鄉(xiāng)村治理的建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇鄉(xiāng)村治理的建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】土地治理；項(xiàng)目；質(zhì)量

一、存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

1.設(shè)計(jì)尺度模糊，方案粗糙。一部分土地治理建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段未充分尊重項(xiàng)目所在地干部群眾的意愿，或部分干部群眾一涉及到個(gè)人利益的時(shí)候就會(huì)產(chǎn)生消極、被動(dòng)、抵觸的情緒，有的農(nóng)民甚至?xí)岢鲆恍o(wú)理的要求，更有甚者在方案遵循意見(jiàn)后遇到干部更替，人為再次干預(yù)調(diào)整變更，設(shè)計(jì)無(wú)一個(gè)規(guī)定的尺度，難以形成一個(gè)切合實(shí)際的經(jīng)得住推敲的方案，再加上部分設(shè)計(jì)人員未深入實(shí)地進(jìn)行細(xì)致勘測(cè)，應(yīng)付了事缺乏責(zé)任心，這樣設(shè)計(jì)出來(lái)的方案猶如“紙上談兵”，群眾認(rèn)可度不高，施工圖樣無(wú)法實(shí)施。

2.土地項(xiàng)目眾多，資金分散。一個(gè)土地治理類項(xiàng)目多個(gè)部門實(shí)施，而各部門條線的年度考核和工作業(yè)績(jī)規(guī)定，又促使地方各部門對(duì)項(xiàng)目區(qū)選擇捉襟見(jiàn)肘，甚至出現(xiàn)重疊，尤其對(duì)矛盾小的、配合度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多個(gè)部門或多年的項(xiàng)目都投放到此，甚至出現(xiàn)同個(gè)項(xiàng)目區(qū)不同部門項(xiàng)目輪流做的現(xiàn)象，而且各個(gè)部門項(xiàng)目名稱不同，但實(shí)施內(nèi)容基本雷同，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的土地治理項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)部門的高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目；水利部門的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等。此類項(xiàng)目大同小異，基本就是渠道、溝閘新建完善，供水、生產(chǎn)道路優(yōu)化等等，但資金分屬不同部門，難以形成合力，更多地造成投資分散，投資標(biāo)準(zhǔn)低，資源重復(fù)濫用，綜合效益難以發(fā)揮。

3.招投標(biāo)準(zhǔn)較低，質(zhì)量堪憂。土地整理項(xiàng)目的招標(biāo)公告一般規(guī)定施工單位的資質(zhì)達(dá)到三級(jí)（含三級(jí)）以上均可。由于對(duì)資質(zhì)限制較為寬松，借資質(zhì)、項(xiàng)目工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象比較普遍。如有的新建機(jī)站配套設(shè)施不到位，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)法抽水，有的新修建渠道達(dá)不到質(zhì)量要求，無(wú)法排放水源，導(dǎo)致部分田塊。而相關(guān)監(jiān)理、建設(shè)單位審核把關(guān)形同虛設(shè)，不僅導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，而且極易滋生腐敗問(wèn)題。

4.維護(hù)主體不清，實(shí)效難現(xiàn)。在現(xiàn)行的分散經(jīng)營(yíng)體制下，特別是蘇北貧困縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，許多建設(shè)好的工程由于管護(hù)不到位，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田發(fā)展不可持續(xù)。由于缺乏必要的管護(hù)和科學(xué)的運(yùn)營(yíng)，兩至三年時(shí)間，建好的設(shè)備、設(shè)施，破損嚴(yán)重，當(dāng)?shù)睾罄m(xù)維護(hù)經(jīng)費(fèi)無(wú)從生根，再加上本身群眾素質(zhì)局限對(duì)公共財(cái)產(chǎn)愛(ài)護(hù)程度不足，建設(shè)初期的良好愿景，往往達(dá)不到長(zhǎng)期效益。

二、項(xiàng)目建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.建立設(shè)計(jì)方案良性互動(dòng)機(jī)制。設(shè)計(jì)方案制定結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，并注意和項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民互動(dòng)。土地整理項(xiàng)目是與老百姓的生活息息相關(guān)的民生工程。在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)方面，設(shè)計(jì)人員不僅要通過(guò)審閱項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、概算、合同和設(shè)計(jì)圖等資料，實(shí)地查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌，審查申報(bào)立項(xiàng)是否真實(shí)合規(guī)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、規(guī)劃設(shè)計(jì)是否合理等問(wèn)題；還要走訪群眾，獲取最真實(shí)的第一手資料，設(shè)計(jì)方案應(yīng)反饋給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，酌請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織相關(guān)人員、村民開會(huì)研討、修改、協(xié)調(diào)部分矛盾，最終設(shè)計(jì)方案添設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村審核意見(jiàn)同意后非影響工程實(shí)施方案不得變更，即使變更也需履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民開會(huì)研究通過(guò)后按規(guī)定申請(qǐng)變更，減少人為干預(yù)。

2.整合涉農(nóng)資金部門多頭亂象。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金是有限的，要提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的綜合效益，就必須做好涉農(nóng)資金的整合，集中資金辦大事，省、市、縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要在整合和統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金上，提高認(rèn)識(shí)、迅速行動(dòng)、主動(dòng)作為，及時(shí)調(diào)整農(nóng)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)籌規(guī)劃相銜接。建議在不改變資金投向的前提下，積極推行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、林業(yè)等相關(guān)項(xiàng)目資金的統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、共同考核新機(jī)制，有效解決項(xiàng)目工程重復(fù)建設(shè)，多頭管理，資金投入分散等問(wèn)題。

3.強(qiáng)化完善工程招投標(biāo)制度。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目工程招投標(biāo)機(jī)制，維護(hù)招投標(biāo)工作的正常有序合理進(jìn)行，首先是對(duì)不同類型的土建工程進(jìn)行分類處理，對(duì)不同類型的工程應(yīng)該采取不同形式的招投標(biāo)方法。對(duì)一般農(nóng)田水利工程，采取公開招投標(biāo)，這些工程一般矛盾較小，便于操作，外來(lái)工程隊(duì)施工問(wèn)題不大。對(duì)需要調(diào)田、毀綠等骨干工程或較大的的工程，主要以議標(biāo)的形式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站實(shí)施，有利于矛盾的協(xié)調(diào)，更有利于提高當(dāng)?shù)卣姆e極性，也有利于項(xiàng)目完成后工程的正常維護(hù)。項(xiàng)目工程招投標(biāo)主管部門，應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，做好招投標(biāo)的監(jiān)管工作，建設(shè)互聯(lián)互通的誠(chéng)信體系，做到科學(xué)合理的定標(biāo)，遏制不正當(dāng)?shù)耐稑?biāo)，禁止轉(zhuǎn)包已中標(biāo)的項(xiàng)目工程，建立健康有序的招投標(biāo)機(jī)制，確保工程順利實(shí)施。

篇2

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局不合理，辦學(xué)規(guī)模小，造成人員的浪費(fèi)

目前除各鎮(zhèn)（區(qū)、街）中心小學(xué)外，其他大部分完全小學(xué)學(xué)生數(shù)不足200人，大部分農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)學(xué)生數(shù)不足100人，有的年級(jí)學(xué)生數(shù)不足10人。根據(jù)有關(guān)要求，大部分農(nóng)村小學(xué)只能核定2-5名編制，但從實(shí)際情況看，如果按照編制配備人員，顯然不能保證一個(gè)學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的設(shè)置也存在類似情況，如個(gè)別山區(qū)鎮(zhèn)的學(xué)校學(xué)生數(shù)不足400人。因此如果學(xué)校不能形成規(guī)模辦學(xué)，就會(huì)造成師資力量的嚴(yán)重浪費(fèi)，從而產(chǎn)生雖然超編，人員還不夠使用的現(xiàn)象。主要原因：一是有部分學(xué)校地處偏遠(yuǎn)，人口密度小，所轄自然村少，生源嚴(yán)重不足，如果和其他學(xué)校合并，會(huì)使學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)，交通不便，給學(xué)生和家長(zhǎng)帶來(lái)諸多麻煩，從安全角度考慮沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整，二是個(gè)別村委領(lǐng)導(dǎo)基于種種考慮，不同意在本屆人員任職期內(nèi)將學(xué)校撤銷或合并，因此教職工人員不夠，寧可村委自己出錢聘用代課教師，也不愿撤并學(xué)校。

（二）農(nóng)村小學(xué)教職工人員老化，部分教師不能繼續(xù)從事教學(xué)工作

從調(diào)查情況看，農(nóng)村小學(xué)專任教師年齡在51周歲以上的人員占27.07%，而個(gè)別山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例還要大，達(dá)到45%以上，還有些山區(qū)小學(xué)教職工全部為40歲以上人員。由于年齡偏大，加之精力和體力的原因，使得大部分人員不能堅(jiān)持正常工作，即使能堅(jiān)持工作的人員，其工作量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。由于農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍嚴(yán)重老化，教學(xué)質(zhì)量得不到保障，影響了教育工作的健康發(fā)展。產(chǎn)生人員老化主要有以下幾個(gè)原因：一是由教師職業(yè)的特殊性決定的。在年輕時(shí)，由于精力和體力透支，使教師一過(guò)50歲便顯出老年人的特征，尤其是女教師更為明顯，本來(lái)還可以繼續(xù)工作卻因年齡偏大而不得不轉(zhuǎn)為職員或?qū)嵭行?nèi)退養(yǎng)，產(chǎn)生在編不在崗的現(xiàn)象。二是由于近幾年通過(guò)考錄制，每年師范類畢業(yè)生進(jìn)人數(shù)量受到了一定的控制，教育主管部門為了確保高中和職業(yè)學(xué)校的教學(xué)工作，將大部分畢業(yè)生都留在了高中或職業(yè)學(xué)校，只將少部分畢業(yè)生分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。分配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畢業(yè)生也往往被做為教學(xué)主力留在了初中，從而造成農(nóng)村小學(xué)多年不進(jìn)人的局面。尤其是一些山區(qū)小學(xué)，由于受地理位置和經(jīng)濟(jì)條件的限制，新鮮血液得不到補(bǔ)充，人員流動(dòng)困難，使得農(nóng)村小學(xué)在人員使用上進(jìn)入惡性循環(huán)，老齡化現(xiàn)象更加突出。

（三）部分教師素質(zhì)較差，不能勝任正常教學(xué)工作

部分教師自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高，不適合繼續(xù)從事教學(xué)工作，只有轉(zhuǎn)崗從事后勤工作。由于用人機(jī)制和考核機(jī)制的不健全，對(duì)這部分不能承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的人員沒(méi)有可適用的政策，只能由學(xué)校自行安排其力所能及的工作。造成目前教職工隊(duì)伍素質(zhì)不高的原因：一是目前教職工隊(duì)伍人員構(gòu)成情況較為復(fù)雜，1999年以前只要是師范類畢業(yè)生，包括電大畢業(yè)的師范類計(jì)劃內(nèi)自費(fèi)生一律分配在教育系統(tǒng)，除此之外，通過(guò)招收代課教師、合同制工人等渠道，使一些業(yè)務(wù)水平不高、綜合素質(zhì)較低的人員進(jìn)入各學(xué)校，造成教師隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊。二是2003年龍口市最后一批民辦教師767人一次性轉(zhuǎn)為正式教師，這部分人員相對(duì)來(lái)講年齡偏大，學(xué)歷偏低，整體素質(zhì)不高，加之轉(zhuǎn)為正式教師后，部分人員認(rèn)為自己有了鐵飯碗，進(jìn)了保險(xiǎn)箱而放松了對(duì)自己的要求，工作中沒(méi)有了以前的干勁。

二、對(duì)策及建議

一是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制規(guī)定，確保教學(xué)工作高效正常運(yùn)轉(zhuǎn)。班額明顯不足、學(xué)生數(shù)奇缺、發(fā)展后勁喪失、群眾反響較差的學(xué)校，該撤銷的堅(jiān)決撤，該降格的一定降（如完全小學(xué)可降為教學(xué)點(diǎn)），能合并的盡量合，減少學(xué)校數(shù)量，收回教學(xué)編制，整合教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量。在確保總編不突破的前提下，對(duì)一些教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀、發(fā)展前景光明、社會(huì)反映看好的中小學(xué)重點(diǎn)扶持，編制要給足給優(yōu)，要注重結(jié)構(gòu)、崗位、專業(yè)的需要。確保教學(xué)工作高效正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是制定各種用編政策，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。農(nóng)村辦學(xué)條件保障力度與城市相比存在差距，這是造成農(nóng)村優(yōu)秀教師流失的根本原因，也是生源流轉(zhuǎn)的重要因素。如何營(yíng)造拴心留人的環(huán)境，穩(wěn)住優(yōu)秀教師，激勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)村山區(qū)安心教育，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)該制定用編優(yōu)惠政策，在每年的編制核定調(diào)整中，適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，有效加強(qiáng)農(nóng)村隊(duì)伍的建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。如規(guī)定凡是應(yīng)屆本科畢業(yè)生自愿在農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)一定年限，且成效突出，可優(yōu)先使用教學(xué)編制；市區(qū)新招錄用編的大學(xué)生也要先到農(nóng)村學(xué)校服務(wù)一定的年限；市區(qū)優(yōu)秀教師赴農(nóng)村教學(xué)有一定年限的，可高評(píng)高定職稱，優(yōu)先使用教職工編制解決配偶就業(yè)等。制定各種用編優(yōu)惠政策，促使城鄉(xiāng)教師雙向有序流動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，是每個(gè)機(jī)構(gòu)編制工作者不可推卸的責(zé)任。

篇3

[關(guān)鍵詞]：因地制宜 美麗鄉(xiāng)村 就地城鎮(zhèn)化 丹東

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距的基本方向。當(dāng)城鎮(zhèn)化達(dá)到相當(dāng)水平之后，會(huì)有相當(dāng)大的人口比例留在農(nóng)村。而就地城鎮(zhèn)化就是使海量農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移，宜城則城，宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)，盡可能做到“離土不離鄉(xiāng)”。可以說(shuō)新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工作。作為山清水秀氣候宜人的丹東，有著建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的天然優(yōu)勢(shì)，我們要根據(jù)丹東自身特點(diǎn)，以“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)引領(lǐng)“就地城鎮(zhèn)化”。

近年來(lái)，丹東市的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了顯著成效，在全市64個(gè)鄉(xiāng)村實(shí)施了村鎮(zhèn)道路、供水、排污、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施改造，村莊面貌煥然一新，已有18個(gè)鎮(zhèn)、村喜獲省級(jí)“宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“宜居示范村”稱號(hào)。但由于丹東市農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，地域發(fā)展不平衡，很大程度上影響了農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化意愿，制約了丹東市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量。為促進(jìn)丹東市城鎮(zhèn)化發(fā)展，幫助農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”就地城鎮(zhèn)化，我們嘗試給出可以踐行的建議。

一、強(qiáng)化政府投入，保證城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金支持，滿足農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的基本公共服務(wù)需求。城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系建設(shè)是城鎮(zhèn)化水平的重要標(biāo)志，也是農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的先決條件。丹東市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，最大的難題是資金問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村民市民化，就要建設(shè)等同于城市的道路交通、供水、供電、供熱、垃圾污水處理、學(xué)校、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，這就需要大量的資金支撐。因此，應(yīng)強(qiáng)化政府投入，市場(chǎng)運(yùn)作，安排固定的資金用于城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。需要多渠道籌措建設(shè)資金。建立扶持和激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)貼息貸款、轉(zhuǎn)移支付等方式，支持村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府每年要拿出一定數(shù)量的城市建設(shè)專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在資金的使用上應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，發(fā)揮引領(lǐng)作用。按照就近（距離城市近）就優(yōu)（村鎮(zhèn)地理位置和財(cái)政實(shí)力好），先郊區(qū)、縣鎮(zhèn)，后鄉(xiāng)村的原則，統(tǒng)一規(guī)劃和逐次延伸財(cái)政資金的使用和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步縮小城市與郊區(qū)、縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間的發(fā)展差距。要根據(jù)縣（市）區(qū)財(cái)政實(shí)力和現(xiàn)實(shí)條件，合理分配輻射和承載城鎮(zhèn)化建設(shè)份額（如東港市份額比例可以大些），形成以強(qiáng)帶弱，梯次推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)局面。切忌只唯上、不唯實(shí)，貪大求全，運(yùn)動(dòng)式造城的政績(jī)觀和工作態(tài)勢(shì)。

二、強(qiáng)化產(chǎn)城一體，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力，為農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”廣開就業(yè)渠道。因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，尤其應(yīng)注重發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，整合生態(tài)資源與農(nóng)業(yè)資源，充分發(fā)揮耕地、園地的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀和間隔功能。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)與旅游休閑業(yè)融合發(fā)展。要不斷加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，扎實(shí)推進(jìn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。東港的前陽(yáng)鎮(zhèn)等均實(shí)現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)布局相融合，人口板塊與經(jīng)濟(jì)板塊相協(xié)調(diào)的良好態(tài)勢(shì)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。不但讓農(nóng)民成了莊稼地里的工人，其不斷放大的觀光旅游功能也為農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”開辟了新渠道。一些旅游度假資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則通過(guò)開發(fā)利用特色資源，建設(shè)成為旅游服務(wù)型小城鎮(zhèn)，以特色經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了以旅促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展模式。鳳城的大梨樹村、東湯鎮(zhèn)、寬甸的河口村、青山溝鎮(zhèn)等都走出了一條設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游度假經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的成功之路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力，只有因地制宜，充分發(fā)揮地緣、資源、環(huán)境、文化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源加工、特色農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)”就地城鎮(zhèn)化。

三、加大土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展和壯大村鎮(zhèn)企業(yè)及合作組織，促進(jìn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人過(guò)渡。需要合理調(diào)配土地資源。根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在依據(jù)相關(guān)法規(guī)的前提下，對(duì)自然村落進(jìn)行整理，使村落布局更加集中、合理，節(jié)約土地，方便基礎(chǔ)設(shè)施配套。可在一些試點(diǎn)村探索經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和涉農(nóng)專業(yè)合作社的快速發(fā)展，解除了留鄉(xiāng)農(nóng)民對(duì)土地的依賴，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)村土地進(jìn)一步流轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)，分散的土地實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，既提高了土地經(jīng)營(yíng)效益，又幫助農(nóng)民獲得了紅利，促進(jìn)了農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)換，為農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，也為引導(dǎo)社會(huì)資金參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造了條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，丹東市土地流轉(zhuǎn)面積僅達(dá)28萬(wàn)畝，發(fā)展空間巨大。

四、加快戶籍管理制度和相關(guān)配套政策的改革步伐，為農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造條件，從而增強(qiáng)公共服務(wù)對(duì)農(nóng)村居民的服務(wù)保障能力。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，而人的城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵問(wèn)題之一在于戶籍改革和相關(guān)配套政策的完善。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)積極貫徹落實(shí)2014年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，在充分考慮本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，謀劃制定可操作的實(shí)施辦法，加快消除原先依附在戶籍制度上的城鄉(xiāng)不平等待遇，讓在小城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民，在求學(xué)、參軍、就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面能夠享受城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)和社會(huì)福利，讓農(nóng)民愿進(jìn)城、能進(jìn)城、能安居、能樂(lè)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)聚集。

篇4

關(guān)鍵詞：思想政治理論課 教學(xué)效果 實(shí)踐 創(chuàng)新

高校的思想政治理論課是高校教學(xué)中的一個(gè)重要方面，是向當(dāng)代大學(xué)生傳授中國(guó)化理論的一個(gè)重要途徑，是學(xué)生不斷提升自身的觀念、認(rèn)識(shí)以及思維的一個(gè)重要方面。當(dāng)前高校的思想政治理論課的教學(xué)在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，由于各方面的原因，還存在著諸多方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了良好的高校課堂的建立，同時(shí)也阻礙了學(xué)生個(gè)人的發(fā)展。只有不斷改革和創(chuàng)新思想政治理論課的教學(xué)理念以及方式，才能不斷提升相應(yīng)的教學(xué)效果，從而達(dá)到對(duì)學(xué)生的人格形成、習(xí)慣養(yǎng)成等方面的良好促進(jìn)作用。

一、高效思想政治理論課教學(xué)中存在的問(wèn)題

思想政治理論課是現(xiàn)階段我國(guó)高校課程中的一門必修課程，有著極其重要的課程意義。但在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，高校的思想政治課沒(méi)有成功地激發(fā)出學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使得課程成為一種形式和任務(wù)，相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容演變?yōu)榭荚囍攸c(diǎn)，對(duì)課程中蘊(yùn)含的深刻的理論基礎(chǔ)沒(méi)有進(jìn)行很好的探索，思想政治理論課尚未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（一）老師是課堂的主導(dǎo)者

在我國(guó)當(dāng)前的思想政治理論課的教學(xué)中，由于教學(xué)觀念方面的落后，使得老師在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中是主導(dǎo)者。老師對(duì)教學(xué)的相關(guān)進(jìn)度、內(nèi)容和方式進(jìn)行安排，學(xué)生只是在被動(dòng)的參與，這是一種對(duì)以學(xué)生為中心的現(xiàn)代化教學(xué)理念的一種背離。老師是課堂的主體，使得課堂只是在一種“教”的氛圍中，而真正參與“學(xué)”的學(xué)生沒(méi)有進(jìn)入到學(xué)的狀態(tài)，與老師的教學(xué)相脫離，從而使得學(xué)生沒(méi)有從課堂上吸收到相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容。

（二）理論與實(shí)踐相脫離

思想政治理論課中的相關(guān)政治理論是我黨、人民在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，并且借鑒各民族、國(guó)家的優(yōu)秀思想成果而得出的，具有堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)土壤，是經(jīng)得起檢驗(yàn)的真理。理論也只有通過(guò)不斷的實(shí)踐，才能不斷的更新，加深實(shí)踐者對(duì)其的認(rèn)識(shí)和理解。思想政治理論課在我國(guó)的現(xiàn)階段教學(xué)中還是以一種注重相關(guān)的理論知識(shí)教學(xué)的方式在開展，學(xué)生也主要是從課程上學(xué)習(xí)到相關(guān)的理論成果，而對(duì)于實(shí)踐環(huán)節(jié)少有接觸，這使得學(xué)生在認(rèn)識(shí)相關(guān)理論知識(shí)的時(shí)候是理論與實(shí)踐想脫離的，不利于學(xué)生對(duì)相關(guān)理論知識(shí)的深化認(rèn)識(shí)和理解。

（三）教學(xué)方式枯燥，課堂氣氛沉悶

教學(xué)方式比較枯燥，課堂氛圍沉悶，是現(xiàn)存的高校思想政治理論課教學(xué)中存在的又一問(wèn)題。思想政治理論課在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)中，相關(guān)的教學(xué)方式和內(nèi)容還是枯燥和陳舊的，課堂氛圍不濃厚，使得學(xué)生的參與程度不高，沒(méi)有積極的學(xué)生互動(dòng)，從而使得教學(xué)效果不能達(dá)到預(yù)期。

二、高校思想政治理論課教學(xué)的改進(jìn)建議和措施

高校的思想政治理論課的教學(xué)由于教學(xué)觀念、方法等方面的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致教學(xué)實(shí)踐中存在著諸多阻礙教學(xué)發(fā)展的因素，影響實(shí)際的教學(xué)效果。在高校不斷改進(jìn)思想政治理論課的教學(xué)是教育發(fā)展的一個(gè)重要方面，也是更好地促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和成長(zhǎng)的重要方面。

（一）多種形式的教學(xué)方式

在思想政治理論課的教學(xué)中，也應(yīng)該不斷融入一些具有時(shí)代特色和增加課堂活躍度的一些新興的教學(xué)方式。比如運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容，不僅能夠豐富課堂內(nèi)容，還能夠帶動(dòng)學(xué)生的積極參與性，并且能夠結(jié)合到當(dāng)今的熱點(diǎn)話題，引發(fā)討論，從而促進(jìn)思想政治理論課教學(xué)的創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治面貌和精神的塑造作用。

（二）積極互動(dòng)教學(xué)

在思想政治理論課的教學(xué)中還應(yīng)該改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，應(yīng)該積極的增加學(xué)生的互動(dòng)，通過(guò)學(xué)生的參與，改變課堂的氛圍，并且增進(jìn)師生之間的感情交流，從而促進(jìn)教學(xué)效果更好的達(dá)成。互動(dòng)會(huì)使得整個(gè)課堂更加的生動(dòng)和有趣，是一種真正寓教于樂(lè)的教學(xué)方法。

（三）增加實(shí)踐環(huán)節(jié)

理論產(chǎn)生于實(shí)踐，也運(yùn)用于實(shí)踐，只有通過(guò)不斷的實(shí)踐，才能不斷鞏固相關(guān)的理論基礎(chǔ)，才能真正學(xué)到和用到相關(guān)的知識(shí)。在高效的思想政治理論課的教學(xué)中，應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)相關(guān)理論知識(shí)的積極實(shí)踐，并且分享實(shí)踐的心得和成果，使得學(xué)生能夠更加近距離地去接觸到相關(guān)的政治理論，更加深刻地理解相關(guān)的內(nèi)涵基礎(chǔ)，提高教學(xué)的效果。

三、總結(jié)

高校的思想政治理論課對(duì)于學(xué)生的身心發(fā)展有著重要的意義，是一門有著深厚理論和實(shí)踐基礎(chǔ)的課程，其教學(xué)的重要性可見(jiàn)一斑。但在當(dāng)前我國(guó)高校的思想政治理論課的發(fā)展中還存在著諸多方面的問(wèn)題，對(duì)學(xué)生主體地位的認(rèn)識(shí)不明，沒(méi)有相關(guān)的實(shí)踐環(huán)節(jié)以及教學(xué)方式的陳舊枯燥等，這些問(wèn)題都影響到了高效的思想政治理論課教學(xué)的實(shí)際效果。通過(guò)相關(guān)制度和教學(xué)手段的改革，進(jìn)行形式多樣的教學(xué)過(guò)程，增設(shè)更多的互動(dòng)參與環(huán)節(jié)，以及鼓勵(lì)學(xué)生的實(shí)踐認(rèn)知，能夠加強(qiáng)思想政治理論課的教學(xué)，改變現(xiàn)有的教學(xué)面貌，從而真正促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程 質(zhì)量監(jiān)督 對(duì)策

引言

隨著我國(guó)生產(chǎn)力水平的不斷提高，以及科學(xué)技術(shù)的飛躍發(fā)展，對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理提出了更高的要求，并逐漸使其規(guī)范化與制度化。然而，近些年關(guān)于建筑工程質(zhì)量的事故頻發(fā)，不得不引起我們的重視和認(rèn)真思考。那么，現(xiàn)今建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在哪些漏洞和弊端呢？又有哪些應(yīng)對(duì)措施可以解決這些問(wèn)題呢？

1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

1.1 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)自我定位不明確

大多數(shù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府委托，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的自收自支事業(yè)單位，但有的質(zhì)量監(jiān)督單位為了增收，自辦企業(yè)，使機(jī)構(gòu)政企不分，影響監(jiān)督機(jī)構(gòu)形象和質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性、公正性。目前，我國(guó)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行多部門多專業(yè)管理，相互間職能劃分不清，條塊分割，監(jiān)督方法不統(tǒng)一，使質(zhì)量監(jiān)督工作流于形式，造成社會(huì)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法地位認(rèn)同度不高。

1.2政府相關(guān)部門的監(jiān)管力度欠缺

目前，相關(guān)政府部門缺乏有效的工程質(zhì)量管理機(jī)制，對(duì)其中存在的質(zhì)量問(wèn)題也缺乏重視，例如監(jiān)管力度不足、執(zhí)法不嚴(yán)、發(fā)展觀念落后以及管理意識(shí)薄弱等，造成在建筑工程的施工中，未嚴(yán)格遵守國(guó)家法定的施工程序，有的未辦理相關(guān)的手續(xù)，就盲目施工；有的工程單位施工圖紙未經(jīng)嚴(yán)格審核，就將其投入施工中，或者未經(jīng)嚴(yán)格審查，就將工程轉(zhuǎn)包給一些資質(zhì)并不高的施工單位，最終導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目存在較多的安全隱患，從而威脅到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全以及國(guó)家的民生大計(jì)。

1.3 政府質(zhì)量監(jiān)督方式過(guò)于具體

工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容要求三部到位，即地基基礎(chǔ)、主體、裝飾等三個(gè)分部工程，質(zhì)量監(jiān)督人員必須到位核驗(yàn)。重點(diǎn)是隱蔽工程檢查、分項(xiàng)工程驗(yàn)收及綜合驗(yàn)收。為保證質(zhì)量，一些質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)甚至規(guī)定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督人員都要到位。這種過(guò)于具體的管理模式使工程建設(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量間產(chǎn)生較大矛盾，顧此失彼，從而影響監(jiān)督管理工作的有效性。

1.4工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過(guò)于狹窄

當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍僅僅局限于施工階段，依靠在施工階段對(duì)建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，只能對(duì)施工質(zhì)量起到了一定的監(jiān)督作用。而對(duì)于前期策劃、勘察設(shè)計(jì)階段和后續(xù)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管力度不夠，這違背了政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀的、全面的監(jiān)督控制的原則。

2建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策分析

鑒于上述存在的問(wèn)題，具體提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

2.1 完善監(jiān)督管理內(nèi)容，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度， 規(guī)范各方主體行為

建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)督程序， 明確監(jiān)督管理的主體、任務(wù)、內(nèi)容、范圍、職責(zé)和權(quán)利。逐步完善建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管體系，建立健全整體監(jiān)督機(jī)制，確保執(zhí)法監(jiān)督的準(zhǔn)確性、公正性。深化改革建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度。具體措施有：嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管人員持證上崗；轉(zhuǎn)變以往的監(jiān)管方式，隨機(jī)檢查，使其成為建筑工程質(zhì)量的主要監(jiān)管方式；構(gòu)建服務(wù)性、預(yù)見(jiàn)性的質(zhì)量監(jiān)管模式，加強(qiáng)建筑工程的隨機(jī)抽查以及巡回檢查的工作，確保檢查的部位及內(nèi)容，真正反映施工工程的質(zhì)量情況；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督程序的規(guī)范化，確保質(zhì)量監(jiān)管工作的權(quán)威性，有效減少人為原因的影響，盡量做到執(zhí)法性和服務(wù)性的有機(jī)結(jié)合；。通過(guò)以上措施，逐步完善建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管體系。

2.2不斷增強(qiáng)工程監(jiān)管人員的安全質(zhì)量意識(shí)

加大培訓(xùn)力度，不斷提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。使監(jiān)督管理人員必具扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建筑工程相關(guān)的法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、鑒別質(zhì)量問(wèn)題和解決質(zhì)量問(wèn)題的能力。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的培訓(xùn)工作務(wù)必把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時(shí)，建立有效的鼓勵(lì)機(jī)制和政策，把業(yè)務(wù)水平高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來(lái)，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感。

2.3完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)法律法規(guī)及其強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

依法監(jiān)督工程質(zhì)量是整個(gè)建筑工程法律化的一個(gè)不可或缺的保證。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度，規(guī)范市場(chǎng)行為和主體行為，提高工程質(zhì)量，必須要有嚴(yán)格的法律、法規(guī)作為保證。同時(shí)也必須有公正、獨(dú)立、權(quán)威的相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督和執(zhí)法。只有依法進(jìn)行建筑質(zhì)量監(jiān)督，才能提高工程質(zhì)量監(jiān)督的法律地位和法律效應(yīng)，更好地確保建筑工程的質(zhì)量。

2.4建立健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

建立健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，保證建設(shè)市場(chǎng)良性運(yùn)作，提高建設(shè)工程整體質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個(gè)涉及多方主體參與、受眾面多的因素影響、涵蓋建設(shè)工程決策、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工建設(shè)、使用維護(hù)全過(guò)程的復(fù)雜系統(tǒng)，想要從根本上治理建筑工程質(zhì)量差的問(wèn)題，就必須進(jìn)行全方位，立體式，多角度的系統(tǒng)治理，并建立健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，即各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系，包括建設(shè)監(jiān)理與工程保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督保證體系，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體系。