最新檔案管理條例精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇最新檔案管理條例，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、當前學校檔案管理存在的問題

（一）系統(tǒng)老化，網絡構建不全面。近年來，各大學校的檔案管理都呈現(xiàn)出了系統(tǒng)老化、無法滿足現(xiàn)代化管理要求的趨勢，究其根本原因，是缺乏先進管理軟件而導致的。許多學校檔案管理軟件還處于較為初級階段，使得檔案信息的錄入和調取等工作較為繁瑣，且無完整的系統(tǒng)審批程序，極大降低了工作效率，不利于學校的現(xiàn)代化建設。就目前情況而言，我國只有高校建立了“學信網”，使高校在校生能夠在網上查詢到自身資料。而其它學校沒有在這方面作出規(guī)劃，學生在檔案調取過程中還需專門找校檔案管理員查尋，這使得許多外地學生在調取檔案的過程中費時、費力，不符合現(xiàn)代社會發(fā)展對檔案管理工作的需求。

（二）檔案管理制度缺陷。我國在2014年出臺了最新檔案管理條例。其中對人事單位、尤其是學校這類事業(yè)單位進行了重點要求。要求指出，在無批文的情況下任何人不得隨意調閱檔案；學校檔案管理員只有錄入權利、不具取出權；檔案管理員必須嚴格保證所經手的檔案信息不泄露。但就這幾點上來看，我國當前雖已推行了檔案信息管理系統(tǒng)，但許多學校仍然存在諸如檔案隨意調取等問題，沒有完整、系統(tǒng)的檔案管理制度，使得檔案管理條例形同虛設。

（三）管理人員素質參差不齊。除高校外，當前很多學校沒有設定專職的檔案管理崗位，一些學校的檔案管理人員不是臨時配備就是由教師兼職。這類檔案管理人員因不具備專業(yè)的檔案管理知識，且沒有接受過系統(tǒng)培訓，有些甚至連基本的信息錄入培訓都沒有接受過，更不具備服務意識及保密思想，這些均易導致檔案管理過程中出現(xiàn)疏漏，嚴重制約了學校檔案管理工作的發(fā)展。高校的檔案管理人員也存在一些問題，如對國家相關法律法規(guī)了解不足、工作積極性不夠等現(xiàn)象也隨處可見，所以管理人員素質問題也是當前學校檔案管理的一個重要問題。

二、完善學校檔案管理工作的具體措施

（一）增強信息化建設。新時期，學校檔案管理工作必須與時俱進，運用先進的管理手段來進行檔案管理工作，以適應現(xiàn)代學校發(fā)展的要求。信息化檔案管理已經在我國實行多年，最初的系統(tǒng)數(shù)據錄入方式過于復雜，但經過多年的開發(fā)，當前的信息化檔案管理系統(tǒng)已經有了較為全面的發(fā)展。如我校當前使用的“人事達”，在最大程度上解決了之前信息錄入工作繁瑣的問題，且增強了管理模式，進一步加強了信息化檔案管理。隨著科技的進步，學校檔案管理的信息化、辦公自動化的普及已經是時代需求。學校檔案管理工作需要與時俱進，依托現(xiàn)有的信息化建設進行系統(tǒng)、有重點、分步驟地對計算機信息技術進行開發(fā)利用，將檔案的收集、錄入、存儲、傳播及審批程序等納入到系統(tǒng)管理之中，改變當前學校檔案管理技術落后的局面。同時，還應加強高校外學校檔案管理網絡的構建，為學校和社會提供更快捷、到位的檔案信息化管理服務。

（二）專員管理，強化檔案管理基礎。需要設置專門的檔案管理人員，因檔案管理最終行為是靠人來進行，所以該人員必須有較高的思想政治素質、具備專業(yè)的職業(yè)道德，且對檔案管理業(yè)務工作熟悉、精通。學校要對現(xiàn)有的檔案管理人員進行檔案專業(yè)理論知識培訓。學校要在做好檔案的收集、整理、統(tǒng)計、保管等工作基礎上，形成一套完整的檔案體系，并改善服務手段，如檔案外借、檔案閱讀服務及外借服務等，將死檔案變成活檔案，提高檔案信息資源的利用率，以此促進學校各方面工作的發(fā)展與進步。

篇2

關鍵詞：事業(yè)單位；會計檔案；管理問題；應對策略

會計檔案管理工作在事業(yè)單位之中發(fā)揮著不可小覷的指導功用，需要引起領導的重視。特別是在計算機信息等創(chuàng)新技術貫穿融入背景下，因為部分工作人員專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)限制，也滋生出一系列不安狀況。所以說，盡快針對這部分突?，F(xiàn)象，制定實施有效的防治措施，是迎合時展的必然趨勢，必須引起各類事業(yè)單位重視。

1 目前我國會計檔案管理中遺留的弊端

（一）電子數(shù)據類檔案處理方式不科學

電算化技術已經在我國各類機構之中推廣沿用，尤其是事業(yè)單位的會計檔案管理工作，省去了傳統(tǒng)手工紙質記賬的繁瑣工序，會計核算亦由此變得愈加便利快捷。盡管說財政機構已然頒布會計電算化規(guī)范綱要，并且將會計電算化改革的現(xiàn)實意義、電算化會計檔案實際內容、檔案日常監(jiān)管防護工作等細節(jié)加以全方位闡述，并且要求各類機構自覺處理好電算化設備防潮、防塵，以及檔案備份處理等事務。可礙于某些電子設備和工作人員本身問題限制，使得許多賬單直接被歸納到會計檔案系統(tǒng)中保管，未能得到雙備份處理；再就是因為某些事業(yè)單位過分依賴于計算機電子數(shù)據備份功能，而忽視電腦故障隱患，隨后極易引發(fā)備份數(shù)據丟失事件，不然就是因為財務管理程序自動更新而無法及時保存具有數(shù)據，影響后期精準化查閱和調取。

（二）會計檔案主管單位未能得到合理約束

首先，許多事業(yè)單位會計檔案管理的主管職務，通常都會安排出納人員兼任，這類現(xiàn)象本身就嚴重違背了行業(yè)規(guī)范準則。而在具體工作流程中，主管單位幾乎對全新的會計檔案管理條例一無所知，并且無法及時參與到階段化檔案業(yè)務培訓活動之中，至此令會計檔案管理機構處于不被約束的狀態(tài)。

其次，雖然說大部分事業(yè)單位能夠加大對自身會計工作的重視力度，可以保證單位年限之中投入合理數(shù)量資金，以針對會計人員進行專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)培訓指導，不過當中許多會計檔案管理內容都盲目地偏重于理論層面，不能在實踐方面做出靈活可靠的指導。長此以往，只會令事業(yè)單位會計檔案管理水平持續(xù)下降，包括檔案封面信息不完善、裝訂混亂、檔案類型劃不到位、檔案目錄不詳細等問題廣泛分布，一時間竟令我國事業(yè)單位會計檔案管理秩序深陷紊亂境遇之中難以自拔。

（三）財務和檔案機構職責劃分的不夠清晰透徹

結合最新會計檔案管理條例觀察分析，事業(yè)單位單位年限之中形成的會計檔案，必須要由會計部門依照歸檔標準進行整理立卷并且裝訂成冊，在交由會計部門保管一年之后，移交給檔案部門予以統(tǒng)一存儲。雖然說部分事業(yè)單位之中亦設置會計部門，但是會計檔案經常會直接交由檔案部門處理，畢竟檔案部門平常事務繁多，勢必難以及時針對會計檔案加以合理化歸檔操作，長期以往，勢必令這部分檔案管理實效性銳減。

2 新時期下進行我國事業(yè)單位會計檔案科學化管理的對策

（一）強化電子類會計檔案的管理力度

隨著計算機信息技術在會計領域中的全面推廣，使得電子檔案應用優(yōu)勢越發(fā)明顯，因此許多事業(yè)單位會計檔案都會憑借電子數(shù)據形式加以保存。不過并非如此就可止步觀望，有關工作人員仍有必要在深度落實最新會計電算化工作規(guī)范條例的基礎上，針對關鍵性電子數(shù)據加以備份處理，并利用電子類介質予以存儲。需要加以強調的是，載有會計檔案數(shù)據的光盤或是磁盤，務必要在防潮防磁的專業(yè)化容器之中放置。

（二）制定完善且嚴格的會計管理操作規(guī)范體制

具體就是不斷擴大對事業(yè)單位會計帳單的定義空間范疇，即不單單限定在銀行出具的對賬單層面，涉及單位會計預算表也須及時在最新檔案體系之中納入，如此才會令事業(yè)單位會計檔案發(fā)揮出還原經濟活動并精準化組織活動歷史畫面的功用。

（三）提升對內部會計檔案管理工作人員綜合技能和素養(yǎng)的培訓水平

事業(yè)單位想要獲得長效發(fā)展機遇，就必須時刻依靠人才這類基礎性原動力。尤其對于財政和檔案部門來講，有必要在特定時期內組織檔案人員進行全方位培訓指導，力求令這部分人員在日后嚴格遵守“檔案分類-立卷-裝訂-移動-目錄編寫”操作原則，最終將會計檔案管理快速納入到事業(yè)單位日常工作檢查隊列之中。

3 結語

綜上所述，新時期下我國事業(yè)單位會計檔案管理工作面臨全新的挑戰(zhàn)困境和改革發(fā)展契機，面對此類狀況，有關領導要及時樹立起完善化的會計檔案管理規(guī)范體制基礎上，針對內部人員進行可靠的技術培訓并清晰劃分不同崗位職責，避免日后算化檔案重復衍生丟失危機。相信長此以往，勢必令我國事業(yè)單位會計檔案管理工作水平成功邁向更高的等級層次，贏取愈加可觀的社會和經濟效益。

參考文獻

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[3]孫林梅.關于新形勢下電算化會計檔案管理工作的思考[J].黑龍江檔案，2013，11（02）：110-123.

篇3

關鍵詞 數(shù)據庫 檔案管理 應用

信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經濟社會發(fā)展和變革的重要力量。隨著我國各單位業(yè)務的急速發(fā)展，單純的手工記錄方式已無法及時有效地對檔案材料進行收集、整理、立卷、歸檔和管理。而計算機技術在近十年來的迅猛發(fā)展，使得各單位利用計算機對檔案進行輔助管理成為可能。檔案信息化是在檔案管理中全面應用現(xiàn)代信息技術，對檔案信息資源進行開發(fā)、管理和提供利用等服務，主要包括檔案資源數(shù)字化和網絡化、檔案信息管理和利用提供的一體化、檔案信息的高度共享等。

近年來，隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，檔案管理工作有了很大的進步。但要實現(xiàn)檔案工作的持續(xù)發(fā)展就必須不斷創(chuàng)新，與時俱進。實現(xiàn)檔案管理創(chuàng)新的途徑包括思想意識的創(chuàng)新、管理方式的創(chuàng)新、服務方式的創(chuàng)新和提高檔案工作人員素質等方面。 進一步加強和改進檔案管理工作，深入貫徹落實檔案法律、法規(guī)，全面細致、扎實認真地做好檔案管理基礎工作，牢牢掌握檔案信息源開發(fā)利用工作，是全面落實科學發(fā)展觀、建設和諧事業(yè)的一項重要的基礎工作。

《全國檔案信息化建設實施綱要》規(guī)定了我國近期檔案工作發(fā)展目標，《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006年―2020年）》的審議通過，為檔案信息化提供了有力保障。計算機的介入打破了傳統(tǒng)的管理模式，使得原本松散、龐雜的檔案管理邁入了集中統(tǒng)一、信息自動化的新領域。雖然，利用計算機輔助管理檔案能大量減輕管理工作的強度、提高管理工作的效率，并能減少管理工作的失誤，但是由于計算機技術，尤其是數(shù)據庫的發(fā)展是一個逐步開發(fā)、完善的過程，同時使用該技術的工作人員也有逐步學習、應用的階段，因此計算機輔助管理各單位檔案中也存在著不少需要解決的問題。

一、數(shù)據庫在檔案管理中應用的現(xiàn)狀與不足

隨著各單位業(yè)務的不斷擴大，傳統(tǒng)的手工管理檔案的方法，已經不能適應成倍膨脹的檔案數(shù)量，也無法滿足社會對檔案的巨大利用需求，利用檔案管理軟件進行計算機管理是提高各單位檔案服務水平的必由之路。將手工管理的紙質檔案轉換為數(shù)字信息進入網絡，即從檔案的實態(tài)轉換到虛擬態(tài)，檔案信息與載體分離，在這個意義上說網絡傳遞的僅是檔案信息，用戶得到的僅是復制品，而非檔案原件。使用數(shù)據庫計算機輔助管理檔案不同于以往對紙質文檔進行收集、整理、立卷、歸檔、管理等工作，管理人員除了需要具備檔案管理業(yè)務素質外，還需要對計算機及數(shù)據庫應用具備一定的認識。有相當多的檔案管理工作人員知識結構老化，缺乏計算機技術知識，不能準確、規(guī)范地錄入基本信息，導致基本信息錯誤、缺失甚至張冠李戴。與此同時，由于一些檔案管理軟件在建立時僅考慮當時的數(shù)據量和用戶需求，數(shù)據庫結構中只有比較有限的幾個數(shù)據字段，數(shù)據庫容量較小，不能導出通用格式的數(shù)據。當數(shù)據量成倍增加，數(shù)據庫運行的速度就相應減慢，使工作效率被迫降低。

二、數(shù)據庫在檔案管理中的應用建議

要全面提升檔案數(shù)據庫系統(tǒng)的安全水平是個艱難的過程，涉及方面很多，需要管理部門投入人量的人力物力。有些方面，例如，設備的可靠性，火災預防等方面，主要涉及投入力度的問題：防止人為的有意識破壞方面，如泄密監(jiān)取密碼口令、計算機病毒、黑客等，主要依靠管理制度和計算機安全專項技術。但在數(shù)據庫的一致性、完整性問題上，檔案管理部門自身起著決定性作用。主要應關注以下幾點：

1.采用科學的數(shù)據庫開發(fā)方式

早期使用結構化方法開發(fā)的檔案管理軟件，其穩(wěn)定性、可修改性和可重用性都比較差，用戶需求的變化往往造成系統(tǒng)結構的較大變化，并且需要花費很大代價才能實現(xiàn)這種變化。新的檔案管理軟件可采用面向對象的程序設計方法，商定一種或多種數(shù)據轉換方式，以便數(shù)據能夠在不同軟件之間實現(xiàn)信息共享?？紤]到信息網絡化的需要，檔案管理軟件可具備通過網頁進行數(shù)據查詢、交換的功能。同時還應考慮數(shù)據量增加的速度和數(shù)據庫技術發(fā)展的趨勢，以便今后對數(shù)據庫進行升級或更新?lián)Q代。對于管理條例的各種文件可采用數(shù)碼照相或者文本方式進行保存整理，通過公文類程序或網頁進行交換及查詢。

2.確保檔案的保密性和安全性

單位檔案的保密性和安全性是十分令人關注的問題。檔案一旦進入計算機網絡系統(tǒng)，網絡的安全將直接關系到檔案的保密性。對于計算機網絡與電子文件所存在的技術上的弱點只能靠技術上的發(fā)展去解決。作為計算機網絡的使用者，電子文件的形成者和保管者都有責任關注信息技術的最新發(fā)展，也有責任采用諸如防火墻、密碼技術、網關、虛擬保險箱、電子印章、電子水印等最先進信息技術解決上述問題。同時通過建立符合科研檔案技術發(fā)展規(guī)律的各種工作規(guī)范來保障電子文件的安全。只要工作規(guī)范，技術到位，這一科研檔案工作的主要障礙是完全可以解決與克服的。

3.加強網絡監(jiān)控，及時備份數(shù)據

網絡中存在的安全性問題是對檔案管理系統(tǒng)安全性最大的威脅。目前有多種網絡安全策略，各種安全策略必須相互配合才能真正起到保護作用，其中網絡的訪問控制可以說是保證網絡安全最重要的核心策略，它的主要任務是保證網絡資源不被非法使用和訪問，它也是維護網絡系統(tǒng)安全、保護網絡資源的重要手段。另外，要注意建立計算機檢索查詢和提供檔案信息的主要服務方式，為使用者提供網狀信息組織結構，使用戶可以根據自己的意志沿著信息之間的關系鏈進行瀏覽，而不是按照規(guī)定途徑進行檢索和查詢檔案信息。

當檔案信息系統(tǒng)擴展到局域網甚至互聯(lián)網時，計算機病毒成為不可回避的危害，而且新型病毒具有許多網絡時代的新特征，例如，病毒傳播主要通過網絡途徑擴散，病毒與計算機入侵關系密切，Windows操作系統(tǒng)的網絡功能是常見的攻擊點，等等，檔案工作者應當時刻注意新的技術變化，制定針對性策略，并從管理制度、技術監(jiān)督、后備保護、應急措施等多方面綜合防范。

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近年來，我院檔案管理工作在上級法院和市檔案局的指導下，認真貫徹執(zhí)行《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《檔案條例》、《人民法院檔案管理辦法》、《關于全國地方各級人民法院檔案管理工作中若干規(guī)定的通知》和《河南省檔案管理條例》，以實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、標準化和科學化為目標，狠抓檔案管理質量，開拓進取，扎實工作，開創(chuàng)了法院檔案管理的新局面，多次被評為全國、省、市級檔案管理先進單位。去年，隨著辦公樓的投入使用，辦公條件的不斷改善，我院的檔案工作也有了一個大的發(fā)展。目前，我院綜合檔案室現(xiàn)有高素質檔案管理人員兩名，檔案專用房六間共計九十平方米，檔案辦公室二間，微機室一間，閱卷室一間。密集架108組，預計可容納到年的各大門類全部檔案。同時檔案室還配備了微機一臺、復印機一臺，檔案庫房加裝了金屬防盜門、防盜窗，配備了空調機、去濕機、溫濕計和滅火器等必要的辦公設備，“六防措施”全部落實，保證了檔案室的防光、防火、防盜、防鼠、防蟲、防潮和防高溫，確保了檔案的完整和安全。下面我分三個部分向領導和同志們匯報我院的檔案管理情況：

一、主要做法

（一）加強領導，提高對檔案管理工作重要性的認識。加強組織領導，完善檔案管理體制，是檔案工作順利進行的重要保證。院黨組始終堅持把檔案工作作為法院工作的一項重要內容，列入議事日程，給予充分的重視和支持。提出了檔案工作“爭創(chuàng)一流”的口號，無論是在物資裝備還是人員配置上，都注意向檔案管理工作傾斜。成立了以為組長，以為副組長，有關庭、處、室正職為成員的檔案工作領導小組，并下發(fā)文件，明確規(guī)定領導小組的職責。并根據班子成員變動情況，及時調整領導小組成員，保證了檔案管理工作的延續(xù)性。院領導經常深入檔案室現(xiàn)場辦公，解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，在人力、物力上優(yōu)先保障。每季度聽取一次檔案管理工作匯報，每半年講評一次各庭室訴訟和行政文書歸檔情況。高起點、高標準地建設檔案室及檔案庫房，購置了鐵質密集架，配備了滅火器、專用微機、防磁柜等現(xiàn)代化檔案管理設備，進一步優(yōu)化了檔案管理工作環(huán)境。建立了院長分管、辦公室主任主管、檔案員具體管的檔案工作管理體制。同時，院黨組還注重提高全院干警對檔案管理工作在法院審判工作中重要性的認識，增強干警主動參與檔案管理的積極性。重點在全院干警中抓了“三個克服，一個提高”。“三個克服”即克服檔案管理是檔案管理員的事，檔案管理與已無關的思想；克服只要搞好審判，檔案管理好壞無所謂的思想；克服檔案管理員低人一等，不出成績，干好干壞一個樣的思想?！耙粋€提高”就是提高對檔案管理工作重要性的認識。目前，我院的檔案工作真正做到了組織上有保證，職責上有分工，日常工作有人問，出現(xiàn)困難有人管，全院干警參與檔案管理的積極性有了普遍的提高。

（二）明確責任，嚴格檔案管理規(guī)程。從院領導到一般人員充分調動積極性，每人都理順與檔案管理工作的關系：專職保密員負責到上級法院和市委拿送文件、辦公室人員負責印章管理、行政處負責訴訟文書及行政文檔的排版印發(fā)、立案庭負責立案材料的入檔、審判人員負責卷宗內容的審核和簽發(fā)、院領導負責文件的簽發(fā)，保證檔案卷宗的正常流程管理。為使檔案管理目標責任落實到每個人，規(guī)范檔案卷宗的書寫與裝訂，我院還先后組織開展了“書記員卷宗裝訂觀摩評比”、“優(yōu)秀法律文書評比”等活動，并由審判監(jiān)督庭對案卷進行評查，定期通報存在的問題。使全院上下初步形成了人人重視檔案，人人會管理檔案的良好氛圍。

（三）強化管理，實現(xiàn)檔案管理的制度化。我院為使檔案管理工作進一步規(guī)范化、標準化，按照最高法院關于訴訟檔案立卷歸檔標準和《河南省檔案管理條例》的有關規(guī)定并結合審判工作特點，先后制定了文件材料歸檔制度、檔案保管制度、檔案查閱利用制度、檔案資料保密制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統(tǒng)計制度、檔案設備維護使用制度以及重大活動檔案登記制度等16項制度，實行案件流程管理，及時歸檔。嚴格按照制度辦事，嚴把“三關”，即評查、歸檔和上架關。做到“細”，仔細查找檔案管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，不放過“蛛絲馬跡”，逐一整改和修正；“嚴”，請上級法院和市檔案局專業(yè)人員逐件驗收，不符合質量要求的，必須按要求整理，直至驗收合格；“精”，對已歸檔的全部檢查，按要求歸類、裝訂，并更換卷盒?，F(xiàn)在，我院檔案室共有文書檔案

卷，其中永久卷，長期卷，短期卷，業(yè)務檔案卷，合計卷，全部達到和基本達到上級要求的歸卷標準。

（四）嚴格保密制度，控制借閱范圍。法院檔案中的各類檔案文件中，大部分需進行保密管理。面對借閱面較廣的需要，做好檔案的保密工作是擺在檔案管理人員面前的一個重要課題。針對這種情況，我院認真履行有關保密工作規(guī)則，嚴格履行檔案借閱程序、控制借閱范圍、執(zhí)行保密制度。對檔案管理人員實行加強保密教育，并要求其嚴格做到“不該說的不說，不該看得不看”，使檔案管理的保密工作有序進行。同時，根據法院工作的需要，積極做好檔案資料的編研和開發(fā)，完善了檢索體系，編制了多種檢索工具和專題索引，分別編制了“全宗介紹”、“各類檔案移交登記本”。對訴訟檔案實行書本式和卡片式索引，文書檔案的《案卷目錄》和《案卷文件目錄》中永久、長期索引實行兩套制，在保證檔案安全、不泄露國家秘密的前提下，為大量的申訴復查、審判質量評查及公安、檢察司法機關偵破案件提供了及時的服務和可靠的依據，充分發(fā)揮了檔案工作的效益。

（五）采取有效措施，加強業(yè)務指導。為了全面搞好檔案的業(yè)務建設和管理工作，我院在加強自身建設的同時，還十分重視對基層法院檔案管理工作的指導和幫助，了解和掌握基層法院檔案工作的基本情況，采取有效措施，提高檔案員的業(yè)務素質。一方面深入各基層法院檔案室進行實地指導，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決。二是引導各基層法院檔案員相互參觀，互相學習，取長補短，交流經驗。同時組織他們參加地方檔案局的培訓，了解檔案管理工作的最新信息和管理手段，三是加強同地方檔案管理部門的聯(lián)系，積極參加各級主各類的檔案檢查，并請他們到法院檢查指導工作。四是及時準確地收集和報送檔案統(tǒng)計報表，對全市法院檔案管理工作的基本情況做到心中有數(shù)，為領導決策提供可靠的信息。

二、存在的問題和困難

我們雖然為檔案工作的發(fā)展和進步做了一些工作，也取得了一定的成績，但是離領導的要求、形勢發(fā)展的需要及兄弟法院的工作相比，還有相當大的差距，還存在一些不可忽視的問題和困難。主要表現(xiàn)在一是專職檔案員少，工作中只是疲于應付，難以在檔案管理的高層次上出思想、求進步；二是基礎設施還不夠完善還有薄弱環(huán)節(jié)；三是基層法院的檔案管理工作發(fā)展不夠平衡。

三、今后工作打算

（一）繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《檔案法》的有關精神，提高工作人員依法治檔的意識。要經常組織全院檔案工作人員認真學習《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《人民法院檔案管理辦法》、《關于全國地方各級人民法院檔案管理工作中若干規(guī)定的通知》等法律法規(guī)，充分運用內部刊物大力宣傳檔案工作的法律、法規(guī)、政策，形成一個懂法、守法、共同關心檔案工作的良好氛圍。同時繼續(xù)完善檔案工作管理制度，做到有章可循，按制度辦事。版權所有

（二）全面提高檔案質量，達到標準化、規(guī)范化要求。在檔案達標升級基礎上,檔案工作要進一步鞏固和提高。一是檔案形成的載體要符合國家標準，不得使用木質等粗糙紙張作檔案書寫材料，不準使用圓珠筆、藍墨水筆及化學材料的色帶打印文件，以確保檔案字跡的耐久性；二是嚴格執(zhí)行檔案歸檔范圍，檔案收集要齊全、完整，檔案能全面反映我院工作全貌，并按年度歸檔，防止積存文件；三是采取新的立卷方法，紙質檔案和電子檔案并存，檔案分類、保管期限、編目、裝盒要達到國家標準要求；四是檔案要集中管理，由綜合檔案室統(tǒng)一保管，不得分散；五是建立檔案工作臺帳，做好檔案統(tǒng)計和鑒定工作。

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基本建設項目管理條例

第一章　總　則

第一條

為加強基本建設項目管理，規(guī)范建設程序，提高決策水平和投資效益，根據國家固定資產投資和基本建設項目管理的有關要求，結合我部實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于部機關及部屬事業(yè)單位。

第三條

基本建設項目由規(guī)劃財務司歸口管理，負責權限范圍內的基本建設項目申報審批工作。駐部紀檢監(jiān)察和其他有關部門，依據職責分工，對基本建設項目進行監(jiān)督檢查。

第四條

基本建設項目實行審批制，包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計?？偼顿Y估算在100萬元及以上的新建、改建、擴建、單純購置等國家規(guī)定納入基本建設投資范圍的建設項目，應編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計。

第五條

投資3000萬元及以上基本建設項目的建議書、可行性研究報告、初步設計(概算)，經我部初審后報國家發(fā)展改革委審批;3000萬元以下基本建設項目的建議書、可行性研究報告由部規(guī)劃財務司組織審批，其初步設計(概算)報國家發(fā)展改革委審批。

部屬事業(yè)單位辦公樓建設項目，經我部初審后報國家發(fā)展改革委審批。

第二章　項目申報審批

第六條

根據相關規(guī)劃，我部建立基本建設項目儲備庫。有基本建設任務的相關單位(以下簡稱“項目單位”)應按照國家有關規(guī)定，做好基本建設項目的前期工作，并申報納入我部基本建設項目儲備庫。

第七條

項目單位應委托具備乙級及以上資質的工程咨詢機構，編制項目建議書、可行性研究報告和初步設計，與申報文件一并報送我部。

(一)項目建議書：項目單位根據國家相關規(guī)劃、行業(yè)政策和自身發(fā)展需求，編制項目建議書。其主要內容包括：項目建設的必要性、擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經濟、社會、環(huán)境效益分析等。

(二)可行性研究報告：項目建議書批準后，項目單位應編制可行性研究報告，其主要內容包括：項目概況、建設的必要性、選址及建設條件、規(guī)模及內容、工程技術方案、環(huán)境影響評價、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和能源節(jié)約評價、投資估算及資金來源、經濟和社會效益分析、建設周期和工程進度安排等。落實各項建設和運行保障條件，并按有關規(guī)定取得相關許可、審查意見。

(三)初步設計(含概算)：可行性研究報告批準后，應對建設項目技術方案、工程方案的可靠性和投資規(guī)模的合理性進行優(yōu)化和細化。初步設計應符合國家有關規(guī)定和可行性研究報告批復文件的有關要求。

第八條

投資概算超過可行性研究報告批準的估算總投資百分之十，或建設單位、建設性質、建設地點、建設規(guī)模、技術方案等發(fā)生重大變更的項目，應重新編制和報批可行性研究報告。

第九條

根據項目具體情況和審批權限，規(guī)劃財務司委托具備相應資質的工程咨詢機構對項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件進行評審，根據評審意見，對項目進行初審或審批。

總投資估算在300萬元以下的項目，可直接編制初步設計或實施方案。

第三章　項目實施和監(jiān)管

第十條

基本建設項目實行項目法人責任制。項目法人對項目建設的程序、質量、安全、進度、資金使用(結算)、決算和竣工等全過程負責。項目法人應根據項目的實際情況組建項目實施機構，建立項目管理制度。

第十一條

基本建設項目執(zhí)行招投標制。項目單位應按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關管理規(guī)定，對工程勘察、設計、監(jiān)理、施工、材料設備采購等進行招標。

第十二條

基本建設項目執(zhí)行工程監(jiān)理制。按照有關規(guī)定，項目單位應委托具有相應資質的監(jiān)理單位對建設工程進行監(jiān)理。

第十三條

基本建設項目實行合同管理制。項目單位應與編制可行性研究報告、初步設計、施工單位及材料設備供應商等訂立書面合同，約定雙方的權利和義務，嚴格履行合同。

第十四條

項目單位應依法辦理相關開工手續(xù)?；窘ㄔO項目開工應具備下列條件：

(一)已按批準的項目初步設計完成施工圖設計;

(二)年度投資計劃和建設資金已經落實;

(三)項目施工單位和監(jiān)理單位已確定;

(四)已取得屬地建設主管部門核發(fā)的建設工程施工許可證。

第十五條

建立項目建設情況報告制度。項目單位應于每年6月和12月將項目進展情況報規(guī)劃財務司。

第十六條

項目單位在基本建設財務管理中應單獨建賬、獨立核算、專人管理，?？顚Ｓ?，不得挪用項目建設資金。違反規(guī)定使用項目資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及相關法律法規(guī)，追究有關單位及其責任人的責任。

第十七條

項目單位應根據工程項目簽訂的各項合同和工程洽商協(xié)議等，經委托中介機構審核確認后，及時與施工等單位進行工程結算。

第十八條

項目單位應在項目竣工后三個月內完成竣工財務決算編制工作，并報規(guī)劃財務司，或由規(guī)劃財務司轉報財政部門組織竣工財務決算審批。

第十九條

項目單位應按照國家檔案管理的有關規(guī)定，做好項目檔案管理工作。項目竣工驗收前，應進行項目檔案驗收。

第二十條

項目建成后，項目單位應及時組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行單項工程驗收，并按有關規(guī)定，辦理項目竣工驗收備案手續(xù)。

項目單位在完成項目單項驗收后，應報請項目審批部門組織竣工驗收，或由項目審批部門委托組織竣工驗收。

建設項目竣工驗收合格后，項目單位應及時組織基建、財務、行政等部門辦理固定資產移交和落戶手續(xù)，交付使用。

第四章　附　則

第二十一條

除以上各項規(guī)定外，項目單位還應根據所在屬地有關管理規(guī)定，辦理各階段相關手續(xù)。

第二十二條

利用自籌資金建設的基本建設項目，適用本辦法。

部屬社會團體基本建設管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條

本辦法自之日起施行?！秶噎h(huán)境保護總局基本建設項目管理辦法》(環(huán)發(fā)〔1999〕266號)同時廢止。

 

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