農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【摘要】介紹了低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出通過改變施肥結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)資源利用效率、發(fā)掘新型農(nóng)業(yè)能源等對策，以期促進低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】低碳農(nóng)業(yè)；發(fā)展；存在問題；對策

由于全球氣候變暖，有些地區(qū)發(fā)生極端氣候事件（干旱、洪澇、冰雹、高溫天氣等）的頻率與強度加劇，根本原因是大量排放溫室氣體CO2所致。基于這種嚴峻形勢，我國政府和農(nóng)業(yè)部門十分重視氣候變化問題，為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中CO2等溫室氣體的排放，提出低能耗、低排放、低污染、高效益“三低一高”的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式［1］。

1發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的問題

我國是世界上最大的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的主要問題：一是從2003年開始化肥農(nóng)藥使用量呈不斷增加的趨勢，而化肥中氮、磷、鉀肥主要生產(chǎn)原料為天然氣、煤炭、重油、磷礦石、氯化鉀礦粉等，其生產(chǎn)過程中也要用到大量煤、氣、油，化肥大量使用直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高碳化和高污染化。據(jù)調(diào)查，2003―2008年水稻用藥次數(shù)從3～4次/季上升到9～12次/季，最高達16次/季，稻田農(nóng)藥成本從150～225元/hm2增加至975～1　275元/hm2，其中化學(xué)農(nóng)藥占總使用量的93%。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞尿未經(jīng)處理的污水，直接排放到溪河、魚塘、農(nóng)田占97.2%；使用污水處理設(shè)施處理的只占2.8%。三是秸稈隨意丟棄現(xiàn)象普遍，大面積露天焚燒量占總量的10%，導(dǎo)致空氣中煙塵、顆粒物和其他污染物濃度的急劇增加，影響大氣和水體質(zhì)量，對人民生活和自然環(huán)境造成不良影響。四是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、科技化發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械使用面積越來越大，在降低勞動力成本的同時，也導(dǎo)致石油燃料使用量的提升。

2發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的對策

2.1降低化肥農(nóng)藥使用量，提高其利用率。 一是推廣秸稈還田，擴大冬季綠肥種植。綠肥不僅是最清潔的有機肥源，其還能有效利用農(nóng)田殘余化肥，減輕污染，改善土質(zhì)，增加生物覆蓋，減少耕地，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。按產(chǎn)秸稈18　t/hm2計算，相當(dāng)于尿素195　kg/hm2、鈣鎂磷肥90　kg/hm2、氯化鉀135　kg/hm2。據(jù)調(diào)查，冬季種植綠肥田翌年水稻產(chǎn)量可增加300　kg/hm2以上，共節(jié)本增收1　389元/hm2。推廣秸稈還田技術(shù)，能有效減少化肥用量，改良土壤結(jié)構(gòu)，促進微生物活力和作物根系的發(fā)育。田間試驗表明，采取秸稈還田的田塊一般可增產(chǎn)3%～5%。二是引導(dǎo)積造農(nóng)家肥。農(nóng)家肥積造占用場地少、簡單便捷，整個過程基本沒有碳消耗，是低成本、低污染的綠色肥源，不但能有效利用廢棄物，減少污染，美化農(nóng)村環(huán)境，還能降低化肥用量。三是全面運用測土配方施肥技術(shù)。西方發(fā)達國家化肥利用率在60%以上，而我國的化肥利用率只有35%，盲目過量施肥和施肥方法不科學(xué)等，都會造成化肥利用率下降。通過對農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測，以大量采樣數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，經(jīng)專家系統(tǒng)探研出最優(yōu)的配肥結(jié)構(gòu)，減少單質(zhì)肥料用量、提高肥料利用率和耕地質(zhì)量。四是推進綠色植保。采取生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)防治、生物控制、物理誘殺等生態(tài)環(huán)保安全的綜合措施，以及選用高效低毒農(nóng)藥，減少農(nóng)藥殘留和污染，確保環(huán)境安全和生態(tài)安全。

2.2建設(shè)標準糧田，提高耕地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 整合農(nóng)田水利建設(shè)、綜合開發(fā)、土地整理等項目，以機耕路為骨架、以田間道路為網(wǎng)絡(luò)，平整土地，達到排灌自如和農(nóng)業(yè)機械操作便利的標準糧田，提高耕地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時，積極推進耕作制度改革，采取秸稈覆蓋、免耕播種、簡單松翻等措施，減少耕地翻耕，保護土壤中的有益微生物和土壤墑情，同時降低勞動力成本、減少水土流失和節(jié)約能源，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。一是推廣立體種養(yǎng)模式。如種植-養(yǎng)畜-漁業(yè)、糧菜-林糧-果蔬等復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)模式，充分發(fā)揮人力、物力、空間、資源和技術(shù)作用，有效地提高單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)值，實現(xiàn)一地雙收甚至一地多收。大力推廣稻鴨共棲、稻魚共育、葡兔魚共養(yǎng)等立體種養(yǎng)模式，提高資源利用率，提高種養(yǎng)效益。二是有機廢物多級綜合利用模式。積極推廣運用雞糞喂豬、豬糞喂魚、沼氣發(fā)電、秸稈還田等模式。尤其要大力推廣“豬-沼-燈-果”模式，以山地、大田、庭院等為依托，采用先進技術(shù)，建造沼氣池、豬舍、廁所三結(jié)合工程，形成物質(zhì)與能源的良性循環(huán)［2］。

3開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源，促進低碳農(nóng)業(yè)全面發(fā)展

農(nóng)村面積廣闊，自然資源豐富，擁有大量新能源增長點，若能利用新型能源轉(zhuǎn)換技術(shù)進行開發(fā)，對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大［3］。一是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，推進生態(tài)工程。以新農(nóng)村建設(shè)為載體，將太陽房、日光溫室或太陽能畜禽舍、沼氣池和秸稈氣化等農(nóng)村新能源技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)進行集成組裝，與農(nóng)村改房、改廚、改廁、改圈、改庭院統(tǒng)一規(guī)劃配套建設(shè)，進一步完善農(nóng)村新能源綜合利用技術(shù)。二是與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)相結(jié)合，推進沼氣工程。要求各養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)模化養(yǎng)殖場，都要配套沼氣工程，有效地解決畜禽糞便所造成的空氣污染和水質(zhì)污染等問題，實現(xiàn)資源化、減量化和無害化，達到節(jié)能減排的目的。三是與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，推進太陽能利用工程。利用玻璃、薄膜等材料，建設(shè)太陽能日光溫室，通過人工光、溫、濕等調(diào)節(jié)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受自然氣候影響和限制，促進工廠化生產(chǎn)；利用太陽光熱轉(zhuǎn)換技術(shù)，使太陽能熱水器、太陽能灶、太陽能取暖器等滲透農(nóng)村生活；利用太陽能光伏發(fā)電轉(zhuǎn)換技術(shù)，將太陽能轉(zhuǎn)換為獨立的電能，用于農(nóng)業(yè)機械、植保病蟲物理防治器材等，減少設(shè)施農(nóng)業(yè)對石油的依賴［4］。四是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，推進生物能源工程。利用秸稈能源，將其生成的氣、液、固態(tài)燃料直接作為生活用能，或深加工處理后可替代柴油、汽油等用于生產(chǎn)；開發(fā)生物柴油，生物柴油是一種優(yōu)質(zhì)清潔柴油，已被歐盟、美國等發(fā)達國家大量使用，其中主要的提煉原料是油菜，因此建立生物柴油基地必須鞏固擴大油菜生產(chǎn)面積，保證原料供給。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣。因此，除應(yīng)制定發(fā)展戰(zhàn)略、出臺扶持激勵政策外，還要加大低碳農(nóng)業(yè)宣傳力度，讓廣大民眾了解發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的好處，形成政府推動、市場引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。

參考文獻

［1］謝立勇，林而達.適應(yīng)二氧化碳肥效作用的農(nóng)業(yè)技術(shù)潛力分析［J］.中國農(nóng)業(yè)氣象，2006，27（3）：161-166.

［2］　曾國揆，謝建.沼氣發(fā)電技術(shù)及沼氣燃料電池在我國的應(yīng)用狀況與前景［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2006（8）：14-15.

篇2

由于全球氣候變暖,有些地區(qū)發(fā)生極端氣候事件(干旱、洪澇、冰雹、高溫天氣等)的頻率與強度加劇,根本原因是大量排放溫室氣體CO2所致。基于這種嚴峻形勢,我國政府和農(nóng)業(yè)部門十分重視氣候變化問題,為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中CO2等溫室氣體的排放,提出低能耗、低排放、低污染、高效益“三低一高”的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[1]。

1發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的問題

我國是世界上最大的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的主要問題:一是從2003年開始化肥農(nóng)藥使用量呈不斷增加的趨勢,而化肥中氮、磷、鉀肥主要生產(chǎn)原料為天然氣、煤炭、重油、磷礦石、氯化鉀礦粉等,其生產(chǎn)過程中也要用到大量煤、氣、油,化肥大量使用直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高碳化和高污染化。據(jù)調(diào)查,2003—2008年水稻用藥次數(shù)從3～4次/季上升到9～12次/季,最高達16次/季,稻田農(nóng)藥成本從150~225元/hm2增加至975~1 275元/hm2,其中化學(xué)農(nóng)藥占總使用量的93%。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞尿未經(jīng)處理的污水,直接排放到溪河、魚塘、農(nóng)田占97.2%;使用污水處理設(shè)施處理的只占2.8%。三是秸稈隨意丟棄現(xiàn)象普遍,大面積露天焚燒量占總量的10%,導(dǎo)致空氣中煙塵、顆粒物和其他污染物濃度的急劇增加,影響大氣和水體質(zhì)量,對人民生活和自然環(huán)境造成不良影響。四是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、科技化發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械使用面積越來越大,在降低勞動力成本的同時,也導(dǎo)致石油燃料使用量的提升。

2對策

2.1降低化肥農(nóng)藥使用量,提高其利用率

一是推廣秸稈還田,擴大冬季綠肥種植。綠肥不僅是最清潔的有機肥源,其還能有效利用農(nóng)田殘余化肥,減輕污染,改善土質(zhì),增加生物覆蓋,減少耕地裸露,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。按產(chǎn)秸稈18 t/hm2計算,相當(dāng)于尿素195 kg/hm2、鈣鎂磷肥90 kg/hm2、氯化鉀135 kg/hm2。據(jù)調(diào)查,冬季種植綠肥田翌年水稻產(chǎn)量可增加300 kg/hm2以上,共節(jié)本增收1 389元/hm2。推廣秸稈還田技術(shù),能有效減少化肥用量,改良土壤結(jié)構(gòu),促進微生物活力和作物根系的發(fā)育。田間試驗表明,采取秸稈還田的田塊一般可增產(chǎn)3%～5%。二是引導(dǎo)積造農(nóng)家肥。農(nóng)家肥積造占用場地少、簡單便捷,整個過程基本沒有碳消耗,是低成本、低污染的綠色肥源,不但能有效利用廢棄物,減少污染,美化農(nóng)村環(huán)境,還能降低化肥用量。三是全面運用測土配方施肥技術(shù)。西方發(fā)達國家化肥利用率在60%以上,而我國的化肥利用率只有35%,盲目過量施肥和施肥方法不科學(xué)等,都會造成化肥利用率下降。通過對農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測,以大量采樣數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),經(jīng)專家系統(tǒng)探研出最優(yōu)的配肥結(jié)構(gòu),減少單質(zhì)肥料用量、提高肥料利用率和耕地質(zhì)量。四是推進綠色植保。采取生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)防治、生物控制、物理誘殺等生態(tài)環(huán)保安全的綜合措施,以及選用高效低毒農(nóng)藥,減少農(nóng)藥殘留和污染,確保環(huán)境安全和生態(tài)安全。 　2.2 建設(shè)標準糧田,提高耕地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

整合農(nóng)田水利建設(shè)、綜合開發(fā)、土地整理等項目,以機耕路為骨架、以田間道路為網(wǎng)絡(luò),平整土地,達到排灌自如和農(nóng)業(yè)機械操作便利的標準糧田,提高耕地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時,積極推進耕作制度改革,采取秸稈覆蓋、免耕播種、簡單松翻等措施,減少耕地翻耕,保護土壤中的有益微生物和土壤墑情,同時降低勞動力成本、減少水土流失和節(jié)約能源,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。一是推廣立體種養(yǎng)模式。如種植-養(yǎng)畜-漁業(yè)、糧菜-林糧-果蔬等復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)模式,充分發(fā)揮人力、物力、空間、資源和技術(shù)作用,有效地提高單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)值,實現(xiàn)一地雙收甚至一地多收。大力推廣稻鴨共棲、稻魚共育、葡兔魚共養(yǎng)等立體種養(yǎng)模式,提高資源利用率,提高種養(yǎng)效益。二是有機廢物多級綜合利用模式。積極推廣運用雞糞喂豬、豬糞喂魚、沼氣發(fā)電、秸稈還田等模式。尤其要大力推廣“豬-沼-燈-果”模式,以山地、大田、庭院等為依托,采用先進技術(shù),建造沼氣池、豬舍、廁所三結(jié)合工程,形成物質(zhì)與能源的良性循環(huán)[2]。

2.3開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源,促進低碳農(nóng)業(yè)全面發(fā)展

農(nóng)村面積廣闊,自然資源豐富,擁有大量新能源增長點,若能利用新型能源轉(zhuǎn)換技術(shù)進行開發(fā),對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大[3]。一是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,推進生態(tài)工程。以新農(nóng)村建設(shè)為載體,將太陽房、日光溫室或太陽能畜禽舍、沼氣池和秸稈氣化等農(nóng)村新能源技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)進行集成組裝,與農(nóng)村改房、改廚、改廁、改圈、改庭院統(tǒng)一規(guī)劃配套建設(shè),進一步完善農(nóng)村新能源綜合利用技術(shù)。二是與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)相結(jié)合,推進沼氣工程。要求各養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)模化養(yǎng)殖場,都要配套沼氣工程,有效地解決畜禽糞便

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所造成的空氣污染和水質(zhì)污染等問題,實現(xiàn)資源化、減量化和無害化,達到節(jié)能減排的目的。三是與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合,推進太陽能利用工程。利用玻璃、薄膜等材料,建設(shè)太陽能日光溫室,通過人工光、溫、濕等調(diào)節(jié),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受自然氣候影響和限制,促進工廠化生產(chǎn);利用太陽光熱轉(zhuǎn)換技術(shù),使太陽能熱水器、太陽能灶、太陽能取暖器等滲透農(nóng)村生活;利用太陽能光伏發(fā)電轉(zhuǎn)換技術(shù),將太陽能轉(zhuǎn)換為獨立的電能,用于農(nóng)業(yè)機械、植保病蟲物理防治器材等,減少設(shè)施農(nóng)業(yè)對石油的依賴。四是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,推進生物能源工程。利用秸稈能源,將其生成的氣、液、固態(tài)燃料直接作為生活用能,或深加工處理后可替代柴油、汽油等用于生產(chǎn);開發(fā)生物柴油,生物柴油是一種優(yōu)質(zhì)清潔柴油,已被歐盟、美國等發(fā)達國家大量使用,其中主要的提煉原料是油菜,因此建立生物柴油基地必須鞏固擴大油菜生產(chǎn)面積,保證原料供給。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣。因此,除應(yīng)制定發(fā)展戰(zhàn)略、出臺扶持激勵政策外,還要加大低碳農(nóng)業(yè)宣傳力度,讓廣大民眾了解發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的好處,形成政府推動、市場引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。

謝立勇,林而達.適應(yīng)二氧化碳肥效作用的農(nóng)業(yè)技術(shù)潛力分析[J].中國農(nóng)業(yè)氣象,,():-.

曾國揆,謝建.沼氣發(fā)電技術(shù)及沼氣燃料電池在我國的應(yīng)用狀況與前景[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),():-.

陳興中,孫麗麗,李富忠.我國低碳經(jīng)濟發(fā)展之路探析[J].商場現(xiàn)代化,():-.

篇3

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展；成效；問題；對策；安徽界首

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0311-01

近年來，界首市通過政策扶持、典型培育、龍頭帶動、特色引領(lǐng)等措施，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得了一定成效。但界首市的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中還存在著諸多問題及制約因素。如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化，是當(dāng)前界首市農(nóng)業(yè)發(fā)展工作中的首要任務(wù)[1]。為此，就界首市近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成效、存在的問題進行整理分析，針對存在的問題提出相應(yīng)的對策。

1 取得的成效

1.1 農(nóng)業(yè)連續(xù)增收，農(nóng)民收入大幅增加

糧食生產(chǎn)一直是界首市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的工作，2013年界首市小麥收獲面積3.5萬hm2，平均單產(chǎn)7 560 kg/hm2；玉米收獲面積2.64萬hm2，平均單產(chǎn)8 680 kg/hm2，繼續(xù)穩(wěn)居阜陽市糧食單產(chǎn)第1位，實現(xiàn)了“十連豐、九連增”。近幾年來，界首市農(nóng)民人均純收入也呈現(xiàn)連續(xù)增長的態(tài)勢，2013年農(nóng)民人均純收入達到8 460元，突破8 000元大關(guān)，超過了預(yù)期目標，較2012年增長15.2%。農(nóng)民人均純收入的連續(xù)增長在一定程度上反映了界首市在農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得的成果。

1.2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率大幅增加

截至2013年底，界首市耕地面積共有3.87萬hm2，土地流轉(zhuǎn)總面積達到2.72萬hm2，其中2013年新增土地流轉(zhuǎn)面積1.32萬hm2，已流轉(zhuǎn)土地占耕地總面積的70.3%，遠遠高于全省28.7%的平均流轉(zhuǎn)水平。土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出主體多元化、面積規(guī)模化、形式多樣化、時間長期化的特點。

1.3 種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

界首市現(xiàn)已形成以葡萄場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為核心的邴集鄉(xiāng)蔬菜種植基地、蘆村鎮(zhèn)中藥材種植基地、新馬集鎮(zhèn)經(jīng)濟林基地；以光武鎮(zhèn)、大黃鎮(zhèn)為中心的綠化苗木種植基地；以東城、潁南街道、陶廟鎮(zhèn)為中心的蔬菜、馬鈴薯種植基地；以代橋鎮(zhèn)、顧集鎮(zhèn)為中心的草莓種植基地；以磚集鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)為中心的大棚西瓜種植等基地。種植專業(yè)化基地的建成發(fā)展，實現(xiàn)了界首市合理優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)的目標。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展突顯

界首市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)195家，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)8家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)41家，糧食商品轉(zhuǎn)化率達70%，肉類加工轉(zhuǎn)化率達53%。2013年完成銷售收入33.5億元，固定資產(chǎn)投資10.14億元。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2.3萬hm2，通過認證無公害蔬菜、甘薯、大豆、馬鈴薯6個、綠色食品2個。市級園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園被批準為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足

界首市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)狀并不理想，存在一些亟需解決的問題。農(nóng)田的水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，配套不齊全，利用率較低，且保養(yǎng)不夠，有一定程度損壞。農(nóng)業(yè)機械化程度不高，配套監(jiān)管工作存在不足。全市的高標準示范化農(nóng)田較少，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，抵御自然災(zāi)害能力較低。盡管在農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得了一定的成果，但界首市在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的財政投資力度和政策方面的支持力度仍不夠，與周邊縣區(qū)相比較，還留有較大的工作空間。同時，民間資本對農(nóng)業(yè)的投資也缺乏興趣，從而在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

2.2 農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)薄弱，組織化程度偏低

界首市農(nóng)業(yè)人口63.3萬人，其中勞動力人口37萬人，外出務(wù)工人口約18萬人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民老齡化嚴重，新技術(shù)、新農(nóng)機推廣應(yīng)用存在較大困難。盡管近幾年界首市高度重視新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，但因生產(chǎn)人員文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)、新知識能力不足，農(nóng)業(yè)新技術(shù)難以落實，農(nóng)民的整體生產(chǎn)技術(shù)水平仍較低。而且農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢，規(guī)模較小、實力不強，對農(nóng)民高效生產(chǎn)的帶動能力差。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)方面，所提供的服務(wù)也不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升有限[2-3]。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前，界首市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)市場化需要提升，農(nóng)產(chǎn)品市場信息傳遞滯后。而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不緊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)帶動能力不足，與農(nóng)民聯(lián)系互動較少，沒有形成龍頭企業(yè)進市場、帶基地、聯(lián)農(nóng)戶、促增收的良好格局。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，盡管加大了調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于重視面積和數(shù)量的擴張，忽視了培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，忽視了質(zhì)量和效益的提高，對具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)扶持不到位，從而造成沒能形成規(guī)模經(jīng)濟。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識還不夠全面，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在一定問題。

2.4 土地流轉(zhuǎn)缺乏風(fēng)險防范機制

土地流轉(zhuǎn)面積的快速增加，對界首市土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險防范提出較高的要求。由于土地流轉(zhuǎn)的雙方主體存在一定的水平限制，但政府對風(fēng)險控制的關(guān)注度不夠、相關(guān)政策制定和宣傳工作不足，土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)不健全、服務(wù)水平不高、滿足不了土地流轉(zhuǎn)的需要，造成土地流轉(zhuǎn)存在較大風(fēng)險。

3 對策

3.1 加大資金投入，拓寬融資渠道

針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制訂相應(yīng)的惠農(nóng)促農(nóng)政策。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，應(yīng)劃撥專項的財政資金來保障農(nóng)田的持續(xù)生產(chǎn)。在項目引進開發(fā)、技術(shù)引進方面的工作加大力度[4]。有計劃地引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。但合作社和種植大戶目前都處于起步階段，資金需求量較大，融資能力較低。政府可通過創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)投資公司或農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，開展在地作物、經(jīng)營權(quán)抵押試點，采取貼息、擔(dān)保等方式，拓寬對土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營大戶、合作社的放貸渠道。

3.2 培養(yǎng)新農(nóng)民，發(fā)展新型經(jīng)營模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，新型經(jīng)營模式的發(fā)展是關(guān)鍵，而新農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的主體。可以對農(nóng)民進行統(tǒng)一、定期的農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)和新技術(shù)培訓(xùn)，與廠家合作引進技術(shù)員駐點來提升農(nóng)民的整體素質(zhì)和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；通過政策、稅收和資金方面的支持，促進新型農(nóng)業(yè)組織的發(fā)展，進一步提升新農(nóng)民組織化程度，加強市場競爭力。

3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度越高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的附加值越高，農(nóng)業(yè)才能夠良好的持續(xù)發(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目的計劃實施，可以控制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成部分，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要方法。通過對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品的培育，來提升優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化程度[5]。

3.4 建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范機制

規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須經(jīng)農(nóng)戶自愿提出申請、自愿簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，村級審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記備案并依法鑒定3個環(huán)節(jié)；規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，土地流轉(zhuǎn)合同要使用統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同文本，保證合同條款清晰、手續(xù)完備、內(nèi)容齊全、權(quán)責(zé)明確；規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，遵循“依法、自愿、有償”的原則，由農(nóng)民自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益必須歸農(nóng)民所有，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地農(nóng)業(yè)用途。流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期剩余期限，相關(guān)機構(gòu)同時建立完善土地檔案，妥善處理土地流轉(zhuǎn)糾紛，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，活躍土地流轉(zhuǎn)市場。

4 參考文獻

[1] 王慧.界首市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)狀、成效及對策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2012（18）：55-57.

[2] 毛孟毓，鄧德平，張尚豪.淺析安徽農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)展成效及存在問題[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2008（14）：32-34.

[3] 李慶江，馮忠澤.我國無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成效及問題和對策[J].中國蔬菜，2007（12）：1-3.

篇4

關(guān)鍵詞 設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；河北唐海

中圖分類號 S62；S318 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0190-01

近年來，唐海縣委、縣政府以“服務(wù)新區(qū)，一體發(fā)展”為總攬，圍繞加速建設(shè)曹妃甸新區(qū)及京津唐地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，重點支持了唐海鎮(zhèn)綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六農(nóng)場大棚蔬菜基地、八農(nóng)場高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、九農(nóng)場和十農(nóng)場設(shè)施（蔬菜）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步做大曹妃甸新區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)。截至2012年4月全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1 017.00 hm2，其中日光溫室面積507.07 hm2。

1 唐海縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2011年，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積170.67 hm2，其中新建日光溫室面積140.33 hm2，完成設(shè)施小區(qū)建設(shè)7個。總面積100.40 hm2，日光溫室520座，共落實市級補貼資金140萬元、縣級補貼資金140萬元。十農(nóng)場于2011年11月通過河北省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證面積達300.00 hm2。以及以前的六農(nóng)場和九農(nóng)場均認證無公害基地666.67 hm2。全縣蔬菜播種面積1 500 hm2，其中日光溫室面積460 hm2，平均產(chǎn)量82.5 t/hm2，總產(chǎn)量37 950 t，平均產(chǎn)值18.0萬元/hm2，總產(chǎn)值8 280萬元；大棚226.67 hm2，平均產(chǎn)量90.0 t/hm2，總產(chǎn)量24 000 t，平均產(chǎn)值9.0萬元/hm2，總產(chǎn)值2 400萬元；中小棚213.33 hm2，平均產(chǎn)量52.5 t/hm2，總產(chǎn)量12 250 t，平均產(chǎn)值7.5萬元/hm2，總產(chǎn)值1 750萬元；全縣露地菜播種面積600.00 hm2，平均產(chǎn)量45.0 t/hm2，總產(chǎn)量22 180 t，平均產(chǎn)值3.0萬元/hm2，總產(chǎn)值1 800萬元。主要品種有芹菜、西紅柿、黃瓜、甘藍、辣椒、青椒、土豆、豆角、油桃、生菜等。唐海縣六農(nóng)場、八農(nóng)場先后為瓜菜注冊了“天茂”、“郁之源”商標，使唐海縣果菜產(chǎn)品打入了省內(nèi)外。全縣先后建立了唐海縣曾茂蔬菜專業(yè)、唐海縣志農(nóng)蘿卜專業(yè)、唐海縣綠鮮緣蔬菜專業(yè)、唐海縣梅苑蔬菜專業(yè)合作社，建昌專業(yè)合作社，形成了“主管部門＋公司＋基地＋協(xié)會（專業(yè)合作社）＋農(nóng)戶”的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進了設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

2 存在的問題

2.1 資金不足

蔬菜生產(chǎn)投資很大、籌資較難。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)特別是日光溫室資金需求量大，如果擴大面積，投資大、群眾自籌難，也是制約發(fā)展的因素之一。要想人人參與，把產(chǎn)業(yè)做大，需要依靠政府扶持，采取靈活多樣的信貸方式。

2.2 農(nóng)民素質(zhì)有待提高

蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。盡管近幾年唐海縣結(jié)合農(nóng)民需求，組織開展了系列農(nóng)民培訓(xùn)活動，使一大批適齡農(nóng)民掌握了1～2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和務(wù)工就業(yè)技能，但從整體上來看，農(nóng)民的技能素質(zhì)仍難以適應(yīng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

2.3 種植品種、模式比較單一

以六農(nóng)場為例，截至目前，該場蔬菜產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)品仍為西紅柿，西紅柿種植面積占蔬菜產(chǎn)業(yè)面積的80%。因而，由于種植品種上比較單一，導(dǎo)致種植的模式單一化，大棚種植一般1年為3茬，即2茬西紅柿、1茬芹菜。

2.4 品牌意識缺乏

六農(nóng)場、九農(nóng)場、十農(nóng)場已取得了省級無公害生產(chǎn)基地認定，其無公害農(nóng)產(chǎn)品也得到了認證，并注冊了商標，生產(chǎn)的蔬菜、果品也為廣大消費者所認可。但是，菜農(nóng)的品牌意識比較薄弱，品牌效應(yīng)尚未形成。

2.5 經(jīng)紀人隊伍有待壯大

大棚果蔬產(chǎn)品的產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，但由于缺少有能力的經(jīng)紀人員對大棚產(chǎn)品進行銷售，導(dǎo)致銷售中存在著同質(zhì)同品卻不同價的問題，直接影響了棚農(nóng)的收益。當(dāng)有些品種出現(xiàn)價格低或者滯銷時，無人幫助菜農(nóng)及時解決銷售問題，降低了菜農(nóng)的收入。

3 發(fā)展對策

3.1 按區(qū)域分別規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

對于已有基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，應(yīng)在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上發(fā)展檔次較高的設(shè)施模式；對已進行設(shè)施生產(chǎn)的經(jīng)濟水平一般的農(nóng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)認真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固發(fā)展，逐步對現(xiàn)有設(shè)施條件進行改造升級，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)效益[1-2]。

3.2 制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體扶持政策

一是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大對農(nóng)戶購買裝備機具的補貼力度。二是圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后

環(huán)節(jié)，幫助、引導(dǎo)農(nóng)戶進行小額資金貸款，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是設(shè)立專項獎勵資金，主要用于以下3個方面[3]：扶持高檔園區(qū)、特色園區(qū)的標準園建設(shè)；完善設(shè)施配套建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)；扶持農(nóng)民合作組織、行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。也可以采取“以獎代補”的方式，鼓勵示范創(chuàng)新，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向科技效益型轉(zhuǎn)變。

3.3 注重科技創(chuàng)新，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)

引進推廣適合當(dāng)?shù)氐臏厥遥ㄅ铮┙Y(jié)構(gòu)及配套設(shè)施，提高機械化作業(yè)水平，加大對環(huán)境污染的清理和控制裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)備的推廣應(yīng)用[4]。定期培訓(xùn)在一線工作的技術(shù)人員，提高其推廣服務(wù)能力。舉辦陽光工程設(shè)施農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)班，以提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.4 實施品牌戰(zhàn)略和特色農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略

扶持一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、營銷企業(yè)和中介服務(wù)組織的發(fā)展；積極培育產(chǎn)地交易市場和社會中介組織，促進產(chǎn)銷的流暢和銜接，積極向外界銷售信息，解決農(nóng)民的銷售難、售價低等問題[5]。

4 參考文獻

[1] 李俊有，翟志軍，胡桂杰.赤峰市設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的主要氣候問題及對策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2010（6）：12，39.

[2] 萬學(xué)遂.我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢[J].農(nóng)業(yè)機械，2000（11）：4-6.

[3] 肖學(xué)祥.寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展前景[J].農(nóng)機科技推廣，2009（2）：54.

篇5

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；問題；對策；安徽潛山

中圖分類號 F207 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）22-0313-01

1 潛山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 科技化程度不高

在種植業(yè)方面，其突出的問題是農(nóng)藥、化肥盲目施用，一方面造成浪費，另一方面給農(nóng)作物造成藥害和肥害而導(dǎo)致減產(chǎn)減收，同時還造成了環(huán)境污染；在養(yǎng)殖業(yè)方面，其疾病的防控仍未有實質(zhì)性的進展；在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，其加工技術(shù)也比較落后，表現(xiàn)為初級加工普遍而精深加工較少，所以加工轉(zhuǎn)化和增值率低；此外農(nóng)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化率仍然偏低；農(nóng)技推廣的職能作用有待進一步加強。

1.2 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短而窄，與二、三產(chǎn)業(yè)未能有機結(jié)合

目前農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈基本局限于一產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈缺乏有效的延伸，尤其未能與二、三產(chǎn)業(yè)形成有效對接，因而影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。

1.3 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念根深蒂固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識模糊

時下人們對農(nóng)業(yè)的認識多半是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、提高單產(chǎn)，以自給自足為主，多余的才投入市場。而農(nóng)業(yè)的市場意識、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念仍然滯后。

1.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件亟待改善

潛山縣的農(nóng)田水利及排灌設(shè)施抗御自然災(zāi)害能力、生產(chǎn)能力和使用效益總體不高；潛山縣的耕地質(zhì)量仍然較低，全縣中低產(chǎn)田占耕地面積的65%，農(nóng)田有效灌溉面積只占耕地面積的75%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)裝備水平總體偏低，尤其是農(nóng)機化裝備能力和水平普遍有待提高。

1.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不完善

潛山縣土地流轉(zhuǎn)速度較慢而制約了種植大戶和家庭農(nóng)場的形成；農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)偏少，農(nóng)民的專業(yè)合作社也寥寥無幾。而且現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和專業(yè)合作社運作質(zhì)量不高，社會效益偏低。

1.6 保證體系不夠健全

目前，雖有農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系、市場體系及農(nóng)業(yè)保險體系，但仍以政府保障體系為主。尤其缺乏農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、市場信息體系和農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗監(jiān)測體系等。且農(nóng)業(yè)保險本應(yīng)主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)保障的職能，而實際上遠沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，仍然在賠付力度和賠付時限等方面存在諸多問題。

2 對策

2.1 著力提高科技水平

首先應(yīng)從農(nóng)業(yè)科技的源頭即科研單位抓起，使其多出農(nóng)業(yè)科技成果可供轉(zhuǎn)化。尤其應(yīng)以市場為導(dǎo)向，積極向農(nóng)業(yè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所需的科學(xué)技術(shù)，以及發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)所需的知識和技能。同時農(nóng)業(yè)推廣部門應(yīng)將科研單位所提供的科技成果迅速轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，再向農(nóng)戶大力推廣，從而為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐[1]。

2.2 盡快由注重農(nóng)業(yè)一產(chǎn)業(yè)向一、二、三產(chǎn)業(yè)并重方向發(fā)展

一是要加強潛山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈；二是城市與農(nóng)村應(yīng)互動發(fā)展。城市建設(shè)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村發(fā)展向城市靠近，推進新農(nóng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)；三是在促進農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，促進農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；四是積極拓展農(nóng)業(yè)功能。立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，突出抓好以品茶、賞花、采果、觀景、美食、垂釣為內(nèi)涵的生態(tài)觀光游。

2.3 提高認識、更新觀念

應(yīng)著重在如下4個方面有根本轉(zhuǎn)變：一是由原來自給自足的農(nóng)業(yè)觀念向市場農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)理念轉(zhuǎn)變；二是由不顧環(huán)境而掠奪經(jīng)營的農(nóng)業(yè)理念向生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的理念轉(zhuǎn)變；三是由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)觀念向生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等多功能農(nóng)業(yè)理念轉(zhuǎn)變；四是由原來農(nóng)戶自發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣向由政府部門引導(dǎo)、以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.4 加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的投入

中央和省在“十二五”期間已開始大興農(nóng)村水利建設(shè)，地方政府亦應(yīng)加大這方面的投入。同時還應(yīng)充分利用社會力量和市場運作的方法辦水利、搞建設(shè)。要突出抓好以下幾個方面的投入：一是應(yīng)加大農(nóng)田水利及排灌設(shè)施、大中型水利工程和氣象保障能力建設(shè)的投入，以提高農(nóng)業(yè)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力；二是應(yīng)增加耕地質(zhì)量建設(shè)的投入。著重抓好中低產(chǎn)田改造、高標準糧田建設(shè)。同時應(yīng)保護耕地，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高；三是應(yīng)加大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)裝備條件的投入，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要改建、擴建和興建高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)、標準化畜禽養(yǎng)殖場、標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖場和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，要充分利用農(nóng)機補助政策，提高潛山縣農(nóng)業(yè)機械化裝備能力和水平；四是增加培育新品種、推廣新技術(shù)、應(yīng)用新材料的投入，以提高農(nóng)業(yè)的科技裝備水平；五是增加保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的投入，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[2]。

2.5 積極擴大或不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

一是加快對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育。要依靠科技進步壯大龍頭企業(yè)，對現(xiàn)有龍頭企業(yè)要盡可能地引進新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，從單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品發(fā)展，從初級加工向精加工發(fā)展；二是大力推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地的規(guī)模效益，使種植業(yè)盡快成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；三是加強農(nóng)民合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度；四是加快家庭農(nóng)場的培育，壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營[3]。

2.6 加強保障體系建設(shè)，由單一的政府保證體系向多元化的社會保障體系方向轉(zhuǎn)變

一是加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，維護良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，同時保證農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全；二是應(yīng)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，首先要大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；其次要加強與科研院所的合作與開發(fā)，同時要多途徑、多形式、多機制健全農(nóng)技推廣體制機制；三是加大對農(nóng)業(yè)科技、管理、執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，使更多的優(yōu)秀人才服務(wù)“三農(nóng)”，同時要加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息支持；四是加強市場體系建設(shè)，圍繞市場發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；五是加強農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗、監(jiān)測體系建設(shè)，著力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自覺的長效機制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；六是加強和完善農(nóng)業(yè)保險工作[4]。西吉縣農(nóng)業(yè)保險工作雖然在應(yīng)對自然災(zāi)害、降低農(nóng)民損失、保護農(nóng)民積極性方面起到了一定作用，但是由于它是營利機構(gòu)，必然受利益驅(qū)動，所以在賠付力度及賠付時限等方面存在諸多弊端。要想從根本上解決問題，政府必須將營利性農(nóng)業(yè)保險公司改變?yōu)楣嫘允聵I(yè)單位，其性質(zhì)類似于社會保障事業(yè)局。然后由政府加強監(jiān)管，充分發(fā)揮其職能作用從而取信于民，這樣才能使?jié)摻h農(nóng)業(yè)保險工作富于成效，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強有力的保障。

3 參考文獻

[1] 陳志英，李翠霞，葛銳.勃利縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題研究[J].中國農(nóng)村小康科技，2010（10）：6-8，28.

[2] 潘啟城.田東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（5）：379，384.