安全風(fēng)險(xiǎn)評估方式精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇安全風(fēng)險(xiǎn)評估方式，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

2011年10月，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心組建，媒體評論認(rèn)為，該機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)填補(bǔ)了我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)域長期缺乏專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)造成的空白。

至今已運(yùn)行近十個(gè)月的國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心，究竟對哪些重大食品安全問題進(jìn)行了評估？如再遇到類似“三聚氰胺”等突發(fā)食品安全事件，如何及時(shí)提供評估報(bào)告？能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患并發(fā)出預(yù)警？

7月25日，本刊記者探訪了位于潘家園南里七號的國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心。有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，中心成立以來，正試圖實(shí)現(xiàn)各種層面的期待，不僅要成為獨(dú)立的食品安全權(quán)威技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，也要作為中央編辦批準(zhǔn)的第一家理事會(huì)管理模式下的法人治理結(jié)構(gòu)事業(yè)單位邁出突破性的一步。

確定優(yōu)先評估項(xiàng)目

評估無疑是國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心（以下簡稱中心）的首要任務(wù)。所謂食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估主要是針對食品中的生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評估。

“評估是復(fù)雜的系統(tǒng)，不是短時(shí)間內(nèi)能趕出來的。鑒于這種復(fù)雜性，評估報(bào)告的完成不是一次性的。”國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會(huì)主任委員陳君石告訴《瞭望東方周刊》。

中心對復(fù)雜性帶來的挑戰(zhàn)還是有底氣的。中心研究員嚴(yán)衛(wèi)星告訴本刊記者，食品風(fēng)險(xiǎn)評估中心目前的主力人員中，約150人都是從中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所直接劃撥過來，是有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員。

中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所是國內(nèi)最早從事食品安全研究的科研機(jī)構(gòu)。從“蘇丹紅事件”開始，該所自發(fā)做了第一份較為系統(tǒng)的評估報(bào)告，積攢了科研實(shí)力。

2010年國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會(huì)成立后，中國食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作開始有計(jì)劃地展開。因?yàn)槲瘑T都是兼職，一年最多開兩次會(huì)，評估的具體任務(wù)包括收集數(shù)據(jù)、撰寫報(bào)告全都落在了秘書處頭上，而秘書處就設(shè)在營養(yǎng)與食品安全所。

龐雜的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)，讓營養(yǎng)與食品安全所的這支隊(duì)伍得到鍛煉，2011年10月，這支隊(duì)伍全部移入食品風(fēng)險(xiǎn)評估中心，拓展力量的同時(shí)，也迎來超出以往的任務(wù)量。

“中心在每年年初都會(huì)確定本年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的優(yōu)先項(xiàng)目。這些項(xiàng)目由涉及食品安全監(jiān)管的各部門以及國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會(huì)的專家委員提出。中心隨后針對每一個(gè)評估任務(wù)成立專門工作組。”國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心主任助理李寧告訴《瞭望東方周刊》。

食品風(fēng)險(xiǎn)評估中心成立后，優(yōu)先評估項(xiàng)目共有12項(xiàng)，其中已完成的有4項(xiàng)，有8項(xiàng)正在進(jìn)行中。這些都是常規(guī)的、需要長時(shí)間系統(tǒng)去研究的評估任務(wù)。目前，食品風(fēng)險(xiǎn)評估中心正在實(shí)施的優(yōu)先評估項(xiàng)目包括：鋁、反式脂肪酸、重金屬鉛、鎘的膳食暴露評估。這些評估結(jié)果，將為修訂我國現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全監(jiān)管提供重要的科學(xué)依據(jù)。

“滅火”也需要時(shí)間

常規(guī)之外，更多的則是應(yīng)急評估。有時(shí)因?yàn)橥话l(fā)事件出現(xiàn)，中心就需要立刻著手評估來回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。“這種評估往往沒有可依據(jù)的數(shù)據(jù)，必須現(xiàn)做，而且要在很短時(shí)間內(nèi)完成，有點(diǎn)類似滅火。”李寧說。

中心最近一次大型“滅火”行動(dòng)當(dāng)屬“蘇泊爾鍋錳超標(biāo)事件”。2012年2 月 16 日晚，央視《焦點(diǎn)訪談》播出蘇泊爾品牌一些不銹鋼鍋的錳含量比國家標(biāo)準(zhǔn)高出近 4 倍，可能引發(fā)人體錳中毒。

事件剛曝光，李寧就接到弟媳婦打來的電話：“蘇泊爾鍋還能用嗎？”李寧去醫(yī)院看牙，遇到熟悉的主治醫(yī)生，第一句話也是同樣的問題。

2月24日，李寧所在的食品風(fēng)險(xiǎn)評估中心給出了評估結(jié)果。不少公眾在網(wǎng)絡(luò)上留言抱怨評估結(jié)果等了一周多，速度太慢。而李寧說，其實(shí)背后的評估過程已經(jīng)是以驚人的速度推進(jìn)了。

央視報(bào)道次日，中心理化部的實(shí)驗(yàn)人員魯杰接到不銹鋼炊具錳遷移量的檢測任務(wù)。2月19日一早，她與其他11位實(shí)驗(yàn)人員兵分三路趕赴北京各大超市和農(nóng)貿(mào)市場，搜尋各種高端、低端的不銹鋼炊具，半天時(shí)間，將40種品牌的炊具帶回了實(shí)驗(yàn)室。

應(yīng)急評估要求“結(jié)果出來越快越好”。當(dāng)天下午，針對不銹鋼炊具錳遷移量的浸泡實(shí)驗(yàn)有序展開。在極端條件下，加入4%的冰醋酸將炊具煮至100攝氏度，之后再浸泡過夜并進(jìn)行測定。魯杰告訴《瞭望東方周刊》，因整個(gè)評估時(shí)間緊而任務(wù)重大，需要實(shí)驗(yàn)員24小時(shí)連軸轉(zhuǎn)。

日夜不停地實(shí)驗(yàn)了4天后，2月22日，40種樣品全部檢測完畢，得出第一批用于評估的數(shù)據(jù)。魯杰說，應(yīng)急評估的特點(diǎn)是“數(shù)據(jù)出一批就立即上報(bào)一批”，這次應(yīng)急評估前后共有三批數(shù)據(jù)，市場上主要品牌的不銹鋼炊具錳遷移量基本摸清。

魯杰說自己非常理解公眾的焦急心情，但即使是滅火般的應(yīng)急評估，也需要相應(yīng)的時(shí)間來獲得數(shù)據(jù)。“消費(fèi)者到底通過不銹鋼炊具吃了多少錳，必須用實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)說話。”

“比起常規(guī)項(xiàng)目，我們現(xiàn)在‘滅火’的任務(wù)似乎更重，今年上半年的應(yīng)急評估包括問題膠囊、蘇泊爾鍋等等，工作量特別大，有些已經(jīng)向社會(huì)公布。”李寧說。

從閉門研究到主動(dòng)解釋

讓食品風(fēng)險(xiǎn)評估中心頗為頭疼的一件事就是評估結(jié)果如何與社會(huì)溝通。作為權(quán)威的專業(yè)機(jī)構(gòu)，的結(jié)果是有說服力的，但食品安全領(lǐng)域復(fù)雜而專業(yè)的知識構(gòu)成，如果不能準(zhǔn)確、有效地傳遞，很容易造成社會(huì)誤解。

2012年7月6日，國際食品法典委員會(huì)為牛奶中三聚氰胺含量新標(biāo)準(zhǔn)：今后液態(tài)嬰兒牛奶中三聚氰胺含量不得超過0. 15mg/ kg。《法制晚報(bào)》等媒體經(jīng)對比指出，中國的（三聚氰胺）標(biāo)準(zhǔn)比這一國際標(biāo)準(zhǔn)寬松6倍。

3天后，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人鄧海華表示，首先報(bào)道的媒體對于世界衛(wèi)生組織提供稿件出現(xiàn)了翻譯上的錯(cuò)誤，導(dǎo)致了社會(huì)誤讀。實(shí)際上，三聚氰胺新的國際標(biāo)準(zhǔn)，并非對原有標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的改變，而是明確了液態(tài)嬰兒配方食品中的規(guī)定。我國食品中三聚氰胺限量值規(guī)定，與上述國際標(biāo)準(zhǔn)是一致的。

雖然解釋及時(shí)公布，但有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)寬松的爭議仍然持續(xù)了很長一段時(shí)間。

“此次三聚氰胺國際標(biāo)準(zhǔn)的本來沒有任何問題，國內(nèi)已參照這個(gè)在做，國際法典只是用了另一種表達(dá)方式。”嚴(yán)衛(wèi)星說，之所以發(fā)生誤讀，不能全怪媒體，也得怪專業(yè)機(jī)構(gòu)沒有主動(dòng)、積極地與媒體和公眾交流，沒有將科學(xué)的食品安全知識傳播給大眾。

曾埋首于實(shí)驗(yàn)室的食品安全研究人員，進(jìn)入食品風(fēng)險(xiǎn)評估中心后，逐步意識到“風(fēng)險(xiǎn)交流”在食品安全領(lǐng)域的重要性。“過去，一瓶礦泉水合不合格，對我們來說，只是一個(gè)專業(yè)問題，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)它是一個(gè)社會(huì)屬性很強(qiáng)的問題。尤其在傳媒發(fā)達(dá)的年代，食品安全問題能迅速發(fā)酵為社會(huì)事件，中心必須學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)社會(huì)的力量來應(yīng)對食品安全輿論事件。”嚴(yán)衛(wèi)星說。

應(yīng)對食品安全輿論事件的過程中，中心試著通過對事件科學(xué)的解讀，把有關(guān)的食品安全知識傳遞給公眾。“雖然在現(xiàn)有框架下有關(guān)食品安全信息的傳遞還有所限制，但中心正力圖使其‘獨(dú)立的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)’的定位更加清晰。”李寧說。

目前，食品風(fēng)險(xiǎn)評估中心已準(zhǔn)備將“風(fēng)險(xiǎn)交流”作為一個(gè)學(xué)科來建設(shè)，以保證“對外溝通能力”能夠跟上需要，中心為此專門建立了輿情研判工作小組會(huì)議制度。

嚴(yán)衛(wèi)星介紹說，食品風(fēng)險(xiǎn)評估中心現(xiàn)已形成定期收集、跟蹤、分析食品安全信息的機(jī)制。根據(jù)這些信息，中心一方面會(huì)向政府部門提交相關(guān)報(bào)告，同時(shí)針對社會(huì)層面了解不足的信息組織專題活動(dòng)，與媒體、公眾保持溝通，這就是“風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)”。

“風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)”有點(diǎn)類似沙龍，它并非單純的消息會(huì)，而是通過互動(dòng)的方式，共同交流對食品安全問題的看法。李寧透露，評估中心未來還將建立新聞發(fā)言人制度，當(dāng)然是以獨(dú)立的科學(xué)機(jī)構(gòu)身份來食品安全相關(guān)信息。

人的編制下人手不足

中心目前的編制架構(gòu)是200人，在成立之初，這樣的編制人數(shù)曾被不少輿論評價(jià)認(rèn)為是中央編辦在編制基本凍結(jié)下給出的破例待遇。

但是在嚴(yán)衛(wèi)星看來，“從專業(yè)角度說，200人的編制相對中心的實(shí)際運(yùn)作還是給少了。寫中心建設(shè)方案報(bào)告的時(shí)候，保守地寫了500人的編制。要知道，德國8000萬人口，德國風(fēng)險(xiǎn)評估研究所卻有700人的編制，而且這700人只做風(fēng)險(xiǎn)評估，如此，它的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估就非常深入。”

在中央編辦印發(fā)的“國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心組建方案”中，本刊記者發(fā)現(xiàn)，食品風(fēng)險(xiǎn)評估中心并不僅僅負(fù)責(zé)評估，它的職責(zé)還包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流等職能。

除了上述職責(zé)，食品風(fēng)險(xiǎn)評估中心還承擔(dān)著食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)秘書處的工作。按照200人的架構(gòu)，食品風(fēng)險(xiǎn)評估中心負(fù)責(zé)“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”工作的有30人左右，而這30人承擔(dān)的是5000多個(gè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理、整合。

2012年7月3日，國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全的決定，再次強(qiáng)調(diào)要加快速度，將現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，變成一套具有強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

“單是標(biāo)準(zhǔn)清理、整合就是一個(gè)龐大的工作體系。當(dāng)初設(shè)計(jì)組建方案的時(shí)候，曾建議食品安全標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，編制在100人左右。”嚴(yán)衛(wèi)星說，這100人還不是負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)的人，只是參與標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)管理。簡而言之，就是標(biāo)準(zhǔn)以后，做跟蹤評價(jià)。

過去，國內(nèi)針對食品安全標(biāo)準(zhǔn)五年回顧一次，修訂一次，社會(huì)輿論基本沒有太多評價(jià)。現(xiàn)在的形勢要求更系統(tǒng)地跟蹤、總結(jié)已經(jīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)：能否適應(yīng)健康需求？可行性如何？還要研究與國際標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系。

“如果總是沒有精力系統(tǒng)地跟蹤一些事情，科學(xué)評估的發(fā)展就會(huì)帶來一些問題。”嚴(yán)衛(wèi)星說，作為提供科學(xué)依據(jù)的機(jī)構(gòu)，食品風(fēng)險(xiǎn)評估中心除了完成各種應(yīng)急任務(wù)，也要致力于長遠(yuǎn)的食品安全科學(xué)研究，否則就不能掌握最新動(dòng)態(tài)，不能為合理的政策提供依據(jù)。

“現(xiàn)實(shí)是，應(yīng)急任務(wù)已經(jīng)讓中心忙得暈頭轉(zhuǎn)向。”李寧也認(rèn)為，評估中心確實(shí)需要花費(fèi)更多精力放在系統(tǒng)研究上，積累相當(dāng)多的數(shù)據(jù)，特別是現(xiàn)在有很多新的資源、新的技術(shù)需要去掌握、去評估。

我國的食品安全系統(tǒng)研究基礎(chǔ)比較薄弱，這已經(jīng)成為擺在桌面上的問題。李寧坦言，目前，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，家底不清，居民膳食消費(fèi)的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

嚴(yán)衛(wèi)星說，關(guān)于營養(yǎng)調(diào)查的數(shù)據(jù)，國內(nèi)現(xiàn)在掌握的是大米、面粉等初級農(nóng)產(chǎn)品大宗的消費(fèi)量，但是，普通公眾吃得更多的是加工食品，比如漢堡，如果漢堡里加了某種物質(zhì)，得先了解漢堡的消費(fèi)量，才能知道給健康帶來的影響，“而我們對加工食品的消費(fèi)量并不掌握”。

即使是初級農(nóng)產(chǎn)品大宗的消費(fèi)量，也沒有及時(shí)更新，目前能夠使用的還是2002年的數(shù)據(jù)，也就是十年前的數(shù)據(jù)。值得欣慰的是，相關(guān)數(shù)據(jù)的新一輪調(diào)查已開始，結(jié)果還沒出來。

作為一線實(shí)驗(yàn)人員，魯杰深知，評估工作到目前為止還只是粗線條的，并沒有區(qū)分那么細(xì)致。“評估里面有那么多污染物，有細(xì)菌的、有病毒的，化學(xué)里面分有機(jī)的、無機(jī)的。現(xiàn)在區(qū)分不了那么細(xì)，沒那么多人手，負(fù)責(zé)評估的人目前還不足20人。”

“隨著社會(huì)需求的增加，評估中心的編制還有可能增加。”嚴(yán)衛(wèi)星說，“十二五”期間，評估中心的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)400人的架構(gòu)。

“資源共享”不是技術(shù)難題

國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心在成立之初還有一個(gè)特別身份：中央編辦批準(zhǔn)的第一家法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，并以理事會(huì)的模式運(yùn)作。

“2011年，中央編辦主動(dòng)提出要建評估中心，各部門報(bào)告都沒有上去，中央編辦就編制出了組建方案，要求衛(wèi)生部來牽頭組建評估中心，這是少有的。”嚴(yán)衛(wèi)星透露。

中國的食品安全領(lǐng)域一直是多部門管理的體制，按照以往的做法，每個(gè)相關(guān)部門下面都會(huì)成立一個(gè)食品安全機(jī)構(gòu)，但是，在中央編辦的食品風(fēng)險(xiǎn)評估中心組建方案中，本刊記者看到這樣的一條：“其他相關(guān)部門不得再設(shè)立專門的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)。”

中央編辦的思路是，長期以來在食品安全評估領(lǐng)域內(nèi)的資源相當(dāng)有限，且有限的資源沒有形成合力，新成立的這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)為所有部門服務(wù)，體現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的整體性。

國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心主任劉金峰告訴《瞭望東方周刊》，理事會(huì)的體制目標(biāo)主要是保持評估中心的公益性和資源的廣泛性，“資源整合”是此番改革試點(diǎn)的關(guān)鍵目標(biāo)。

資源整合的首要對象就是理事單位。在理事會(huì)名單中，衛(wèi)生部作為食品風(fēng)險(xiǎn)評估中心的理事長單位，食品安全辦、農(nóng)業(yè)部為副理事長單位，工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門作為理事單位。“評估中心需要把廣泛的食品安全相關(guān)信息匯集起來，其中并不僅僅是衛(wèi)生口的信息，農(nóng)業(yè)也有相關(guān)檢測，比如農(nóng)藥殘留，質(zhì)檢也有，工商也有。”劉金峰說。

中心試圖實(shí)現(xiàn)理事會(huì)成員單位的信息共享，不久的國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃里也明確指出，將依托食品風(fēng)險(xiǎn)評估中心構(gòu)建國家食品安全信息平臺。“但是，信息系統(tǒng)的共享目前還在紙上談兵的階段。”嚴(yán)衛(wèi)星說，因?yàn)椴块T的數(shù)據(jù)不一定符合評估的需要，很多數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)問題還有待溝通。

在劉金峰看來，資源共享目前實(shí)現(xiàn)起來有一定難度，問題主要出于各部門對部門利益的考慮及其他一些顧慮，“這都屬于體制性的干擾，不是技術(shù)上的難題”。

食品風(fēng)險(xiǎn)評估中心章程明確規(guī)定，理事成員單位有義務(wù)共享資源。但章程并不具有強(qiáng)制性約束力，執(zhí)行起來仍有難度。“這種義務(wù)畢竟和部門利益沒有關(guān)系，可能需要國務(wù)院食安辦這樣的機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)，行政干預(yù)或規(guī)定成法定職責(zé)。”劉金峰說。

糾結(jié)于“資源共享”難題的同時(shí)，中心還面臨著更大的困擾：在理事會(huì)的體制下，事業(yè)單位改革成法人治理結(jié)構(gòu)到底怎么改？在法人治理結(jié)構(gòu)的探索上，中心目前并沒有新的進(jìn)展。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，通過開展風(fēng)險(xiǎn)評估，摸清底數(shù)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)防治，有效控制事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除安全隱患，規(guī)范基層風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)“一案三制”，提升全市事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市營造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

鎮(zhèn)街的風(fēng)險(xiǎn)評估完成率達(dá)到90%以上；各有關(guān)部門對本行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）完成率達(dá)到80%以上。重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)得到有效防控，安全隱患及時(shí)進(jìn)行整治，基層應(yīng)急管理進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急處置能力得到提升。

三、工作內(nèi)容

各級各部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)實(shí)際，按照《基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估導(dǎo)則》（見附件1）要求，做好風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制。

（一）前期準(zhǔn)備

各級各部門應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)評估工作方案，分區(qū)域、分行業(yè)落實(shí)責(zé)任單位和人員，明確評估對象與范圍，確定方法程序和時(shí)限要求，組建評估組；收集相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和事故案例等資料。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評估

各級各部門按照確定的評估程序開展風(fēng)險(xiǎn)評估，認(rèn)真梳理地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險(xiǎn)類型和級別，明確防控目標(biāo)，核查應(yīng)急資源。

識別風(fēng)險(xiǎn)類型。在合理劃分評估單元的基礎(chǔ)上，梳理危險(xiǎn)有害因素，明確危險(xiǎn)點(diǎn)，識別風(fēng)險(xiǎn)類型。上級網(wǎng)格要以鎮(zhèn)街、行業(yè)、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位等下一級網(wǎng)格為基礎(chǔ)，結(jié)合評估對象所在地理位置、自然條件、行業(yè)特點(diǎn)、危險(xiǎn)有害因素分布及狀況等劃分評估單元；從廠址、總平面布置、建構(gòu)筑物、物質(zhì)、生產(chǎn)工藝與設(shè)備、公用工程及其輔助設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識。

分析風(fēng)險(xiǎn)程度。加強(qiáng)事故隱患較多單位、危險(xiǎn)源較集中區(qū)域、高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析，重點(diǎn)做好風(fēng)險(xiǎn)承受能力與控制能力的分析。依據(jù)同類（或相近）企業(yè)發(fā)生的事故案例進(jìn)行類比分析，對高危行業(yè)采用重大事故模擬分析，并結(jié)合危險(xiǎn)、有害因素及周邊情況進(jìn)行定性、定量分析，根據(jù)分析結(jié)果，確定可能受影響的周邊單位和人員。風(fēng)險(xiǎn)承受能力的分析可從風(fēng)險(xiǎn)影響范圍內(nèi)人群的心理素質(zhì)、防災(zāi)應(yīng)急知識、經(jīng)濟(jì)能力，設(shè)施的承受能力等方面進(jìn)行，可采用情況報(bào)告、專家分析和專項(xiàng)調(diào)研等方法。風(fēng)險(xiǎn)控制能力的分析可從預(yù)警預(yù)測能力、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急資源保障水平等方面進(jìn)行。可選擇安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法、事故后果模擬分析法等定性、定量評價(jià)方法。

評定風(fēng)險(xiǎn)等級。評估風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度，可利用LSR等方法判定風(fēng)險(xiǎn)級別。

形成評估結(jié)論。提出危險(xiǎn)有害因素引發(fā)各類事故的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論，給出評估對象在評估條件下是否與國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論。明確評估對象可能存在的主要事故類型和危害程度，確定重點(diǎn)防控目標(biāo)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)控制

各級各部門針對評估中梳理出的隱患風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)整改防控并積極落實(shí)相關(guān)應(yīng)對措施。

加強(qiáng)防控，及時(shí)預(yù)警。各級各部門要指導(dǎo)督促企業(yè)結(jié)合安全隱患自查自糾和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)上報(bào)，明確風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)并加強(qiáng)防控；對于新發(fā)現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源，要按規(guī)定程序立即報(bào)區(qū)市安全監(jiān)管等部門；對于重大隱患，要立即采取必要的預(yù)警防控措施，并在第一時(shí)間報(bào)至上級有關(guān)部門核實(shí)。

落實(shí)責(zé)任，及時(shí)整改。各級各部門要對評估分析出的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級管理，落實(shí)屬地安全管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任以及安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)單位的主體責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對基層定點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。針對安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)制定整改防控措施并積極落實(shí)。

完善預(yù)案，核實(shí)資源。針對評估中核實(shí)的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)應(yīng)對措施，調(diào)整完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；依據(jù)應(yīng)急能力與風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的原則，落實(shí)各類應(yīng)急資源；規(guī)范基層應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置能力。

（四）評審總結(jié)

各級各部門按期完成評估報(bào)告的編制并報(bào)至上級主管部門。上級主管部門要組織專家對評估報(bào)告進(jìn)行評審。各級各部門完成評估后，要及時(shí)在網(wǎng)格化監(jiān)管平臺提報(bào)評估報(bào)告及工作總結(jié)。

四、工作步驟

結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作安排，年風(fēng)險(xiǎn)評估工作按“準(zhǔn)備、評估、評審、總結(jié)”四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（時(shí)間：4月30日前）

各級各部門制定風(fēng)險(xiǎn)評估工作方案，落實(shí)責(zé)任人員，明確評估對象與范圍，確定方法程序和時(shí)限要求，組建評估組；收集相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等資料和相關(guān)事故案例等內(nèi)容。

（二）評估階段（5月1日至6月10日）

各鎮(zhèn)街應(yīng)在5月15日前完成本轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評估，并將風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告提報(bào)至市政府安委會(huì)辦公室；各有關(guān)部門于5月25之前完成本行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險(xiǎn)分析；在6月10日之前完成本網(wǎng)格的風(fēng)險(xiǎn)評估，形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，并上報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。

（三）評審階段（6月11日到6月30日）

市政府安委會(huì)將于6月底前組織有關(guān)部門及專家完成對各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的評審工作。

（四）總結(jié)階段（7月1日到7月10日）

各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要結(jié)合評審意見對風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行修改完善。各級各部門須于7月3日前通過網(wǎng)格化系統(tǒng)提報(bào)本網(wǎng)格的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告和工作總結(jié)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要高度重視，成立風(fēng)險(xiǎn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在組織領(lǐng)導(dǎo)本級網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)評估工作的同時(shí)，指導(dǎo)督促下一級網(wǎng)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任，鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)級網(wǎng)格開展風(fēng)險(xiǎn)評估。

（二）統(tǒng)一部署，分級實(shí)施。各級各部門要制定工作方案，統(tǒng)一部署風(fēng)險(xiǎn)評估工作。根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)、企業(yè)類型、危險(xiǎn)有害因素分布及狀況等情況，做好分級實(shí)施的工作安排，合理分配任務(wù)，逐級負(fù)責(zé)落實(shí)，有計(jì)劃、有組織、有步驟地開展評估工作。

（三）完善機(jī)制，鞏固提升。各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要從實(shí)際情況出發(fā)，切實(shí)推進(jìn)評估工作長效機(jī)制建設(shè)，總結(jié)制定適合本地區(qū)、本行業(yè)的評估實(shí)施方案，確定每年年底前完成基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估，為制定下一年度的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃提供支撐，推動(dòng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的深入開展，消除隱患，防范風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)應(yīng)急措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力大幅提升。

篇3

1 風(fēng)險(xiǎn)管理理論與方法    

近年來，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)管理方法得到促進(jìn)和發(fā)展，李忠等}6]考慮多種風(fēng)險(xiǎn)分析方法，把靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理有效結(jié)合，提出更為全面、合理并貼近大斷面城市隧道工程實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)界定、辨識、估計(jì)、評價(jià)和控制的靜動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理過程架構(gòu);周宗青等}7]針對隧道塌方風(fēng)險(xiǎn)，利用模糊層次評價(jià)方法開展基于孕險(xiǎn)環(huán)境的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估，汲取大氣降水、開挖支護(hù)措施及監(jiān)控量測等施工信息，進(jìn)行隧道施工過程中的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估，基于動(dòng)態(tài)評估結(jié)果提出了風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)規(guī)避方法;蘇潔等針對地鐵隧道穿越既有橋梁安全開展風(fēng)險(xiǎn)評估及控制研究，建立包含工前檢測、工前評估、工中動(dòng)態(tài)控制、工后評估及恢復(fù)等四個(gè)方面的既有橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)評估及控制體系，即識別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出地鐵施工過程中既有橋梁施工中的控制指標(biāo)及控制標(biāo)準(zhǔn)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)既有橋梁在全過程中的安全性幾通過對施工結(jié)束后施工數(shù)據(jù)的分析，對既有橋梁結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要性評估及恢復(fù)。上述文獻(xiàn)通過動(dòng)態(tài)更新地質(zhì)、環(huán)境等評價(jià)指標(biāo)、增加施工監(jiān)控量測等施工信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理，但是對于施工行為的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法涉及不多，需要開展進(jìn)一步的研究。    

定性評估方法中主觀因素影響太大，由于相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有限，定量評估方法發(fā)展基礎(chǔ)明顯不足，定性定量相結(jié)合的方法成為目前采用的主要風(fēng)險(xiǎn)評估方法。杜修力等將網(wǎng)絡(luò)分析法應(yīng)用到地下工程風(fēng)險(xiǎn)評估中，利用專家調(diào)查法對地下工程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識別，運(yùn)用MATLAB對各風(fēng)險(xiǎn)因素的比較判斷矩陣及加權(quán)超矩陣進(jìn)行分析和運(yùn)算;劉保國等通過建立集德爾菲法、模糊綜合評判和網(wǎng)絡(luò)分析法于一體的模糊網(wǎng)絡(luò)分析法，將其應(yīng)用于公路山嶺隧道施工風(fēng)險(xiǎn)分析，在公路山嶺隧道施工全過程分析基礎(chǔ)上，建立公路山嶺隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系。汪濤等}川采用貝葉斯網(wǎng)絡(luò)方法建立風(fēng)險(xiǎn)事件、風(fēng)險(xiǎn)因素之間的關(guān)系模型，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)貝葉斯網(wǎng)絡(luò)評估風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率。

2 深長隧道施工風(fēng)險(xiǎn)分析與評估    

近年大量的高風(fēng)險(xiǎn)深長隧道工程正在或即將在地形地質(zhì)條件極端復(fù)雜的巖溶地區(qū)或西部山區(qū)修建，建設(shè)過程中極易遭遇突水突泥、巖爆等重大災(zāi)害，針對隧道突水、巖爆、大變形等單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件開展的研究日益增多。李術(shù)才、李利平等通過案例統(tǒng)計(jì)分析，遴選出突涌水的影響因子，分析了各影響因素與突涌水發(fā)生概率和發(fā)生次數(shù)之間的隸屬函數(shù)或表征關(guān)系，建立巖溶隧道突涌水風(fēng)險(xiǎn)模糊層次評價(jià)模型。郝以慶、盧浩等利用概率理論對突水評價(jià)指標(biāo)值的不確定性進(jìn)行了表征，引入了屬性測度擾動(dòng)區(qū)間，推導(dǎo)了單指標(biāo)屬性測度的計(jì)算公式以及多指標(biāo)綜合屬性測度矩陣的計(jì)算方法。董鑫、盧浩等提出基于嫡的風(fēng)險(xiǎn)評估和決策模型，綜合考慮了危險(xiǎn)性和不確定性因素;并針對隧道突水，基于斷裂力學(xué)理論，推導(dǎo)出了裂隙壓剪破壞與裂隙拉剪破壞的臨界水壓力值，分析了各影響因素對臨界水壓力的影響。吳世勇等通過微震實(shí)時(shí)監(jiān)測和數(shù)值分析等手段，開展TBM施工速度、導(dǎo)洞施工等TBM開挖方案對巖爆風(fēng)險(xiǎn)的影響研究。肖亞勛，馮夏庭等在錦屏II水電站3#引水隧洞極強(qiáng)巖爆段實(shí)施了”先半導(dǎo)洞+TBM聯(lián)合掘進(jìn)”實(shí)驗(yàn)，結(jié)合微震實(shí)時(shí)監(jiān)測信息對TBM半導(dǎo)洞掘進(jìn)的巖爆風(fēng)險(xiǎn)開展了研究。溫森等針對洞室變形引起的雙護(hù)盾TBM施工事故開展風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)后果等級結(jié)合發(fā)生的概率提出TBM施工變形風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)矩陣。    

深長隧道中地質(zhì)因素不確定性大，影響機(jī)理復(fù)雜，目前風(fēng)險(xiǎn)評估主要側(cè)重于研究地質(zhì)、施工等因素與風(fēng)險(xiǎn)事件的相關(guān)關(guān)系，建立初步的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型，對于多種因素綜合影響風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)理和綜合評估模型，還需要進(jìn)一步的研究。

3 城市地下空間施工風(fēng)險(xiǎn)分析與評估    

隨著我國地鐵、城市地下空間建設(shè)蓬勃發(fā)展，圍繞深基坑、盾構(gòu)隧道、過江隧道、地鐵穿越建筑物等工程施工開展了風(fēng)險(xiǎn)分析。張馳針對基于模糊數(shù)學(xué)理論深基坑施工對周邊環(huán)境影響開展風(fēng)險(xiǎn)分析與評估，提出了風(fēng)險(xiǎn)損失評價(jià)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)等級劃分以及風(fēng)險(xiǎn)損失計(jì)算公式。鄭剛等開展盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)參數(shù)對地表沉降影響敏感度的風(fēng)險(xiǎn)分析，分析盾構(gòu)掘進(jìn)參數(shù)與掘進(jìn)速度的關(guān)系，分析對周圍地層沉降的影響規(guī)律，以盾構(gòu)掘進(jìn)過程中的關(guān)鍵掘進(jìn)參數(shù)為底事件建立風(fēng)險(xiǎn)故障樹并進(jìn)行定量的風(fēng)險(xiǎn)評估。吳世明對泥水盾構(gòu)穿越堤防的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)分析，闡述風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、造成的危害及規(guī)避和處理措施，并結(jié)合杭州慶春路過江隧道泥水盾構(gòu)穿越錢塘江南岸大堤的工程實(shí)例，驗(yàn)證所述風(fēng)險(xiǎn)控制措施的合理性及可行性。王浩開展淺埋大跨隧道下穿建筑物群的施工期安全風(fēng)險(xiǎn)管理，采用數(shù)值模擬方法，對施工開挖、支護(hù)進(jìn)行精細(xì)化模擬，得出關(guān)鍵施工步序的變形量幾結(jié)合類似工程經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范，制定安全監(jiān)測的控制標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)監(jiān)測和施工。石鈕鋒針對超淺覆大斷面暗挖隧道下穿富水河道施工開展風(fēng)險(xiǎn)分析及控制研究，在對可能采用的預(yù)加固手段及開挖方案進(jìn)行初步比選后，采用三維數(shù)值模擬手段進(jìn)一步量化比選。張永剛等針對渤海灣海底隧道工程開展施工風(fēng)險(xiǎn)評估與控制分析，考慮超前地質(zhì)預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、施工工序風(fēng)險(xiǎn)、支護(hù)施工風(fēng)險(xiǎn)、防排水風(fēng)險(xiǎn)、超欠挖風(fēng)險(xiǎn)、海域段隧道施工風(fēng)險(xiǎn)、施工對環(huán)境影響、洞內(nèi)環(huán)境對人員健康及施工影響8種類型。    

相比深長隧道，城市地鐵、地下空間地質(zhì)環(huán)境信息更加完備，目前研究主要側(cè)重于施工因素對于風(fēng)險(xiǎn)事件的影響，為施工動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估和控制提供了依據(jù)。

4 鹽巖地下儲(chǔ)備庫施工風(fēng)險(xiǎn)分析與評估    

隨著我國對能源儲(chǔ)存庫的需求增大，鹽巖地下儲(chǔ)備庫風(fēng)險(xiǎn)分析也逐漸展開。井文君，楊春和}29-31 ]基于國外鹽巖地下油氣儲(chǔ)備庫曾發(fā)生過的重大事故的統(tǒng)計(jì)資料，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、故障樹、專家調(diào)查法對鹽巖儲(chǔ)備庫在建設(shè)和運(yùn)營過程中的存在的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評價(jià)，并利用可靠度分析法計(jì)算各參數(shù)為正態(tài)隨機(jī)分布時(shí)腔體收縮各級風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，分析地應(yīng)力與腔體內(nèi)壓差值與各級風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率之間的變化規(guī)律。張寧建立地表沉降、鹽巖片幫風(fēng)險(xiǎn)功能函數(shù)表達(dá)式，最后采用基于隨機(jī)變量的蒙特卡洛方法、可靠度理論計(jì)算獲得鹽腔體積收縮引起的地表沉降風(fēng)險(xiǎn)、儲(chǔ)氣庫片幫風(fēng)險(xiǎn)失效概率。在力學(xué)機(jī)理分析和計(jì)算的基礎(chǔ)上建立風(fēng)險(xiǎn)功能函數(shù)，進(jìn)而利用可靠度理論可實(shí)現(xiàn)定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，然而風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)概率分布的確定比較困難，需要相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)樣本的支撐。

篇4

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)；安全風(fēng)險(xiǎn)；評估；關(guān)鍵技術(shù)結(jié)合

我國近年來的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)可知，用戶的互聯(lián)網(wǎng)使用過程很容易受到惡意軟件、病毒及黑客的干擾。這種干擾作用可能引發(fā)用戶重要數(shù)據(jù)信息的丟失，為用戶帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此，利用綜合評估技術(shù)、定性評估技術(shù)等開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1常見的網(wǎng)絡(luò)攻擊手段

目前較為常見的網(wǎng)絡(luò)攻擊手段主要包含以下幾種：1.1IP欺騙攻擊手段這種攻擊手段是指，不法分子利用偽裝網(wǎng)絡(luò)主機(jī)的方式，將主機(jī)的IP地址信息復(fù)制并記錄下來，然后為用戶提供虛假的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證，以獲得返回報(bào)文，干擾用戶使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。這種攻擊手段的危害性主要體現(xiàn)在：在不法分子獲得返回報(bào)文之前，用戶可能無法感知網(wǎng)絡(luò)環(huán)境存在的危險(xiǎn)性。1.2口令攻擊手段口令攻擊手段是指，黑客實(shí)現(xiàn)選定攻擊主機(jī)目標(biāo)之后，通過字典開展測試，將攻擊對象的網(wǎng)絡(luò)口令破解出來。口令攻擊手段能夠成功應(yīng)用的原因在于：黑客在利用錯(cuò)誤口令測試用戶UNIX系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的過程中，該系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不會(huì)對向用戶發(fā)出提示信息。這種特點(diǎn)為黑客破解網(wǎng)絡(luò)口令的過程提供了充裕的時(shí)間。當(dāng)黑客成功破解出網(wǎng)絡(luò)口令之后，可以利用Telnet等工具，將用戶主機(jī)中處于加密狀態(tài)的數(shù)據(jù)信息破解出來，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的盜取或損壞數(shù)據(jù)信息目的。1.3數(shù)據(jù)劫持攻擊手段在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過程中，不法分子會(huì)將數(shù)據(jù)劫持攻擊方式應(yīng)用在用戶傳輸信息的過程中，獲得用戶密碼信息，進(jìn)而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)陷入癱瘓故障。與其他攻擊手段相比，數(shù)據(jù)劫持攻擊手段產(chǎn)生的危害相對較大。當(dāng)出現(xiàn)這種問題之后，用戶需要花費(fèi)較長的時(shí)間才能恢復(fù)到正常的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)。

2網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估關(guān)鍵技術(shù)類型

網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估關(guān)鍵技術(shù)主要包含以下幾種：2.1綜合評估技術(shù)綜合評估技術(shù)是指，在對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性評估的同時(shí)，結(jié)合定量評估的方式提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的準(zhǔn)確性。2.2定性評估技術(shù)定性評估技術(shù)向網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估中滲透的原理為：通過推導(dǎo)演繹理論分析網(wǎng)絡(luò)安全狀態(tài)，借助德爾菲法判斷網(wǎng)絡(luò)中是否存在風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)的類型。這種評估技術(shù)是我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全評估中的常用技術(shù)之一。2.3定量評估技術(shù)這種評估方式的評估作用是通過嫡權(quán)系數(shù)法產(chǎn)生的。定量評估技術(shù)的評估流程較為簡單，但在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估過程中，某些安全風(fēng)險(xiǎn)無法通過相關(guān)方式進(jìn)行量化處理。

3網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估關(guān)鍵技術(shù)的滲透

這里分別從以下幾方面入手，對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估關(guān)鍵技術(shù)的滲透進(jìn)行分析和研究：

3.1綜合評估技術(shù)方面

結(jié)合我國目前的網(wǎng)絡(luò)使用現(xiàn)狀可知，多種因素都有可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)使用過程中可能同時(shí)存在多種不同的風(fēng)險(xiǎn)。為了保證網(wǎng)絡(luò)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)能夠被全部識別出來，應(yīng)該將綜合評估技術(shù)應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的評估過程中。在眾多綜合評估技術(shù)中，層次分析法的應(yīng)用效果相對較好。評估人員可以將引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素及功能作為參照依據(jù)，將既有網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)安全隱患分成不同的層次。當(dāng)上述工作完成之后，需要在各個(gè)層次的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)之間建立出一個(gè)完善的多層次遞接結(jié)構(gòu)。以該結(jié)構(gòu)為依據(jù)，對同一層次中處于相鄰關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)因素全部進(jìn)行排序。根據(jù)每個(gè)層次風(fēng)險(xiǎn)因素的順序關(guān)系，依次計(jì)算網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)值。同時(shí)，結(jié)合預(yù)設(shè)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估目標(biāo)合成權(quán)重參數(shù)，進(jìn)而完成對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的正確判斷。

3.2定性評估技術(shù)方面

定性評估技術(shù)的具體評估分析流程主要包含以下幾個(gè)步驟：3.2.1數(shù)據(jù)查詢步驟該步驟是通過匿名方式完成的。3.2.2數(shù)據(jù)分析步驟為了保證網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的準(zhǔn)確性，定性評估技術(shù)在數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)通過多次征詢操作及反饋操作，分析并驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)。3.2.3可疑數(shù)據(jù)剔除步驟網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)具有不可預(yù)測性特點(diǎn)。在多種因素的影響下，通過背對背通信方式獲得的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)中可能存在一些可疑數(shù)據(jù)。為了避免這類數(shù)據(jù)對最終的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果產(chǎn)生干擾作用，需要在合理分析網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀的情況下，將可疑數(shù)據(jù)從待分析數(shù)據(jù)中剔除。3.2.4數(shù)據(jù)處理及取樣步驟通過背對背通信法獲得的數(shù)據(jù)數(shù)量相對較多，當(dāng)數(shù)據(jù)處理工作完成之后，可以通過隨機(jī)取樣等方法，從大量網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)中選出一部分?jǐn)?shù)據(jù)，供給后續(xù)評估分析環(huán)節(jié)應(yīng)用。3.2.5累計(jì)比例計(jì)算及風(fēng)險(xiǎn)因素判斷步驟累計(jì)比例是風(fēng)險(xiǎn)因素判斷的重要參考依據(jù)。因此，評估人員應(yīng)該保證所計(jì)算累計(jì)比例的準(zhǔn)確性。3.2.6安全系數(shù)評估步驟在這個(gè)步驟中，評估人員需要根據(jù)前些步驟中的具體情況，將評估對象網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)確定出來。與其他評估技術(shù)相比，定性評估技術(shù)的評估流程較為復(fù)雜。但所得評估結(jié)果相對較為準(zhǔn)確。

3.3定量評估技術(shù)方面

這種評估技術(shù)的評估原理為：通過嫡權(quán)系數(shù)法將評估對象網(wǎng)絡(luò)的安全數(shù)據(jù)參數(shù)權(quán)重計(jì)算出來。這種評估方法的應(yīng)用優(yōu)勢在于：能夠度量網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的不確定因素，將網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)量化成具體數(shù)值的形式，為用戶提供網(wǎng)絡(luò)安全狀態(tài)的判斷。

4結(jié)論

目前用戶運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的過程主要受到數(shù)據(jù)劫持攻擊、口令攻擊、IP欺騙攻擊等手段的干擾。對于用戶而言，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的存在為其正常使用帶來了一定的安全隱患。當(dāng)隱患爆發(fā)時(shí)，用戶可能會(huì)面臨極大的經(jīng)濟(jì)損失。這種現(xiàn)象在企業(yè)用戶中有著更為明顯的體現(xiàn)。為了改善這種現(xiàn)象，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的正常發(fā)展，應(yīng)該將定量評估技術(shù)、定性評估技術(shù)以及綜合評估技術(shù)等，逐漸滲透在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作中。用戶除了需要通過防火墻、病毒攔截軟件等工具改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之外，還應(yīng)該加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的重視。當(dāng)獲得網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)束之后，應(yīng)該需要通過對評估資料的分析，有針對性地優(yōu)化自身的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，降低數(shù)據(jù)丟失或損壞等惡性事件的發(fā)生概率。

參考文獻(xiàn)

[1]陳雷.網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢評估與預(yù)測關(guān)鍵技術(shù)研究[D].鄭州:信息工程大學(xué),2015.

[2]李靖.網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估關(guān)鍵技術(shù)研究[J].網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用,2014(05):82-84.

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[4]毛捍東.基于邏輯滲透圖模型的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估方法研究[D].北京:國防科學(xué)技術(shù)大學(xué),2008.

篇5

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)運(yùn)行；評估系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洌凰阉魉惴?/p>

1引言

近年來，地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，用戶負(fù)荷需求水平不斷創(chuàng)出新高，電網(wǎng)規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，直接導(dǎo)致地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式更加復(fù)雜，對電網(wǎng)安全運(yùn)行提出更高的要求，給調(diào)控中心工作人員的日常工作帶來巨大挑戰(zhàn)。為防止人工進(jìn)行運(yùn)行方式評估造成遺漏，開展電網(wǎng)運(yùn)行安全評估技術(shù)的研究與應(yīng)用，開發(fā)一套“電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評估與輔助決策系統(tǒng)”（下稱評估系統(tǒng)），為電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估及輔助決策提供科學(xué)決策依據(jù)。

2系統(tǒng)技術(shù)路線

評估系統(tǒng)采用面向?qū)ο蠹夹g(shù)和模塊化思想，基于IEC61970、SVG標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建電網(wǎng)模型，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的同步更新及電網(wǎng)運(yùn)行方式的圖形化操作、人機(jī)交互等功能。通過深入研究電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)規(guī)程規(guī)范及風(fēng)險(xiǎn)評估理論，建立一套較為完整的風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)評估模型，對電網(wǎng)元件和系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)分級。基于網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的樹搜索法和風(fēng)險(xiǎn)評估模型，快速搜索當(dāng)前電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)和脆弱節(jié)點(diǎn)，對電網(wǎng)運(yùn)行可能存在的事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，以圖形界面的形式友好直觀展示出來，同時(shí)依據(jù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制相關(guān)規(guī)定和導(dǎo)則，構(gòu)建專家系統(tǒng)規(guī)則知識庫及啟發(fā)式規(guī)則，運(yùn)用基于網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的啟發(fā)式搜索算法，結(jié)合電網(wǎng)負(fù)載分布情況，對電網(wǎng)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的防范措施及事故風(fēng)險(xiǎn)恢復(fù)供電預(yù)案，并提交電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評估及輔助決策報(bào)告。

3主要研究內(nèi)容

（1）收集、分析電網(wǎng)的網(wǎng)架架構(gòu)、統(tǒng)調(diào)及未統(tǒng)調(diào)電源、各類用戶負(fù)荷，電網(wǎng)大、小運(yùn)行方式等全面數(shù)據(jù)，研究國家電網(wǎng)、安徽省電力公司、蚌埠供電公司關(guān)于電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)技術(shù)文件和地方規(guī)定。（2）研究基于IEC61970CIM模型標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和可復(fù)用公共圖形標(biāo)準(zhǔn)SVG，設(shè)計(jì)電網(wǎng)靜態(tài)模型（設(shè)備臺帳、物理連接、電網(wǎng)圖形）的準(zhǔn)實(shí)時(shí)同步方法，研究IEC104遠(yuǎn)動(dòng)通信規(guī)約，設(shè)計(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)獲取方案，達(dá)到調(diào)度自動(dòng)化高級應(yīng)用功能的“即插即用”與少維護(hù)，保護(hù)資源。（3）研究電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估理論及電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級指標(biāo)庫，對風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)進(jìn)行量化分級。（4）量化評估電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)確定電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)級別，更好地指導(dǎo)開展電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，研究電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的量化評估和等級確定的具體方法。（5）研究地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)評估模型，電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)評估主要包括：系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)分析模塊。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系主要從電網(wǎng)分區(qū)、重要用戶、電壓等級、負(fù)荷分布及損失等方面對電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行劃分。風(fēng)險(xiǎn)分析模塊，負(fù)責(zé)對電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，給出電網(wǎng)在正常運(yùn)行方式下某設(shè)備故障(停運(yùn))后引起風(fēng)險(xiǎn)事故造成的風(fēng)險(xiǎn)級別，該模塊分風(fēng)險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)兩個(gè)方面。風(fēng)險(xiǎn)辨識主要對正常運(yùn)行方式下某設(shè)備進(jìn)行預(yù)設(shè)故障(檢修/停運(yùn))進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，結(jié)合設(shè)備的保護(hù)措施，以影響停電區(qū)域最小為目標(biāo)最終確定該設(shè)備故障(檢修/停運(yùn))造成的停電風(fēng)險(xiǎn)事故。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)通過對后果進(jìn)行分析，給出該設(shè)備造成風(fēng)險(xiǎn)事故過程中開關(guān)變位、二次設(shè)備動(dòng)作信息的情景分析，參照風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系給出事故后果造成的停電區(qū)域、減供負(fù)荷、重要用戶停電等損失分析。風(fēng)險(xiǎn)評估模型根據(jù)損失分析結(jié)果最終給出該設(shè)備故障(檢修/停運(yùn))引起電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)最高等級及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。（6）研究電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和脆弱節(jié)點(diǎn)的快速搜索算法，基于網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和電網(wǎng)負(fù)載率分布的安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控措施及事故風(fēng)險(xiǎn)分析恢復(fù)供電輔助決策方法，研究輔助決策功能設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)方案。（7）研究可視化圖形操作模擬、人機(jī)交互以及自動(dòng)報(bào)告技術(shù)。通過模擬環(huán)境對一次指令的操作和防誤校核，同步基于專家系統(tǒng)、外放式策略庫，進(jìn)行操作所帶來的電網(wǎng)狀態(tài)信息變化判斷，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估與輔助決策，自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

4應(yīng)用效益

評估系統(tǒng)具有顯著的特點(diǎn)：（1）實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和脆弱節(jié)點(diǎn)的快速搜索、風(fēng)險(xiǎn)定級與輔助決策（預(yù)案）的自動(dòng)化與智能化。（2）提出基于網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和電網(wǎng)負(fù)載率分布的恢復(fù)供電輔助決策方法。（3)風(fēng)險(xiǎn)辨識過程中引入保護(hù)措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)修正，提高風(fēng)險(xiǎn)定級的準(zhǔn)確性。評估系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)，提高電網(wǎng)運(yùn)行的智能化水平，為工作人員在日常電網(wǎng)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急預(yù)案管理、智能方式安排提供多種高效的輔助決策。提升風(fēng)險(xiǎn)評估的完整性與準(zhǔn)確性，提高電網(wǎng)供電可靠性。同時(shí)，為設(shè)備檢修、電網(wǎng)規(guī)劃等提供輔助決策信息，挖掘電網(wǎng)元件可靠運(yùn)行潛力，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，提升電網(wǎng)安全運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)