使企業保持長盛不衰的活力。
3 基于文化視角的企業檔案建設
3.1完善企業信用檔案,為企業文化建設打好基礎
隨著社會信用意識的不斷提高,企業信用檔案將廣泛應用于企業融資、擔保、商品賒購和其他經濟交往之中。例如山東煙臺市就將全市1741家食品企業建立誠信檔案,按質量誠信水平高低,企業誠信等級被劃分為ABCD四級。因此,對于企業而言,必須加強企業信用檔案的鑒定、開發與利用,為了完善企業信用檔案的完整性與真實性,充分發揮企業信用檔案的作用,企業檔案工作者應按照一定的歸檔制度對企業信用檔案進行歸檔。而且對于分散在其他檔案中的企業信用檔案,不宜將其單獨拆開重新分類管理,只需編制信用檔案目錄,即可實現企業信用檔案的查找利用。對于不與其他檔案存在交叉的企業信用檔案,則需建立單獨的“企業信用檔案類”,并根據有關檔案法規對其進行保管。同時,還應對企業信用檔案的數據信息進行有效地整合,實現一廠、一企、一系統的信息整合,成為統一、完整、集中的信息整體,實現資源共享。
3.2 完善企業人事檔案、為企業文化建設服務
健全企業人事檔案制度,優化開發企業人力資源管理系統,應當從以下幾個方面出發: 1、全方位分析職工人事檔案,不放過職工個人在檔案材料中透出的愛好、特長、技術專長、技術職稱、發明創造等;同時,檔案中也記錄著職工不同階段獲得獎勵的情況。結合職工個人當前的實際情況,人事檔案管理人員應用歷史唯物主義發展觀來初步判斷職工的潛在能力和已有能力,從而得出其可能在某方面有專長可發揮的初步結論,并向企業的人力資源部門及相關領導提出職工的培養方向的建議,打通職工的成長通道,促使職工在某一領域的早日成才。2、在職工人事檔案中評估出職工的可發展方向后,人事部門可根據人事檔案的詳盡資料及時與職工個人進行溝通,有針對性地進行訪談,掌握其各方面發展的最新動態,聽取其對自己發展的想法和意見,對其本人提出特長發展等方面的建議;與此同時,我們也要強調個人修養的重要性,這樣也就更有利于職工在專才上的進步。人事檔案管理人員對職工特長培養方面的提議及對職工本人特長發展的建議構成了人力資源開發的“雙渠道”,自然更拓寬促進職工的成才的道路。3、人事檔案管理人員在檔案管理中通過認真梳理職工的工資待遇等主要材料,可整理出一份具有專才或特長的職工人員名單,羅列出他們的工資待遇等情況,按企業職工待遇的相關規定進行細理,發現問題及時向相關部門提出,并指出不正之處,為其爭得應有的公正待遇。
3.3塑造企業形象,深化企業文化建設
當今社會中,當“責任”、“誠信”、“和諧”、“綠色”等詞匯成為社會文化主流趨勢時,企業文化壯大企業形象,成為每一個企業必須思考的問題。但是良好的企業形象不是坐享其成或者水到渠成的,傳統酒香不怕巷子深的觀念已經過時。企業檔案與企業形象宣傳有著極其密切的關系,企業檔案與企業形象宣傳都是企業的寶貴財富,對企業的生存與發展起著關鍵作用。因此,企業檔案管理部門應該與企劃部門緊密合作,深入挖掘利用檔案信息資源,為企業的發展做好專題服務工作。企業檔案管理部門應特別注意企業榮譽檔案的收集,對其實行集中統一保管,并予以整理,從中提練出最能代表企業精神和價值觀念的典型代表,樹立能夠代表企業經營理念的形象,成為企業的無形資產。企業檔案管理部門還應配合宣傳部門認真編寫先進人物宣傳冊,發揮企業先進人物帶頭作用。企業先進人物是企業精神的體現,是企業行為和群體行為規范化和合理化的優秀代表,是無數默默無聞的員工點點滴滴的企業精神實踐的集中反映,是企業組織力量的縮影,企業先進人物是企業精神的偉大實踐者,為員工樹立楷模,并成為員工效仿的對象。其模范帶頭作用有利于影響其他員工形成和堅持正確的觀念。例如中國名酒劍南春把多年來各大新聞媒體對企業勞模人物的宣傳材料搜集整理下來,編成章節,收錄在《劍南春常在》一書中,通過在集團內部宣傳先進人物的事跡,并組織公司員工學習他們的典型事跡,發揮先進人物的模范作用,使公司的其他員工形成正確的行為觀和價值理念,進一步為公司的發展貢獻自己的力量。
參考文獻:
[1]柴雪潔,企業檔案與經濟效益,遼寧經濟,2006 (7)