發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 資源型城市 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)資源型城市發(fā)展的意義

資源型城市是指因自然資源的開采而興起或發(fā)展壯大,且資源性產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占有較大份額的城市。我國(guó)是世界礦業(yè)大國(guó),在現(xiàn)有的426座資源型礦區(qū)中,處于成長(zhǎng)期的有84個(gè),占19.7%;鼎盛期的291個(gè),占68.3%;進(jìn)入衰退期的51個(gè),占12%,共有118座資源型城市(其中包括21座森工城市),隨著資源開采的進(jìn)行,越來(lái)越多的資源型城市面臨資源枯竭、城市經(jīng)濟(jì)衰退問(wèn)題及環(huán)境質(zhì)量劣化問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)(circular economy)是以減量化(Reduce)、再利用(Reuse)和資源化(recycle)為三大原則,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是要求在經(jīng)濟(jì)過(guò)程中系統(tǒng)地避免和減少?gòu)U物:首先,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程進(jìn)行了充分的資源削減的基礎(chǔ)之上,即減量化的基礎(chǔ)之上,減量化原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則,循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先要求減少經(jīng)濟(jì)源頭的資源使用量和污染產(chǎn)生,其次才是對(duì)于源頭不能削減的污染物和經(jīng)過(guò)消費(fèi)者使用的包裝廢物、舊貨等要加以回收利用,使它們回到經(jīng)濟(jì)循環(huán)中,而只有當(dāng)避免產(chǎn)生和回收利用都不能實(shí)現(xiàn)時(shí)允許將廢物進(jìn)行無(wú)害化處置。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是以生態(tài)理論和可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)的,它有利于資源――環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于資源城市的良性成長(zhǎng)。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的資源城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略建議

結(jié)合國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)目前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法與實(shí)踐狀況,我國(guó)的資源城市在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

第一,立法保護(hù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣進(jìn)行制度。要界定各部門的實(shí)踐和推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的職責(zé),加快改革政府政績(jī)考核機(jī)制,逐步建立綠色經(jīng)濟(jì)核算體系,要正確處理政府推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系,制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度,包括生態(tài)環(huán)境要素的定價(jià)和有償使用制度,生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,消費(fèi)者責(zé)任制度,政府責(zé)任制度和對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的激勵(lì)制度等等。要詳細(xì)地編制資源城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃和分階段的目標(biāo)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)分別編制可再利用和再生利用的廢棄物目錄,要制定各行業(yè)的排污標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),要規(guī)定各行業(yè)的廢棄回收的職責(zé)和相關(guān)管理制度等等規(guī)范企業(yè)和社會(huì)公眾行為的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度和條例,以指導(dǎo)生產(chǎn)者再利用和再生利用,消費(fèi)者的消費(fèi)行為;要明確有關(guān)部門發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的職責(zé)和權(quán)限,組織、協(xié)調(diào)各部門的工作。

第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。資源城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)――資源開采與加工業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè),而且是勞動(dòng)密集型的高污染、低效益的產(chǎn)業(yè),同時(shí),由于資源的不可再生性,使這個(gè)產(chǎn)業(yè)具有有限的存在期限,因此,資源城市的政府要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,要利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則,首先盡量減小資源開采業(yè)在資源城市產(chǎn)業(yè)中的比重,要對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重,生產(chǎn)效率低的資源開采業(yè)進(jìn)行管制,以提高資源的利用效率。要注重發(fā)展創(chuàng)新能力,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、電機(jī)電器工業(yè)等附加值高的產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,要大力發(fā)展環(huán)境無(wú)害化的產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展信息業(yè),制造業(yè)等技術(shù)含量高、污染程度小的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資源城市的條件和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求,有重點(diǎn)地選擇了比如核電、計(jì)算機(jī)、激光、電子、生物制藥、環(huán)保機(jī)械和汽車制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。最終使資源城市形成以資源的消耗低、經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境損害低的兩低一高的高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第三,循環(huán)經(jīng)濟(jì)在選擇與培育轉(zhuǎn)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)的應(yīng)用。資源城市的發(fā)展在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)往往依附于資源型企業(yè),從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸過(guò)程中,資源型企業(yè)常起到重要作用,比如形成煤鋼聯(lián)合體,煤電聯(lián)合體,石油化工聯(lián)合體,而在工礦城市向綜合性城市的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,資源型型企業(yè)與這些聯(lián)合體不但不能作為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體,而且它們的存在及其專業(yè)化特點(diǎn)對(duì)城市形成了鎖定效應(yīng),不利于經(jīng)濟(jì)多元化的形成,當(dāng)資源發(fā)生枯竭,資源企業(yè)步入危機(jī),陷入衰退期,于是相應(yīng)的聯(lián)合體也步入了末路,所以,從資源城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性講,其在培育轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí),要注意循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用,培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有可持續(xù)性,真正解決資源城市的成長(zhǎng)問(wèn)題。

第四,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立循環(huán)社會(huì)。資源城市的政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),要注意各種政策對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的支持,要制定完善的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、投資政策以及政績(jī)考核制度,使節(jié)約資源的行為有利可圖,將企業(yè)和個(gè)人節(jié)約資源的外部效益內(nèi)部化,從而形成自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)建立循環(huán)社會(huì)的全員性或社會(huì)化的氛圍。要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在社會(huì)公眾的中宣傳,使一般公眾能夠認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三原則對(duì)建立文明、和諧社會(huì)的重要意義,從而在日常的行為上自覺地遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則,從而為建立節(jié)約型社會(huì)、和諧發(fā)展社會(huì)做出努力。

參考文獻(xiàn):

[1]國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組.我國(guó)資源型城市的界定與分類[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究 2002(11)

[2]Kenneth E. Boulding, The Economics of the Coming Spaceship Earth From Environmental Quality in a Growing Economy[M].The Johns Hopkins Press,1996

[3]郝家龍 翟純紅:循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源城市成長(zhǎng)路徑[M].北京:新華出版社, 2006

篇2

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，立足生態(tài)立城、工業(yè)強(qiáng)城、三產(chǎn)興城、安居旺城，加速推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮產(chǎn)業(yè)，做大城市規(guī)模，提升人氣商氣，快速推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）城市總體結(jié)構(gòu)發(fā)展策略

實(shí)行“一核、三軸、五組團(tuán)”的城市總體結(jié)構(gòu)發(fā)展策略：

“一核”，即宜春中心城：選擇“組團(tuán)——躍遷”的城市結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，在統(tǒng)一的城市空間秩序內(nèi)合理躍遷，建設(shè)與老城區(qū)平行、功能相對(duì)齊全的新城區(qū)，形成多中心、功能相對(duì)完善的城市擴(kuò)展區(qū)域。

“三軸”，即中心城——萬(wàn)載、中心城——彬江、中心城——西村城鎮(zhèn)空間產(chǎn)業(yè)帶：基于城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展導(dǎo)向性和一致性，以城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為契機(jī)，形成中心城——萬(wàn)載、中心城——彬江、中心城——西村城鎮(zhèn)空間產(chǎn)業(yè)帶，融入國(guó)家“長(zhǎng)株潭城市群”發(fā)展、*省“一核、二軸、三片、六區(qū)”總體布局構(gòu)架之中，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，提升區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，共筑“贛西經(jīng)濟(jì)板塊”。

“五組團(tuán)”，即溫湯、彬江、三陽(yáng)、湖田、西村功能組團(tuán)：建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間模式”，形成并完善各組團(tuán)職能，走網(wǎng)絡(luò)化城市空間“有序、多元、定向”的發(fā)展道路。在中心城區(qū)域范圍內(nèi)整合交通系統(tǒng)，強(qiáng)化交通軸線上各功能組團(tuán)間的橫向聯(lián)系，組織調(diào)整與疏解原有中心城市在功能或人口等方面的壓力，構(gòu)筑城市主次中心功能單元組合合理結(jié)構(gòu)。注重保持原有市域綠地空間的整體性與系統(tǒng)性，加強(qiáng)控制與維護(hù)功能組團(tuán)之間的區(qū)域性綠地和中心城市的環(huán)城綠帶，構(gòu)建功能組團(tuán)發(fā)展空間與綠色開敞空間相協(xié)調(diào)的復(fù)合型生態(tài)城鎮(zhèn)拓展系統(tǒng)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到20*年，中心城區(qū)重點(diǎn)通過(guò)“五增”渠道實(shí)現(xiàn)總?cè)丝谠僭黾?0萬(wàn)以上，具體如下：

1．增加在校學(xué)生。到20*年，中心城區(qū)學(xué)校（不含幼兒教育和特殊教育）在校生增加7萬(wàn)人左右，即由目前在校生總數(shù)8.6萬(wàn)人增加到16萬(wàn)人左右。其中，九年義務(wù)教育階段在校生由3.1萬(wàn)人增加到5.4萬(wàn)人左右；普通高中在校生由1.4萬(wàn)人增加到2萬(wàn)人左右；中等職業(yè)學(xué)校在校生由1.5萬(wàn)人增加到4萬(wàn)人左右；高等院校全日制在校生由2.5萬(wàn)人增加到4萬(wàn)人左右（其中宜春學(xué)院增加1萬(wàn)人左右，宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院增加0.5萬(wàn)人左右)；力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)1所名校來(lái)宜春舉辦分校，增加在校生3000人左右。

2．增加企業(yè)員工。到20*年，宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)人口力爭(zhēng)由目前的3萬(wàn)人增加到10萬(wàn)人左右，其中“農(nóng)轉(zhuǎn)非”2萬(wàn)人左右，就業(yè)人員由1萬(wàn)人增加到7萬(wàn)人左右，流動(dòng)人口1萬(wàn)人左右。

3．增加三產(chǎn)從業(yè)人員。到20*年，中心城區(qū)力爭(zhēng)大型超市增加5個(gè)以上，大中型專業(yè)店增加10個(gè)以上，四星級(jí)以上賓館增加3個(gè)以上，大型綜合批發(fā)市場(chǎng)增加2個(gè)以上，大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)增加5個(gè)以上，金融、信息、廣告?zhèn)鞑ァ⑽幕瘋髅健⑿蓍e娛樂(lè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)有明顯發(fā)展，新增三產(chǎn)從業(yè)人員5萬(wàn)人左右。

4．增加落戶人口。每年吸引規(guī)劃區(qū)以外的落戶人口1萬(wàn)人左右，到20*年力爭(zhēng)增加5萬(wàn)人左右。

5．增加游客和流動(dòng)人口。到20*年，中心城區(qū)年接待游客和流動(dòng)人口達(dá)到200萬(wàn)人次，其中明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)年接待游客120萬(wàn)人次。

三、政策舉措

（一）做大教育事業(yè)，以就學(xué)聚人氣

1．對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)所得收入，學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)所得收入，學(xué)校從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所得收入，托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)所得收入，政府興辦的高等、中等和初等學(xué)校（不含下屬單位）舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班所得收入，收入全部歸學(xué)校所有的免征營(yíng)業(yè)稅。

2．對(duì)公辦職業(yè)學(xué)校所設(shè)立的主要為在校學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所、并由學(xué)校出資自辦、由學(xué)校負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)收入歸學(xué)校所有的企業(yè)，其從事營(yíng)業(yè)稅暫行條例“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目（廣告業(yè)、桑拿、按摩等除外）所得收入的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成部分，由財(cái)政建立教育事業(yè)三產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)上述三產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展予以扶持。

3．對(duì)特殊教育學(xué)校開辦的企業(yè)可以比照福利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，享受國(guó)家對(duì)福利企業(yè)實(shí)行的增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

4．對(duì)高等學(xué)校、各類職業(yè)學(xué)校開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)、承包等技術(shù)所得收入，暫免征收企業(yè)所得稅。

5．宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院完成增加學(xué)生數(shù)目標(biāo)任務(wù)的，市財(cái)政按增加學(xué)生數(shù)每生一次性獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)100元。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校從市外招收學(xué)生，連續(xù)3年每年從市外招生800人以上或連續(xù)3年累計(jì)從市外招生3000人以上的中等職業(yè)學(xué)校，政府予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)民辦中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建成省示范性中等職業(yè)學(xué)校、省重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校或國(guó)家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的，政府予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

6．鼓勵(lì)各種資本來(lái)宜興建中等職業(yè)學(xué)校和高等院校或分校，對(duì)投資3000萬(wàn)元人民幣及以上的新建項(xiàng)目，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)有償劃撥建設(shè)用地，教學(xué)用房免除所有規(guī)費(fèi)。

7．鼓勵(lì)現(xiàn)有民辦學(xué)校新建、擴(kuò)建校園，用地有償劃撥，教學(xué)用房免除所有規(guī)費(fèi)，其他用房減半征收。鼓勵(lì)現(xiàn)有民辦職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，可優(yōu)惠租用、購(gòu)買學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整后閑置的校園、設(shè)施、設(shè)備等教育資源。根據(jù)中心城區(qū)人口增長(zhǎng)的進(jìn)度目標(biāo)，適度超前新建中小學(xué)校，滿足新增人口對(duì)基礎(chǔ)教育資源的需求。

8．建立宜春市民辦學(xué)校師資流動(dòng)站，免費(fèi)提供檔案管理等人事服務(wù)，促進(jìn)民辦學(xué)校教師人才交流；鼓勵(lì)公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校兼職，其身份和待遇保持不變。

（二）做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)聚人氣

1．圍繞中醫(yī)藥及醫(yī)療器械、汽車零部件、電子信息、機(jī)械制造四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和食品加工、新型材料、紡織服裝鞋帽三個(gè)可關(guān)注產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，形成產(chǎn)業(yè)聚集。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)加大幫扶力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。加快現(xiàn)代物流、專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)、娛樂(lè)、餐飲、醫(yī)療、金融保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)二產(chǎn)配套能力。

2．到20*年，宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成落戶用工增人目標(biāo)任務(wù)，市財(cái)政按新增人數(shù)每個(gè)落戶用工一次性獎(jiǎng)勵(lì)公用經(jīng)費(fèi)100元。宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資工業(yè)企業(yè)投資者，在中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增落戶定居的，市財(cái)政按落戶數(shù)每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)公用經(jīng)費(fèi)1000元。

3．切實(shí)做好就業(yè)培訓(xùn)工作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)承接、社會(huì)參與，實(shí)行資金來(lái)源、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)方式多元化的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體制。整合勞動(dòng)保障、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的培訓(xùn)資金和資源，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。增加袁州區(qū)陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地和培訓(xùn)農(nóng)民的數(shù)量，為進(jìn)城農(nóng)民提供轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，按照工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的用工需要，開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，大力推行企業(yè)、勞動(dòng)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三位一體”的培訓(xùn)模式，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)的激勵(lì)扶持政策，形成以培訓(xùn)為紐帶，促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的新機(jī)制。

4．建立鼓勵(lì)就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)技工定向培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)實(shí)行訂單培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生由所在用工單位給予部分學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)貼。落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，經(jīng)其介紹成功就業(yè)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。市、縣兩級(jí)設(shè)立用工培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，其中市本級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基金從市工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。

5．鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，扶持對(duì)象延伸到農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者自籌資金不足的，各地小額貸款擔(dān)保中心為其提供擔(dān)保支持；對(duì)新增崗位招用農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)到職工總數(shù)50%以上的企業(yè)，認(rèn)定為“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基地”，按小額擔(dān)保貸款政策享受最高不超過(guò)100萬(wàn)元貸款額度的財(cái)政貸款貼息。對(duì)在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人員，有關(guān)部門要在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安排、優(yōu)惠政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)資金等方面提供便捷服務(wù)。凡外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可作為招商引資項(xiàng)目，享受本土扶持政策。

6．保障農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員相關(guān)待遇。凡在園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位工作的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，其子女入學(xué)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；凡在園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位工作滿三年并與企業(yè)續(xù)簽了三年以上（含三年）勞動(dòng)合同且已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，符合條件的低收入家庭可申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或租住廉租房。農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工可按個(gè)體工商戶或自謀職業(yè)者身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按上年度在崗職工社會(huì)月平均工資一定比例的20%繳費(fèi)；如進(jìn)入園區(qū)或中心城區(qū)其它企事業(yè)單位就業(yè)，單位參保的，則按單位12%、個(gè)人8%進(jìn)行繳費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)不變。

7．優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。對(duì)園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)提高員工待遇，完善工資支付規(guī)定。規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂和管理。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有力保障。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立員工收入與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)的機(jī)制，加強(qiáng)勞資雙方的溝通交流，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（三）做響旅游品牌，以旅游聚人氣

1．對(duì)我市新辦的獨(dú)立核算的從事旅游業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征企業(yè)所得稅一年。

2．開拓本地市場(chǎng)，聚集市內(nèi)人氣。充分利用本地市場(chǎng)，做好“宜春人游明月山”、“宜春人游宜春”的本土文章。各縣市要開通至明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)的旅游專線，發(fā)動(dòng)市民游覽明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)和市內(nèi)其他旅游景區(qū)（點(diǎn)）。積極開展中心城區(qū)“一日游”或“多日游”。

3．瞄準(zhǔn)周邊市場(chǎng)，做旺一方人氣。加大對(duì)本省及湖南等周邊省區(qū)旅游推介力度，形成宜春旅游的中程旅游市場(chǎng)。組織全市旅游景區(qū)、旅行社和星級(jí)飯店赴周邊城市進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳推介，招徠游客。邀請(qǐng)周邊有實(shí)力的旅行社推介、宣傳宜春旅游。

4．輻射遠(yuǎn)程市場(chǎng)，吸引四海人氣。在大力開發(fā)和充分利用周邊旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，延伸半徑長(zhǎng)度，擴(kuò)大輻射范圍，使宜春旅游叫響全國(guó)、走向世界。加速推進(jìn)宜春明月山機(jī)場(chǎng)籌建工作，充分利用動(dòng)車組停靠宜春和武吉高速公路途經(jīng)宜春的有利條件，通過(guò)宣傳營(yíng)銷，吸引上海、浙江、湖北、廣東等地的游客。突出我市“月亮情之旅”的主線，發(fā)揮禪宗、溫泉品牌的優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)境外旅游市場(chǎng)，吸引境外尤其是日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、香港等地的游客。對(duì)開發(fā)境內(nèi)外旅游市場(chǎng)業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

5．舉辦節(jié)慶賽會(huì)活動(dòng)。繼續(xù)籌辦好月亮文化節(jié)，打響月亮文化品牌。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，把招展引會(huì)工作提高到招商引資的高度，支持向上級(jí)部門爭(zhēng)取將商業(yè)性會(huì)議舉辦地放在宜春，鼓勵(lì)我市的名牌產(chǎn)品經(jīng)銷商將國(guó)內(nèi)國(guó)際知名企業(yè)的年會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、論壇會(huì)吸引到宜春召開。對(duì)引進(jìn)會(huì)展有功的單位和個(gè)人，根據(jù)會(huì)展規(guī)模的大小和影響力，政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

6．對(duì)旅游企業(yè)給予長(zhǎng)期的人才培訓(xùn)、培養(yǎng)支持，提高旅游行業(yè)整體素質(zhì)；對(duì)業(yè)績(jī)突出的旅游企業(yè)，給予企業(yè)和相關(guān)人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)和支持。

（四）做新城市內(nèi)涵，以宜居聚人氣

1．按照“城在林中、水在城中、人在景中”規(guī)劃的要求，加快推進(jìn)“13579”綠色工程建設(shè)，打造中部地區(qū)最佳宜居城市。

2．加快宜陽(yáng)新區(qū)建設(shè)。公益性事業(yè)建設(shè)用地實(shí)行有償劃撥，免收市權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)；大型公共配套設(shè)施建設(shè)所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收。

3．堅(jiān)持“便民、規(guī)范”的原則，按照城區(qū)人口增長(zhǎng)規(guī)模，適當(dāng)增加便民服務(wù)點(diǎn)數(shù)量。城市園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政公用設(shè)施管護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔崗位，優(yōu)先錄用新進(jìn)城人員。

4．進(jìn)一步完善公交線網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。調(diào)整現(xiàn)有公交網(wǎng)線，開拓“三軸五組團(tuán)”公交線路。使公交線路里程由現(xiàn)在的380公里發(fā)展到460公里以上。

5．加大住房供應(yīng)量，建設(shè)高、中、低檔住宅，滿足不同階層對(duì)住房的需求；繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的推進(jìn)力度，保障中低收入階層住房供應(yīng)。

（五）做活服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以商貿(mào)聚人氣

1．調(diào)高增值稅起征點(diǎn)。銷售貨物的起征點(diǎn)幅度由銷售額2000—3000元提高到5000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點(diǎn)幅度由月銷售1500—2500元提高到3000元；按次納稅的起征點(diǎn)幅度由每次150元提高到200元。

2．放寬一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。（1）對(duì)在宜春市范圍內(nèi)從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)的一般納稅人，以及從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營(yíng)貨物批發(fā)或零售的一般納稅人，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由年應(yīng)稅銷售額100萬(wàn)元以上調(diào)整為30萬(wàn)元以上。（2）從事貨物批發(fā)或零售的一般納稅人，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由原年應(yīng)稅銷售額在180萬(wàn)元以上調(diào)整為60萬(wàn)元以上。

3．宜春市范圍內(nèi)直銷連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)可統(tǒng)一繳稅。在宜春市范圍內(nèi)，對(duì)跨縣市區(qū)經(jīng)營(yíng)的直銷連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配置商品，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一規(guī)范化管理和經(jīng)營(yíng)。對(duì)總店和分店實(shí)行由總店向所在地主管機(jī)關(guān)辦理工商注冊(cè)登記和經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)，統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅簡(jiǎn)便管理模式。

4．對(duì)列入國(guó)家、本省鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在供地、工商、稅務(wù)上給予傾斜。凡落戶在宜春中心城區(qū)的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，在辦理工商注冊(cè)登記等證照手續(xù)過(guò)程中，除國(guó)家核定的工本費(fèi)外，免收其他所有費(fèi)用。

5．鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入中心城區(qū)務(wù)工經(jīng)商并落戶。進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商并落戶的農(nóng)民仍維持其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)至少10年不變，允許在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的基礎(chǔ)上自由流轉(zhuǎn)。凡在林改后山林經(jīng)營(yíng)權(quán)屬已落實(shí)到戶的林農(nóng)，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商并落戶的，仍維持其山林經(jīng)營(yíng)權(quán)至少10年不變，享受山林經(jīng)營(yíng)、管理、受益權(quán)益。

6．發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。凡國(guó)家和中央部委確定的大企業(yè)（集團(tuán)），世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)民企100強(qiáng)企業(yè)，上市公司和注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元人民幣、總資產(chǎn)不低于1億元人民幣、年銷售額不低于2億元人民幣的其它國(guó)內(nèi)外企業(yè)（不含房地產(chǎn)企業(yè)）在宜春中心城區(qū)新設(shè)立總部或研發(fā)中心、銷售中心、采購(gòu)中心、營(yíng)運(yùn)中心等分支機(jī)構(gòu)，工商登記、稅務(wù)注冊(cè)在中心城區(qū)并實(shí)行獨(dú)立核算的，根據(jù)稅收貢獻(xiàn)大小，在財(cái)政支持、土地供應(yīng)、信貸扶持、職工住房等方面，采取“一事一議”的辦法給予政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)周邊地區(qū)的大中型工商企業(yè)在宜春中心城區(qū)設(shè)立總部和建設(shè)職工生活區(qū)、培訓(xùn)中心等，土地出讓金、報(bào)建規(guī)費(fèi)減免等采取“一事一議”的辦法給予政策優(yōu)惠。

7．多方引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。采用招商等方式，吸引高檔次的娛樂(lè)項(xiàng)目落戶中心城區(qū)。鼓勵(lì)和支持文化經(jīng)營(yíng)戶到宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)、袁州新城開辦文化娛樂(lè)場(chǎng)所。

8．強(qiáng)化政策扶持。財(cái)政建立專項(xiàng)資金，支持新建大型批發(fā)市場(chǎng)、營(yíng)業(yè)面積達(dá)1萬(wàn)平方米以上的大型超市、大型娛樂(lè)場(chǎng)所、四星級(jí)以上賓館，并將其上繳的企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部份的50%，由財(cái)政預(yù)算安排列入專項(xiàng)資金。對(duì)符合規(guī)劃要求且投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的，對(duì)投資者一次性給予投資額1%的獎(jiǎng)勵(lì)，此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)20萬(wàn)元，在市場(chǎng)開業(yè)后兌現(xiàn)。開業(yè)后3年內(nèi)免征工商管理費(fèi)。建設(shè)用地實(shí)行掛牌出讓后，政府按其實(shí)際繳納土地出讓金的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，報(bào)建規(guī)費(fèi)屬市權(quán)范圍內(nèi)的按80%征收。

9．加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)著名醫(yī)院來(lái)宜春開辦分院，對(duì)投資3000萬(wàn)元人民幣及以上的新建項(xiàng)目，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)有償劃撥建設(shè)用地，醫(yī)療用房免除所有規(guī)費(fèi)。自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅。醫(yī)療衛(wèi)生專用車輛免征車船使用稅。以全面覆蓋中心城區(qū)街道社區(qū)和城市居民為目標(biāo)，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。民營(yíng)醫(yī)院在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、承擔(dān)國(guó)家公共衛(wèi)生職責(zé)時(shí)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以及人才培養(yǎng)、職稱評(píng)定、繼續(xù)教育等方面，享受與公立醫(yī)院相同的政策。

10．政府部門和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征收企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和政府部門向福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。

*．著力培育和壯大現(xiàn)有大型批發(fā)市場(chǎng)、營(yíng)業(yè)面積達(dá)1萬(wàn)平方米以上的大型超市、大型娛樂(lè)場(chǎng)所、四星級(jí)以上賓館。對(duì)年納稅額達(dá)100萬(wàn)元以上的上述重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，年納稅額與上年度相比超出20%的，給予超出部分10%的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)現(xiàn)有大型批發(fā)市場(chǎng)、營(yíng)業(yè)面積達(dá)1萬(wàn)平方米的大型超市、大型娛樂(lè)場(chǎng)所、四星級(jí)以上賓館進(jìn)行升級(jí)改造，且改造投資額在500萬(wàn)元人民幣以上的，對(duì)投資者一次性給予改造投資額1%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)10萬(wàn)元，投資改造報(bào)建規(guī)費(fèi)屬市權(quán)范圍內(nèi)的按80%征收。

四、配套保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)工作委員會(huì)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)中心城區(qū)人口五年倍增工作。同時(shí)，根據(jù)增加在校學(xué)生、增加企業(yè)員工、增加三產(chǎn)從業(yè)人員、增加落戶人口、增加游客和流動(dòng)人口等任務(wù)要求，委員會(huì)下設(shè)若干個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織實(shí)施相應(yīng)的人口五年倍增工作。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。委員會(huì)各專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要按照中心城區(qū)人口五年倍增計(jì)劃的要求，找準(zhǔn)定位，把握重點(diǎn)，根據(jù)總體目標(biāo)，制定科學(xué)的年度目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，并抓好分解落實(shí)。各縣市區(qū)尤其是袁州區(qū)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，強(qiáng)化大局意識(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為實(shí)現(xiàn)宜春中心城區(qū)人口五年倍增目標(biāo)而共同努力。市委各部門、市直各單位要結(jié)合各自承擔(dān)的工作任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，強(qiáng)化制度保障，細(xì)化操作措施，落實(shí)相關(guān)政策，狠抓工作推進(jìn)，確保完成任務(wù)。

篇3

一、總體思路

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)長(zhǎng)江沿岸和中部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)、文化旅游勝地、區(qū)域商貿(mào)中心、開放港口城市為目標(biāo)，以提升城市綜合服務(wù)功能和構(gòu)建適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活居住的軟硬環(huán)境為支撐，通過(guò)市場(chǎng)主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、本土培育與引進(jìn)做強(qiáng)相結(jié)合、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與樓宇經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性企業(yè)總部中心和樓宇經(jīng)濟(jì)高地，形成服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的中心商務(wù)區(qū)，推動(dòng)*城市經(jīng)濟(jì)高端化、集聚化和規(guī)模化，在更高層次上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)5－10年的努力，建立比較完善的總部經(jīng)濟(jì)及樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，新引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)等大型企業(yè)入駐*設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，使總部企業(yè)和樓宇運(yùn)營(yíng)商數(shù)量明顯增加，持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，規(guī)模效應(yīng)明顯提高，中心商務(wù)區(qū)形成規(guī)模。力爭(zhēng)到2011年，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到5%，2016年達(dá)到9%；稅收直接貢獻(xiàn)率2011年達(dá)到10%，2016年達(dá)到18%。

3、發(fā)展重點(diǎn)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”的發(fā)展策略，吸引、扶持和培育與我市五大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的總部企業(yè)入駐，加快形成具有比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群；吸引國(guó)際和國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)在*設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部以及分支機(jī)構(gòu)（至少包含結(jié)算中心和營(yíng)銷中心），優(yōu)化我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；吸引國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名公司在*設(shè)立物流、信息、會(huì)計(jì)審計(jì)、投資顧問(wèn)、咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、會(huì)議展覽等中介服務(wù)企業(yè)總部，提高城市的綜合服務(wù)功能。

二、主要途徑

4、規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)。按照"科學(xué)規(guī)劃、合理布局、正確引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展"的原則，在開發(fā)區(qū)科技工業(yè)園、城西港區(qū)和潯陽(yáng)區(qū)高起點(diǎn)集中規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，采取大型企業(yè)獨(dú)自成幢式、多個(gè)企業(yè)聯(lián)合成幢式、行業(yè)集中成幢式相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)規(guī)模品牌企業(yè)在中心商務(wù)區(qū)內(nèi)營(yíng)建總部大廈，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，形成與總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的配套設(shè)施支撐體系。

5、進(jìn)一步加大總部經(jīng)濟(jì)招商引資力度。大力吸引世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)等大型企業(yè)到我市設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)（至少包含結(jié)算中心和營(yíng)銷中心），使我市成為大企業(yè)大集團(tuán)的生產(chǎn)制造基地和總部企業(yè)的結(jié)算中心、營(yíng)銷中心等機(jī)構(gòu)聚集地。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）引進(jìn)總部企業(yè)入駐中心商務(wù)區(qū)，凡由縣（市、區(qū)）引進(jìn)的總部企業(yè)，其稅收按一定比例分成給引進(jìn)總部企業(yè)的縣（市、區(qū)）。

6、大力支持區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)企業(yè)總部。按照"內(nèi)強(qiáng)總部、外拓基地"的思路，積極鼓勵(lì)市內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)不斷優(yōu)化企業(yè)總部、研發(fā)營(yíng)銷和生產(chǎn)加工基地布局，在中心商務(wù)區(qū)設(shè)立總部，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置；支持我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略合作、業(yè)務(wù)重組和資本經(jīng)營(yíng)等方式，積極開發(fā)異地市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間和資源空間。

7、鼓勵(lì)和引導(dǎo)寫字樓發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。積極創(chuàng)造條件，加快城區(qū)寫字樓的開發(fā)建設(shè)和功能改造，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城區(qū)內(nèi)的寫字樓按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)水平，完善服務(wù)功能，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。

三、扶持政策

8、制定總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。參照國(guó)內(nèi)外的通行慣例，總部企業(yè)是指國(guó)內(nèi)外大企業(yè)（至少包含結(jié)算中心、營(yíng)銷中心等核心運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）在我市以獨(dú)立法人注冊(cè)、辦理稅務(wù)登記，并符合以下任一條件依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)：

（1）世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)以及國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部；

（2）有獨(dú)立法人資格、投資或授權(quán)管理的下屬企業(yè)2個(gè)（含2個(gè)）以上、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上的企業(yè)總部或地區(qū)總部；

（3）年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3億元以上的企業(yè)；

（4）在*新注冊(cè)的物流、信息、會(huì)計(jì)審計(jì)、投資顧問(wèn)、咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、會(huì)議展覽等中介服務(wù)業(yè)總部（分支機(jī)構(gòu)不少于2個(gè)），且總部資產(chǎn)總額不低于3000萬(wàn)元。

9、設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，自20*年起，市政府每年統(tǒng)籌安排發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，資金主要用于扶持總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)的設(shè)立，以及對(duì)*企業(yè)異地設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)的必要資助，主要采取獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等方式進(jìn)行扶持。總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)所在地（區(qū)）政府也要安排適當(dāng)資金進(jìn)行扶持。

10、實(shí)施積極的土地政策。在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，保障總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。總部企業(yè)用地，可優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃選址，按“一企一策”辦法經(jīng)市政府批準(zhǔn)后掛牌出讓供應(yīng)。同時(shí)，按一定比例配套總部企業(yè)高管人員住宅（公寓）用地，總部企業(yè)分配給符合條件的高管人員住宅（公寓），其使用人在*工作滿五年后，可進(jìn)入市場(chǎng)交易。

11、實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策。對(duì)新入駐我市市區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資總部企業(yè)，其企業(yè)所得稅在企業(yè)所在地（區(qū)）政府給予“兩免三減半”優(yōu)惠政策期滿后，延長(zhǎng)三年減按15%稅率征收。

12、提供良好的金融服務(wù)。定期召開銀企聯(lián)席會(huì)議，每年召開一次總部企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目推介會(huì)，加強(qiáng)銀企間的溝通，完善金融市場(chǎng)功能，為總部企業(yè)發(fā)展提供良好的融資環(huán)境，對(duì)有融資需求的成長(zhǎng)型總部企業(yè)，及時(shí)推薦給銀行、擔(dān)保公司及風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供多種融資渠道。整合扶持企業(yè)上市的政策和資金資源，支持總部企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過(guò)程中的問(wèn)題。鼓勵(lì)總部企業(yè)利用外資，爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款。

13、積極為總部企業(yè)高管人員提供服務(wù)。為商務(wù)需要出入境、在本市長(zhǎng)期居留以及臨時(shí)來(lái)本市的總部企業(yè)外籍人員等，提供出入境便利。對(duì)符合條件的高層管理人員及其家屬優(yōu)先辦理入戶手續(xù)，并為其子女入學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。盡可能創(chuàng)造條件，實(shí)行總部企業(yè)人員定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)，并建立門診"綠色通道"、電話預(yù)約專家坐診或上門就診等制度，為總部企業(yè)高管人員提供優(yōu)質(zhì)方便的醫(yī)療服務(wù)。

14、引進(jìn)和培育企業(yè)總部、樓宇集團(tuán)人才。加大總部企業(yè)、樓宇集團(tuán)緊缺人才引進(jìn)和培育力度，建立相關(guān)人員人力資源儲(chǔ)備庫(kù)，打造人才高地。構(gòu)建公共人事人才服務(wù)體系，完善各層次人才培訓(xùn)體系。總部企業(yè)、樓宇集團(tuán)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和技能人才由市人才市場(chǎng)提供服務(wù)，實(shí)行優(yōu)先保障。

四、保障措施

15、建立總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議召集人由市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市公安局、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市人事局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市教育局、市信息化辦、市衛(wèi)生局、總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)所在地（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，統(tǒng)籌總部企業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)的認(rèn)定，審定有關(guān)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。市發(fā)改委作為聯(lián)席會(huì)議的牽頭部門，要建立專人聯(lián)系總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)制度，不定期研究推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，全力推進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

16、細(xì)化促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。根據(jù)類別，分別制定《總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定和扶持辦法》。按照總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展要求，細(xì)化促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，形成政策合力。

17、建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，健全政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建信息交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。定期向總部企業(yè)、樓宇集團(tuán)本市發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展政策、重大項(xiàng)目投資信息和改革措施，為企業(yè)提供快速、便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等各類資訊。

18、加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)管。健全總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)行業(yè)管理和監(jiān)督，建立總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析體系、核算制度，全面準(zhǔn)確掌握全市總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。相關(guān)部門要加強(qiáng)經(jīng)常性的研究，分析其存在的問(wèn)題，拿出有效的解決辦法，提高把握和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

篇4

關(guān)鍵詞：科技 水資源 節(jié)水

一、對(duì)我國(guó)水資源現(xiàn)狀的分析

當(dāng)前我國(guó)水資源面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。對(duì)此，2012年國(guó)務(wù)院了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，提出嚴(yán)格控制用水總量，全面提高用水效率，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。地球生態(tài)系統(tǒng)和人類在能夠根據(jù)水資源情況的變化來(lái)改變自身結(jié)構(gòu)、功能和行為的能力。人類可以根據(jù)水資源的具體條件，對(duì)自身的生活習(xí)慣、生產(chǎn)、生活用水方式進(jìn)行自我調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)前的水資源現(xiàn)狀，即量水發(fā)展或適水發(fā)展。量水發(fā)展戰(zhàn)略就是指根據(jù)增加供水量、合理分配給水的管理方法，從而提高水資源的使用效益、科學(xué)合理地轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活的用水方式、提升大范圍的供水綜合配置效率的需求管理方針等。

從一定程度上來(lái)講，先進(jìn)的水資源開發(fā)工程和科學(xué)技術(shù)等得到了很大的發(fā)展，這些條件能夠在一定程度上直接開發(fā)并通過(guò)對(duì)污水的凈化處理提供更多的可使用水量，同時(shí)我們也可以利用這些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)做好節(jié)水，從而在一定程度上減輕用水需求，即使這樣我國(guó)對(duì)水資源的供需缺口還是不斷地在擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)專家的預(yù)測(cè)，在20年以后，我國(guó)對(duì)水資源需求將會(huì)更大，預(yù)計(jì)這時(shí)我國(guó)對(duì)水資源需求缺口將達(dá)到669億立方米，并隨著時(shí)間的推移其需求的缺口會(huì)越來(lái)越大，2050年的需求缺口將達(dá)到719億立方米。從這些數(shù)據(jù)上來(lái)分析我國(guó)的水資源狀況非常嚴(yán)重，必須采取一些科學(xué)有效的措施去緩解我國(guó)的水資源現(xiàn)狀。

二、對(duì)我國(guó)節(jié)水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析與研究

隨著我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的不斷提高，人民的生活條件得到了很大的改善，經(jīng)濟(jì)水平日益增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)水資源的需求量也越來(lái)越大，水資源的浪費(fèi)情況也日益嚴(yán)重。在我國(guó)嚴(yán)重的水資源缺乏狀況下以及水質(zhì)的逐漸下降趨勢(shì)下，國(guó)家大力地發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，不斷建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，從各個(gè)方面著手做好節(jié)水、凈水工作。我國(guó)的城市節(jié)水發(fā)展進(jìn)程可以分為三個(gè)階段：第一階段是在我國(guó)建國(guó)初到改革開放之前，這一階段的城市節(jié)水的目標(biāo)是解決城市供水設(shè)施的問(wèn)題；第二階段是在我國(guó)改革開放以后，這一時(shí)期我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平得到了很大提高，城市節(jié)水的基礎(chǔ)設(shè)施和水資源不足問(wèn)題共同存在，這時(shí)我們國(guó)家根據(jù)這一現(xiàn)狀提出了開發(fā)水資源和節(jié)約水資源并重的節(jié)水理念；第三階段是在我國(guó)步入20世紀(jì)以后，我國(guó)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)水平飛速發(fā)展，出現(xiàn)了水資源短缺以及水資源質(zhì)量型短缺的情況，針對(duì)這些情況，國(guó)家又制定了“科學(xué)發(fā)展、節(jié)水減排”的戰(zhàn)略方針。我國(guó)正努力提高城市供水能力建設(shè)，調(diào)整水價(jià)，控制用水。建設(shè)節(jié)水型城市不能只依靠節(jié)水，還要從源頭出發(fā)，做好供水工作。為有效開展節(jié)水試點(diǎn)工作，近年來(lái)，政府堅(jiān)持開源節(jié)流，提高了工程建設(shè)的投資力度，其中包括城市供水能力建設(shè)。目前，各市不僅依法征收水資源費(fèi)，還在廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，對(duì)自來(lái)水供水價(jià)格進(jìn)行了適度調(diào)整。從2012年年底起，多市計(jì)劃實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，利用“超量加價(jià)，多超多付”的辦法來(lái)調(diào)控用水，對(duì)居民生活用水實(shí)行“1∶1.5∶2”的三級(jí)階梯計(jì)量水價(jià)，對(duì)單位用戶實(shí)行超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉有效解決了水源污染，工業(yè)和生活節(jié)水減少了污水排放。通過(guò)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失逐年減少，濕地面積逐年擴(kuò)大。

1、我國(guó)的節(jié)水技術(shù)水平相對(duì)較低

我國(guó)的節(jié)水技術(shù)水平雖然取得了一些發(fā)展，但是跟許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)的節(jié)水水平還是比較落后的。由于我們國(guó)的人口眾多，人均水資源占有量只有世界人均水資源占有量的四分之一，是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家。我國(guó)人們沒有一個(gè)正確的節(jié)水意識(shí)，在其工作和生活中對(duì)水資源的節(jié)約意識(shí)非常淡薄，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，很多因素都在一定程度上制約了我國(guó)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2、我國(guó)運(yùn)用科技發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的能力較低

科技水平的發(fā)展，直接關(guān)系到生產(chǎn)力的發(fā)展。我國(guó)的科技水平在很大程度上取得了很大的進(jìn)步，但是與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著一定的差距。我國(guó)科技水平狀況嚴(yán)重影響了我國(guó)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、節(jié)水產(chǎn)品的功能單一

由于我國(guó)整體水平的限制，導(dǎo)致我國(guó)的節(jié)水產(chǎn)業(yè)對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)的能力相對(duì)較弱，使得我國(guó)節(jié)水設(shè)備不夠先進(jìn)，不能夠及時(shí)的更新?lián)Q代，配套設(shè)備跟不上，沒有一個(gè)整體全面的節(jié)水設(shè)備體系，從而導(dǎo)致我國(guó)對(duì)節(jié)水新產(chǎn)品的推廣工作無(wú)法順利開展。

4、我國(guó)的節(jié)水產(chǎn)業(yè)沒有形成一個(gè)高效的管理模式

一個(gè)高效的管理模式能夠使得產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中起到一個(gè)至關(guān)重要的作用，管理者先進(jìn)的管理理念和有效的經(jīng)驗(yàn)手段能夠直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的管理。在我國(guó)的節(jié)水產(chǎn)業(yè)管理中，缺乏一個(gè)高效的管理體制，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，管理人員自身的素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)的管理理論的支持，管理能力不足。導(dǎo)致我國(guó)的節(jié)水產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的狀況相對(duì)較差，我國(guó)的節(jié)水產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)較低，發(fā)展較慢，從而使得一些節(jié)水企業(yè)沒有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢。

三、充分利用科學(xué)技術(shù)手段促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品的研發(fā)

1、增加對(duì)科技的投入和產(chǎn)品的研發(fā)

當(dāng)前我國(guó)的水資源浪費(fèi)情況非常嚴(yán)重，使得我國(guó)的水資源供給不能夠滿足當(dāng)前快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，充分暴露了我國(guó)水資源在社會(huì)發(fā)展中需求缺口，這樣對(duì)我國(guó)的節(jié)水工作提出了更高的要求。陳舊的設(shè)備技術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前的節(jié)水需求，這就要求我們不斷地加大對(duì)科技的投入和開發(fā)新的節(jié)水產(chǎn)品來(lái)解決節(jié)水需要。并制定我國(guó)的節(jié)水改造計(jì)劃，積極推動(dòng)我國(guó)的節(jié)水產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平，引進(jìn)先進(jìn)的國(guó)外節(jié)水技術(shù)，不斷學(xué)習(xí)，自主研發(fā)，保證我國(guó)的節(jié)水技術(shù)能夠跟上國(guó)際水平的發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。

2、在嚴(yán)重缺水區(qū)建立節(jié)水技術(shù)示范基地

我國(guó)西北地區(qū)雖水資源非常匱乏，但地廣人稀，土地非常廣闊，以溫帶大陸性氣候?yàn)橹鳎庹諘r(shí)間長(zhǎng)。但是雨水量較少導(dǎo)致這些有利條件都無(wú)法發(fā)揮其特長(zhǎng)，膜下滴灌技術(shù)大規(guī)模推廣應(yīng)用促進(jìn)了缺水地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)害能力。還在嚴(yán)重缺水地區(qū)建立節(jié)水研發(fā)機(jī)構(gòu)和示范基地。在實(shí)踐中不斷的創(chuàng)新研發(fā)出更適用、更先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品。為我國(guó)解決貧水地區(qū)用水困難作出貢獻(xiàn)。

3、政府應(yīng)針對(duì)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展推出優(yōu)惠政策

新科技的研發(fā)成功可以推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)。信息技術(shù)的發(fā)展就是最好的榜樣。我國(guó)的節(jié)水產(chǎn)業(yè)也正處于上升階段，將來(lái)也定會(huì)讓人們受益匪淺。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到一定的推動(dòng)作用，對(duì)于這樣一些龍頭產(chǎn)業(yè)，國(guó)家應(yīng)該給予一定的優(yōu)惠政策進(jìn)行積極鼓勵(lì)。在研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品推廣中給予優(yōu)惠政策，并積極鼓勵(lì)企業(yè)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、培訓(xùn)一條龍服務(wù)的推廣應(yīng)用模式，組織專家進(jìn)一步研究水資源節(jié)約綜合應(yīng)用技術(shù)，并不斷完善扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)龍頭產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力，全面提高節(jié)水產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)水資源總量雖居世界第六位，但是人均占有量遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平，針對(duì)水資源短缺以及人們?cè)谌粘Ｉ钪胁蛔⒅毓?jié)約用水這一現(xiàn)狀，新科技的研發(fā)及普及應(yīng)用意義非常深遠(yuǎn)。水資源短缺對(duì)缺水地區(qū)的農(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定阻礙作用。一直以來(lái)人們認(rèn)為水是取之不盡，用之不竭的，節(jié)約水資源的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。城市居民已經(jīng)增強(qiáng)了全民愛水、節(jié)約用水以及保護(hù)水資源的意識(shí)。要不斷加強(qiáng)宣傳力度，提高國(guó)民素質(zhì)。我們還要利用科學(xué)的發(fā)展觀堅(jiān)持不懈的使人和自然環(huán)境更加和諧融洽。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭智韜，張仁陟.民勤縣節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合效益評(píng)價(jià)[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué).2011（05）

篇5

上海緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求，主動(dòng)加快自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季回升。2012年全市生產(chǎn)總值20101億元，比上年增長(zhǎng)7.5%；人均生產(chǎn)總值85033元，在全國(guó)各省市中繼續(xù)保持領(lǐng)先。上海加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年服務(wù)業(yè)增加值較上年增長(zhǎng)10.6%，占全市生產(chǎn)總值的比重首次達(dá)到60%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到82.7%；工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值保持增長(zhǎng)。

本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要助推力量。2012年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5379.37億元，占全市生產(chǎn)總值的27%，與國(guó)有和外資經(jīng)濟(jì)一起形成“三足鼎立”、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。2012年，本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)具體可歸納為“五個(gè)領(lǐng)先”和“三個(gè)低于”。“五個(gè)領(lǐng)先”：即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民營(yíng)投資增速、新興業(yè)態(tài)發(fā)展、對(duì)外投資、進(jìn)出口增幅領(lǐng)先全市；“三個(gè)低于”：即工業(yè)生產(chǎn)、稅收增速低于全市水平，就業(yè)增量低于上年。報(bào)告針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的“四個(gè)不夠”，即發(fā)展速度不夠快、投資領(lǐng)域不夠廣、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)、外向度不夠高等問(wèn)題，提出了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四條建議”，即完善服務(wù)體系、拓展發(fā)展空間、提升盈利能力、加快“走出去”。

一、本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

2012年，上海繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家和本市鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資、支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。據(jù)初步核算，全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值為5379.37億元，在本市生產(chǎn)總值中，國(guó)有、民營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)的占比分別為47%、27%和26%，形成了“三足鼎立”、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，私營(yíng)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加值4883.73億元，同比增長(zhǎng)8.8%，增速較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全市生產(chǎn)總值增速1.3個(gè)百分點(diǎn)。全年工商注冊(cè)登記的新設(shè)民營(yíng)企業(yè)共11888戶，占本市全部新設(shè)企業(yè)的93%。新設(shè)民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)較上年增長(zhǎng)8.1%，增幅大于全部新設(shè)企業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)。新設(shè)民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本合計(jì)159.32億元，占全部新設(shè)企業(yè)注冊(cè)資本的52%。

（一）本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“五個(gè)領(lǐng)先”

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度上領(lǐng)先全市

2012年，本市繼續(xù)加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12060.76億元，比上年增長(zhǎng)10.6%，占全市生產(chǎn)總值的比重首次達(dá)到60%。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)增加值看，2012年，一、二、三產(chǎn)在本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值中所占比重分別為2.1%、35.6%和62.3%。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比高于全市2.3個(gè)百分點(diǎn)。

2、民營(yíng)投資增速領(lǐng)先全市

2012年，本市完成民營(yíng)投資1552.38億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的29.5%。其中，房地產(chǎn)投資986.92億元，工業(yè)投資370.77億元，分別占民營(yíng)投資的63.6%和23.9%。

2012年民營(yíng)投資較上年增長(zhǎng)9.0%，增速快于本市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速5.3個(gè)百分點(diǎn)。從投資領(lǐng)域看，民營(yíng)投資主要投向市場(chǎng)開放度大、競(jìng)爭(zhēng)充分的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)增速較快，如房地產(chǎn)投資較上年增長(zhǎng)16.6%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化，民營(yíng)工業(yè)投資同比微降0.9%，表明民間資本投資于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿有待加強(qiáng)。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新領(lǐng)先全市

2012年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力，本市以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的電子支付行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)融資、網(wǎng)絡(luò)視聽等信息服務(wù)業(yè)取得了快速發(fā)展。本市第三方支付企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量約占七成。第三方支付的發(fā)展，提高了社會(huì)資金流轉(zhuǎn)效率，擴(kuò)大了資金清結(jié)算規(guī)模，提升了本市人民幣清算中心地位，對(duì)推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)具有重要意義。如匯付天下2012年支付結(jié)算量達(dá)6178億元人民幣，居國(guó)內(nèi)同行業(yè)前三位，在航旅、理財(cái)?shù)戎Ц额I(lǐng)域排名第一。互聯(lián)網(wǎng)融資發(fā)展迅猛，本市在國(guó)內(nèi)具有一定知名度的P2P互聯(lián)網(wǎng)信貸融資機(jī)構(gòu)大部分為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。2012年上海P2P互聯(lián)網(wǎng)信貸融資交易總量突破10億元。如拍拍貸2012年網(wǎng)絡(luò)信貸總交易額達(dá)4億元，是前兩年總量的4倍。網(wǎng)絡(luò)視聽漸成規(guī)模，2012年上海網(wǎng)絡(luò)視聽市場(chǎng)份額約占全國(guó)五成，已形成了比較完整的網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)節(jié)目鏈。如PPS網(wǎng)絡(luò)電視2012年底PPS客戶端總裝機(jī)量達(dá)到6.65億臺(tái)，日均瀏覽量超過(guò)2.5億次。

4、民營(yíng)企業(yè)境外投資項(xiàng)目數(shù)領(lǐng)先全市

本市民營(yíng)企業(yè)對(duì)境外投資的領(lǐng)域廣泛、方式多樣、發(fā)展迅速。2012年，在市商務(wù)委登記的本市民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目有157個(gè)，占對(duì)外投資項(xiàng)目總數(shù)的63%；投資金額9.73億美元，占中方投資金額的33%。

民營(yíng)對(duì)外投資主體中既有以復(fù)星集團(tuán)、奧盛集團(tuán)、鵬欣集團(tuán)為代表的本土優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，也有一批在細(xì)分行業(yè)中領(lǐng)先的中小企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)“走出去”的方式主要有品牌合作、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、充分利用國(guó)際資本市場(chǎng)、設(shè)立境外服務(wù)企業(yè)、建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、開展海外技術(shù)投資等。民營(yíng)企業(yè)“走出去”的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：投資項(xiàng)目數(shù)量多但金額較小，地區(qū)分布多元化，商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和采礦業(yè)對(duì)外投資在各行業(yè)中排位居前。

5、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易增幅領(lǐng)先全市

盡管受世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不確定、外需疲軟因素困擾，本市民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易受到一定抑制，但仍保持了同比增長(zhǎng)。2012年，本市民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額675.88億美元，占全市的15.5%。其中，私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額占比接近95%，為639.82億美元，較上年增長(zhǎng)11.1%，增幅較全市高出11.3個(gè)百分點(diǎn)，較國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)分別高出18.1和11.9個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)10.2%，進(jìn)口增長(zhǎng)12.1%。

2012年，一般貿(mào)易仍為本市民營(yíng)企業(yè)最重要的貿(mào)易方式，但占比較上年略有下降；美國(guó)、日本為本市民營(yíng)企業(yè)最大的貿(mào)易伙伴；機(jī)電產(chǎn)品為本市民營(yíng)企業(yè)最重要的進(jìn)出口大類商品。

（二）本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“三個(gè)低于”

1、民營(yíng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行較為困難，承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力較大，發(fā)展速度低于全市水平

2012年，本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4421.46億元，較上年下降2.1%，降幅大于全市1.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4513.08億元，同比下降3.3%，降幅大于全市1.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額226.24億元，同比下降13.7%，降幅大于全市10.9個(gè)百分點(diǎn)。

盡管工業(yè)總產(chǎn)值、效益指標(biāo)同比降幅大于全市平均水平，但本市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)全年上繳稅金總額仍達(dá)到131.11億元，較上年增加12億元，同比增長(zhǎng)10.1%，增幅大于全市4.1個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)需支撐下保持了9.6%的同比增長(zhǎng)，這也從一個(gè)角度反映了民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的不均衡，小微企業(yè)面臨較大困難。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增速較緩，低于全市平均水平

2012年，本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成稅收收入1933.20億元，占全市各類所有制經(jīng)濟(jì)稅收收入的26.2%。其中，私營(yíng)企業(yè)稅收1096.41億元，私營(yíng)、集體控股企業(yè)稅收739.91億元，分別占本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收收入的56.7%和38.3%，集體企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收合計(jì)占5%。

2012年，本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收收入較上年增長(zhǎng)6.1%，增幅低于全市平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，私營(yíng)企業(yè)稅收同比增長(zhǎng)2.6%，私營(yíng)、集體控股企業(yè)稅收增長(zhǎng)16.4%，集體企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收同比分別減少1.7%和22.9%。

2012年，本市納稅前50強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)的納稅總額達(dá)到87.49億元，占私營(yíng)企業(yè)稅收總額的8.0%。從所屬行業(yè)看，納稅50強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)中有25家為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，占據(jù)半壁江山，位列前三甲的大華（集團(tuán)）、寶宸置業(yè)、錦繡華城均為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。此外，信息技術(shù)和信息服務(wù)相關(guān)企業(yè)有6家，批發(fā)、零售、管理類等社會(huì)服務(wù)業(yè)企業(yè)11家、制造業(yè)4家和建筑業(yè)4家。

3、民營(yíng)企業(yè)實(shí)際就業(yè)人數(shù)增加，但增量明顯低于上年

2012年，民營(yíng)企業(yè)累計(jì)招工登記備案89.22萬(wàn)人，占本市所有企業(yè)招工登記備案人數(shù)的69%；累計(jì)退工登記備案78.54萬(wàn)人，占本市所有企業(yè)退工登記備案人數(shù)的71%；招工人數(shù)減去退工人數(shù)后，累計(jì)實(shí)際增加就業(yè)10.68萬(wàn)人，占全市實(shí)際增加就業(yè)人數(shù)的60%。

2012年，民營(yíng)企業(yè)累計(jì)招工人數(shù)同比下降3.3%，降幅較全市所有企業(yè)低0.9個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)退工人數(shù)同比上升9.7%，增幅較全市所有企業(yè)高2.2個(gè)百分點(diǎn)；招工人數(shù)減去退工人數(shù)后累計(jì)實(shí)際增加就業(yè)人數(shù)10.68萬(wàn)人，較上年下降48.4%，降幅大于全市5.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問(wèn)題和相關(guān)建議

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但依然面臨體制、市場(chǎng)性壁壘、社會(huì)觀念等因素的制約。從2012年來(lái)看，本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在以下主要問(wèn)題。

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不夠快

與我國(guó)其他沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在速度和規(guī)模上均存在一定差距，還有較大提升空間。2012年本市民營(yíng)投資增速為9.0%，遠(yuǎn)低于廣東省22.5%的增速。2012年本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重為27%，廣東省這一比重為51%，而2011年江蘇省和浙江省這一比重已分別達(dá)到53%和61%。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)的能力在減弱。據(jù)市人保局統(tǒng)計(jì)，2012年民營(yíng)企業(yè)累計(jì)實(shí)際增加就業(yè)人數(shù)10.68萬(wàn)人，較2011年的20.70萬(wàn)人減少了10萬(wàn)人。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，民間投資領(lǐng)域不夠廣

盡管本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值中第三產(chǎn)業(yè)比重已超過(guò)六成，但實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)集中于房地產(chǎn)行業(yè)，制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)相對(duì)偏弱。2012年本市私營(yíng)企業(yè)納稅50強(qiáng)中，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)占了一半，且排名前三的均為房地產(chǎn)企業(yè)，制造業(yè)企業(yè)僅4家。2012年本市民間投資中房地產(chǎn)投資占了63.6%，同比增長(zhǎng)16.6%，同期工業(yè)投資僅占23.9%，同比下降0.9%。這一方面顯示了民營(yíng)資本對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的敏銳嗅覺，另一方面也反映出民間投資領(lǐng)域狹窄、投向單一。

3、部分民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)

本市民營(yíng)企業(yè)多為傳統(tǒng)型企業(yè)，2012年民營(yíng)工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)中，紡織服裝、有色金屬、黑色金屬、電氣、電纜、食品制造等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)居多，高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)比重不高。這些傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)缺乏科技含量高、附加值高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)盈利能力不強(qiáng)，消化成本上升壓力的能力普遍不足。2012年民營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率為5.0%，低于全市工業(yè)6.3%的平均水平，也低于2011年民營(yíng)工業(yè)企業(yè)5.6%的利潤(rùn)率。

4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不夠高

按照現(xiàn)行匯率計(jì)算，2012年本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度為78%，遠(yuǎn)低于全市135%的水平；同期本市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額占全市的比重為15.5%，低于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重（27%）；同期民營(yíng)企業(yè)工業(yè)出貨值占民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值的比重為7.2%（全市工業(yè)的該項(xiàng)比重為25.4%），而民營(yíng)工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)的該項(xiàng)比重更低，僅為5.0%。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要政府和企業(yè)雙方共同努力，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮其在上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的重要推動(dòng)作用。

1、健全體制機(jī)制，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系

一是健全服務(wù)和管理體制。落實(shí)《上海市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的“完善由市相關(guān)職能部門參加的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議工作制度，形成各部門的工作合力”要求，加快建立上海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，共同解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)“碎片化”問(wèn)題。二是完善優(yōu)扶機(jī)制。針對(duì)不同的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)幫扶，形成面向廣大小微企業(yè)的普惠性照顧、針對(duì)部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性企業(yè)的針對(duì)性幫扶和選擇行業(yè)代表性企業(yè)的特惠性支持相結(jié)合的分層次、有差異的新型優(yōu)扶機(jī)制。三是及時(shí)跟蹤發(fā)展動(dòng)態(tài)。根據(jù)新形勢(shì)、新環(huán)境下民營(yíng)企業(yè)的訴求及其變化，聚焦民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升中面臨的困難和障礙，研究制定適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和政策。四是完善公共服務(wù)平臺(tái)。探索、創(chuàng)新適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)融資、市場(chǎng)、科技、人才等服務(wù)需求的多元化、綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，加大政府針對(duì)中小微型企業(yè)公共服務(wù)的購(gòu)買力度，引入各類專業(yè)組織，協(xié)助政府開展融資擔(dān)保、財(cái)務(wù)咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)，降低政府直接管理和服務(wù)的成本。

2、深化投資領(lǐng)域改革，擴(kuò)大民間投資，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

一是按照黨的十提出的“鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”要求，加快落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新36條”）和本市實(shí)施意見，在深化投資領(lǐng)域改革，擴(kuò)大民間投資，卸掉“彈簧門”、打破“玻璃門”上探索創(chuàng)新、先試先行。二是盡快出臺(tái)民間投資的行業(yè)指導(dǎo)目錄，加快民間資本進(jìn)入金融、電信等壟斷性行業(yè)，并鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)突破資本、技術(shù)障礙，進(jìn)入更多開放性行業(yè)，積極參與上海國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)。組織本市重大投資項(xiàng)目向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推廣、；同時(shí)，圍繞郊區(qū)新城“產(chǎn)城融合”，引導(dǎo)民間資本參與新城產(chǎn)業(yè)集聚和配套服務(wù)建設(shè)。三是在既有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)資國(guó)企改制重組，支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有、外資大中型企業(yè)建立配套協(xié)作機(jī)制。四是在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要簡(jiǎn)化審批手續(xù)、加大政府采購(gòu)力度，給予民營(yíng)企業(yè)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

3、支持技術(shù)改造，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升民營(yíng)企業(yè)盈利能力

一是完善民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造投資相關(guān)優(yōu)惠政策，包括加大技改貼息力度，增加技改支出的稅前列支，對(duì)于企業(yè)稅后利潤(rùn)用于技術(shù)改造等再投資的部分可予以財(cái)政資金扶持等，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高產(chǎn)品附加值。二是加大科技型小微企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼等財(cái)政扶持力度，推動(dòng)中小微型民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐；同時(shí)鼓勵(lì)和支持具備一定實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，或與高校、科研機(jī)構(gòu)組建多種形式的技術(shù)聯(lián)盟，開展技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，提高民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新水平。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展新興業(yè)態(tài)。通過(guò)內(nèi)部流程改造和外部資源整合，推廣及嘗試新的營(yíng)運(yùn)模式；推廣信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)門類的深入應(yīng)用，推動(dòng)信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4、擴(kuò)大進(jìn)出口便利化，創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快“走出去”

一是擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易便利化適用范圍，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。包括進(jìn)一步調(diào)減法檢目錄，降低抽檢率；進(jìn)一步完善海關(guān)查、驗(yàn)貨制度，杜絕中間環(huán)節(jié)造成的“查驗(yàn)費(fèi)”以及報(bào)關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的亂收費(fèi)；加快中心城區(qū)的貿(mào)易便利化工作，加快研究和落實(shí)特殊監(jiān)管區(qū)貿(mào)易便利化政策在中心城區(qū)的延伸試點(diǎn)。二是創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”。包括建立全市性民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、商會(huì)組織“走出去”服務(wù)平臺(tái)，建立“一門式”審批平臺(tái)，簡(jiǎn)化境外設(shè)立企業(yè)和投資項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，簡(jiǎn)化企業(yè)境外上市審批程序，鼓勵(lì)“外保內(nèi)貸”的融資模式等措施。

（上海市工商聯(lián)調(diào)研部供稿，本刊略作調(diào)整）

注解：

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值：統(tǒng)計(jì)范圍包括私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶以及私營(yíng)控股、集體控股企業(yè)。

民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)、注冊(cè)資本：統(tǒng)計(jì)范圍包括私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。

民營(yíng)投資情況：統(tǒng)計(jì)范圍包括本市私營(yíng)、集體、私營(yíng)控股和集體控股企業(yè)。

民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口數(shù)據(jù)：統(tǒng)計(jì)范圍包括私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)和個(gè)體工商戶。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值：統(tǒng)計(jì)范圍包括本市私營(yíng)、集體、私營(yíng)控股和集體控股企業(yè)。