社區治理新格局精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇社區治理新格局，期待它們能激發您的靈感。

篇1

在改革釋放的空間中建設

簡政放權，釋放了教育行政部門和學校的大量時間和精力，新的工作機制被創造出來，鎮江教育煥發出前所未有的活力。

教育行政部門轉變工作方式，強化服務意識。實行自主管理后，鎮江教育行政干部和校長從各種會議、評比中解脫出來，有更多的時間、情力深入一線基層，轉變作風、創新實踐。如將群眾路線教育實踐活動與簡政放權改革有機結合起來，推出了“干部進校服務日”和“教師社區服務日”制度，即每個機關干部每周抽出1天時間深入定點聯系學校，每個學校每月派出一定數量教師深入對口社區，交流溝通、共謀發展。對各項創建活動的檢查評估，一改過去專家組大張旗鼓檢查、學校轟轟烈烈迎檢為隨機性的“飛行檢查”和網絡進程評估，受到了基層的歡迎。

校長精力聚焦主業，學校發展走上快車道。比如，“校長組閣制”的實施，充分發揮了校長的改革創新精神，使校長將更多的精力投放在了學校質量提升和文化建設上，師生員工的責任心、榮譽感和工作積極性進一步增強。以中小學學生社團建設為例，2012年之前，全市中小學校，每所學校建立的學生社團都是個位數，種類也比較單一，學生參與率不足一半。2013年起，師生開展學生社團的熱情大大提高。目前，全市中小學學生社團已達5121個，覆蓋率100%，小學生參與率達92%，初、高中學生參與率也分別達到88%和78%。

明確權力邊界，行風評議高度滿意。簡政放權進一步明確了教育行政部門與學校、教師、家長、社區的權力邊界，系統內外、學校內外關系日趨和諧。以老大難的行風評議為例，過去排名靠后，這兩年排名上升到全市第二，并連續兩年成為市十佳單位，連續兩年在鎮江“網民節”上先后被評為“最應民意的政府部門”和“網絡問政典范單位”。2015年3月、4月，鎮江市教育局兩次應邀走上國家教育行政學院的講臺，向來自全國的學員介紹教育簡政放權改革經驗。5月6日，來自全國的中小學校長代表和鎮江中小學校管理者400多人會聚鎮江，就“現代學校制度建設”開展專題研討。

對于這些改革成果，我們有三方面的深切體會：

改革的前提在于領導者的改革擔當。現在一有事情，大家就感覺教育有問題，而教育的問題在哪里？最根本的還是教育改革不到位，而理想的改革環境從來都是改革者主動作為爭取來的。

改革的本質在于對規律的把握與自覺遵循。以簡政放權改革為突破，先賦權于校，再還權于師生，繼而讓權于民，遵循的是認識深化的規律，走的是管辦評分離又配套的路子。沒有一步一個腳印的實踐，改革很可能變成虎頭蛇尾。

改革的核心在于激發所有“利益相關者”。要真正喚醒、點燃所有主體的責任意識、權利意識和自覺意識。走向自覺、合力推動，是現代教育治理體系建設的必由之路。

在解決問題中推進改革

簡政放權，建設現代教育治理體系，不能靠一日之功。我們還存在不少問題：

觀念問題。一些干部和校長不想改、不相信改。一些同志認為學校最根本的任務還是質量，而改革未必就能立竿見影提高高考升學率；少數同志還習慣于老套路工作，不檢查了就手足無措；一些校長“等～靠～要”的思想依然存在。

治理能力問題。一些校長、干部不敢改、不會改。有了權，校長不敢用、不會用。比如骨干教師交流權，一些校長還愿意上交給局里，這樣不得罪人。

改革的配套性、體系化問題。教育改革越深入，就越得突破教育系統自身。如何激發政府各部門積極參與到教育改革中來，成為影響改革進退的重要制約因素。

要想解決這些問題，需要多維度深入推動新格局的構建與實踐創新：

宏觀上，進一步增強改革配套的力度，努力推動方方面面支持、參與改革，不求“齊步走”，但求“一同走”；找準改革的共識點、突破點，加大改革專項經費投入和人力物力保障；科學設計，鼓勵改、鼓勵試，但反對盲目干、跟風走，一定要有科學的設計與風險的評估。

中觀上，教育行政部門的“管”要進一步明確放權清單，適時啟動校長職級制，進一步轉變服務職能，進一步推動學校章程和規劃建設；就學校的“辦”而言，要進一步優化學校管理，積極構建現代學校內部治理體系，努力突出一個核心――學校自主辦學，兩個引領――章程引領、規劃引領；就社會的“評”而言，要在不斷強化教育督導功能基礎上，積極構建以“教育評議會”為主體的社會評價機制，探索第三方評價。

微觀上，要圍繞學校內部治理體系，努力突出三個建設：校長治理能力、教師議事會和學生自管會建設。

現代教育治理新格局逐漸明晰

隨著改革進程的不斷深入，特別是改革紅利的不斷釋放，我們對如何構建現代教育治理體系和學校內部治理體系新格局，有了更加明確的愿景和目標：

從宏觀層面來說，新格局的“新”，新在對教育內外主體、各種關系的重構上。具體說，就是要調動好內力與外力這兩大動力，處理好政校、校師、師生、校家、校社5對關系，實現局長、社會、家長、校長、教師、學生6大解放。

從中觀層面來說，新格局的“新”，新在教育系統內部“管辦評”分離機制的形成。從某種意義上說，管也是辦，評也是管，絕對的管辦評分離在當前既做不到，也不現實，管辦評分離更多的是基于共同教育發展目標的分工合作。

具體而言，要體現法治性、協同性、可操作性三個特性。我們推進管辦評分離的基本思路是：進一步突出學校辦的“核心”地位，要在依章程、按規劃辦學的基礎上，加快學校內部治理體系的建設，實現政府支持辦，校長領銜辦，師生主體辦，教育行政部門促進辦；進一步突出政府管的本質“服務”，要切實改變過去的錯位、越位現象，根本上靠章程管，過程上靠規劃管，載體上靠現代技術管，手段上靠政策、督導、平臺等杠桿管；進一步突出社會評的“引領”作用，以學校評議會制度建設為龍頭，實現學校自評，家長、社會評的多元統一。辦是核心、管是服務、評是引領，三者互動，推動管辦評既分又合，共同推進教育治理的現代化。

篇2

創新社區社會治安綜合治理，應著力推動四個轉變，即推動由“輕”向“重”的轉變，即屏棄過去重視經濟建設而輕視甚至忽視社會治安綜合治理的的落后觀念，把社區社會治安綜合治理作為事關全局的重大的任務，擺上與經濟發展同等重要的位置；推動由“堵”到“疏”的轉變，即把社會治安綜合治理的關口前移，在重視創新解決各類突出矛盾和問題的同時，也要注重創新源頭預防和引導化解的措施，實行標本兼治，把問題消滅在萌芽狀態中；推動由“散”向“合”的轉變，即努力克服當前某些社會管理領域僅是某個或者某幾個部門“單打獨斗”的格局，努力形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的新格局；推動由“冷”向“暖”的轉變，即牢固樹立以人為本、服務為民的理念，充分尊重綜治對象，努力滿足群眾訴求，做到文明管理、熱情服務，實現“情、理、法”的統一。

多渠道保障社區社會治安綜合治理財政投入機制

1．加大財政投入力度。各級政府應進一步加大對社區建設的投入力度，將社區黨建和社區建設、運行經費列入財政預算，逐步形成與地方財政同步增長機制。2．實行專項扶助。借鑒某些地方做法，每年從彩票公益金中，拿出一定比例資金用于社區建設的福利服務和公益事業。建立健全政府購買服務機制，規范政府購買服務的方式，對社區公共衛生服務等由政府出資，社會提供服務。3．加大配套設施投入。由政府投資，按規劃同步建設配套的政務管理用房等。加強社區公共配套服務用房的規劃、建設、移交等環節的監督管理，確保社區公共配套服務用房的足額及時移交。4．鼓勵社會投入。積極探索建立政府投入與民間投入相結合、無償服務與有償服務相結合、社會化與產業化相結合的社會事業投入和發展機制。

著力提升社區管理服務水平社

1．搭建管理服務平臺。探索建立由街道或民政部門牽頭的集政務服務、公益服務、市場服務、志愿服務于一體的社區服務中心，實行“一門受理、內部協辦、資源共享”，滿足居民各個層次的社會化服務需求。2．推動城市執法職能向社區延伸。探索建立“邊界統一、協同巡查、分類執法”的社區行政管理執法機制，明確責任主體和范圍，形成管理主體清晰、執法到崗到位、一線密切配合的工作格局。3．提供及時有效的社區服務。整合社區各類資源，積極開展醫療衛生、文化體育、就業培訓、社會保障、社會救助等基本服務，啟動居家養老、育嬰托幼、美容保健、健身娛樂等新型服務，著力推進社區服務產業化、社會化，滿足居民不同層次的服務需求。

積極推進社區社會治安綜合治理手段的科技現代化

篇3

車站社區提升人居環境匯報材料

車站社區黨總支創新“三四五”聯勤聯動工作機制，采取責任共擔，優勢互補、協調聯動、無縫對接的模式，推動形成了共治共享的社會治理新格局。

一、區域共建引領，“三聯”機制聚力。車站社區通過部門聯合拉網執法，隊伍聯勤包片巡防，黨群聯系覆蓋共治，在社區綜合服務中心成立聯勤聯動指揮中心，火車站前廣場設立指揮站，建設以社區為平臺，單位、小區、居組等為網點的社區網格，對轄區內社會治安秩序、交通運輸秩序、市場經營秩序、市容環境衛生等進行常態化的全面管控，不斷提高治理水平。

二、多措并舉組拳，“四動”強勢發力。開展專項行動，車站社區在火車站、靖雅園等重點部位在每天組織一次“小整治”、15天開展一次“大整頓”，配合不定時“突擊檢查”。注重點位互動，社區結合實際設置督查員，全方位調度網內資源，高效處置各類突況。突出靈活機動，在節假日客流高峰期，指揮中心不斷充實人員力量，強化片區管控，持續做好動態控制。定期舉辦活動。社區以搭平臺、促共建，建橋梁、促感情為突破口，先后在火車站開展了“新春送行”、“農民工助行”“愛心祝您行”等志愿活動及“區域化黨建聯盟”文藝演出，營造了互助友愛、溫馨和諧的黨群關系。

三、黨群同心同力，“五變”成果暖心。社區黨總支充分發揮“動車頭”的引領作用，建立“紅色火車頭”黨建工作站，成立黨建聯盟，設立民情意見箱，開展小微便民服務，轄區多個點位環境衛生由“臟亂差”變成了“潔凈美”、交通狀況由“擁堵無序”變成了“井然有序”、治安狀況由“難于治理”變成了“快速處置”、部門溝通由“條塊分割”變為“協調統一”、黨群關系由“被動聯系”變成“主動暖心”，實現了“五個轉變”。

篇4

黨的十八屆三中全會強調要“改進社會治理方式”，并首次把“推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標，從而為開啟一個社會治理的新時代樹立了風向標。

由于特殊的國情，改革開放前30年我國社會治理的基本特征是“全能型國家管理”和“總體性社會治理”的重疊并行，致使社會嚴重依附于國家，社會治理與國家管理高度一體化和政治化。基于此而建構的“國家―單位―個人”的一元主體、單線條的社會治理格局曾在很長一段時期內有效地維控了我國社會經濟的基本秩序和穩定局勢，但也同時窒息了應有的社會活力。改革開放后30多年由于社會結構的深刻變動和利益群體的深度分化，我國社會結構已由“總體性社會”演變成了“多元化社會”，并在階層結構方面表現出了某種“分化”與“斷裂”的特征。在這種背景下，如何再次構建起較為有效的社會管理新格局，更新管理理念、改進治理方式、拓寬公共服務領域，對我國當前及未來的社會建設而言具有十分重要的戰略意義。

從社會管理實踐向社會治理創新的轉變既表明了國家治理的有效性積累，也體現了國家治理的策略性、階段性與能動性。通過回溯社會主義中國的社會治理歷程我們可以發現：在單位制社會時期，雖然國家也非常注重各個發展階段的社會管理問題，但從總體上來看，國家并未針對社會領域的新變化而做出重大的管理布局，最終導致一直沿用舊有的思維框架來處理社會領域的新問題成為各項管理工作的“慣習”。而即使是在利益分化的單位制社會解體時期，由于諸種因素的羈絆，國家也未能建構起較為系統而高效的社會治理體系，國家與社會的同構性在某種意義上導致了社會治理實際上被長期淹沒在國家管理體系之中，因此對許多社會問題的治理難以取得預期的效果。新時期，黨和政府推進社會治理創新的宗旨在于：試圖通過有效的制度供給，實現社會治理從“總體-支配型”的管制模式向“技術-治理型”共治模式的轉變，以實現治理效能和服務效果的顯著提升。

十八屆三中全會《決定》將以往突出強調的“社會管理”改為了“社會治理”，雖只有一字之差，但表明了黨和政府社會管理理念和方式的一種變化。“社會治理”不同于傳統的“社會管理”：（1）從主體構成上來看，傳統的“社會管理”主體主要是政府和國家，一般帶有強制性，而“社會治理”除了國家和政府之外還特別強調社會組織、企業、公民個體等社會力量的參與；（2）從方式上來看，傳統的“社會管理”方式一般都以帶有行政性的管制方式為主，而“社會治理”的方式除了行政方式以外還強調法律、市場、社會自助互助、思想道德建設等多種方式和手段的運用，強調各主體之間的協商合作，倡導公開、透明、法治化的管理活動；（3）從方向來看，傳統的“社會管理”一般是單向式的、自上而下的行政命令比較多，而“社會治理”強調的是雙向的多元主體間的平等互動；（4）從內容來看，“社會管理”多以行政管控的內容為主，而“社會治理”則是政府和社會組織共同為社會成員提供各種公共服務，包括協調社會關系、化解社會矛盾，實現社會的安定有序；（5）從目的來看，“社會管理”的最終目的是為了維持社會穩定，“維穩”幾乎成了其最終歸宿和最高要求，而“社會治理”則是為了培育更大范圍的公民社會和提供更廣泛的社會參與渠道；（6）從權利配置來看，傳統的“社會管理”多是以政府的集權式管理為主，以單純的強制性秩序維持為核心目標，而“社會治理”則強調政府管理要多給社會放權，并為公民的增權提供機會和便利。針對社會治理的這些特征，筆者認為，其相關的策略至少應該包括以下五個方面：

一是實現“為民服務”思維向“與民服務”理念的轉變。社會治理創新需要從自身的優勢視角出發來進行思考。以基層社區為例，可嘗試改變以往的“社區需求或社區缺失”為取向的“需求模式”，而替代以社區優勢或社區強項為取向的“優勢模式”，強調應該用一種“優勢視角”或“能力鏡片”去了解基層居民的實際需求。

二是尋求社會治理方式的柔性化轉變。社會穩定的“剛性”思維必定會導致“剛性社會管理”，這種管理的缺陷在于無法發揮社會治理主體的能動性，甚至會導致社會矛盾的積聚。而柔性社會治理則是“以人為本”的治理方式。它采用的是以理解和把握社會治理客體的心理與行為規律而施以的、非強制性的治理手段，其主題是“規律、非強制、潛在以及自覺”，即治理依據是心理和行為的規律、方式方法是非強制性的、對人的影響是潛在的以及最終目標是讓民眾自覺行動。

三是以“協同政府論”促進社會治理體制的優化。基于社會治理的角度來運用“協同政府論”，至少可以達成四種目標：一是綜合考慮消除治理體制內部的矛盾和張力，提升治理系統的整體效能；二是通過消除不同治理項目方案的重復與沖突來更科學地使用各種資源；三是在相關治理部門的不同利益主體之間加強合作和傳遞優秀理念，從而形成一種“協同性”或更加明智的治理方式；四是從服務民眾的角度出發，提供一套更為完整或“無縫隙”的服務方式。

四是努力提高廣大居民和社會組織參與社會治理的投入度。相關經驗研究表明：參與相關決策過程能夠賦予參與者對自己的生活方向和周圍環境一定程度的控制權，有助于參與者成為負責任的行動者，并產生強烈的榮譽感和歸屬感。就當前我國社會建設而言，社會治理多依靠政府的宣傳與推動，并通過行政手段來動員社會組織和居民群眾的參與，社會參與始終處于淺層化的初級階段。對此，必須予以改變。

篇5

關鍵詞：社會治理；綜治網格；創新

中圖分類號：D035 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-00-01

加強和創新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，是建設更高水平的平安中國的重要保障，是進一步增強人民群眾安全感的重要基石。基層綜治網格工作，對于加強基礎綜治基礎，提升現代社會治理水平至關重要。如何提升基層綜治網格工作水平，是一個值得深入探討的話題。本文重點圍繞“網格怎么劃、網格做什么、誰來做、如何做”等問題，創造性地提出了網格工作“十要”、網格工作“四法”，并規范了各個層面的服務管理團隊，從而進一步明確了工作內容、創新了工作方法、落實了工作責任，為開創基層社會治理綜合治理工作新格局奠定了基礎。

一、科學劃分，合理構建服務管理單元

按照精細化管理的要求，優化社會服務管理單元，使基層服務管理組織設置更合理、更科學、更有利于工作開展。一是在劃分原則上，以現有鄉鎮（街道）、村居（社區）管理格局為基礎，綜合衡量地域位置、戶數多少、人情世故等多方面因素，并充分考慮工作開展的“完整性、便利性、均衡性”，屬地劃分，適度劃分。二是在劃分程序上，按照鄉鎮（街道）制定總體網格規劃、村居（社區）提出具體網格劃分方案、相關職能部門最后協商確定的方式進行。三是在網格管理上，將劃分好的網格，按地域和類別合理編排，確定相應序號，實施登記管理。

二、明確職責，整合優化服務管理團隊

根據基層綜治工作任務，重點關注基層社會治理的“十要”：即實有人口底數“清”、重點人群幫教“誠”、社會治安防控“嚴”、矛盾糾紛化解“早”、民情信息反映“靈”、安全隱患整改“實”、非法經營管控“牢”、應急處置行動“快”、公共服務發揮“好”、平安法制宣傳“勤”。為實現上述目標，根據社會治理工作的新要求，對服務管理的機構設置和人員配置可以進行改革調整，真正實現社會服務管理中心的實體化運作。一是在鄉鎮（街道）層面，以社會服務管理中心建設為重點，抓好“一室+一廳+N隊”建設。“一室”即綜合協調辦公室，主要承擔總體規劃部署、牽頭協調、檢查督辦、日常工作辦理等職能；“一廳”即服務大廳，凡是對群眾服務的事項都納入大廳業務承辦范圍；“N隊”可以把社會治安防控、矛盾糾紛化解、安全生產管控、特殊人群管理等多支承擔不同的服務管理職責的隊伍一起劃入管理。二是在村居（社區）層面，以社會服務管理站建設為重點，抓好“窗口+團隊”建設。“窗口”即設立對外服務窗口，落實專門工作人員，為轄區公眾提供一站式服務；“團隊”既可以是由駐村領導、駐村干部、片警等基層干部組成的基礎團隊，也可以是巡防、調解、幫教等具有特色的專業團隊。三是在網格層面，每個網格都配備一名網格員，切實做好網格內的社會服務管理工作。

三、健全體系，充分發揮服務管理效能

要在健全工作體系上下功夫。主要是通過完善和落實工作例會、首問責任、情況報告、督查督辦、考核獎懲、工作流程、基本臺賬等制度，形成“黨政領導、條塊結合、上下聯動”的工作模式，有效避免重復建設和各自為政，促進鄉鎮（街道）、村居（社區）和網格間日常工作的對接，促進部門間工作資源的有機整合，真正把有限的人力、物力、財力都用到社會服務管理的刀刃上。要在完善工作機制上下功夫。不斷完善以矛盾聯調、治安（安全）聯防、工作聯動、信息聯通、問題聯治、事件聯處、平安聯創、服務（管理）聯抓為主要內容的工作機制，進一步整合社會服務管理力量，規范社會服務管理行為，保證服務管理工作高效、有序地開展。要在化工作保障上下功夫。在落實專項經費的基礎上，統籌安排村郵員、流管員、計生員等各類人員的支出經費，解決好專職網格管理員的報酬問題；建立完善內部考核激勵機制，加強督促檢查，最大限度地調動黨員、干部和社會各方面參與這項工作的積極性。

四、創新方法，高效開展服務管理工作

社會服務管理的方式方法需不斷創新，提出網格工作“四法”，促進服務管理工作高效開展。一是實行“定人定格定責”。每個網格都落實專人管理，明確責任，強化考評。二是推行“一卡一冊一線”。“一卡”即為民服務聯系卡，卡片以網格為單位設計發放，內容包括各級服務管理內容、流程、聯系方式、監督電話、主要服務人員等，做到一卡在手，辦事不憂。“一冊”即網格員工作手冊，由網格專職服務管理人員填寫使用，內容包括網格基本情況、群眾需求、民情信息、案件事件、工作記錄等。“一線”即服務咨詢熱線，鄉鎮（街道）、村居（社區）開通一條服務咨詢熱線電話，隨時接受群眾業務辦理、咨詢、求助、投訴等。三是堅持“月訪月清月會”。“月訪”就是由網格專管員及其服務團隊每月對網格內的工作對象、困難群眾、重點部位進行集中走訪，聽取意見，摸清底數，掌握實情。“月清”就是對受理的辦理事項、各類矛盾糾紛做到能辦即辦、當月結清。“月會”就是服務管理中心每月召開工作例會，談網格實情、談工作業績、談存在問題，集中梳理、分析和研究解決工作中存在的問題，相互交流服務管理情況，總結經驗，部署工作。四是做到“勤查勤問勤記”。“勤查”就是網格專管員及服務管理團隊經常對網格進行巡查，重點檢查發現違法犯罪、安全隱患、非法經營等情況。“勤問”就是經常同群眾交談溝通，問民情、問困難、問問題。“勤記”就是將“勤查”“ 勤問”“訪談”得到的情況及時記錄到網格員工作手冊，作好備忘。

參考文獻：

[1]胡重明.再組織化與中國社會管理創新――以浙江舟山“網格化管理、組團式服務”為例[J].公共管理學報，2013（1）.

[2]趙語慧.網格化管理與政府職能定位[J].人民論壇，2013（2）.