成人中等專業教育精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇成人中等專業教育，期待它們能激發您的靈感。

篇1

1、成人中專是成人中等專業學校的簡稱，改革開放以后發展起來的中等職業學校，最早定位是把有初中文化程度的成年人（主要是在職人員）培養成更加貼近以及迎合行業的實際需求的中等技術人員，一般來講，開設的相關專業的針對性以及對口性較強。

2、成人中專，也叫成人中等專業學校，是指成人教育中以實施“中等職業教育”為主的學校，即以實施“成人中等專業教育”為主的學校，屬于中等職業學校、中等專業學校。

（來源：文章屋網 ）

篇2

第一條　為使我省各級各類學歷教育招生計劃管理工作規范化，促進我省學歷教育健康發展，根據教育部有關招生計劃管理文件規定，結合本省實際，制訂本辦法。

第二條　各級各類學歷教育包括：研究生教育、普通高等教育、普通高等教育專升本、成人高等教育、五年一貫制高職教育、普通中等專業教育和成人中等專業教育共七類。

第三條　研究生教育、普通高等教育、普通高等教育專升本、成人高等教育和五年一貫制高職教育招生計劃為指令性計劃：普通中等專業教育、成人中等專業教育招生計劃為指導性計劃。

第四條　省教育廳統籌管理各級各類學歷教育招生計劃編制、下達、監督執行等工作，各招生學校和各級招生辦公室負責具體實施。

第二章　計劃編制

第五條　根據教育部對各級各類學歷教育招生計劃管理要求，由省教育廳制定年度計劃編制辦法和編制流程。各招生學校按照計劃編制辦法和流程的規范要求，按時完成招生計劃及招生來源計劃編制工作。

第六條　招生計劃及招生來源計劃編制要堅持科學性、合理性原則。各普通高等學校、成人高等學校、中等專業學校要根據我省社會發展和經濟建設的需要，以促進教育公平、構建和諧社會為目標，堅持以“生源質量為主，陜西生源為主”，加強對人才需求的分析、預測，結合自身辦學條件、近年來我省生源情況和畢業生就業情況，做好招生專業結構調整，在國家核定的年度招生規模內，依法自主、科學、合理地編制招生計劃及招生來源計劃。

第七條　各研究生招生單位在國家下達研究生招生計劃規模內，按照省上規定的編制程序及工作時限要求，及時、確準編制分專業招生計劃，并上報省教育廳審核匯總后報教育部。研究生招生單位的招生資格及招生專業必須經學位管理部門批準，

第八條　普通高等教育招生計劃的編制要根據國家確定的年度招生計劃規模，結合我省經濟社會發展需求，科學編制分學校分省分專業招生計劃。各招生單位必須統一使用“全國普通高校招生來源計劃網上管理系統”，來源計劃的編制、上報、審核、匯總、分送、調整、執行及相關管理均在網上進行。

第九條　普通高等教育分省招生計劃的編制，要堅持“以本省為主，實行省際對等”的原則。省教育廳統籌普通高等教育分省招生計劃編制工作。根據全省經濟、社會、人口、考生及高等學校的實際情況確定年度留省招生計劃比例，審核各招生學校出省計劃，統籌平衡省際間計劃分布。同時，積極采取措施，鼓勵部委屬及外省院校增加在陜招生計劃。

第十條　普通高等學校確定普通高等教育專業招生計劃，省教育廳專業就業情況預測，引導各高校調整專業結構。各高校要認真負責做好分專業招生計劃編制工作，按規定和時限要求完成分專業生源計劃編制工作，送省教育廳審核匯總后，報教育部。教育部審核備案后，由省教育廳、省發改委下達各普通高等學校。凡未批準設立的普通高等學校和未經審批的本?？茖I，一律不予安排招生計劃。

第十一條　為保證國家部分重點建設項目和艱苦地區、行業的人才需求，部分普通高等學校經省教育廳審核并報教育部備案后，可面向地質、礦業、石油、軍工及邊疆少數民族地區的國家重點建設項目用人單位招收適量的定向就業生，并據此編制定向就業招生計劃。安排定向就業招生計劃的高等學校要與具有人事調配權的定向就業單位簽訂用人需求協議書，并面向生源地全省招生。

第十二條　為適應軍隊現代化建設對人才選拔培養的要求，普通高等學校經省教育廳和總政治部同意后，可依據國防生招生計劃編制相應的來源計劃。

第十三條　普通高等學校在網上編制的來源計劃，要與學校年度招生章程同時提交省教育廳審核。安排定向就業招生計劃的高等學校須提交與用人單位簽訂的定向就業招生用人需求協議書正本掃描件。

第十四條　獨立學院過渡期內，其招生來源計劃的編制工作應接受其申辦普通高等學校的指導和監督。

第十五條　普通高等教育專升本招生計劃的編制。省教育廳按照教育部下達的招生計劃限額，根據當年高職畢業生的數量及專業分布情況，確定分學校分專業招生計劃。高等學校安排招生的專升本專業應有學士學位授予權。專升本招生計劃包含在各高等學校年度普通高等教育本科招生計劃之內。重點建設的“985工程”、“211工程”的普通高等學校、獨立學院和民辦高校不得舉辦普通專升本教育。

第十六條　成人高等教育招生計劃的編制。根據教育部確定的年度招生計劃規模，省教育廳在嚴格考核其辦學資格、辦學質量和辦學條件的基礎上，確定分學校招生計劃規模，并統籌管理來源計劃編制工作。各成人高等學校負責向省教育廳提出本校招生計劃和分省分專業計劃建議數以及辦學形式建議，編制分省分專業招生來源計劃，送省教育廳審核匯總后上報教育部。

第十七條　成人高等學校要合理定位，充分發揮其在終身學習中的作用，逐步壓縮其舉辦普通高職教育規模和點數。從2008年起，普通高等學校舉辦的成人高等教育取消成人脫產班辦學形式，只安排函授及業余形式的招生計劃。成人高等學校招收成人脫產班的規模根據行業需求從嚴控制。

第十八條　五年一貫制高職教育招生計劃的編制。省教育廳根據教育部下達的招生計劃限額，確定分學校招生計劃。招生學校根據省上確定的分學校招生計劃，合理編制分專業招生計劃，并報省教育廳審核。未經審批同意招收五年一貫制的學校和專業不得安排招生計劃。

五年一貫制高職教育進入高職教育階段學生的規模納入學校當年高職招生計劃。

五年一貫制高職教育主要在高等職業院校進行。各類中等專業學校不得單獨舉辦五年制高職教育。

第十九條指導性計劃的編制。各招生學校根據經濟社會發展對技能型人才的需求情況以及學校的實際辦學條件，提出年度計劃規模，編制分省分專業招生計劃，并經主管部門同意后上報省教育廳。

第三章　計劃下達

第二十條　在國家下達我省年度指令性招生計劃后，省教育廳按照公平、公正、公開的原則，結合各普通高等學校實際辦學狀況，及時科學合理安排分學校招生計劃，確定各學校年度招生計劃規模。

第二十一條　下達指令性計劃要堅持：

1　嚴格考核基本辦學條件。根據各普通高等學校年度統計和辦學條件監測結果，審定年度招生計劃規模。對辦學條件趨緊的學校，要適度調控其增量。對因辦學條件不達標被教育部亮“黃”、“紅”牌的學校，按照有關規定核減其年度招生計劃，直至停止招生。

2　統籌兼顧。根據我省經濟社會發展對各類人才需求，結合普通高等學校已有各類計劃規模，統籌安排年度各類招生計劃增量，平衡各院校需求。

3　促進教育教學質量提高。根據普通高等學校教學水平和人才培養工作評估結果，在招生計劃上給予獎勵或處罰。

4　招生計劃與高校就業情況相掛鉤。對社會急需且需求量較大的專業以及就業狀況整體較好的普通高等學校，在計劃安排上優先支持。

5　促進高校依法辦學、規范招生。把各普通高等學校依法辦學、規范招生以及計劃完成情況作為安排其年度招生計劃重要依據之一。對不按有關規定違規辦學，違規招生，且引發不穩定問題的學校，核減其年度招生計劃。對嚴重完不成計劃或未經有關部門同意大量超計劃招生的，調減其年度招生計劃。

第二十二條　指導性計劃要在嚴格考核學?；巨k學條件、教育教學質量的基礎上，由省教育廳提出年度指導性計劃總量，并根據學校需求予以安排。

第四章　計劃執行和管理

第二十三條　研究生教育、普通高等教育、普通高等教育專升本、成人高等教育和成人中等專業教育招生計劃的執行單位為各招生學校和省招生辦公室。五年一貫制高職教育和普通中等專業教育招生計劃的執行單位為各招生學校和各設區市招生辦公室。

第二十四條　普通高等學校、普通中等專業學校必須認真執行經有關省級、市級招辦向社會公布的來源計劃。未經省教育廳同意，不得擅自擴大招生規模，不準無計劃招生或超計劃招生。

第二十五條　省教育廳監督普通高等學校的來源計劃執行情況；省招生辦公室協助省教育廳監督高等學校的計劃執行情況。各招生單位也要成立相應組織監督本單位計劃執行情況。要通力合作，采取措施，努力完成招生計劃。

第二十六條　在集中錄取期間，普通高等學校的普通高等教育招生來源計劃調整要根據其生源狀況，出具正式書面文件，并征得省教育廳和計劃調入及調出省級招辦的同意。省招辦根據錄取工作安排、學校生源情況會同省教育廳對計劃調整提出意見，在省教育廳確認后，按照計劃管理系統顯示確認的計劃調整結果執行。省教育廳根據學校招生規模和相關生源地省級招辦意見，審核高等學校計劃調整申請，監督高等學校來源計劃執行。

第五章　其他

篇3

一、要認識專業教育中思想政治教育的重要性

l、從市場經濟對中等專業學校學生的影響看加強思想政治教育的重要性。發展市場經濟沖擊了人們頭腦中根深蒂固的舊觀念、舊的思維方式與生活方式。青年學生并非生活在世外桃園，也受著來自社會的多方面、各種思想觀念的影響。況且中專學生來源不一，有的從中學直接進入中等專業學校，有的經過一段社會工作后步入中專校門。特別是近年來從社會招入的自費生(成人中專班、委托代培班、自費不包分配班)增多，他們大都經過社會工作。由于接觸社會多，思想更為復雜。形成了中專學生即思想活躍、好探索，又帶有一定的偏激和幼稚的兩重性的思想特征，故更易受影響。在市場經濟條件下，中專學生在名利觀念、貧富觀念、消費觀念、理想觀念等轉變過程中也就容易誘發他們迫求金錢，追求享受等腐朽觀念和行為，使他們的人生觀、價值觀出現扭曲，影響他們的健康成長。解決這些問題，必須用思想政治工作的方法進行引導。

2、從市場經濟條件下專業教育與思想教育的聯系，看思想政治教育的重要性。市場經濟求利性強，受它的影響，學生容易在學習目的上，走入學專業就是為了求利、為金錢的誤區。如果運用思想政治教育，對其進行理想、道德、人生觀教育，加以引導，使他們端正學習態度，樹立正確的學習目的，更能夠激發他們學好專業的內在動力，調動他們學習的自覺性，從而提高專業學習質量。

3、從市場經濟條件下中專學校思想政治工作現狀看思想政治教育的重要性。在市場經濟效能觀念的影響下，有的教師往往注重專業教育，而忽視思想政治工作。以至學校這個“小社會”倒賣小食品、日用品、照像等經商活動時有發生，影響了學校正常教學秩序。我們認為，中等專業學校固然要搞好專業教育，但思想教育也是一個重要內容.不能忽視，特別在當前情況下.更應重視強化。

二、要針對實際，在專業教育中搞好思想教育

1、要創造思想政治教育氛圍。不要認為搞市場經濟就靠錢管人，思想政治教育沒用，專業學校主要是教授專業知識，培養專業技能，而思想政治教育不太重要。尤其是廣大教師不能只教書，不育人，不能把思想政治工作ftl學生的思想教育看成是學校領導、黨委、團委、舉生科等職能部門的政工干部、政治教師的事、而應看成是每個教師、教輔人員的責任，人人都有貴，人人都要做好。要認識思想政治工作的價值和作用，把思想政治教育納入學校和教學活動中，實行一體化管理并抓實、抓細，同專業教育結合起來.形成齊抓共管，全方位開展的工作格局，形成有利于思想政治教育的良好氛困.

2、要堅持思想政治工作在市場經濟條件下的正確導向.學生的思想受著多方面的影響，因而，對學生進行政治思想教育要切合學生實際，結合學生特點，把握正確的方向，‘(li對學生倡導愛校、愛專業的教育中，應同時迸行愛黨、愛國、愛社會主義教育，引導學生樹立堅定正確的政抬方向，在倡導市場經濟條件下學習的競爭精神時，應同時對學生進行道德教育，引導學生認清善良與丑惡、誠實與虛偽、正義與非正義的界限，樹立良好的學風。在弧調自我意識、自我價值時，應同時進行奉獻梢神教育，抵制社會上的拜金主義、享樂主義、極端個人主義思潮對學生的影響;在倡導良好的人際溝通，建立融洽和諧的師生關系時，應同時進行堅持原則、遵紀守法的教育，及時批評和糾正同學間交往中出現的錯誤思想和錯誤傾向。在組織學生開展文體活動中，應堅持正確的導向，注意將“教”貫穿于“樂”之中，防止只注重娛樂性而忽視教育性的不良傾向.總之，要加強對學生進行價值觀念、群體意識、道德準則、行為標準、審美尺度等方面的引導，把握好正確的導向，引導學生健康成長。

3、要堅持思想政治教育與專業教育相結合。要在專業教育中滲透思想政治教育，通過思想政治教育引導學生學好專業知識。在對學生進行本專業學習目的性教育時，要教育學生樹立正確的學習目的，端正學習態度，使學生懂得學好專業，掌握專業技能，不僅是將來自身工作的需要，更重要的是為發展市場經濟服務，成為國家建設的有用人才，從而使他們熱愛本專業‘學一行愛一行，能正確處理國家需要與個人志愿的關系，能服從國家需要。在對學生進行專業知識技能教育時，要對學生進行學好本專業的意義教育，本專業職業道德教育和職業紀律教育，使他們懂得本專業的用途和社會價值，引導他們學好本專業的自覺性和積極性.將來工作時能夠遵守本專業職業道德、職業紀律，更好地發揮專業知識的作用。要在專業知識教育中，把思想政治教育貫穿于專業理論.專業技能教育的始終，經常滲透，隨時教育。

4、要注意思想教育方法。要針對中專學生的特.汽，運用正確的思想政治教育方法。

(l)溝通交流。思想政治教育要雙向交流才能達到預期效果。中專學生受市場經濟條件的影響，受各種觀念的影響，思想觀念不斷發生若變化。要正確施教，必須了解他們的思想變化，使思想教育工作做到點子上.所以教師要主動與學生經常溝通交流，了解他們，同時也要讓學生了解自己，作到相互了解，相互交心.思想溝通。

(2)實事求是。思想教育不能平空說教，要講求實效。中專學生處在思想維方式形成時期，思想上好探索.遇事有一定的主見，對舊的脫離實際，空洞說教的思想教育方法有一種逆反心理。我們對其進行教育要掌握思想特點，用身邊人，身邊事，他們看得見，摸得著的事實對其教育。同時對社會弊端也不要回避.既要正視現實，不能投其所好，引導他們正確認識，正確看待。又要使他們感到實在，可信易于接受。例如:進行專業教育時，給學生講我校培養的牧業拔尖人才趙興儀，張顯富等，他們都是普通的農民兒子，沒有權勢，靠自己學到的真才實學走上了“小康”，同時給社會創造了很大的價值，并推動了雙城牧業的發展。這樣使學生感到實在，可信易于接受.

(3)以情感人.青年學生是活生生的有情感的人，情感豐富，處人愛講情分情義，有情感的需要。教師用真情實感去軟化、溶化，對他們曉之以理，動之以情，能打動他們，使之受到觸動，彼此建立情感及信任.進而在情感的推動下使他們發生變化，也易于向他們傳授知識。

篇4

、上海終身教育體系正逐步

建立

1、初步形成了國家、行業、企

業、社會力量多元整合的終身教育

網絡

終身教育辦學體系進一步呈

現多元化趨勢。2003年上海共有

成人中高等學歷教育學校76所，

社會力量舉辦的非學歷教育培訓

機構1431所，鄉鎮化技術

學校145所(每個鄉鎮有1所)，市

區街道普遍建立了社區學校，行業

和大型企業建立了培訓中心，現有

市級老年大學4所，區縣局和高校

辦老年大學65所，街道、鄉鎮老年

學校219所，居(村)委老年學校辦

學點3276個。上海已經初步形成

多層次、多規格、多功能的比較健

全的終身教育網絡。

2、初步形成了基本滿足社會

各類人員繼續教育需要的培訓系

列

2003年參加成人高等教育和

中等專業教育學習的在校學生達

22萬人。市屬成人高校招生4．4l

萬人，比2002年增長7．1％。參加

社會力量辦學機構的各種培訓近

210萬人次，其中參加外語類培訓

2萬人次、藝術類培訓17．9萬人

次，社會生活類培訓10，3萬人次，

職業培訓49．3萬人次、文化類培

訓22．?萬人次。參加國家高等學

歷文憑資格考試注冊的達1．9萬

人次。參加高等教育自學考試(本、

?？茖I59個、開考課程113門)

達2．5萬余人次，參加老年學校學

習的達32．4萬人次。每年接受各

級各類成人教育總數280萬人次

以上，占全市人口的l／6。1994年

以來，上海參加計算機應用能力考

試和獲得合格證書的人員累計分

別超過200萬和130萬、參加通用

外語考試和獲得合格證書的人員

分別達到30萬和24萬。近年來，

已有20萬下崗職工通過冉培訓獲

得了再就業。

3、初步形成了一批體現學習

型城市發展方向的學習型社區和

學習型企業

上海所有街道、鄉鎮都開展了

不同形式、不同層次的社區教育，

共建立廠近200所街道(鄉鎮)社區

學校，開辦老年學校，建立各種文

體團隊，滿足離退休人員和社會其

他不同人群渴望學習，追求知識的

愿望，提高了社區成員的綜合素質

和牛活質量。目前已有25個創建

學習型社區實驗墓地。

在建立區―級管理機構的同

時，根據我國社區教育以行政區劃

為地域范圍的特點，逐步形成和完

善廠以街道(鄉鎮)為基本單元和實

施主體，以社區居民為對象的橫向

貫通、縱向銜接的推進社區教育發

展和學習型社區建設的組織網絡。

各區教育部門內普遍設立社區教

育工作領導小組、社區教育工作委

員會等社區教育管理機構，負責協

調和管理全區范圍內的社區教育

工作。各街道(鄉鎮)設立社區教育

委員會、學習型社區推進委員會等

相應機構，統籌協調社區內企事業

單位和學校開展社區教育和學習

型社區的創建式工作。

上海在不同行業、不同所有制

形式的28家企業和32個行業、企

業培訓中心開展了建立現代企業

教育制度、創建學習型企業的試點

工作。這些企業普遍開展了高級職

業培訓、上崗和轉崗培訓以及高新

技術培訓等各類培訓。

4、初步形成運用現代傳媒開

展終身教育的開放式教育新格局

上海覆蓋城鄉的遠程教育網

絡已基本形成。覆蓋全市1Q個區

縣的上海電視大學，白2000年起，

每年的入學人數以超過25％的速

度遞增，在校學歷土已達8萬人之

多，非學歷教育與培訓每年超過50

萬人次。2003年3月，由市婦聯等

單位組織的“百萬家庭網上行”活

動開展以來，已有8647人獲得合

格匯書?！翱罩欣夏甏髮W”開辦7年

來，已有337萬老年人收視。

二、上海在建立終身教育培訓

體系中存在的問題

1、推進終身教育培訓的機制

不靈活，缺乏活力

美國州一級政府制定企業內

教育認定制度――“非大學教育計

劃”。根據這―制度規定，企業內進

行的教育及訓練活動，如果屬于大

學水平的，可由州有關機關加以認定，可向有關大學申請，將學習成績作為正規學分予以認可，被審查認定的課程，大部分為大企業、大公司或公共機構提出。美國還實行校外學位制?，F在獲準舉辦校外學位資格考試的大學有134所，對社會上的學習者實行“自學考試”，并根據考試合格后所積累的學分進行學位認定并頒發證書。

而上海還沒有建立非學歷教育的成果認定制度，非學歷教育與學歷教育缺乏溝通，入學一般都以學歷為條件。

2、推進終身教育的法制建設滯后

日本經參眾兩院(國會)審議通過了“終身學習振興整備法”，并于1990年7月1日正式實行。日本還頒布了《社會教育法》。美國于1976年頒布了《終身教育法》， 1984年2月，又通過了《職業繼續教育法》。德國于1971年制定了《聯邦教育訓練促進法》。

而我國至今還沒有制定有關終身教育的專項法規。上海于 1988年制定的《上海市職工教育條例》，已不適應當前的新形勢發展。

3、社區教育和郊區教育的整體發展水平與學習型城市發展很不平穩

與發達國家相比，上海社區學院的數量少，課程體系不完備，不少社區學校還沒有獨立的校舍，設施也比較簡陋。

上海郊區人均受教育年限遠低于市區(老城區)，郊區勞動力平均受教育年限僅為8．7年。農業從業人員為99．4萬人，其中文盲、半文盲占8．4％，小學文化占38．2％，初中文化占41．1％，高中文化占 7．9％，中專文化占3．8％，大專及以上占0．6％，平均受教育年限僅為 7．6％。規?；洜I農戶中83％是初中、小學文化程度。

4、成人教。育管理體制和管理力量與全面建設學習型城市的內在要求不相適應

由于體制上存在問題，各種教育資源難以做到共享；各種培訓信息難以溝通，名種有利培訓的政策難以用足用好。如在郊區曾有很大影響的“星火計劃”、“豐收計劃”、“燎原計劃”未能隨著形勢的發展進一步充實內涵、提高效益；曾在全國有很大影響的市民計算機、外語等級考試，如何進一步發展并推出新的培訓項目，缺乏整體的策劃和推動。這些問題都與現行體制缺乏統籌規劃有關。

三、上海構筑終身教育體系，建設學習型城市的目標和思路

1、總體目標

到2010年，全面打通各級各類教育銜接轉換渠道，全面建成面向上海、幅射全國，規模較大、組織健全、機制靈活，行業、社區以及社會各界參與、層次門類全，具有國際化、市場化、社會化特點的現代終身教育培訓體系。

2010年建立終身教育培訓體系的主要標志是：

基本建立縱向銜接、橫向溝通的終身教育培訓制度和適應社會主義市場經濟、符合教育規律的終身教育培訓體制和機制；終身教育培訓內容具有鮮明的時代特征；信息技術在終身教育培訓中得到普遍應用；辦學條件和教育培訓質量居全國前列，終身教育培訓事業發展的主要指標達到發達國家2000年的平均水平。其中：

――從業人員受教育年限12年，

――從業人員繼續教育率70％以上，

――終身教育培訓支出占 GDP比例達到4％；

――市民家庭用于終身教育培訓支出占總支出的比重從目前的 7．8％提高到10％以上。

2、-g．．O目標 。

(1)構建終身教育培訓體系，探索與社會主義市場經濟相適應的運行機制和辦學模式，滿足市民終身學習的需求，提高勞動者知識更新、知識發展、知識創新和知識應用的能力，為社會經濟發展服務。

(2)培育終身教育培訓市場，建立政府宏觀管理、行業業務指導、社會中介服務，各界積極參與，企業和辦學機構依法自主辦學的現代終身教育培訓運行機制。

(3)為專業人才補充、更新和拓寬專業知識提供機會；為各行業提供合格的技術工人和提供高素質的新生力量；為轉崗工人提供技術培訓。

(4)加強勞動者職業道德教育，促進勞動者的職業人生觀與企業價值觀和社會價值觀相統一，使全社會勞動者具有較高的職業道德水準。

(5)加強各級各類終身教育培訓基地建設，通過資源重組或集中投資，用辦教育服務產業的思路，興建配備最先進設備的專業化基地。

(6)建立協調的機制，確保各種證書、資格的互認和銜接；不斷完善職業資格證書制度，’逐步實施“就業準入制度”。

(7)建立與現代企業制度相匹配的現代企業教育制度。2007年前建成50個示范性學習型企業，帶動全市現代企業教育制度建設。

(8)開展市民素質教育，培養文明健康的生活方式，在社區進行思想道德教育、法制教育和科學文化技術教育，滿足居民精神文明生活與自我完善的需要，使市民素質基本達到現代化國際大都市的要求。 2007年前，建成80個示范性學習型社區，帶動社區精神文明和物質文明建設。

(9)各類學校逐步向社會開放教育資源；圖書館、博物館、美術館、文化館等公共文化設施充分發揮教育職能，為形成學習型城市服務。

(10)各相對獨立的住宅區建立綜合性的社會文化教育機構，到 2007年，基本形成兒童和青少年教育、家庭教育和老年人教育的社區教育網絡。

3、思路

(1)形成最大限度滿足市民終身學習的環境條件

――繼續高標準、高質量地普及從業人員高中階段教育，大力提升從業人員受教育年限，特別要大力發展各種非學歷教育。2010年，上海從業人員大專及以上文化程度比例要達到25％左右。

――發展在職人員高等教育，提升每10萬人口中接受高等教育人數的比例。

――城市將為每個市民提供更開放、更便利、更富成效的學習機會與學習場所，特別要建成以信息技術為基礎的現代教育平臺。

――繼續推進“功能性掃盲”，為加快上海構筑終身教育體系創造條件。除繼續開展外語、計算機培訓外，還應在市民中普遍開展法律、環保、金融、保險等培訓。

――積極配合各區縣做好街道 (鄉鎮)社區教育設施的建設和社區教育隊伍建設工作，建成一批與社區教育配套的社區學習活動的場所與基地。

(2)形成有利于統籌規劃、合理分工、優勢互補、優化整合的終身教育管理模式

――加強社區教育各類載體的建設。一是充分發揮社區內現有的教育資源的作用，資源共享、整合功能。二是多渠道解決載體建設的資金，應采取區縣政府扶持、單位主動承擔、建立社會基金和受益者適當出資等辦法，形成多渠道投入的機制。

――注重部門間的合作協調，促進資源共享。在縱向上，教育系統內部要打破各級各類教育之間的壁壘，實現兩個縱向貫通。一是各級各類學校的貫通，層層發揮示范、幅射作用。二是區縣、街道(鄉鎮)、居委(村)的貫通，形成相互開放、協調、互補的社會教育網絡。

――根據城鄉經濟發展水平、生產組織形式、文化需求的不同，區別對待、分類指導，發展社區教育。

(3)形成激勵廣大市民在不同起點、不同崗位上不斷奮發學習的運行機制

――實施多元入學方案。在職業教育中，實行對獲得不同層次職業技能等級證書的人員，在其具備一定的工作年限后，即可升入相應層次的高一級學校。對在工作崗位中取得較高級別的職業技能等級證書的技術人員應給予免試進入高職院?；蚱胀ǜ咝Ｏ嚓P專業學習的機會。

――實行“分段學習，學分累計制”。積極推進非學歷教育學分制標準化的試點，在職職工通過各種學習途徑，其中包括正規學校教育活動，也包括非正規學習活動，在這兩種同層次、同水平的學習活動中所取得的學分，逐年累計，待達到學歷教育所規定的學分后，即可獲得相應的學歷證書。

(4)形成一批符合國際標準化的教學軟件、課程、教材和資格證書

――力口快引進國際通行的繼續教育培訓機制和課程。盡快研發一批與國際技術理論和生產技能水平相適應的教學軟件；與國際公認的技術標準和技術規范相適應的課程及教材。將現行MBA、EMBA的核心課程，加大實際應用能力的培訓，開發新的培訓項目。

―‘在成人與繼續教育培訓的基礎上進行國際標準化考核。要積極吸引國際知名的或有資質的培訓機構進入上海，進行執業資格的培訓和考試，建立國際互認的執業資格制度，有的還要通過國際性組織頒發培訓證書和資格證書。

(5)形成規范、有序的人才培訓市場體系

――力nJ陜推進國際上著名培訓機構和項目的引進力度，提高培訓規模和培訓內容的國際化程度。

篇5

一、農業可持續發展的內涵及其目標特征

1991年聯合國在荷蘭召開的農業與環境國際會議通過的《丹波斯宣言》對農業可持續發展的表述是:“管理和保護自然資源基礎,并調整技術和機構改革方向,以便確保獲得和滿足目前幾代人和今后世世代代人的需要,這種持續發展(包括農業、林業和漁業)能保護土地、水資源、植物和動物遺傳資源、而且不會造成環境退化,同時技術上適當,經濟上可行,能夠被社會接受”。從以上表述可以看出,農業可持續發展不同于傳統的發展觀和發展模式。首先,農業可持續發展不是單純追求經濟的增長與發展置環境惡化于不顧,而是“保護自然資源基礎”,“不造成環境退化,”“以便確保獲得和滿足目前幾代人和今后世世代代人的需要”,它是一種“既滿足當代人需求,又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展。”其次,農業可持續發展不是為了追求經濟的增長與發展而無限制利用甚至浪費大量自然資源,而是立足于現行社會經濟與技術條件,主要依靠科技進步,制度創新和體制改革以實現經濟、生態和社會的協調發展。第三,農業可持續發展的根本任務在對于自然資源、生態環境的有效管理與保護,在實現經濟增長與發展的過程中,不僅注重產品數量、質量及效率的提高,而且更注重經濟效益、社會效益和生態環境效益相協調,促進生產、經濟、生態的持續發展。第四、農業可持續發展在技術革新和體制改革以及生態環境變化等方面,強調應控制在社會可承受的范圍內、避免引起社會較大的震蕩,以利于社會穩定、持續發展?！兜げㄋ剐浴穼r業可持續發展提出了必須確保達到的三個戰略目標:一是積極增加糧食生產,既要考慮自力更生和自給自足的基本原則,又要考慮適當調劑與儲備(糧食儲備量占年需要量的17%—18%為最低安全系數),確保糧食安全。與此同時,在確保糧食生產發展的基礎上,協調與綜合安排其他農產品的生產。二是促進農村綜合發展和增加農民收入,努力消除農村貧困狀況。為了達到這一目標,在農業生產發展的同時,必須設法發展農村其他產業,促進農業與農村各種產業綜合發展,以便增加農民收入,擴大農村就業機會,使農民脫貧致富。三是合理利用和保護自然資源,維護和改善生態環境,促使這些客觀條件能夠與人類社會的發展永續地處于良性循環之中,以利于子孫后代的生存與發展。這三大戰略目標是一個有機的整體,三者相互作用,相互影響。在實現農業可持續發展的過程中,一是要把農業經濟發展與農村社會的全面發展結合起來,二是要把保護“資源與環境”同“生存與發展”結合起來,也就是說,既不能片面強調保護“資源與環境”而影響農業經濟發展,也不能以求“生存與發展”而無限制地浪費自然資源及惡化生態環境。農業可持續發展包含多維目標特征,概括起來有以下三個方面:①經濟可持續性。經濟可持續性是指在經濟上能獲得較高和較穩定的經濟效益,可以自我維持、自我發展。經濟可持續性包括農業生產的可持性,農業生產的可持續性是指以科技進步、提高勞動者素質為手段,以優質、高產、高效農業為原則或目標、實現農業生產在較長時間維持較高的產出水平,并獲得較高的經濟效益。這對發展中國家的農業來說,具有特別重要的意義。②社會可持續性。社會可持續性是指維持農業生產、經濟和生態可持續性發展所需要的農村社會環境的良性發展。社會可持續性的前提是農業能持續不斷地提供充足而優質的糧食和其他農產品,而農業在實現這一目標的過程中需要農村社會環境的良性發展,這主要包括控制人口數量,提高人口素質,農村社會財富的公平分配,資源的永續利用,環境持續優良,農村剩余勞動力以適當的速度不斷從農業領域轉移出去,落后的農村逐漸脫貧致富。③生態可持續性。生態可持續性是指農業所依賴的自然資源的永續利用和農業生態環境的良好維護?？沙掷m發展農業要求經濟建設和社會發展要與自然承載能力相協調。發展的同時必須保護和改善生態環境,保證以可持續的方式使用自然資源和環境成本。因此,在資源方面,穩定耕地總量,提高土壤肥力;注重水資源的可持續利用,減少浪費和污染;保護生物資源和生物多樣化。資源問題是農業生態可持續性問題的重要方面。在環境方面,要保護良好的農業生產所需要的自然環境,包括土壤,大氣、地表水和地下水環境,農民的生產和生活環境等。農業可持續性的三個目標特征即相對獨立、又相互作用、相互影響。經濟可持續性和生態可持續是社會可持續性實現的基礎和條件,沒有經濟和生態可持續性,就不可能有農民生活條件和生活質量的不斷改善和提高,也不可能有效地控制人口數量和提高人口素質。社會可持續是目的。社會可持續性反過來又制約經濟和生態可持續性。農村人口減少,可直接減少對自然資源的需求及對生態環境的污染;農村人口素質的提高,對農業可持續發展更是具有不可估量的作用。

二、農村人口素質是實現農業可持續發展的關鍵因素

農業可持續發展是一項龐大復雜的系統工程。它涉及人口、資源、環境、科技、教育、經濟和社會等諸多方面,而農村人口素質是實現農業可持續發展的關鍵因素。這是因為:

第一,農業可持續發展要求農村人口具有高尚的倫理道德精神。農業可持續發展是一種經濟、社會、生態可持續性的協調發展,尤其強調在滿足人類需要的資源占用和財富分配上較好地把眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益、自身利益和公眾利益有機統一起來,它是一種“既滿足當代人的需求,又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展?！边@種農業發展理念中包涵著深刻的倫理道德意蘊。它要求人們以“利人利己”、“義利兼顧”作為價值評判尺度,以高度的社會責任感對待人類生存環境,對待自然資源,要給子孫后代的生存與發展留下充分的資源和良好的生態環境,不能為求今天的生存與發展而“吃祖宗飯,斷子孫路?！蓖瑫r,農業可持續發展的實現是一個艱難長期過程,這對還屬于傳統農業的我國來說就更為艱巨,因此需要人們具有艱苦創業和奉獻精神,這樣,才能為農業可持續發展提供強大的精神動力源。

第二,農業可持續發展要求農村人口具有較高的科學文化素質和創新能力。農業可持續發展是以保護自然資源為基礎,以科技進步和現代經營管理方法為手段來實現經濟、生態和社會全面發展的。在實現經濟可持續發展的過程中,是以低投入、低消耗實現高產出、高效率,以最小生態代價取得最大經濟效益的,與此同時,合理利用不可再生資源、創新與發展再生資源或資源替代,促進資源的重復利用和永續利用,以便不斷保持自然資源增值能力和供給能力。農業可持續發展要求將粗放低效的封閉式自給型傳統農業改造為集約高效的開放式市場型現代農業,這就要求農村人口必須具有較高的科學文化水平,具有較強的創新能力。因為農業新技術的推廣,自然資源的保護和合理利用,農業生態環境的改善都需要高素質的農業勞動者來完成。

第三,農業可持續發展要求農村人口具有較高的文明程度。農業可持續發展是經濟、生態和社會可持續的協調發展。它強調人與自然的和諧,注重在經濟可持續發展的同時,人類所賴依生存和發展的生態環境不斷得到改善,這就要求農村人口具有較高的文明程度和高尚的情趣,能正確處理人與自然、人與周圍環境,個體與群體,生產方式與生活方式,物質生活與精神生活的關系,自覺遵守社會公德,進行文明生產,確立與養成科學、健康、文明的生活方式。只有這樣,才能避免出現物質生活提高,精神生活頹廢,經濟發展,生態環境惡化的局面。綜上所述,農村人口具有較高的綜合素質,是實現農業可持續發展的關鍵因素和根本條件。然而,我國目前卻是農村人口整體素質偏低,文盲半文盲人口達3億之多。在農村就業人口中文盲半文盲占20•7%,小學文化程度占38•8%,初中占29•14%,高中占4•55%。在近6000萬殘疾人中,農村占70%,大部分為弱智或癡、傻、呆狀況。這種文化結構和素質導致科技成果難以推廣和普及,農村經濟增長緩慢,農村收入相對下降,自然資源短缺,生態環境不斷惡化,以及社會不安定因素呈增多趨勢等諸多問題,嚴重制約著我國農業由傳統農業向可持續發展農業轉變的進程,因而提高農村人口素質便成為農業可持續發展的核心問題。

三、教育是提高農村人口素質的根本途徑

早在二、三十年代,我國就有人提出通過提高農村人口素質,實現經濟增長和社會進步的理論,如晏陽初的“平民教育”實驗,陶行知的“鄉村教育”和“生活教育”理論等。晏陽初提倡用“文化教育”救農民之“愚”,用“生計教育”救農民之“窮”,用“衛生教育”救農民之“弱”,用“公民教育”救農民之“私”,并主張“社會式”、“學校式”和“家庭式”三種教育方式相結合。陶行知先生認為,中國是一個“以農立國”的國家,農民的境況如何,決定著國家的強弱,民族的興衰。因此要改造中國社會,必須先改造中國農村,而要改造農村,必須“使教育下鄉”,提高農民的科學文化水平,并提出“鄉村教育是立國的根本大計”的主張,大聲呼吁“教育與農業攜手”。他為了實現自己的“教育興國”理論,創辦了著名的曉莊師范,親自制訂培養“好的鄉村教師”的目標,即“第一有農夫的身手,第二有科學的頭腦,第三有改造社會的精神。”先輩們的主張和實踐盡管在舊中國很難獲得成功,但卻給我們提供了寶貴的歷史經驗,并給我們很多啟示。

首先,要轉變觀念,真正把提高農村人口素質作為實現農業可持續發展的根本。曾經強調要“把經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,真正把教育擺在優先發展的戰略地位,努力提高全民族的思想道德和科技文化水平,這是實現我國現代化的根本大計”。我們應該清醒地認識到,我國農村人口多,整體素質偏低,人均自然資源不足,物質資本嚴重短缺等不利情況,但同時我國也有一個極大的優勢,這就是農村具有豐富的人力資源。相對于自然資源和物質資本來說,人力資源的開發和利用越來越成為推動社會經濟發展的決定性因素。哈比森認為,人力資源是構成一個國家財富的最終基礎?！百Y本和自然資源是被動的生產要素,人則是積累資本,開發自然資源,建立社會、經濟和政治組織并推動國家向前發展的主動力量。顯而易見,一個國家如果不能發展人民的技能和知識,就不能發展任何別的東西?！?哈比森:《作為國民財富的人力資源》,轉引自譚崇臺主編:《發展經濟學》,上海人民出版社,1989年版第180頁)縱觀世界經濟發展的歷史,就是一部人力資本由數量向質量擴展的歷史。當今科技發展總的趨勢就是以教育水平較高的勞動者代替教育水平低的勞動者,同時,科技和生產的發展,將把勞動力推向一個不論智力水平還是健康水平等綜合素質方面都越來越高的階段。聯合國教科文組織的一份研究報告指出:不同文化水平的人,其提高勞動生產的能力為小學43%,中學108%,大學為300%。這說明勞動者科學文化素質越高,勞動生產能力就越大。實踐證明:勞動力的整體教育水平影響著發明創造的能力,組織生產的新方法,及以低投入、低消耗實現高產出,高效益的經營實踐。因此,我們要通過各種形式的教育,提高農村人口素質,將其轉化為巨大的人才優勢。否則,盡管我國農村有豐富的人力資源,若不通過教育提高其整體素質,那將會成為制約我國農業可持續發展的沉重包袱。所以,我們一定要認識到,提高農村人口素質是當今我們的立國之本。