國土資源管理工作精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇國土資源管理工作，期待它們能激發您的靈感。

篇1

成立__鎮國土資源管理工作領導小組：

顧 問：__

組 長：__

常務副組長：__

副 組 長：__

成 員：國土所、派出所、供電所、黨政綜合辦、政法綜治辦、經濟發展辦、城市建設辦、城管中隊、工業新區辦、基層基礎辦、安全打非辦等單位負責人和各村（社區）主要負責人。

職 責：負責全鎮國土資源管理工作的組織、協調，解決工作中出現的重大事項。

領導小組下設辦公室，辦公室設在國土資源所，__兼任辦公室主任，__兼任副主任，國土所、城市建設辦、城管中隊、安全打非辦的全體干部為成員，負責國土規劃、拆違控違、打擊非法開采的日常工作。

（一）界定非法行為。

國土資源違法行為包括：

1. 未批先占、少批多占、批東建西及騙取批準用地的行為；

2. 非法買賣或以其他形式非法轉讓土地行為，包括假借農村集體土地流轉之名，私自買賣農村集體土地，改變農用地性質進行非農建設的行為；

3. 破壞耕地，特別是占用基本農田和標準農田的違法建設行為。

4.違法建設行為，包括：（1）此次嚴厲打擊國土資源違法行為集中行動實施方案印發之日起仍繼續頂風搶搭搶建的違法建設行為，以及經有關部門制止、拆除、復耕或查處后再次搶建的違法建設行為；（2）影響供電、防汛和環境安全，占用公共通道，影響消防及其他公共安全的違法建設行為。（3）妨礙城鎮和市政建設、重大建設工程推進、征地拆遷等的違法建設行為；（4）情節嚴重、規模大、群眾反映強烈的典型重大的違法建設行為。

5.農村村民建新未拆舊。農村村民經批準建新房后未按規定拆除的舊房。

6.無證非法開采礦產資源行為，以及持證礦山超深越界、以采代探等行為。

（二）界定管理責任

1. 主要領導：負責全鎮國土資源管理工作的總體部署，組織隨機性抽查和督查。

2. 主管領導、國土所、城市建設辦、城管中隊、安全打非辦：對全鎮的國土規劃、拆違控違、打擊非法生開采工作負主體責任，負責全鎮國土規劃日常工作的安排和部署。以健全依法用地、集約用地、節約用地、規劃用地、規范礦產資源開采秩序的長效管理機制為抓手，多措并舉，做到發現及時、制止有效、整治有力。

3. 村（社區）、小區：負責本村（社區）國土資源管理工作的具體組織實施。主職干部對本村（社區）的國土資源管理工作負總責，協助做好思想工作、現場穩控。各村（社區）要明確一名村（居）支兩委成員擔任國土資源管理專干，具體負責國土資源管理工作。全體村（居）支兩委實行分片包干負責，并建立村（社區）干部聯小區制度，形成齊抓共管的工作局面。

4. 各職能部門：在打擊國土資源違法行為的執法過程中，行政執法、公安、工商、稅務、電力、供水等部門在驗證、違法行為認定、調閱資料、維持秩序、暫扣證照、斷電、停水等方面予以積極配合。

5. 聯村領導、聯村辦公室、聯村指導員：協助安排部署所聯系村（社區）的國土資源管理工作，聯村指導員具體指導。各聯村辦公室要協助所聯系村（社區）開展排查、打擊，并對開展情況進行督查和匯總上報。

（一）建立例會和集體審查機制。鎮國土資源管理工作領導小組實行每月例會制度和國土資源重大違法案件集中辦理制度，及時研究、協調、解決工作中的重大事項。

（二）建立舉報監督機制。鎮政府設立有獎公開舉報電話（電話號碼：83485526），積極鼓勵廣大群眾舉報國土資源違法行為。舉報新建違法用地，經核查屬實，每例獎200元。

（三）健全常態摸排機制

1. 建立以村（社區）為主，聯村辦公室配合的常態排查機制，分小區包干到人。

2. 各村（社區）應分小區建立排查臺帳。

3. 對國土資源違法行為排查制止的，要求定期回訪排查是否按要求整改和消除違法狀態，并將回訪情況及時登錄臺帳。

（四）建立交叉檢查機制。由黨政辦統一安排，每月各聯村辦公室交叉抽查一次，檢查情況交黨政辦統一匯總并通報。

（五）建立領導督查機制。鎮長每周不定期組織國土所、城市建設辦、督查辦人員對各村（社區）的工作落實情況進行抽查一次；黨委書記每月組織一次抽查，抽查結果納入季度考核和年終考核。

篇2

【關鍵詞】基層；國土資源管理工作；問題；改善措施

國土資源管理是指國家在一定的環境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為提高土地利用生態、經濟、社會效益，維護在社會中占統治地位的土地所有制，調整土地關系，監督土地利用，而進行的計劃、組織、協調和控制等綜合性活動。

一、基層國土資源管理存在的問題

如何有效的對國土資源進行利用，以保證其能夠滿足經濟發展的需求，是國土資源管理部門應當進行考慮的事情。目前，在基層管理國土資源工作上，我國仍舊有著很大的不足，在實際工作中遇到的問題有：執法不嚴，觀念陳舊，體系制度匱乏，管理措施不配套等，這些都成為基層的國土資源管理工作開展的阻礙。

1、沒有形成保護觀念。對于國土資源來說其有效利用的前提是人們必須形成相應的保護意識，目前從我國的資源審批以及實際的土地應用中能夠看出，并未形成保護觀念。對于我國的基層管理部門，國土資源的管理中缺乏相應的保護意識就會出現審批混亂、無視國家法律法規以及政策方針，隨意對個人、企業的用地申請進行審批。在很多基層的國土資源管理工作人員中都存在了這種現象，其主要原因就是對于國土的保護意識淺薄，在私人利益面前抵擋不住誘惑，沒有意識到這種混亂的審批會給基層國土資源管理帶來什么樣的問題。很多基層的管理部門中領導包攬了審批大權，因此會借職位之便，謀取不正當的利益。通常用引資、招商等借口，隨意滿足他人使用土地的申請，這不僅僅會對市場秩序的正常維護造成不利影響，還會帶來嚴重的土地資源不合理利用問題。我國在土地征用以及征收的審批、審核上都有著嚴格的法律規章要求，并且在程序和周期上都做了嚴密的規定，但是復雜精細的程序勢必會影響到某些急功近利的管理單位的利益，因此審批流程往往都會被任意簡化，這也是目前在基層的管理工作中常見的問題。另外由此依法的濫用土地現象也就不足為奇了，由于對國土資源保護的意識缺乏，管理單位、個人、企業都僅僅看到了個人的短期利益，不顧長遠的發展任意進行工程的建設以及礦產的開采，其實其權利并非是通過正當途徑獲得，國土資源的利用混亂究其根本主要就源于淡薄的法律意識、保護意識。

2、基層執法力度不足。作為基層行政管理部門，國土資源管理單位應當履行自己的職責，對違法亂紀現象予以及時制止，通過法律賦予的權力從基層工作中將土地濫用現象扼殺在搖籃里。但在這方面我國的基層管理單位做的還十分不足，基層的國土資源管理是最貼近實際的土地資源應用的，從這一點來說，基層管理工作就是土地資源合理利用的基本保障。但是實際上基層單位在管理工作上的執法力度遠遠無法維護正常的資源利用秩序，由此帶來的后果則是屢禁不止的濫用行為，以及大量流失的國土資源。基層管理工作人員保護意識淡薄，領導濫用權力謀取私利，工作人員的管理素養不足都是導致執法不嚴的主要原因。應當以身作則的領導班子反而受到利益的驅使中飽私囊，借助職位便利對某些個人、企業打開方便之門，造成了土地資源的流失；工作人員自身的工作能力又不足，審批懲罰措施實施不良，同樣在執法上存在很大的問題，并且權責不明晰，混亂的執法和工作使得基層國土資源的管理單位不足以產生相應的威信，影響了執法工作開展，帶來了很多不利的后果。

3、沒有形成真正的市場化。如何提高國土資源的利用效率是當下應當重視的核心內容，結合目前的經濟條件和社會環境，審批流程的規范化以及國土資源的市場化是改善資源利用效率的核心。其中市場化改革是改善目前國土資源利用環境中問題的關鍵，但是就目前的管理現狀，市場化改革的深入還遠遠達不到要求，無法適應社會的要求。這就無法形成公平的企業競爭環境，影響了企業的發展。另外土地開發在資金投入上往往較大，并且收益都需要一個很長的周期，不完善的市場化制度就會阻礙土地的儲備工作開展，極容易形成國土資源開發上的壟斷開發現象。

4、征地補償措施的不完善。為實現國家經濟效益的增長，促進我國經濟社會的快速發展，國土資源管理部門往往會實施土地征收征用政策，以滿足相關建設需求。但是，在土地征收征用工作實際開展過程中，由于各地補償標準不同，導致了當地群眾對征地補償費用存在非常大的不滿，認為是相關部門從中作祟，導致補償費用的降低，從而使得土地征收征用工作開展較為困難，造成極為嚴重的負面影響。征地補償措施需要進一步完善，才能夠確保相關工作的順利開展。

二、基層國土資源管理的改善措施

我們必須要采取合理有效的改善措施，以提高基層國土資源管理工作的有效性。

1、加強土地資源保護。首先，應該加強對基層國土資源管理部門工作人員執法的監督工作，要端正工作態度，提高國土資源保護意識，促進國土資源管理工作的有效開展。由于領導干部的工作態度問題，導致土地違法審批行為的發生，造成土地資源的不合理利用，造成行業競爭出現嚴重失衡，最終帶來非常嚴重的社會影響。因此，我們要加強對國土資源管理部門的監督力度，對于相關違法亂紀行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風氣，促進我國國土資源管理工作的順利開展。其次，要加強國土資源保護工作的宣傳力度，提高個人及企業對國土資源的保護意識。目前，我國個人及企業違法建設和違法開采行為，多數是由于法律意識淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個人及企業的土地資源保護意識，使個人及企業能夠充分了解到國土資源保護的重要性，能夠有效避免相關違法行為的發生。

2、提高執法力度。對于基層國土資源管理部門來說，對于違法亂建和違法開采行為應該加強整治力度，確保國土資源的合理利用。首先，基層國土資源管理部門一定要端正執法態度，不暴力執法，依照法律程序履行相關執法工作，全面排查、嚴格整治，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產資源的合理開發。

3、完善征地補償措施。首先，國家相關部門應該制定科學、規范、統一的土地征收征用補償標準和補償制度，并且根據國家社會經濟發展作出及時的調整，使征地補償費用盡量滿足群眾需求和意愿，從而確保土地征收征用工作的順利開展。同時，國家相關部門應該加強對地方基層國土資源管理部門的監督力度，防止征地補償的克扣和截取，防止補償資金落實不到位。此外，要確保群眾對相關法律法規政策及補償措施的知情權，盡量拓寬補償途徑，對被征地群眾作出妥善的安置，以減少相關糾紛問題的發生。

結束語

我國國土涵蓋了各種形態的土地，但是能夠為人們所利用的土地資源十分有限，為了提高利用率，合理的土地資源管理十分必要。隨著社會和經濟的不斷進步，與之相應的配套管理措施都在不斷的加強，基層土地管理也隨之不斷的進步，作為國土資源管理的重要內容，基層管理成為了促進經濟發展的中心內容。

參考文獻：

[1]易明，唐韜.省級以下國土資源管理體制改革研究[J].中國國土資源經濟，2011，（07）.

[2]金波.淺談我國國土資源管理的現狀及對策[J].才智，2011，（26）.

篇3

剛才，××同志作了一個很好的工作報告，總結了去年以來的國土資源管理工作，分析了當前面臨的新形勢和新要求，對今年的各項工作進行了安排部署，這些意見我都同意，希望大家認真抓好落實。兩個縣市作了典型發言，從不同側面介紹了經驗做法，很有借鑒意義。下面，我講幾點意見。

一、依法行政，國土資源管理工作取得新成效

20*年，我市國土資源工作堅持以科學發展觀為指導，圍繞中心，服務大局，努力實現執行國家宏觀調控政策與保障全市經濟又好又快發展的統一，保護資源與保障需求的統一，嚴格執法與優化發展環境的統一。在國家實行宏觀調控、繼續收緊土地和信貸兩個閘門、土地執法監察力度不斷加大的形勢下，全市各級政府和國土資源系統廣大干部職工開拓創新，真抓實干，取得了顯著成績。一是嚴格執法，維護了良好的國土資源開發利用秩序。強化了國土資源執法隊伍建設、制度建設和長效機制建設，加大了動態巡查力度，及時發現和查處了一批國土資源違法案件。特別是通過開展三項土地執法檢查專項行動和礦產資源開發秩序整頓規范工作，查處了一批重點典型案件，土地執法百日行動和整頓規范礦產資源開發秩序工作順利通過了國家和省的檢查驗收，維護了良好的國土資源開發秩序，確保全市沒有發生大的國土資源違法案件，為全市經濟社會發展營造了良好的發展環境。二是高效服務，保障了全市經濟社會發展用地需求。按照“區別對待、有保有壓、保障重點、從嚴從緊”的要求，嚴把土地‘‘閘門”，強化用地審批，大力推進資源的節約集約利用，扎實開展了掛鉤試點和城鄉建設用地置換工作，千方百計保障建設用地需求。去年省里分配給我市6200畝建設用地指標，通過國土資源部門積極做工作，我市去年實際報批用地1.4萬畝，可以說，全市沒有因為土地問題而影響項目落地。三是創新機制，實現了國土資源管理的規范化。全面實行國土資源有償使用，重點推進工業用地招拍掛出讓，國土資源收益取得新突破，20*年全市實現政府國土資源收益24.8億元。規范完善了國土資源政務大廳的行政審批程序，特別是通過政務大廳有效規范土地一、二級市場的交易，防止了有關稅費的流失，20*年政務大廳實現各種政府收費14.2億元，契稅收繳6761萬元。礦產資源開發秩序進一步規范，礦產資源整合扎實推進，全市礦業權布局進一步合理，泰山石保護綜合整治成果得到進一步鞏固，礦業權市場建設進一步深化。

這些成績，體現了各級政府和國土資源系統高度的大局意識和堅強的執行能力，體現了國土資源部門的服務意識和以人為本觀念。同志們付出了努力，經受了考驗。借此機會，我代表市政府向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

二、創新思路，著力推進節約集約用地

今年市政府確定了全市生產總值增長14%，地方財政收入增長16%的目標，這些目標的實現需要一些工業項目、旅游服務項目的發展作支撐，而工業項目、旅游服務項目需要占用大量的土地。同時，今年各縣市區也有一些大項目、好項目需要落地。而今年國土繼續實行從嚴從緊的土地政策，國家下達省里的建設用地指標核減了1.8萬畝，我市的建設用地指標也更加緊張，保證好全市經濟社會發展用地需求，必須大力實行節約集約用地、挖潛盤活存量用地。一是要轉變思想觀念。在全社會樹立節約集約用地意識，徹底扭轉用地單位“寬打寬用、大手大腳”的觀念和土地利用方式。各級政府在籌劃本地區建設用地時，必須堅持眼睛向內、眼睛向下，在思路上從主要“盯住指標、擴大增量”向依靠“節約挖潛、盤活存量”轉變。二是要明確工作重點。我市節約集約用地潛力很大，空間很廣。要在“城中村”、“空心村”、工礦廢棄地整理復墾，充分利用企業閑置土地，提高開發區土地利用效率等方面加大工作力度。要加大盤活挖潛力度特別是加大農村集體建設用地盤活挖潛，通過調查測算，我市現有農村空閑地15.63萬畝，占農村集體建設用地的17%，主要是農村空閑宅基地、學校、辦公場所、廢棄磚瓦窯廠及停產破產鄉村企業用地。對這部分閑置低效用地，一方面通過掛鉤試點和建設用地置換政策進行整合利用，對閑置用地進行拆除復耕，置換出有效的建設用地指標安排到相關項目上。另一方面，對于一些面積較大、位置較好、能直接利用的舊村委辦公用地、破產企業用地、學校用地，依法辦理用地手續重新安排項目。三是要創新推進機制。要管住供地總量，形成節約集約的“倒逼機制”，充分發揮土地規劃和產業政策的控制引導作用，強化指標約束和投資強度標準約束，實行定額管理。今年要把新一輪土地規劃修編作為工作重點，加快修編進度，提高規劃的前瞻性、科學性和可操作性。年內基本完成市級土地利用總體規劃修編任務，全面啟動縣、鄉規劃修編。規劃修編任務繁重，涉及方方面面，各縣市區政府要統籌協調，特別是在修編經費上要給予保障。要強化經濟手段，建立激勵約束機制，全面落實工業及四類經營性用地招、拍、掛出讓制度，完善土地市場體系。要加強批后監管，建立閑置和低效用地退出機制，嚴厲打擊囤地炒地行為，對供而不用或少用、低效粗放利用、擅自改變規劃開發強度等行為，在規定期限內整改不力的，要依法予以收回。要嚴格落實好國家、省的建設用地標準，進一步制定完善節約集約用地評價考核機制，強化對節約集約用地的考核。

三、嚴格執法，維護全市發展大局

去年以來，我市通過開展三項土地執法專項行動，糾正了一批違法違規行為，土地違法違規現象得到有效遏制，促進了經濟社會又好又快發展。但也要清醒看到，土地違法違規形勢依然嚴峻。要認真總結經驗，繼續推進國土與公安、監察等部門聯合執法行動，加大查處力度。要堅持“預防為主”方針，切實加強國土資源法制宣傳。同時進一步強化動態巡查，推動執法關口前移，不斷加強土地執法監察的制度化建設。

最近，國土資源部部署了第八次土地衛片執法檢查工作，我市涉及泰山區、岱岳區、市高新區和泰山管委。這次衛片執法檢查的結果將為土地違法處分、實行問責制提供基礎數據和重要依據。三區和泰山管委一定要充分認識這次衛片執法檢查的嚴肅性和重要性，把這次執法檢查作為今年土地管理和土地執法監察工作的重要任務來抓，切實加強領導，精心組織實施，嚴格核實底數，依法處理到位。要按照部、省文件要求，抓緊開展內外業核查匯總，逐宗建檔，做到底數清、情況明。要在政府統一領導下，建立國土資源、監察、法院、檢察院、公安、建設、規劃等部門聯合辦案機制，對衛片發現的各類違法違規用地及時立案查處。對此次執法檢查，三區和泰山管委的分管領導要靠上抓，全過程組織處理，主要領導要全面掌握情況，對有關重大問題要直接介入處理。要支持國土資源等部門依法履行職責，幫助排除干擾和阻力。本次沒有被納入衛片檢查的縣、市，也要未雨綢繆，高度重視，切實做好各項基礎工作。同是要高度重視工作，進一步加大國土資源調處力度，著力解決土地征收征用中群眾反映強烈的問題，維護群眾利益和社會穩定。

要進一步加大礦產資源監管力度，以礦產資源開發秩序整頓規范“回頭看”行動為總抓手，一是推進礦產資源開發的整合，改變礦山“多小散”的局面，使礦山的開局趨于合理。二是與安監部門密切配合抓好礦山安全管理，特別是對歷史遺留的安全隱患要進行深入排查，對排查中發現的問題，要逐個建立臺帳，制訂整改方案，落實整改責任，明確整改期限。三是積極預防地質災害，高度重視極端天氣對地質和礦業生產的影響，健全地質災害預防預報機制，完善防災預案和應急預案，做好地質災害危險點居民的搬遷避讓，最大限度減少事故災害造成的損失和影響。

四、增強責任意識，提高駕馭國土資源工作能力

(一)強化政府責任。各級政府是落實國土資源管理目標的責任主體，各級政府的主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。希望各位分管負責同志切實樹立責任意識，加強對國土資源工作的研究和學習，進一步增強對國土資源工作的駕馭能力和決策水平。省委省政府已將耕地保有量和基本農田保護面積列為對各市落實科學發展觀的考核內容，我市也將參照省里的要求制定對縣市區的具體考核辦法，各縣市區要進一步細化和分解，一級抓一級，層層抓落實。要強化政府問責制度，既要問責耕地保護總量，也要問責違法用地個案，還要問責基本農田保護面積，做到違法必問責。

(二)強化部門責任。要適應國土資源綜合性、全局性增強的特點，研究建立多部門共同參與、相互配合的國土資源監管新機制，解決耕地保護中“一家管、大家用”的問題。國土資源部門要更加主動地密切與相關部門的工作配合，形成合力，共同做好國土資源管理工作。

篇4

關鍵詞：GIS技術；國土資源；地籍測量

Abstract: GPS technology after all these years of development, the increasingly mature, is widely used in various industries, it and GIS technology, the organic combination of the people will be the most powerful tool information processing. GPS technology in the management of the land and resources play an important role. This paper focuses on the GP5 land surveying and mapping in the application and prospect forecast.

Keywords: GIS technology; Land resources; cadastral

中圖分類號：P285.2+39文獻標識碼：A 文章編號：

引言：GIS是一門科學，也是一種技術。同時，更能為廣大的應用和用戶帶來更加直觀、更加現實的信息。從前景的角度來看，絕對是未來信息技術發展的重要方向。基于GIS 技術的地質災害信息系統的建立，對于全面掌握全圖范圍內可能發生自然災害的分布、預測和預報可能發生的工程地質災害，對地質災害的防御和處理，最終保障社會的安全和正常有著極為重要的作用。從長遠來看必然能創造出良好的經濟效益和社會效益。以信息化建設帶動國土資源信息技術跨越式發展和國土資源管理方式的根本轉變是大勢所趨。搶抓國民經濟和社會信息化的機遇。加快國土資源管理的信息化，以管理信息化帶動管理科學化和服務社會化將成為推動社會發展的重要力量。因此，國土資源信息化建設工作必須進一步加強。

1．GPS在地籍測量中的應用

1.1GPS在地籍控制測量中的應用

根據國家土地局頒布的《城鎮地籍調查規程》要求，地籍平面控制網可布設為二、三、四等三角網、三邊網及邊角網，一、二級小三角網，并且各等級地籍平面控制網點，根據城鎮規模均可作為首級控制。四等網中最弱相鄰點的相對點位中誤差及四等以下網最弱點（相對于起算點）的點位中誤差不得超過5cm。《全球定位系統實時動態（RTK）測量技術規范》中一二三級控制點的點位中誤差≤5cm，完全滿足《城鎮地籍調查規程》的要求。所以，嚴格按照《全球定位系統實時動態（RTK）測量技術規范》的要求，先用合適的儀器，無論做動態RTK測量或靜態測量，所得控制結果應滿足《城鎮地籍調查規程》要求。

1.2把GPS新技術引入地籍要素測量中

地籍要素測量的內容有：界址點、線及重要的界村設施，行政區域和地籍區、地籍子區的界線，建筑物和永久性的構筑物地類界和保護區的界線。由地籍調查規程所知，界址點分為1至3級，界址點相對于鄰近控制點點位誤差和相鄰界址點間的間距誤差中誤差分別為5cm、10cm、15cm。應用GPS迸行地籍控制測量，不要求通視，這樣避免了常規地籍控制工作點位選取的局限條件，利用GPS的RTK技術能滿足上述精度要求，建議在適合GPS技術的測區使用該項技術。配合全站儀等測量工具，采用極坐標法、圖解交會法等進行測量，這樣有利于加快地籍細部測量進度。

2.手持式GPS接收機在土地利用動態監測中的應用

當前的工作模式下，由國土監察人員在動態巡察時，發現有違法用地或違法采礦時，通知測繪部門進行實地測繪、定位、面積計算工作。這種工作模式效率低，同時存在人為因素。而在新近國土資源部推出監察試點城市，即將配備的動態監察車輛中，有攝像頭、手持GPS接收機、上網部件等設備，攝像頭拍攝違法現狀，手持GPS接收機實測違法用地或違法采礦點點位坐標和范圍，并通過網絡將數據發至省級國土部門和國土資源部監察部門。這種工作模式將使監測速度和精度大大提高，克服了傳統監測方法的種種弊端。省時省工，適用于各種各樣復雜的變更情況，真正地實現了動態監測的實時性和數值化，保證了土地利用現狀調查的現勢性。目前，國內土地動態監測系統還不完善，由此，把尖端的GPS技術應用于土地利用動態監測的大膽嘗試，將大大加快動態監測的進程．為形成實時、高效的動態監測體系奠定基礎。但是，手持差分型GPS接收機的內業數據處理軟件中的繪圖模塊所繪制圖件與土地利用現狀圖相差較大．由此就存在著野外實測與內業成圖的不匹配。利用GPS差分技術進行監測點定位，定位數據使用微機軟件自動成圖，解決好野外監測與內業成圖的連續性，在這方面還有待于有關人員研究開發。

3.實現了國土資源管理工作的技術飛躍

國土資源管理工作具有技術密集的特點，信息技術應用潛力巨大。基礎地理空間信息的數據采集、貯存管理、輸出、分發的技術體系的建立。使傳統模擬產品轉變成了數字產品，傳統的測繪產業轉變成現代地理信息產業。實現這一革命性的傳統產業改造，使產業的技術結構、生產結構、組織結構、產品結構都發生了巨大轉變，同時管理人員、技術人員、生產作業人員也成功地實現了技術轉崗，形成了電腦作業的規模化生產能力。

4.給國土資源執法監察工作提供了科學的平臺和手段

通過將執法監察過程數據采集的信息與數據統一進行存儲，實現調查結果與土地、礦業數據庫信息的比對，以查糾違法違規行為。并能夠方便存儲、查閱歷史數據與案件信息。更加方便的對違法用地進行監測，準確掌握違法用地地點、發生時間、違法面積等，從而作出管理措施。

5.為土地分析、評價及利用等提供必要的技術支持

第一，建立基本農田保護區信息系統，有效保護基本農田顯示基本農田的位置、范圍、面積、責任人、以及保護區比例達標情況，將農田保護范圍線與不同時期的影像迭合，可以監測保護情況。第二，建立土地利用規劃，規劃圖與不同年代的航空正射影像迭合，從中分析是否按規劃進行建設、規劃的科學性與合理性是否正確，是否需要修編等。第三，灘涂圍墾決策的應用：可以了解圍墾位置、地點、圍墾進展、已成圍的面積，水流方向、暢順情況，分析它的排洪能力。

6.在政府土地使用決策中的應用

對于農業土地，從兩個時相的影像，可掌握農業結構發生變化的地域、具體地點，可量算已變化的面積，可了解發生的變化，從而可確定制定鼓勵還是限制的政策。對于城市建設規模，可以掌握城鎮建設規模的擴展，根據建設占用耕地情況。分析人口、土地資源與環境協調發展的關系，從而修訂城鎮擴展有關政策。

7.在國土安全中的應用

根據GIS的信息，有關部門可以掌握河堤、水閘的位置、地點、結構、防洪能力和作防災預測。預先分析該地區可能發生的變故，出事的類型和規模，進而擬定和推演相應的救急方案。GIS的強大分析能力以及多年來積累的豐富應用功能為國土安全提供了未雨綢繆的最好條件，這些防患于未然的分析研究又為不斷改進準備工作指出了方向。

8.GPS與GIS的有機結合對地籍信息系統的影響

GIS技術即地理信息系統，最早由土地部門發展起來，是在計算機硬件和軟件技術下，運用地理信息科學和系統工程理論，科學管理和綜合分析各種地理數據，提供管理、模擬、決策、規劃、預測和預報等任務所需要的各種地理信息的技術系統。它在國土管理方面應用主要包括：土地管理信息系統、土地利用動態監測系統和地籍管理信息系統。GPS由于定位的高精度和應用的靈活性，目前已經成為土地調查中進行空間定位的主要手段。在土地資源分布調查中，GPS可以作為獨立數據獲取手段之一。對于權屬劃撥引起的用地類型改變的情況，可以使用GPS接收機在野外獲取變化區域的定位數據，在此基礎上對土地資源數據庫進行更新。此外，在土地利用動態監測中，GPS可以作為遙感技術的輔助定位手段。

結語：隨著GPS技術的不斷發展，特別是GPS、GIS、R S（遙感系統）的有機結合，GPS將在國土資源管理工作中應用更為廣泛。GPS技術在國土領域發揮重大作用并產生巨大的經濟效益和社會效益。

【參考文獻】

[1]全球定位系統實時動態（RTK）測量技術規范．

[2]現代應用測量學，西安地圖出版社，ISBN7-80670-514-7．

篇5

關鍵字：手持GPS，特點，方法，國土資源，應用

中圖分類號：X830文獻標識碼：A 文章編號：

1引言

近年來， GPS技術以其常規測量手段無可比擬的優越性，在測量中應用愈來愈廣范， 特別是手持式GPS以其價格低、使用方便、施測時通視條件不要求等特點深受廣大測量人員的喜愛，并在國土資源管理工作中發揮著重要的作用。

2手持式GPS接收機簡介手持式GPS接收機具備有坐標系統轉換、直接讀出三維坐標、兩點間距離量測、測時測速、面積計算、定位導航、航程顯示等功能，其特點是：全天候、高精度、自動化、高效益、體積小、重量輕、攜帶方便、顯示直觀、易操作、功耗較低。3GPS參數計算方法GPS采集的數據坐標屬于WGS－84地心空間直角坐標系，在實際應用中應將其轉換成地方實用坐標系，即北京54坐標系統或西安80坐標系統，因此GPS要求提供轉換參數，以便實現自動轉換，得到需要的實用坐標系統下的坐標值。GPS單點絕對定位，必須計算轉換參數，先在GPS中輸入參數，再在國家控制點坐標點位置上核對后，確定校正后的GPS精度。載波相位法測量默認值為WGS－84坐標系下相應數值，輸入參數X、Y、Z、A、F之值，可進行WGS－84坐標與用戶自選坐標系統user之間的轉換。具體計算方法如下：（1）WGS－84坐標系統其原點為地球質心，屬地心空間直角坐標系。GPS是通過空間直角坐標系來轉換GPS坐標和地面坐標。需要選定測區內三個以上已知坐標點，分別用WGS－84坐標系和所選坐標系測量出的B、L、H、a、e2、f之值，半軸 f=(a-b)/a e2= (a2－b2)/ a2（2）計算出各自空間坐標的X、Y、Z值，兩組X、Y、Z值之差，即參數X、Y、Z之值，A、F直接用WGS－84和所選坐標系的a、f相減得出。（3）參數校正首先，將計算出的參數X、Y、Z、A、F之值輸入GPS所選坐標系中。其次，選擇測區內有代表性的控制點，用所選坐標系測量出的坐標與已知控制點坐標相比照，確定兩者之間誤差。然后，調整參數X、Y、Z之值，使其測量出的坐標值盡可能地接近已知坐標。另外，還可采用直接比校法，即以此計算的參數為基準，有規律地變動參數X、Y、Z之值。 4精密求解 4.1 搜集應用區域GPS“B”級網三個以上網點WGS－84坐標系下B、L、H及自定義坐標系（BJ54或西安80）下的B、L、h、§值。B－大地坐標系緯度

L－大地經度H－大地高

h－大地坐標系中高程§－高程異常各參數可通過省級測繪局具有“A、B”級網的單位獲得。A－對應橢球長半軸e2－對應橢球第一偏心率F－扁率 N－該點卯酉圈曲率半徑N=A/■ H=h+§4.2求出X、Y、Z，表示兩坐標系間的三維平移量，利用WGS－84坐標系的X、Y、Z值減法自定義坐標系的對應值，得出X、Y、Z。4.3參數驗證在應用區域內選擇5個以上水準點進行實測，實測值與測繪部門提供的理論值相比照，如果最大誤差不超過15m，平均誤差不大于10m，則可以使用計算出的參數。

5手持GPS在國土資源管理工作中的應用

5.1在礦山監管中的應用

我縣地處山區，縣內有礦山企業160多家，定期對礦山企業進行露天和井下測量，防止超層越界行為的發生，是國土資源部門的一項重要任務。因為大部分礦山企業位于中高山區，山路陡，樹木多，行走困難，通視條件差，如果用傳統的測量方法來測量采掘工程平面圖、井上下對照圖等圖件，將花費大量的時間和精力。所以，可采用GPS內的功能，用于礦產企業的日常監管。如可利用原有的地質地形圖，運用GPS功能確定在地形圖上的位置；根據原有的礦區范圍界址坐標，實地進行測量定位，同時利用GPS定位測點成果對原有資料進行檢核；還可按照導向功能指示的目標方向，找到已有控制點并進行常規測量等。

5.2在土地勘測定界中的應用

土地勘測定界外業的工作量相對要大，技術難度較高，其中界址點設置的合理程度，測量工作的精確程度對整個勘測定界工作質量起到至關重要的作用，而界樁的設置更是所有工作的重中之重，界址點位置是否合理，直接影響到測量后坐標數據的正確與否。在土地征收、土地利用規劃和土地開發整理等工作中、利用手持GPS的快速定位標記航點、自動編號、快速保存的自建航點功能，將現場采集測量線路中心航點坐標數據及相關交點數據導入計算機中，在計算機上完成所有界樁的坐標選址定位后，采集所有界樁坐標信息并生產GPS識別的文本數據格式，重新導入到手持GPS中。在外業現場，通過手持GPS最近點自動導航，由于所有界樁已經預設并編號完畢，根據外業實際，可以從起點或終點開始導航、埋樁，通過GPS距離、方向的指引，找到界樁位置，再參照實地狀況適當調整，精確定位埋樁。

5.3在執法監察中的應用

隨著經濟的不斷發展，土地供需矛盾日益緊張，土地違法案件也屢有發生。按照傳統方法，土地巡查人員發現推土動工等情況后，要通過查找大量的檔案資料，并經過多方調查取證，才能確定該地塊是否屬于違法用地，測量時也多采用目測、尺量等方法，精確定位困難。隨著科學技術的不斷發展，許多國土資源部門建立了數字監察網，數字監察網由GPS手持設備、執法監察管理平臺和動態巡查監控平臺三部分組成，監察人員通過GPS手持設備和系統可以查看地塊地形圖、影像圖、土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖、地籍圖、建設用地審批等圖件信息，執法監察及巡查人員可以全面掌握所查地塊在地圖上的確切位置及其周邊用地情況等。通過數字監察網，巡查人員可以現場分析出該地塊用地情況，比如是否符合土地利用總體規劃，是否存在未批先用、少批多用等違法用地行為等，從而為用地核查提供方便、快捷、準確的技術手段。

6結論

與傳統的測量方法相比，GPS單點絕對定位的方法在費用、時間、施測條件、人力、物力等方面均有明顯優勢，且操作簡單、使用方便、投資少、時間短、費用較低。但是，在GPS定位過程中，應注意：

1、接收時間不應少于2min；

2、應盡量保證內置天線水平；

3、不同位置精度不同，在山溝中精度較低，在有障礙物時，應將GPS盡量舉高以保證信號的有效接收。

GPS參數的計算與校正，是保證精度要求的關鍵，因此，已知點坐標的選取必須能夠代表本區域，才能保證參數的正確選取，達到實際要求的精度。

我們相信隨著GPS技術的不斷發展， GPS將在國土資源管理工作中發揮越來越重要的作用，并產生巨大的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1］烏巧倫，劉瑜，張晶等．《地理信息系統—原理、方法和應用》：科學出版社，2002.

[2］卡普蘭等．《GPS原理與應用》：電子工業出版社，2007.