發布時間:2023-10-13 15:37:31
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇農村經濟發展案例,期待它們能激發您的靈感。
【關鍵詞】農機安全監理;監理作用;存在問題;農機對策
當前,我國新農村建設不斷走向深入,農業和農村發展已進入一個面向市場、優化結構、提高質量、注重效益,向生產廣度和深度進軍的新時期。隨著農機化水平的大幅度提高,各類農業機械保有量大大增加,農機安全生產事故發生的幾率也呈現上升的趨勢,農機事故蓄發的態勢仍然沒有改變,農機安全生產形式依然嚴峻。安全生產關系人民群眾生命財產安全,關系改革發展和社會穩定大局,農機安全監理正面臨著新的形式。如何適應新形式,提高科學管理水平,是農機安全監理部門必須研究和解決的問題。
一、農機安全監理在促進農村經濟發展中的地位和作用
首先,農機監理作為安全生產的執法機構,依照國家和地方農機安全生產的法律、法規,對農業機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監督和管理,糾正違章,杜絕事故,使農機生產安全有序進行,保證了人民生命財產安全和社會穩定;其次,農機監理在對農業機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓,使機手有了一技之長,成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者,為改變農村落后面貌起到了積極作用;再次,農機監理人員與機手有良好的相處關系,培養了深厚的感情,農機監理人員在機手的心目中既是執法者,又是朋友,還是農機生產的參謀,顧問,機手有了困難愿找農機監理幫助解決,從而使他們得以發展生產,加快了致富步伐;最后,農機監理在監督,管理和協調農機田間作業,運輸作業,跨區作業工作中,在提高農機作業水平,提高效率,降低成本,安全生產,協調供需,化解糾紛等方面,起到其它組織不可替代的作用,為農民生產發展,農村經濟發展起到了極大的促進作用。
二、存在的主要問題
1.監理手段和監理裝備落后,困擾著農機監理工作向更高層次發展。裝備建設是強化行政執法工作的基礎,按照國家 《農機監理技術裝備配備標準》 的要求,農機監理部門應配備必要的交通、通訊、檢測、事故勘察儀器以及辦公自動化設備。在檢測關上沒有配置音像檢測設備,檢驗人員還沒有擺脫傳統的靠肉眼憑經驗的做法,在農機事故勘察設備上還得不到很好的完善,監理裝備的不足和落后在一定程度上制約了農機監理規范化建設和農機工作效率的提高。
2.體制不健全。農機監理是國家公共行政管理的重要組成部分,肩負著農業機械安全的公共行政管理職能,是向農村提供農業機械公共安全服務責任的機關。按照《行政許可法》等法律的規定,農機監理機關是國家行政機關,農機監理員也應是國家公務員。但目前大部分都屬事業單位和事業人員。
3.農機手盡義務多,享受的權利少。各農機監理部門收費都有法律依據,并有明確的收費標準,但農機手只有繳費的義務,卻沒有享受到相應的權利,農機監理部門在處理監理與服務的關系問題上還未能及時跟上農機化工作的發展節拍。
4.基礎薄弱。一方面,一些農機手安全意識不強,法制觀念淡薄,違法載人、無牌行駛、脫離年檢等違法行為現象嚴重。另一方面,由于對農業機械的設計制造、生產、銷售、維修、使用和報廢回收的各個環節監管不到位,機具狀態差,潛藏著嚴重的農機事故隱患。
三、抓好新形式下農機安全生產工作的對策
1.改善監理手段,加強監理裝備建設。改善監理手段,加強監理裝備建設是 提高農機執法服務水平,保證農機安全監 理工作順利開展的必備條件。建議加大投資,縣委、縣政府應給予大力支持,追加 財政專項補助資金,應有計劃地配備安全技術檢測、農機事故勘察處理、牌證網絡化管理等技術裝備,改變安全檢測無設備局面,逐步形成“基地健全、設施齊備、手段科學、執法規范、保障有力”的農機安全監管體系。
2.理順機制。以機構改革為契機,建議對農機監理機構重新進行設置,將現有的農機監理機構納入國家行政機關管理,經費全額納入同級財政預算,其收費全部上繳國庫,切斷自身利益與業務工作的“臍帶”,確保其履行肩負的職能和職責,促進執法的公平、公正;在業務與行政管理上實行垂直領導,切實改變目前有崗無人、有人不辦事的現狀。
3.增強服務意識。農機監理人員必須以全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨,以忠于職守、無私奉獻為工作核心,以愛崗敬業、奮發有為、盡職盡責為根本要求,以幫助農民發展生產,致富奔小康為工作目標。
農安鎮群眾村位于農安縣城南5公里處,全村耕地面積493坰,總人口2740人。1997年成為市級新農村建設試點村;1998年被省確定為省級新農村建設推進村。
群眾村認真落實黨的各項惠農政策,敢于引導、敢于決策,并充分發揮黨員干部的帶頭作用,到2008年,群眾村蔬菜面積發展到400坰,占總耕地面積的80%,其中胡蘿卜300坰,紅甜菜、白蘿卜、山東大蔥等面積發展到100坰,年產蔬菜3000萬斤,產品銷往長春、沈陽、大連、牡丹江、俄羅斯等國內外市場。
群眾村在搞好種植的同時,還以本村的蔬菜資源優勢,組織黨員干部帶頭領辦、創辦小型加工企業9個,修建胡蘿卜冬貯保鮮窖580多個,每年可增收300多萬元,還可增加100名勞動力就業,充分發揮了黨員干部的模范帶頭作用。
群眾村還用蔬菜的副產品發展養豬、養牛、養兔、養狐貍等牧業生產,使規模飼養戶達50多戶。以主導產業拉動種、養、加工業一齊發展,實現社會總產值2000萬元,人均收入6600元,為新農村建設打下良好的經濟基礎。
關鍵詞:農村經濟發展 農村金融發展 協整檢驗
一、引言
金融是隨著經濟的迅速發展而產生的,它依附于經濟生存,并影響著經濟的增長。首先,可以通過金融運作為經濟發展提供各種便利條件。其次,通過金融的基本功能為經濟發展提供資金支持。如通過發放貸款、貼現票據、購買有價證券等為經濟發展提供資金注入。再次,通過金融機構的經營運作來提高資源配置和經濟發展的效率以節約成本。同樣,經濟的增長也能影響金融的發展。首先,金融在商品經濟發展過程中產生并隨著商品經濟的發展而發展。其次,商品經濟的不同發展階段對金融的需求不同,從而決定了金融發展的結構、規模和層次。
二、數據來源與研究方法
(一)數據來源
該研究的樣本區間為1990—2009年,涉及的變量和數據資料主要包括安徽省GDP、第一產業產值、農業貸款、鄉鎮企業貸款、農業存款、農村儲蓄存款。所使用的數據主要來源于《安徽統計年鑒》以及中國知網數據庫。
(二)研究方法
1. 模型選擇
在關于金融發展與經濟發展的實證研究中,由于時間跨度比較長,而且考慮到時間序列的不穩定性,應用回歸分析可能會產生偽回歸現象,所以本文采用協整檢驗及誤差修正模型進行分析。
2.指標設定
本文主要從農村金融規模與農村金融效率的角度衡量農村金融發展狀況,從而建立起安徽省農村金融發展與農村經濟增長的聯動性關系式如下:FZ=α+γCB+δDB+ρXL+ε(1)
其中,CB為安徽省農村存款與第一產業產值比率,DB為安徽省農村貸款與第一產業產值比率,XL為農村金融效率(即村貸款與農村存款的比值),FZ為安徽省經濟發展水平。
三、結果與分析
(一)單位根檢驗
(二)協整檢驗
四、政策建議
通過實證檢驗表明,當前安徽省農村金融發展與農村經濟發展之間存在長期的穩定關系,具體表現在農村金融規模對經濟發展并沒有起到推動作用,而農村金融效率對農村經濟發展則起到了促進作用。因此當前的農村金融政策的重心應該從擴大農村金融市場規模向提高效率轉化,構建一個高效、規模合理的農村金融市場。
本文根據研究結果提出了幾點相關的政策建議:
第一,構造適度競爭的農村金融市場。
第二,加強農村商業性金融機構在競爭基礎上的合作。
第三,繼續推動農村信用社、農業銀行等在農村金融機構的改革。
第四,探索適合中國國情的農村金融組織形式。
農業經濟;制約因素;優化建議
[中圖分類號]F321[文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646(2011)06-0088-02
一、引言
現代經濟增漲的本質是產業化,即工業化和農業現代化,二者是相輔相成的關系[1]。農業是經濟發展和社會穩定的基礎,也是推進工業化的有力支持[2]。因此要促進國民經濟健康快速發展,必須鞏固農業經濟的基礎性作用。
二、制約農業發展的基本因素
1.科技因素:農業經濟發展速度快慢,質量的好壞很大程度上取決于農業科技進步和科技向生產力轉化的率的高低,因為農業科技進步和科技成果的轉化可以改善生產要素之間的配合效應,提高農業生產效率。
2.資本因素:影響農業經濟發展的資本因素包括人力資本和物力資本兩類:現代農業要求以現代科技發展農業武裝農民,大量農業科技需要農民來掌握運用,這就給農民本身的素質提出了較高的要求。同時由于農業自身收益偏低特點,自身資本積累能力較差,決定了農業經濟的發展離不開外界資本援助。
3.市場因素:現階段我國農業生產經營以農戶分散經營為主,農產品市場缺乏有效統一的組織,從而導致農業生產難以和市場進行有效地對接,導致農民自身利益受損。
4.社會保障因素:由于城鄉發展差異較大,農產品的產品附加值小,農業生產收益偏低,農民基本權益得不到根本保障等問題嚴重影響了農民的生產積極性,特別是土地權益,近年來在農民土地經營權流轉中頻繁出現侵害農民權益的案例,嚴重地阻礙了完善農村土地制度的建立。土地是農民生產資料中最重要的部分,一旦失去了土地,農民的醫療,養老,就業,基本生活等問題又應該如何得到保障是未來發展現代農業中不可忽視的問題。
三、措施和建議
1.積極促進城鄉市場的協調發展,充分發揮市場的基礎性作用:首先要建立和諧統一的城鄉市場,必須著眼于全國統一市場,調整農業區域不接,積極促進農業的區域分工和專業化生產,延長農業生產鏈,增加農民收入。其次要不斷加強農產品和勞動力市場的市場體系,市場制度的建設和完善。充分發揮市場機制在促進農村經濟發展過程中的基礎性作用,努力構建完善統一和諧的城鄉市場體系。
2.充分發揮政府在農村經濟發展中的引導作用:城鄉市場的協調完善是一個長久而緩慢的過程,并且由于市場調節本身的局限性,在發展農村經濟過程中必須認識到政府調節的重要作用,充分發揮政府在經濟發展中的積極引導作用,糾正市場失靈現象,力求實現在政府干預和市場調節的積極配合下不斷促進農村經濟發展。政府在農村經濟發展過程中應當制定好發展規劃,完善農村基礎設施建設,推進城鄉基本公共服務均等化,積極引導社會投資,制定并落實強農惠農政策。
3.深化農村金融改革,建立完善的農村金融體系:關于農村金融的發展與農業經濟的增長關系,很多學者都從理論或實踐上給出了回答:嚴太華和曹小春以Pagano模型為基礎,對四川1989~2008年農村金融發展與經濟關系進行了實證分析,結果表明四川農村金融相關率、資本邊際產出率與農村經濟增長存在顯著的正相關關系。胡元聰和楊秀清指出農村金融存在較強的正外部效應[5]。因此無論從理論和實踐上都有必要加強。
4.增大農業科技投入,鼓勵農業科技自主創新,推進農業高新技術的應用和產業化發展。
要鞏固農業在國民經濟中的基礎性作用,務必要加快農業發展方式的轉變,積極推進農業科技進步,發展現代農業,建立強大的農業科研隊伍,創建科技創新基金,以支持農業科技基礎性創新性研究,推進高科技農業的應用與產業化發展。要在繼續深化農業推廣體系改革的基礎上,逐漸形成以企業、專業協會、專業合作社和各種專業化組織為主的多元農業科技推廣體系。
5.積極引導農村剩余勞動力的流動,注重高素質人才培養。
農業生產效率的提高勢必會導致農村出現大量的剩余勞動力,如何解決剩余勞動力就業是農村經濟發展過程中的一項重要問題。在解決農村勞動力就業問題上,不僅要注意協調城鄉經濟發展,促進城鄉一體化建設,還要注意積極推進農村教育醫療養老等保障體系建設,積極引導剩余勞動力回流,并且加強農村農業基礎配套設施建設,增加農產品加工生產基地,增加農村就業崗位,形成農村經濟發展和農村剩余勞動力雙向選擇的良性循環,這樣才能有效地解決城市就業壓力大和農村留守人口老齡化問題。同時還要注意高素質農業人才的培養,為農村經濟發展提供良好的戰略儲備人才。
[1]權哲男.淺析延邊州解決“三農”問題的現狀及對策[J].農業經濟,2010(5).
[2]張紅潔.衡陽市農業標準化建設中存在的問題與對策分析[J].農業經濟,2010(5).
[3]嚴太華,曹小春.農村金融發展與經濟增長關系的實證研究-以四川為例[J].經濟問題,2011(1).
[4]胡元聰,楊秀清:農村金融正外部性的經濟法激勵―基于完善農村金融法律體系的視角[J].農業經濟問題,2010(10).
農業政策對農村經濟有著非常重要的影響,農業政策的制定和實施對優化農村經濟資源分配、經濟結構優化具有引導作用,是加速農村經濟發展、提高經濟效益的根本保證。研究農業政策下農村經濟發展,詳細分析農業政策對農村經濟影響機理及農村經濟發展對策,具有重要意義。
1 農業政策分類及影響農村經濟發展機理
1.1 農業政策分類
農業政策涉及到農村經濟發展的各個方面,主要的政策類型有組織政策、財政政策、農業產品流通政策、農業科技政策等。組織政策體現在兩個方面,政府依據農業形式所采取的針對性政策,依據農業生產過程進行調整、控制的政策;財政政策是為實現農業目標調整農業財政收支規模與平衡的指導原則,細分有稅收政策、財政撥款、農業投資政策等;農產品流通政策主要是指調節農產品市場供求關系、農產品市場價格等的政策,有利于維護農民收入,提高農民種植積極性,可細分為農產品價格政策、農產品結構政策;農業科技政策,該政策主要是為了更好地服務于三農,促進農業發展,鼓勵提高農業生產力的政策,可以細分為農業科技發展和農產品技術推廣政策。
1.2 農業政策促進農業經濟發展機理分析
農業政策在促進農業經濟發展方面發揮著導向作用、激勵作用、調控作用三個方面。
農業政策決定了農村經濟發展方向,通過對不同農業地區進行規劃、政策制定等引導農村經濟發展,農業政策的導向作用體現在引導資金的流向,通過資金撥款、興建水利設施、新產品培育等在引導農業種植的同時吸引社會資金,如東北地區盛產玉米、大豆等,吸引該類制品企業到該地區投資建廠,節約原材料成本;引導農村產業結構的變動,如在實行家庭聯產承包前農業種植主要變現為單一種植,改革后調動了農民生產積極性,促進了農村專業化、商品化的發展,部分地區形成農業種植規模性,形成顯著的規模經濟效應;引導農村勞動力流動,各種政策的制定與實施,使得農民獲得較高的農業收益,農業的規模種植與生產同時提供了一定的就業機會,提高了農村勞動力向城市轉移的機會成本,農業生產積極性增強,農村勞動力由城市向農村回流現象明顯,如近幾年的民工荒等能夠部分說明農村勞動力回流的現象。
農業政策有利于完善市場結構,實現供需平衡,對促進農業經濟發展起到一定的激勵作用。農業政策的激勵作用主要體現在以下幾個方面:確立農民在土地使用中的主體地位,對土地可以轉包、轉讓、調換、出租,長期不變的經營區保證了農民種植的獨立地位,以此實現農業種植效益最大化目標,增加要素投入、改進種植品種等成為農民自發行為;激勵作用還體現在需求激勵方面,農業政策的制定有利于解決農產品供給不足現象,實現糧食安全,如糧食購銷政策,在某個環境下通過合理的運用價格保護,當農產品剩余條件下通過糧食收購保護,切實保護了農民利益及種植積極性。激勵了農業經營上的創新,實現了產學研用協調發展,以農產品需求為導向,農產品流通為主線,規模生產、農產品深加工模式得到了很好的發展;農業政策對農村經濟還起到很好的調控作用:實現了農產品的供需調節,促進了農業市場的供需平衡。實現了對農產品價格上的調整,對農產品價格形成了保護,如通過增加庫存穩定了農產品價格,提高了農業種植積極性。實現了農業收入的調節,各種政策補貼的出臺提高了農民收入,如糧食直補、農機具購置補貼、種糧補貼、最低價收購政策等。
2 農業政策下農村經濟發展對策
2.1 形成農業規模生產
從現實情況看,我國農業規模化經營有待提高,由于農民自身對土地種植擁有很高的自由,戶與戶、村與村種植內容不一,農業種植分散,難以形成規模,不利于農產品銷售,規模效應較低。因此,政府部門應加強政策引導,對不同區域種植進行規劃,具體方式為:鼓勵農村形成合作社,鼓勵個人大面積承包土地來建立大面積農場,對參與規模種植區域給予財政或物質上的支持等,通過多種途徑,實現規模化生產。
2.2 鼓勵農產品深加工或者農超對接
鼓勵農產品深加工或者農超對接,提高農民收入,依據地區特色,政府應制定相關措施,如農產品深加工財政補助、深加工產品銷路解決、鼓勵大學生深入農村、鼓勵農民進行管理上繼續學習等。鼓勵城市超市深入農村,同時實現城市食品無公害引入與農民增收,通過多種途徑促進農民融資,如農村物流金融等。通過鼓勵農產品深加工或者農超對接進一步挖掘農產品價值和解決農產品銷路,進而提高農民生活水平和務農積極性。
2.3 發展生態農業
生態農業是未來農業發展重要趨勢,生態農業是指通過現代管理手段結合科技成果,改變傳統農業生產方式,實現經濟效益、生態效益、社會效益的共同發展,鼓勵農業與第二、第三產業連接,堅持農業與環境、健康等可持續發展,依托多種途徑實現農民增收。生態農業具體做法如下:充分利用土地資源,如稻田養魚、作物兼種等,發展農村旅游觀光,鼓勵農村結合自身地理特色,實現旅游業與農業的協同發展,通過發展農家樂、農村文化旅游等實現農民增收;發展綠色農業,提高產品價值,如采用有機肥,生產綠色產品,保持土地肥沃,提高綠色食品生產力。通過發展生態農業,形成農業經濟與生態環境之間的良性對接,實現農業經濟、生態保護、社會穩定的統一。政府部門應通過建立生態農業基地形式,作為示范點,鼓勵其他單位效仿、學習。
2.4 繼續推廣農業合作經濟組織發展
我國農業合作經濟組織發展初具規模,成功案例很多,但是在發展過程中仍舊存在一些問題,如農業合作經濟組織缺乏健全的法律保障,在實際的運營過程中會面臨農民財產權益保障等諸多問題;缺乏規范化的專業操作,運營過程規范性還有待提高,具體表現為缺乏健全的信息溝通系統、內部制度仍不健全、規模太小等;缺乏專業的管理人才,農業合作經濟組織整體素質落后,管理水平有待提高,制約了農業合作經濟組織的發展;發展的外部環境不容樂觀,部分組織成立比較隨意,對農業經濟合作組織認識不夠全面,缺乏資金的保障,融資渠道狹窄。針對存在的這些問題,應堅持農業經濟合作組織的發展,促進發展形勢的多樣性,依據具體的實際情況,如規模大小、農產品種類等建立農業合作經濟組織,依據市場規律辦事,嚴禁盲目進行;向專業化組織模式發展,同時要面向市場,就近組合;強化政府部門對農業合作經濟組織的支持,完善相應的法律法規,增強財政支持力度,如在稅收、信貸等方面予以支持,同時拓寬融資渠道,帶來市場機會的同時解決資金約束問題,用技術或管理等支持農村合作經濟組織,推行關于農業的產學研用對接工作,鼓勵有管理能力的畢業生向農村發展;完善農業合作經濟組織的發展模式,強化各類農業合作經濟組織之間的聯系,實現信息共享,擴大經營范圍,實現為農民服務到自我服務觀念上的轉變。
3 結論
本文分析了農業政策對農業經濟發展的導向作用、激勵作用、調控作用等作用,提出了農業政策下農業經濟發展的對策,如形成農業規模生產、鼓勵農產品深加工或者農超對接、發展生態農業、繼續推廣農業合作經濟組織發展等,這對促進農業經濟發展,實現全面建設小康社會宏偉目標具有積極意義。
本站为第三方开放式学习交流平台,所有内容均为用户上传,仅供参考,不代表本站立场。若内容不实请联系在线客服删除,服务时间:8:00~21:00。