加強個人所得稅管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇加強個人所得稅管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞:個人所得稅;征收管理;收入分配

中圖分類號:F8

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)12-0275-02

個人所得稅是調節收入分配能力最強的稅種之一,在實現收入公平分配職能方面有著其他稅種難以替代的作用。但從稅收制度與社會經濟發展要求相適應角度看,我國現行個人所得稅的征收管理存在諸多不完善之處,導致其調控收入分配效應弱化,甚至出現“逆調節”現象。故分析加強與完善個人所得稅征收管理是實現個人所得稅調節收入分配作用的基本條件,也是完善個人所得稅制度所必需的。

1 個人所得稅征收管理不到位的原因分析

首先,促使納稅人自覺納稅的申報機制不完善。由于個人所得稅和個人利益關系密切,納稅人普遍存在避稅和少繳稅款的心理。雖然稅務部門進行了大量宣傳,但社會公眾的自覺、誠實納稅意識仍較為薄弱。個人主動納稅率不高,申報普遍不足,甚至一些納稅人并不把納稅看成是自己應盡的義務,能偷就偷,能逃則逃。加之個人收入呈現隱蔽化和多元化的特點,稅務部門在自行申報納稅方面缺乏應有的配套措施,法律支撐不足,稽查手段不健全,對個人收入難以獲得準確信息,控制管理難度較大。

其次,征管手段受限,效率不高。目前,我國個人所得稅在申報、審核、檢查、扣繳等方面還不健全,征管信息傳遞缺乏準確性,納稅人的信息資料不能跨征管區域順利傳遞,甚至同一級稅務部門內部征管之間、征管與稽查之間的信息傳遞也會受阻,未能實現對納稅人資料信息的全面掌握和有效利用。在征收上,個人所得稅由地稅部門負責征收管理,而地稅部門的計算機網絡基本上都是封閉式的,未能實現與海關、企業、銀行、商場、財政等部門的有效聯網,各地信息化改革進程也不統一,計算機使用程度差異大,未能實現使用統一的征管軟件和信息共享,限制了個人所得稅的征管,影響了稅務部門對納稅人納稅情況的審核,降低了征收效率。

再次,處罰力度不到位。執法不嚴、查處不力,是造成偷逃個人所得稅的主要原因之一。一方面,某些稅務機關內部執法不嚴,不能嚴格依法辦事,執法中隨意性較大,不能從嚴打擊偷稅者,給偷稅者以威懾力;另一方面,稅務機關在查處偷逃稅案件時,即使抓住了偷逃稅的證據,也不過是補稅了事,很少受到經濟處罰和刑事制裁。

總之,由于稅務機關在個人所得稅的征收過程中,缺乏有效地管理和約束機制,對個人收入的信息化管理也不健全,對偷、逃稅缺乏行之有效的處罰措施,造成了個人所得稅稅源的大量流失,這嚴重阻礙了個人所得稅制發揮其調節個人收入分配的能力。

2 個人所得稅征收管理的完善

近年來,隨著個人收入的多元化、隱性化,個人所得稅征收管理方面的漏洞日益顯現。不僅造成個人所得稅稅收流失嚴重,而且直接導致納稅人稅負不均,使個人所得稅應有的收入分配調節功能未得到充分發揮。一個好稅制的運行及其目標追求,需要有健全、高效的稅收征管來保證和實現,離開了稅收征管,設計再好的稅制也難以有效的實施。因此,在現行稅制條件下,要使現行個人所得稅制得以有效運行和充分發揮其調節功能,必須要有一套科學、完善的征管制度及配套措施來加以約束。

在個人所得稅征收過程中,在繳稅一方,納稅人自覺納稅意識仍然不高;在征稅方,稅務部門信息不全面,征管手段受到限制,執法中隨意性較大;在征收對象上,納稅人的應稅所得出現多元化、隱蔽化、分散化,造成個人所得稅稅源不清、難以監管。上述這三者之間相互關聯,相互影響,使個人所得稅的征收管理存在很大的困難。因此,個人所得稅征收應管理從以下方面進行改進和完善:

首先,加大稅法宣傳力度,提高公民納稅自覺性。稅法宣傳工作是提高公民自覺納稅意識的基礎,而公民納稅意識的提高又是提高個人所得稅征管效率的保證。因此,要將稅法宣傳工作作為個人所得稅征管工作的一個重要組成部分。稅法宣傳要做到有組織、有計劃、有目標,有針對性地、經常性地組織實施,要持之以恒、落到實處,使自覺納稅意識和稅法基礎知識潛移默化地灌輸到廣大納稅人頭腦中。稅法宣傳要根據個人所得稅在實際征收管理過程中發現的問題,針對不同的對象,采用不同的宣傳方法,例如:通過網絡、公益廣告、熱線服務、有獎征文、有獎答題、答記者問等等,做到有的放矢,讓納稅人知道違反稅法要承擔法律責任。重點是要把對納稅意識的培養從側重道德標準引到法制的軌道上來,不斷提高公民依法納稅的意識和自覺性,為個人所得稅自行申報方式的運行提供先決條件。

其次,加大處罰力度,推行獎勵制度。我國提高公民的依法納稅意識并非一日之功,所以,規定力度較大的處罰措施,加大納稅人的偷逃稅風險成本,不僅是必要的,也是有效的。在國際上,對納稅人偷逃稅行為進行相應的法律處罰是普遍的。例如:在法國,涉稅處罰分為兩類:稅收行政處罰和稅收刑事處罰。稅收行政處罰是指對少報、申報不實和違反程序行為的行政處罰。稅收刑事處罰是指個人偷稅被追究刑事責任,這將留下犯罪記錄,影響個人生活的方方面面。因此,我國也應制定懲罰偷逃個人所得稅的實施細則,對偷逃稅數額較大者或者累計多次偷、逃稅者除給予經濟處罰外,還可依法追究其刑事責任,使對逃稅者的懲處制度化、規范化、法制化,使稅務機關在處罰上可以做到有法可依,嚴肅查處。另外,在實踐中,要按照法律、法規嚴格執行處罰,每年進行多次的個人所得稅的專項檢查,特別是對重點納稅人的專項檢查,嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為,以實際行動消除一部分納稅人的僥幸心理,增強其依法納稅的自覺性。還應加強稅務部門與公、檢、法等部門之間的資料、信息交流合作,充分發揮新聞輿論導向作用,增強稅法的威懾力,使納稅人不敢以身試法,以有效遏制偷逃稅現象。

同時,應對依法納稅意識較高的納稅人進行獎勵。通過設置一定的征稅獎勵制度和方法,鼓勵納稅人如實申報、按期繳稅。凡在連續若干個納稅期內如實申報、按期繳納的納稅人,可采用一定的鼓勵政策,如稅款減免或稅款延遲繳納等。此外,要大力推行對偷逃個人所得稅的舉報獎勵制度,積極鼓勵廣大公民舉報有意隱瞞收入、偷逃稅款的情況,抑制個人所得稅稅款的流失。

再次,建立現代化的征管手段。在個人所得稅征收過程中,稅務部門內部、以及與海關、企業、銀行等部門未能對聯網進行有效利用,實現信息共享,使得個人所得稅征管受到很大限制。要擺脫這一限制就必需建立現代化的征管手段,并逐步建立稅務部門與海關、工商、司法等部門以及與銀行、保險等企業間的信息資料交換制度,以有效地從源頭監控個人收入,達到對個人所得稅的收入資料和納稅情況的處理與稽核專門化、現代化。另外,要加快推廣信用卡和個人支票的使用,限制現金支付,使居民的所有交易行為和收入均進入信息系統,加強對個人收入情況、支出情況及交易的掌控。

最后,完善代扣代繳制度,充分發揮代扣代繳義務人的作用。代扣代繳制度是與現代稅制相適應的重要征管方式,是實現個人所得稅稅源控管的有效手段,但我國代扣代繳義務制度卻未能很好發揮的作用。針對這一問題,應建立扣繳義務人檔案,明確其法定義務,規范代扣代繳義務人扣繳稅款和申報的程序。加強對扣繳義務人的稅法知識宣傳和專業培訓,使其明白不履行稅法規定的扣繳稅款的義務要承擔相應的法律責任,并提高其核算、代扣代繳的能力。同時,對不按規定代扣代繳的單位應嚴格依照新征管法的規定予以處罰,并通過媒體公開曝光,起到警戒作用;對代扣代繳工作做得好的單位,要依法給予手續費,并結合誠信納稅在一定時期內實行稅收免檢。使代扣代繳稅款工作進一步完善和規范化,最終達到提高扣繳質量的目的。

參考文獻

[1]李軍.個人所得稅征管的現狀及對策[J].財政與稅務,2008,(4).

篇2

在全面推進稅制改革的大背景下，依法納稅，規范涉稅業務管理，防控稅務風險，成為實現企業價值最大化的必然要求。本文將從稅務管理及稅收風險防控的角度，以科研費用加計扣除及個人所得稅申報繳納為切入點進行論述，探討企業納稅管理應用措施。

二、企業加強稅務管理的緊迫性

企業對稅收政策把握不準確，未能對涉稅風險進行有效控制，存在較大的稅收管理風險；企業涉稅風險預警和內部控制機制不健全，稅收遵從成本的管理缺位，尚未建立起涉稅風險預警體系，缺乏定期檢查和評估制度；企業雖然注重建立以降低稅負為目標的稅收籌劃體系，但用于構建適合企業長遠戰略目標的企業稅務戰略和管理體系還尚未得到普遍重視。

因此，稅務管理應該和財務管理、風險管理乃至戰略管理相互契合，有效控制企業納稅風險，提高財務業績，為實現企業戰略管理目標提供支持。

三、企業稅務管理存在的問題及涉稅風險

目前，我國企業稅務管理的觀念還未完全建立，企業對稅務管理認識不夠深刻，對稅收法規及稅務征管的認識嚴重不足，企業稅務人員理論水平、業務能力無法滿足稅務機關日益嚴格的納稅管理要求。

本文從企業科研費用在企業所得稅匯算清繳中的加計扣除、個人所得稅政策的理解、認識不足方面分析企業稅務管理存在的問題及稅務管理風險。

（一）科研費計稅管理存在的問題及涉稅風險

目前稅務機關對企業研發費加計扣除采取的是備案制管理辦法，即無需到稅務部門辦理審批手續，只要向稅務征收機關提供有關臺賬、歸集表、稅務師事務所的審計報告等資料，就可以自行加計扣除。

稅務部門在科研費用加計扣除上的寬松征管模式，使得企業在該方面存在較大的問題，一是存在不符合加計扣除范圍的支出。二是委托外部單位的科研項目支出，未取得受托方提供的該項目的費用支出明細情況。三是企業科研項目不能取得政府科技管理部門的三新項目認定證書。

（二）個人所得稅管理存在的問題及涉稅風險防控措施

我國的個人所得稅實行由發放企業代扣代繳的征稅機制，企業負責對員工收入進行匯算清繳并代為申報個人所得稅，在日常工作中主要是由于個人所得稅優惠政策適用不規范，造成企業代扣個人所得稅管理存在一些問題：

（1）企業代扣代繳個人所得稅的計算管理方式不完善。目前的個人所得稅計算方式主要有：一是利用Excel表格統計個人所得稅的基礎資料，實現個人所得稅代扣代繳管理。二是部分企業使用單機版的工資管理系統，其提供了較好的工資處理功能，但不能對補貼收入、獎金收入進行管理和扣稅。三是稅務局提供的個人所得稅代扣代繳系統，其主要是為了滿足稅務系統自身管理需要，只能匯總填報，無法滿足企業日常個人所得稅管理需要。以上幾種個人所得稅計算方式，不能很好地契合企業薪酬管理的需要，無法滿足企業薪酬管理、個人所得稅代扣代繳等需求。

（2）個人所得稅優惠政策適用不規范。按照個人所得稅法規定，企業支付員工的所有收入都應納入個人所得稅計稅基礎，應繳納個人所得稅；在實際操作中，按照財政部、國家稅務總局通知規定，發放員工部分費用享受優惠政策，不納入計稅基礎。

企業稅務管理人員對優惠政策的理解不充分，進行個人所得稅匯算清繳時對各項優惠政策執行有偏差，給企業及員工利益造成損失。目前，企業個人所得稅優惠政策執行有偏差的，主要是在差旅費補貼及誤餐補助、防暑降溫費及員工療養費等方面。

四、企業涉稅風險防控措施

（一）科研費加計扣除風險防控措施

賬務核算規范，費用歸集準確的研發費是否真實發生的重要依據。企業在賬務處理時，應當設置“研發支出”二級科目，按費用的明細類別進行準確歸集；開展多個研發項目的，應分不同項目進行明細歸集。

企業委外研發費用可一并加計扣除，但需要進行規范操作。應要求科研項目受托方提供委外研發費的支出明細表，根據支出明細表將受托單位發生的非研發費用剔除，不進行科研費用所得稅加計扣除；企業出于技術保密或者其他原因，無法在地方科技管理部門獲得三新認定證書，導致科研費用無法進行所得稅加計扣除，企業應加強科研項目的備案工作，為研發費用所得稅加計扣除打好堅實基礎。

（二）個人所得稅風險防控措施

（1）根據企業特點開發個人所得稅管理系統。個人所得稅管理系統需要匯集納稅人、扣繳義務人的基礎信息、收入和納稅信息，建立納稅人和扣繳義務人的一戶式檔案，為后續管理準備基礎數據；提供統計查詢功能，滿足各級稅務機關管理的需要；建立與其他部門的數據應用接口，為其他稅費征收提供信息。

逐步實現個人所得稅代扣代繳明細賬制度、納稅人和扣繳義務人向稅務機關雙向申報制度、與社會各部門配合的協稅制度，有效加強對個人收入的全員全額管理，對高收入者的重點管理和對稅源的源泉管理，全面提升個人所得稅征管質量和效率，充分發揮個人所得稅籌集財政收入和調節收入分配的職能。

（2）企業應嚴格執行個人所得稅優惠政策的適用規范。一是誤餐補助及差旅費補貼的管理辦法在稅務機關備案單位根據職工實際出差天數，按照各省人民政府或財政部門規定的標準憑據報銷的差旅費津貼不征收個人所得稅。但單位以午餐補助、差旅費津貼名義發給職工的補貼、津貼，應當并入當月工資薪金計征個人所得稅。二是降溫費或取暖費根據國稅函〔1996〕673號文件規定，允許扣除且不計征個人所得稅，但省級稅務機關可根據當地實際情況，確定稅前扣除的最高限額，省級稅務機關未制定相關規定的，不得稅前扣除。三是員工療養費并不包含在允許稅前扣除的福利費范圍內，取得療養費時應并入當月工資薪金計征個人所得稅。

五、結束語

篇3

一、組織領導

為確保全區個稅系統推廣應用工作的順利進行，區局成立推廣工作領導小組。主要領導親自抓、分管領導直接抓，其他領導協同抓，舉全局之力，周密部署,妥善安排上線各項工作，人人參與，形成工作合力。

二、推廣目標

為貫徹落實總局個人所得稅“四一三”工作思路，現應用個人所得稅管理信息系統推進全員全額扣繳申報。其總體目標是：全面建立以個人身份證明號碼為主要標識的個人所得稅信息管理系統，采集、匯總所有扣繳義務人、納稅人信息資料，建立和完善個人收入檔案制度、代扣代繳明細賬制度、納稅人和扣繳義務人向稅務機關雙向申報制度、與社會各部門配合的協稅制度，加強對個人所得稅申報與扣繳情況的交叉稽核和監管，實現對同一納稅人在不同地區、不同單位、不同收入項目納稅情況的收集匯總、查詢、統計、分析和完稅證明開具功能，有效加強對個人收入的全員全額管理，對高收入者的重點管理和對稅源的源泉管理，全面提升個人所得稅征管質量和效率。

三、推廣對象

各地2012年度推廣戶數為2011年度年扣繳個人所得稅額1萬元（含）以上的扣繳義務人和全部行政機關、事業單位。

四、時間安排

1、6月上旬，參加全市地稅系統個稅軟件上線動員大會，確定區國庫集中收付核算中心、井岡山師范學院附屬中學、華拓企業()有限公司、市中醫院、國光商業連鎖有限責任公司店、水泥有限公司、金蘋果實業有限公司、市區東固采育林場、市區林場、市水利水電管理局等10戶單位為本年度推廣單位。

2、6月中旬，稅政股、信息中心、征收大廳及管理分局分別派員到市局接受上線培訓，對個人所得稅代扣代繳系統（企業端）和個人所得稅基礎信息管理系統（稅務端）進行學習，熟悉軟件。

3、6月下旬，組織10戶單位到市局接受上線培訓，并根據行政事業單位的扣繳情況增加20個名次的培訓。

4、7-12月，各分局逐步完成本轄區內扣繳義務人的上線工作。

五、分工配合

信息中心負責上線軟件的操作培訓和技術支持。稅政部門負責上線軟件的業務支持。分局稅收管理員按照軟件流程，從個人所得稅基礎信息管理系統中（稅務端）導出扣繳義務人的基礎信息文件給扣繳義務人，及時輔導扣繳義務人安裝個人所得稅代扣代繳軟件（企業端），并督促輔導扣繳義務人進行全員全額數據采集和錄入，負責上線后扣繳義務人的日常個人信息數據的審核和軟件維護。辦稅服務廳負責上線后新開業戶的上線指導和日常申報受理，及時將申報反饋文件導出給扣繳人（網上申報除外）。各相關部門要相互理解、相互支持，建立健全推廣工作協調機制，確保推廣工作順利進行。

篇4

近年來，從收入規模上看，個人所得稅已經成為我國第四大稅種，不斷完善個人所得稅征管方式，提高個人所得稅的稅收管理水平，已是各級稅務部門面臨的一項重要任務。國家稅務總局推出的全員全額管理即是個人所得稅管理的方向，它通過推行個人所得稅“全員全額明細申報”管理，提高了個人所得稅代扣代繳和個人申報工作質量，達到源泉控管的目的。但受客觀和主觀條件的限制，要推進這項工作還有一定的困難，近期，我局就該項工作進行了廣泛調研，提出了幾點建議。

一、目前個人所得稅管理中存在的主要問題

（一）、自行申報納稅意識不強。由于個人所得稅直接涉及個人利益以及我國在信用制度方面的欠缺和灰色收入存在導致的納稅心理不平衡，使納稅義務人在取得應稅收入時，很難做到能夠主動自行申報，或者是沒有全額申報。

（二）、扣繳義務人不能全面履行職責。由于歷史原因和計劃經濟體制的影響，個人所得稅扣繳義務人的義務觀念一直較為缺乏，法制觀念較為淡泊，使代扣代繳工作不僅應稅項目不全、應稅項目區分不細致，而且掌握適用稅率不準確，存在著敷衍了事甚至協助納稅人偷逃稅款的現象。在調研中發現，工薪個人所得稅中，企業為幫助職工少繳稅款，采取發放現金、實物、醫療費用等各種形式的工資支付方式，增加了征管難度。

（三）、征收范圍窄。雖然我國規定對工資薪金所得、個體工商戶的生產經營所得、企事業單位的承包經營、承租經營所得、勞務報酬所得、財產租賃所得、特許權使用費所得、利息、股息、紅利所得、偶然所得和其他所得等十一項所得征收個人所得稅，但從各單位的征管范圍上看，目前實際上只有工資、薪金所得和利息、股息、紅利所得、個體戶生產經營所得由于征管措施和代扣代繳制度相對完善之外，其他各項所得因缺乏有效的征管辦法而大部分流失掉了。

（四）、個人所得稅明細申報條件尚不具備。實現個人所得稅明細申報，需具備納稅人應稅資料完備，收入來源清楚，申報表填寫項目明細等條件。從目前的征管實際看，由于沒有完全實現納稅人收入實名制和大量現金結算的存在，使納稅人收入來源無法準確把握，對申報或扣繳的真實性或準確性，稅務機關無法準確界定。

（五）、稅務機關勢單力薄。實行全員全額管理，需要大量的人力、物力、財力的投入，需要信用制度的健全，需要各種法制的完備，在目前稅務部門經費普遍緊張的情況下，但靠稅務部門的力量很難完成。

二、推行個人所得稅全員全額管理的幾點建議

（一）、加強制度建設。一是要不斷完善《代扣代繳義務人申報條例》，落實代扣代繳明細申報制度。目前80％以上的個人所得稅收入來自代扣代繳。因此，要重點抓好代扣代繳單位的明細申報，實現對絕大多數納稅人的全員全額管理。二是實行《個人所得稅預征預繳制度》和《個人收入年度申報制度》，加強對個人所得稅的控管和監控。三是建立稅務機關定期公布個人所得稅中關于個人所得支付環節的制度。四是建立申報評級制度。對納稅申報人（包括自行申報人和代扣代繳義務人）建立納稅申報評級制度，并通過申報人的評級制度與申報人的社會信譽、取得政府的某些優惠措施等掛鉤，形成對納稅申報人的相應激勵措施。

（二）、強化個人所得稅征管。首先加強征管人員的職業道德教育和業務素質的培養，努力建立和健全個人所得稅的現代化征管手段。抓住重點，改進方法，推動對高收入者的重點管理。把重點納稅人的基礎信息管理與全員全額管理結合起來，更加全面、準確地掌握重點納稅人的情況，不斷調整不同時期的重點納稅人，適時補充重點納稅人基礎信息檔案，擴大重點納稅人的建檔管理面，對重點納稅人實行動態管理。緊緊抓住沒有扣繳義務人的獨立納稅人的自行申報和管理工作，加強對支付單位的管理，積極爭取相關部門的協作配合，結合雙向申報制度和重點納稅人管理，逐步實現對所有納稅人的全員全額管理。

（三）、充分發揮社會綜合治稅功能。解決納稅人申報或扣繳的真實性或準確性問題，不是一朝一夕的事，也不是單靠稅務機關能夠解決的問題，而是社會各部門通力協作、共同努力的系統工程。要不斷完善社會綜合治稅網絡，堅持不懈地作好稅收宣傳，努力營造濃厚的治稅氛圍。有關部門應加強協調，充分利用現代信息化優勢，實現信息共享，特別是與公安機關的戶籍資料實現信息共享，全社會共同參與，從而提高個人所得稅征管水平。通過政府各部門的參與，領導帶頭，機關、學校、廠礦、醫院、商店等人員相對集中的單位根據統計年鑒資料和實際調查落實，由稅務部門對以前社會綜合治稅取得的資料加以充實完善，建立完備的申報網絡。

篇5

《辦法》共十章五十九條，分別對建立個人收入檔案管理制度、代扣代繳明細賬制度、納稅人與扣繳義務人向稅務機關雙向申報制度、與社會各部門配合的協稅制度；加快統一的個人所得稅信息管理系統建設；強化高收入者的重點管理、稅源的源泉管理、全員全額管理等方面，進行了詳細闡述。

作為個人所得稅征管工作長期以來的重點也是難點，是納稅人個人信息的來源及其真實度。《辦法》正是從這一難點入手，提出了要建立個人收入檔案制度，實現個人收入“一戶式”管理。個人所得稅大部分是由單位代扣代繳，而目前絕大部分扣繳單位并沒有明細申報到個人，向稅務機關申報的只是一個匯總數。因此，《辦法》要求稅務機關必須從源頭嚴格把關，按稅法規定審核扣繳義務人申報數據是否包含了支付收入所有個人的基本信息、支付收入額和扣繳稅款等明細信息，以及其他相關信息。同時，稅務機關應對扣繳單位報送來的明細信息，以及自行申報納稅人申報來的基礎信息、收入及納稅信息，以納稅人身份證照號碼為唯一標識，建立個人收入“一戶式”檔案，按人頭對這些信息進行分類、篩選、歸集、比對和分析，實施精細管理。

當然，信息采集的渠道是多樣化的，一方面，可以從扣繳單位申報來的信息中獲取；另一方面，可以從個人自行申報來的信息中獲取；再者，可從社會其他部門共享的信息中獲取。信息來源渠道暢通了、可靠了，才能為稅務機關后續管理工作提供依據。四項制度的建立正是為信息的采集、后續的管理提供了保證和依據。

《辦法》的另一亮點，就是全員全額管理概念的提出。個人收入檔案建立起來后，相關配套管理措施與手段也是不可或缺的。在盡可能地把所有個人所得稅納稅人都納入到稅收管理中后，我們可以從中選取管理的重點、難點以及查實高收入個人是否足額納稅，通過對信息的匯總分析、納稅評估，避免納稅人多處分解、漏報少報收入，達到稅款應收盡收的目的，最終由對高收入者的重點管理，實現對取得應稅收入個人的全員全額管理。

同時，《辦法》對個人所得稅征管重點——高收入者管理，也從實際操作層面予以細化。《辦法》不僅要求各地將金融、保險、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、房地產、高等院校、外商投資企業和外國企業、高新技術企業、中介機構、體育俱樂部等高收入行業人員，個人投資者、影視明星、歌星、體育明星等高收入個人，臨時來華演出人員等納入重點納稅人的范圍，而且也要求各地從收入較高、知名度較高、收入來源渠道較多、收入項目較多、無固定單位的自由職業者、稅收征管影響較大等人員中，選擇一定數量的個人作為重點納稅人，從而對其實施滾動的動態重點管理。