經(jīng)濟責(zé)任審計信息精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇經(jīng)濟責(zé)任審計信息，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】信息化手段；經(jīng)濟責(zé)任審計；ERP系統(tǒng)應(yīng)用

緒論

隨著ERP系統(tǒng)在國家電網(wǎng)公司各個單位的推廣應(yīng)用，規(guī)范了業(yè)務(wù)管理流程，推動了企業(yè)內(nèi)部流程控制的自動化和信息儲存電子化，對內(nèi)部審計工作提出新的挑戰(zhàn)。在制度的約束下，大量審計工作在平臺上運行，起到信息共享，規(guī)范審計流程，提高審計質(zhì)量和效率，提高審計現(xiàn)代化水平的作用。審計作業(yè)工具通過對多種財務(wù)數(shù)據(jù)的采集，實現(xiàn)對財務(wù)數(shù)據(jù)多角度、全方位的分析，達到快速鎖定審計方向、把握審計重點并形成完整審計項目資料（記錄底稿、審計報告）的作用。本文試圖對ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)和一體化審計綜合管理系統(tǒng)在經(jīng)濟責(zé)任審計中的應(yīng)用加以論述，其中涉及的案例和部門均出現(xiàn)于筆者所在的企業(yè)內(nèi)部。

1 信息化手段在經(jīng)濟責(zé)任審計中的應(yīng)用

企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計在內(nèi)部審計工作中一直占有很大的比重，是內(nèi)部審計的一項重要工作。其特點決定了審計人員需要對大量的財務(wù)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析和計算，并且傳統(tǒng)的經(jīng)濟責(zé)任審計要通過大量的查賬業(yè)務(wù)確認經(jīng)濟負責(zé)人在經(jīng)營管理中是否存在違紀違規(guī)等異常情況，而借助信息技術(shù)手段能夠使繁瑣、枯燥的審計業(yè)務(wù)變得相對輕松、方便和快捷。

1.1 ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)的應(yīng)用

通過ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)輔助審計人員完成任期經(jīng)濟責(zé)任審計項目，實施電子財務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集轉(zhuǎn)換，運用豐富的各類審計工具完成審計抽樣和數(shù)據(jù)分析，提高審計工作效率。

1.1.1 審前調(diào)查發(fā)現(xiàn)審計疑點

通過運用ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)，審計人員對已獲得的電子憑證的完整性，科目設(shè)置的規(guī)范，報表的平衡性及其結(jié)構(gòu)的合理性，賬簿余額的一致性以及大金額款項的合規(guī)性進行檢查，多角度、全方位地提供有助于確定審計重點、發(fā)現(xiàn)審計線索等方面的信息，使審計人員對被審計單位的財務(wù)狀況開始有一個全面了解，為審計過程風(fēng)險的防范起到了預(yù)警作用。

比如：在對某縣供電企業(yè)進行單位負責(zé)人離任經(jīng)濟責(zé)任審計審前調(diào)查時，審計人員通過ERP審計業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行了遠程數(shù)據(jù)查詢。通過系統(tǒng)中財務(wù)審計模塊下“綜合查詢功能點”對被審計單位的賬務(wù)基本情況進行了摸底查詢。經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)，該局對業(yè)擴工程、大修技改工程使用的物資材料，均采用一次性全額入成本的方法進行簡易核算，審計人員憑借審計經(jīng)驗判斷該局可能會出現(xiàn)物資倉庫收到的材料實際耗用量與成本入帳脫節(jié)的現(xiàn)象，導(dǎo)致帳外物資的形成，存在管理隱患。

1.1.2 現(xiàn)場審計進行審計線索追蹤

經(jīng)濟責(zé)任審計中，經(jīng)營者往往任職期間相對較長，任期內(nèi)的經(jīng)營活動的合理性、合法性，管理中是否存在這樣那樣的問題，傳統(tǒng)的審計工作只能通過手工查閱明細賬，查找相關(guān)會計憑證、賬簿等幾步工作來實現(xiàn)。而ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)提供了非常強大的信息平臺，系統(tǒng)中集成了財務(wù)審計模塊、資產(chǎn)管理審計模塊、物資管理審計模塊、項目審計模塊以及人資審計模塊，通過各個模塊的功能點可以穿透查詢到財務(wù)、物資、項目、資產(chǎn)等相關(guān)信息，幫助審計人員發(fā)現(xiàn)需要重點關(guān)注的地方，便于迅速確定審計重點，這個優(yōu)勢是傳統(tǒng)審計無法比擬的。審計重點和疑點確定后，穿透查詢明細賬，記賬憑證以及相關(guān)業(yè)務(wù)信息，從而實現(xiàn)了從疑點到證據(jù)的追蹤作業(yè)，提高了審計人員的查賬效率。

比如：在開展對某縣供電企業(yè)進行單位負責(zé)人離任經(jīng)濟責(zé)任現(xiàn)場審計時，審計人員通過ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)中項目審計模塊下“項目綜合查詢功能點”項目穿透到“項目功能調(diào)用列表”頁面查看某個工程項目組成情況，了解工程項目的整體進展、管理情況和動態(tài)數(shù)據(jù)，工程物料及掛接的工程檔案，通過核對財務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)該工程中電纜竣工驗收工程量與財務(wù)賬面支出數(shù)不一致，并且發(fā)現(xiàn)同一張工程物資出庫單重復(fù)入賬，審計人員根據(jù)這一線索，將該工程作為重點審計內(nèi)容，進一步追蹤查詢該工程項目成本明細賬，查閱工程結(jié)算資料，最終發(fā)現(xiàn)該工程財務(wù)成本支出與竣工驗收工程量不符，少計入電纜四千余米，金額約百余萬元，造成工程成本支出不實。

1.1.3 為審計評價提供了數(shù)據(jù)支撐

經(jīng)濟責(zé)任審計中要做到對經(jīng)營者負責(zé)，就要對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)營業(yè)績進行評價，而任期內(nèi)主要經(jīng)濟技術(shù)指標的完成情況就是最好的說明。ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)的計算、統(tǒng)計、分析功能可以輕而易舉完成這些工作。例如：利用ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)的查詢、分析功能可以快速合適任期內(nèi)實現(xiàn)的營業(yè)收入、利潤等經(jīng)濟指標情況；利用ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)的趨勢分析等功能可以對經(jīng)營者任期的收入、成本、利潤等經(jīng)營指標與計劃對比，與本企業(yè)的歷史水平對比，與同行先進水平對比。通過縱向、橫向的比較，正確的反映出被審計單位的管理水平，合理評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績。利用系統(tǒng)中的賬齡分析等功能，實現(xiàn)對任職期間資產(chǎn)管理狀況的評價；利用ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)進行財務(wù)指標分析，幫助審計人員進行盈利能力、負債能力、變現(xiàn)能力等方面的分析，對被審計單位的財務(wù)經(jīng)營狀況進行評價。

1.2 審計綜合管理系統(tǒng)的應(yīng)用

目前國家電網(wǎng)公司通過審計綜合管理系統(tǒng)實現(xiàn)整個企業(yè)年度審計計劃的申報與審批、審計文書檔案的管理、業(yè)務(wù)臺帳的統(tǒng)計匯總和基礎(chǔ)報表的自動生成，并完成人力資源綜合管理、審計任務(wù)的資源調(diào)配、審計人員履行職責(zé)的考評等。通過資源管理（法律法規(guī)庫、審計專家?guī)?、審計案例庫、審計對象庫）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料支撐，為整個審計應(yīng)用系統(tǒng)提供完整、有效的審計基礎(chǔ)信息支持。

2 信息化手段在經(jīng)濟責(zé)任審計中的應(yīng)用效果

信息化手段在任期經(jīng)濟責(zé)任審計中的應(yīng)用價值主要在于創(chuàng)新審計方式和手段，擴大了核查范圍，提高了審計工作質(zhì)量和效率，減少了審計風(fēng)險。

2.1 非現(xiàn)場審計與現(xiàn)場審計相結(jié)合，變被動審計為主動審計，提高了審計工作效率

在開展經(jīng)濟責(zé)任審計項目實施中采用非現(xiàn)場審計與現(xiàn)場審計相結(jié)合的方式實施審計項目。先開展非現(xiàn)場審計，對線上管理信息系統(tǒng)查詢結(jié)果進行比對、分析，綜合審計判斷，確定審計疑點；現(xiàn)場審計階段圍繞審計事項重點抽樣、取證、復(fù)核，確定審計結(jié)論。綜合應(yīng)用信息系統(tǒng)實施審計，擺脫了被審計單位提供審計資料的局限，由提供什么資料審計什么變?yōu)閷徲嫃?fù)核證據(jù)，變被動審計為主動審計，使得審計結(jié)果更加貼近企業(yè)的管理實際情況，從而提高了經(jīng)濟責(zé)任審計工作效率。

2.2 創(chuàng)新審計手段豐富了傳統(tǒng)審計的技術(shù)手段，擴大審計范圍，提高了審計工作質(zhì)量

由于ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)涵蓋了大部分業(yè)務(wù)信息，包括財務(wù)信息、資產(chǎn)信息、工程信息、物資管理信息以及人力資源信息，大大方便了審計人員的調(diào)閱與查看，可以使審計核查的面進一步擴大；由于計算機處理數(shù)據(jù)既快速又準確，審計過程中財務(wù)數(shù)據(jù)的分類篩選和匯總分析可以在系統(tǒng)中完成，節(jié)約了傳統(tǒng)審計中手工復(fù)核的時間，也有助于審計工作質(zhì)量和效率的提高；由于審計系統(tǒng)可以進行科學(xué)抽樣，使得所抽取的樣本更可信更具代表性，輔之審計系統(tǒng)中異常醒目的調(diào)查測試，審計風(fēng)險在一定程度上得到了控制，可靠性程度有了進一步的提高。

2.3 規(guī)范化審計工作流程，促進了審計工作標準化

通過審計信息管理系統(tǒng)對審計項目實施在線管理，統(tǒng)一了審計工作標準流程，實現(xiàn)了審計項目全生命周期的閉環(huán)管理，對日常審計工作實施有效監(jiān)控，促進了審計工作標準化。

3 審計信息化手段應(yīng)用存在的不足

盡管審計信息化手段的應(yīng)用給審計工作方式帶來了重大轉(zhuǎn)變，但審計信息化的應(yīng)用仍存在不足，審計信息系統(tǒng)仍不完善，制約了其在新形勢下所發(fā)揮的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 實際工作中對審計信息系統(tǒng)的應(yīng)用僅處于低層次

在實際的審計工作中，對于審計信息系統(tǒng)，部分審計人員還把它僅僅看做是在電腦上看賬，主觀上不愿去使用審計信息系統(tǒng)提供的豐富功能?？陀^上，由于被審計單位有各自的特點，系統(tǒng)部分功能不能全部適用；例如：在ERP審計業(yè)務(wù)系統(tǒng)財務(wù)審計模塊中，貨幣資金審計分析模型中僅僅提供了疑似坐支現(xiàn)金分析、業(yè)務(wù)不頻繁銀行賬戶分析等幾個審計分析模型，而在實際工作中，僅僅這幾個審計分析模型遠遠不能滿足貨幣資金審計的要求。

3.2 審計信息系統(tǒng)的后續(xù)更新不及時

審計信息系統(tǒng)在ERP系統(tǒng)版本更新后進行過相應(yīng)更新優(yōu)化，但相對于ERP財務(wù)、生產(chǎn)、物資、以及人資系統(tǒng)的后續(xù)更新還是較為滯后。比如：財務(wù)部門按照國網(wǎng)公司要求，各個基礎(chǔ)單位利潤中心合并后，ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)中的后續(xù)更新并沒有進行實時更新。為了更快捷更準確的獲取審計信息、證據(jù)，審計人員更愿意直接通過財務(wù)部門應(yīng)用較多的ERP生產(chǎn)系統(tǒng)以及財務(wù)管控系統(tǒng)。

4 審計信息化手段應(yīng)用存在不足的應(yīng)對策略

那么如何解決以上實際應(yīng)用中存在的問題呢？筆者認為應(yīng)從以下兩方面入手。

4.1 深化審計信息化應(yīng)用，不斷優(yōu)化審計信息系統(tǒng)

首先，深化審計信息化應(yīng)用，進一步推進ERP業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)深化應(yīng)用步伐，加大審計門戶系統(tǒng)應(yīng)用和綜合管理系統(tǒng)實用化推廣，提升公司信息化條件下的綜合管控能力。其次，加強審計人員與系統(tǒng)開發(fā)人員的溝通，在日常應(yīng)用系統(tǒng)過程中，需要根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展不斷擴充、完善，將好的審計思路和分析邏輯及時與系統(tǒng)開發(fā)人員進行溝通，從而形成新的模型并加載到系統(tǒng)中。

4.2 加強專業(yè)知識培訓(xùn)，提高審計人員綜合素質(zhì)

審計信息化需要既精通審計業(yè)務(wù)又精通計算機技術(shù)的復(fù)合型人才，要建立信息化的審計隊伍，通過建立信息化知識技能的培訓(xùn)體系，加強信息化后續(xù)教育，并定期召開審計信息化建設(shè)研討交流，來提高信息化素質(zhì)，樹立信息化思維方式，用信息化的新武器來武裝審計隊伍。與此同時，還要通過開展多維度培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新的審計理論知識，掌握新的審計方法和技巧。比如聘請相關(guān)部門業(yè)務(wù)專家為審計人員授課，審計部門人員之間日常相互學(xué)習(xí)，在審計過程中注意總結(jié)和記筆記，多去現(xiàn)場增加感性認識等。

5 結(jié)論

李金華審計長指出，“審計信息化不光是個技術(shù)方法的問題，它對審計工作的方式、程序、質(zhì)量和管理，乃至審計人員的思維方式和自身素質(zhì)都會帶來深刻的影響”。也就是說，創(chuàng)新審計技術(shù)與創(chuàng)新審計模式是互為前提、互相推動的一體兩面。加快內(nèi)部審計信息化建設(shè)是實現(xiàn)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的一項重要任務(wù)，通過解決在推進審計信息化工作進程中的遇到問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，審計信息化就一定能使企業(yè)內(nèi)部審計工作更好地為正確決策和有效監(jiān)督提供強有力的支持。

參考文獻：

篇2

信息不對稱理論又稱為不完全信息理論，最早由經(jīng)濟學(xué)家阿克洛夫在《檸檬市場》一書中提出，是一種分析信息對市場交易行為和市場運行效率的影響及解決方法的理論。信息不對稱在市場上表現(xiàn)為交易一方從信息源、信息時間、信息數(shù)量、信息質(zhì)量方面比另一方擁有更多、更完善的信息，甚至第三方也無法驗證，即使能夠驗證，也需要花費很大物力、財力和精力，在時間、人力、精力等方面客觀上也是不允許的。

經(jīng)濟責(zé)任審計作為一項具有中國特色的經(jīng)濟監(jiān)督制度，已成為加強干部監(jiān)督管理、預(yù)防和懲治腐敗、推進民主法制建設(shè)和國有資產(chǎn)保值增值的重要手段。當前，學(xué)術(shù)界大多采用委托理論來解釋經(jīng)濟責(zé)任審計的基本理論并在此基礎(chǔ)上進行拓展，認為經(jīng)濟責(zé)任審計是隨著委托關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，無論是政府部門還是公營企業(yè)事業(yè)單位，只要存在受托經(jīng)營管理的公共財產(chǎn)，就必須要承擔公共受托經(jīng)濟責(zé)任，就應(yīng)該由政府審計機關(guān)對其公共受托經(jīng)濟責(zé)任履行情況進行審計，以保證公共受托經(jīng)濟責(zé)任合規(guī)、適當、有效履行。在這一委托關(guān)系中，涉及三個基本主體：審計部門（受托人）、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及單位（人）、政府管理者（委托人），如果用信息不對稱理論去分析審計參與三方關(guān)系的構(gòu)成，就會發(fā)現(xiàn)在每個具體環(huán)節(jié)中，信息不對稱的情況是始終存在的。

首先經(jīng)濟責(zé)任審計由信息不對稱而產(chǎn)生。在審計未實施前，管理者和領(lǐng)導(dǎo)干部之間的信息是不對稱的，領(lǐng)導(dǎo)干部具有信息優(yōu)勢，管理者因為不具備完全信息，無法對其委任的領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟管理和資源配置使用情況進行審查，因此，便急需具有專業(yè)水平的獨立第三方，對其經(jīng)濟管理行為等做出客觀、公正的評價，以解決這種信息不對稱的問題，經(jīng)濟責(zé)任審計便由此產(chǎn)生。其次，在經(jīng)濟責(zé)任審計出現(xiàn)后，管理者與領(lǐng)導(dǎo)干部間的信息不對稱情況的風(fēng)險，便被轉(zhuǎn)化為兩部分：一是領(lǐng)導(dǎo)干部和審計部門之間，二是審計部門與管理者之間。在審計過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部具備完全信息，擁有信息優(yōu)勢，審計部門作為代表管理者行使監(jiān)督和評價職能的一方，無論怎樣努力都不可能使審計具備的信息絕對完全化，由此對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況做出不恰當?shù)膶徲嬙u價，得出不準確的審計結(jié)論，或者造成其他不良后果，引發(fā)經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險。

二、經(jīng)濟責(zé)任審計中信息不對稱的類型

一是審計信息源的不對稱。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部層級較高，處于信息管理者的中心地位，比審計人員更了解本業(yè)務(wù)系統(tǒng)財經(jīng)收支信息、管理信息、效益信息，更了解審計信息所處的法律環(huán)境、會計環(huán)境、業(yè)務(wù)環(huán)境和內(nèi)部控制制度環(huán)境等經(jīng)濟管理環(huán)境，對審計信息的掌控處于優(yōu)勢地位，審計人員要獲得該信息需要花費更多的成本和時間。

二是審計信息知悉數(shù)量的不對稱。審計對象由于處于審計信息的中心地位，對于各種層級相關(guān)的審計信息都了如指掌。審計所需的各種相關(guān)的、充分的審計信息都依賴于審計對象的及時、完整的提供，要做到查深查透、評價客觀公正，建議切實可行，必須要花費更多的人力、物力和時間。

三是審計信息質(zhì)量的不對稱。審計信息的真實性決定審計的合規(guī)、合法、效益目標的實現(xiàn)，決定著審計的成敗，影響著審計風(fēng)險的大小。經(jīng)濟責(zé)任審計能否獲得真實可靠的審計信息，不但取決于審計對象的誠信水準，而且也取決于審計人員的能力和審計成本投入的大小。

三、解決經(jīng)濟責(zé)任審計中信息不對稱問題的策略

由于審計雙方信息不對稱，領(lǐng)導(dǎo)干部可以利用信息的不對稱對審計人員進行欺騙，這就是“隱藏信息”和“隱藏行為”，將導(dǎo)致“逆向選擇”問題，一是增加審計風(fēng)險，二是影響對領(lǐng)導(dǎo)干部的評價，扭曲干部監(jiān)督、評價和選拔機制。依據(jù)信息不對稱的基本原理，可以采取強化市場機制、落實承諾機制、建立激勵機制和完善監(jiān)督體系等措施來有效約束信息優(yōu)勢方的行為。借鑒這一理論，筆者就解決經(jīng)濟責(zé)任審計中信息不對稱問題提出以下建議：

1.完善體制機制，增強審計工作的獨立性

一是改革現(xiàn)行審計管理體制。對審計機關(guān)人財物和業(yè)務(wù)統(tǒng)一垂直管理，在一定范圍內(nèi)實行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任分級同步審計和交叉審計等，都是增強審計獨立性的有益探索。二是優(yōu)化審計力量組成。打破條塊管理，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)人力物力，有機整合審計資源。通過審計資源的統(tǒng)一調(diào)配，使審計人力資源得到有效利用，在具體審計項目上形成力量和技術(shù)優(yōu)勢。

2.健全法規(guī)制度，??強信息提供的約束性

一是完善承諾制度。審計承諾制度是針對審計部門與被審計單位之間信息不對稱而制定的，要有效發(fā)揮審計承諾制度的作用，首先細化審計承諾內(nèi)容，突出審計承諾的針對性，對承諾的內(nèi)容和責(zé)任加以細化，明確提供虛假承諾的法律后果及后續(xù)審計驗證的措施方案，防止走過場，同時對領(lǐng)導(dǎo)承諾和具體工作責(zé)任人承諾責(zé)任加以區(qū)分，防止推諉責(zé)任；另外，審計人員要將驗證領(lǐng)導(dǎo)干部及被審計單位提供審計信息是否真實作為一項重要工作內(nèi)容，從制度上約束被審計單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，保證審計信息的真實、完整。二是完善獎懲制度。對違規(guī)問題劃分不同類型，讓抗拒者一旦查實問題后面臨嚴重處罰，提高違法成本，讓其自行判斷是否如實提供信息。三是明確部門職責(zé)，完善協(xié)作制度。進一步明確其他職能部門提供有關(guān)信息以及抓好成果運用反饋的職責(zé)義務(wù)，減少信息截留或流失，拓寬信息來源渠道。

3.改進方法手段，增強信息選取的有效性

一是創(chuàng)新審計方法。優(yōu)化審計組織方式，整合審計資源，推動微觀審計向宏觀審計拓展、事后審計向全程審計拓展、真實合法性審計向績效審計拓展、傳統(tǒng)手工審計向信息化審計拓展。要針對不同項目合理選取審計方式，多種審計方式并用，加強統(tǒng)籌，同一方向、同一單位的審計項目盡量同步、整合，既緩解了人少事多的矛盾，又能有效提升審計工作績效。二是改進審計手段。大力推進聯(lián)網(wǎng)審計和跟蹤審計，充分依托信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，快捷、準確地獲得被審計單位的財務(wù)、業(yè)務(wù)信息，縮短審計獲取信息的時間，降低信息搜集成本，提高信息使用效率。三是加大審計分析力度。積極探索和應(yīng)用分析性測試等科學(xué)的審計分析方法，用分析結(jié)果來把握審計重點，在此基礎(chǔ)上根據(jù)審計人員的特長進行合理分工，增強審計的針對性和科學(xué)性。

篇3

一、創(chuàng)新制度建設(shè)的主要做法

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。

健全領(lǐng)導(dǎo)機制，是完善經(jīng)濟責(zé)任制度，夯實經(jīng)濟責(zé)任審計工作基礎(chǔ)的首要環(huán)節(jié)，按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的相關(guān)規(guī)定，我市及時成立了由市政府、市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人力資源社會保障局、市國資委、市審計局組成的經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定了實行定期聯(lián)席會議制度，以加強各相關(guān)部門的溝通和配合，交流通報經(jīng)濟責(zé)任審計情況，研究、解決經(jīng)濟責(zé)任審計中出現(xiàn)的問題。并對難以進行評價的審計事項進行責(zé)任認定。市審計局根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，制定了《萍鄉(xiāng)市審計局經(jīng)濟責(zé)任審計項目管理辦法》，該辦法從經(jīng)濟責(zé)任審計項目的確定、安排、實施、工作質(zhì)量管理等方面作了詳細而具體的規(guī)定，為做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.規(guī)范審計行為，推進經(jīng)濟責(zé)任審計的健康實施。

審計是一種執(zhí)法行為，必須遵循嚴格的法定程序和操作規(guī)范，才能保證審計工作的健康實施。而經(jīng)濟責(zé)任審計工作相比其他專業(yè)審計起步較晚，制度和操作規(guī)范不夠健全，為此，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市工作實際，2008年相繼出臺了《任中審計實施辦法》、《經(jīng)責(zé)審計實施辦法》，這兩個實施辦法，主要突出了以下幾個重點環(huán)節(jié)。

一是通過制定辦法，建立上報和審批制度，完善計劃管理，科學(xué)組織運作等有效措施，使經(jīng)濟責(zé)任審計項目計劃工作逐漸步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。審計項目的確定是搞好經(jīng)濟責(zé)任審計的第一個關(guān)口，針對過去委托程序和委托形式不規(guī)范等問題，出臺的《任中審計實施辦法》規(guī)定，縣（區(qū)）人民政府主要負責(zé)人，市政府組成部門主要負責(zé)人（含市政府任命的其他需要審計的事業(yè)單位法定代表人）原則上任期內(nèi)必審一次?！督?jīng)責(zé)審計實施辦法》規(guī)定，按照干部管理權(quán)限，市、縣（區(qū)）組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)干部監(jiān)督管理工作的需要，每年年底前提出下一年度任中經(jīng)濟責(zé)任審計項目的初步打算，由市紀委、組織、監(jiān)察、人事、審計5部門聯(lián)席會共同研究商討確定，再由同級審計機關(guān)將其納入年度審計計劃，上報政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準后組織實施。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計以及其他臨時提請的經(jīng)濟責(zé)任審計，由組織人事部門或紀檢監(jiān)察機關(guān)出具委托書，由審計機關(guān)依法組織實施。這樣有效地克服了審計立項的隨意性，嚴肅了委托程序，有利于審計部門準確把握審計方向和工作目標，更好地解決審計任務(wù)重而審計資源有限的問題。

二是審前準備階段注重審計調(diào)查。由于經(jīng)濟責(zé)任審計具有時間緊、任務(wù)重、要求高、風(fēng)險大的特點，搞好審前調(diào)查極其關(guān)鍵。因此，在制度設(shè)定上注重要求審計人員把握好三點：首先了解、熟悉與審計事項有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，把握好政策界線；其次被審計對象及所在單位的基本情況進行調(diào)查了解，做到心中有數(shù)；再次在實施審計之前，聽取組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門的意見及建議，以確定審計重點。

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現(xiàn)在，很多省、市己實施了經(jīng)濟責(zé)任審計公告制度，即在進行經(jīng)濟責(zé)任審計前，將相關(guān)的擬實施的經(jīng)濟責(zé)任審計項目予以公示；在經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)束后，將相關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任審計報告也進行公示。在經(jīng)濟責(zé)任審計實施之前進行審計項目公示，能夠使廣大社會公眾對經(jīng)濟責(zé)任審計進展情況監(jiān)督，對于相關(guān)責(zé)任人員的違法，及時向紀檢監(jiān)察部門舉報；而在經(jīng)濟責(zé)任審計實施后，通過公示經(jīng)濟責(zé)任審計報告，能夠使廣大干部群眾了解被審人員受托經(jīng)濟責(zé)任履行情況，解決社會公眾對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果知情權(quán)的問題。因而，在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，通過公告制度，社會公眾可以及時了解政府經(jīng)濟責(zé)任審計過程和審計工作情況，進而在政府與社會公眾之間建立有效的溝通渠道，進而完善國家治理溝通機制。

二、如何推動經(jīng)濟責(zé)任審計工作

1.建立經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系。對于經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系問題，理論界已經(jīng)進行了多年的研究，取得了一些成果，但是總體效果還不夠理想。經(jīng)濟責(zé)任審計評價實質(zhì)與經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)論相適應(yīng)的方法體系，所以評價體系中不只是一個單純的指標體系，還應(yīng)包括審計重點、評價標準和評價方法等。而處于評價體系核心地位的評價指標，應(yīng)與相應(yīng)的審計內(nèi)容相適應(yīng)。對于不同的審計內(nèi)容，根據(jù)其重要程度賦予其不同的權(quán)重。在實施中，首先賦予各審計內(nèi)容一個基礎(chǔ)分，然后對不同的審計內(nèi)容根據(jù)履行情況進行加分或減分，最后計算出總分并以此作為確定審計結(jié)論的依據(jù)，這樣審計結(jié)論的質(zhì)量就得到了保證，經(jīng)濟責(zé)任審計才能更好地服務(wù)于國家治理。

2.建立全新的經(jīng)濟責(zé)任報告體系。經(jīng)濟責(zé)任審計報告主要包含兩層含義：一是反映經(jīng)濟行為責(zé)任內(nèi)容的報告體系；二是按規(guī)定要求編制經(jīng)濟責(zé)任審計報告以說明責(zé)任履行狀況。經(jīng)濟責(zé)任報告體系可以提供被審領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)公共受托經(jīng)濟責(zé)任履行情況的信息，是經(jīng)濟責(zé)任審計的重要前提和基礎(chǔ)。該報告體系可以滿足利益相關(guān)者對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)受托公共經(jīng)濟責(zé)任履行情況的信息需求，更好地完善國家治理服務(wù)。具體而言，經(jīng)濟責(zé)任報告體系可包含以下六個方面的內(nèi)容：（1）政府機關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況報告；（2）政府機關(guān)年度會計報告；（3）政府治理結(jié)構(gòu)報告；（4）政府經(jīng)營活動及目標實現(xiàn)程度報告；（5）政府社會責(zé)任報告；（6）政府可持續(xù)發(fā)展報告。本文來自于《經(jīng)濟師》雜志。經(jīng)濟師雜志簡介詳見

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關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部 審計質(zhì)量 機制

隨著近年領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)現(xiàn)象的日益突出，經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)顯得更加嚴峻，切實提高和保證經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量顯得更有必要。因此，針對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量保證問題進行研究具有重要的社會意義。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量存在的問題

（一）審計環(huán)境因素的影響

1.經(jīng)濟環(huán)境。在經(jīng)濟市場化的轉(zhuǎn)型期里，經(jīng)濟領(lǐng)域的違法違規(guī)行為普遍存在；經(jīng)濟成分的多元化發(fā)展也導(dǎo)致單位內(nèi)部控制制度在設(shè)計和執(zhí)行上顯得滯后，在內(nèi)部控制弱勢的情況下，干部權(quán)力相對集中，造成會計信息失真、決策失誤等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，由此所造成的經(jīng)濟損失又具有較強的隱蔽性而難以查證，種種原因都使得審計人員難以對被審計單位和領(lǐng)導(dǎo)干部進行全面的了解和評價。經(jīng)濟市場化引起的后果是審計難度的提升，這大大影響了審計質(zhì)量。

2.政治環(huán)境。我國政治體制的特性決定了我國的國家審計體制屬于行政主導(dǎo)型。由于審計機構(gòu)直接附屬于行政機構(gòu)，國家審計在形式上屬于“內(nèi)部審計”，審計獨立性爭議一直存在，加之我國公眾參政和監(jiān)督意識普遍薄弱，并未能形成規(guī)范的群眾性監(jiān)督體系，使得審計質(zhì)量水平不高。

3.法律環(huán)境。新的《審計法》雖然明確提到了經(jīng)濟責(zé)任審計，但并沒有具體提及相關(guān)的細節(jié)；而最新頒布的《規(guī)定》也只概括性地提到了經(jīng)濟責(zé)任審計的一些要求，至于經(jīng)濟責(zé)任審計實施的具體方面例如具體的審計內(nèi)容、詳細的評價標準、審計結(jié)果公開披露等規(guī)定仍然留有空白。

4.審計文化宣傳環(huán)境。經(jīng)濟責(zé)任審計屬于國家審計范疇這是毋容置疑的，但自其誕生以來，其地位始終是異常的尷尬。經(jīng)濟責(zé)任審計文化宣傳不到位導(dǎo)致了該審計模式并未受到審計人員與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的足夠重視，從而無法保證審計的高質(zhì)量。

（二）審計風(fēng)險因素的影響

1.固有風(fēng)險方面，經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)重，主要表現(xiàn)為審計范圍大、審計內(nèi)容多，而且審計時間比較倉促，由于審計人員有限，審計人員通常要在短時間內(nèi)完成經(jīng)濟責(zé)任審計工作，難以保證審計質(zhì)量。

2.控制風(fēng)險方面，由于領(lǐng)導(dǎo)干部所屬單位內(nèi)部控制的缺陷，相當部分的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)個人專斷的情況，在進行審計前有些領(lǐng)導(dǎo)干部會故意將有關(guān)資料尤其是會計資料操縱到滿意為止再簽字接受審計，造成了信息傳遞受阻，使得審計實施的難度悄然增大。

3.檢查風(fēng)險方面，受到審計人員自身因素的影響，審計人員在進行經(jīng)濟責(zé)任審計取證時可能會發(fā)生程序不合規(guī)、方法和技術(shù)不合理、檢查內(nèi)容不全面、職業(yè)判斷失誤而導(dǎo)致的審計遺漏或?qū)徲嫷托闆r，影響審計的過程質(zhì)量。

4.社會風(fēng)險方面，在公眾較高的社會期望下，經(jīng)濟責(zé)任審計在承擔重要的社會責(zé)任之余，承受的社會壓力也是非常大的。經(jīng)濟責(zé)任審計一旦失效，便會產(chǎn)生巨大的社會期望差，極可能引起一定的社會震動。

（三）審計資源因素的影響

1.審計人力資源。審計人才緊缺是我國國家審計的一個長期性頑疾，表現(xiàn)為審計隊伍建設(shè)不夠完善，整體素質(zhì)不高。現(xiàn)時國家審計人員的知識結(jié)構(gòu)仍然偏向單一化，由于缺乏充分的后續(xù)教育，知識水平顯得滯后，綜合素質(zhì)仍未能很好地迎合國家審計工作的需求，影響經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量。

2.審計實務(wù)資源。我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不同的審計機關(guān)所擁有的實務(wù)資源差異較大。例如，先進地區(qū)現(xiàn)今已經(jīng)實現(xiàn)審計信息化，但還有部分極度落后地區(qū)并無此條件。落后地區(qū)的審計機關(guān)可能由于審計所需設(shè)備的缺失或者功能低下而大大影響審計效率從而降低了審計質(zhì)量。

3.審計無形資源。審計無形資源對經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量的影響主要表現(xiàn)為審計技術(shù)障礙。由于經(jīng)濟責(zé)任審計長期以來缺乏強有力的理論體系支撐，因此在實踐中存在一定的技術(shù)困難，審計評價往往帶有隨意性。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量保證機制的政策建議

（一）宏觀層面的經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量保證機制

1.經(jīng)濟責(zé)任審計環(huán)境的完善。

（1）政治環(huán)境。隨著經(jīng)濟責(zé)任審計政治功能的日益突出，應(yīng)考慮加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的支持力度?，F(xiàn)時經(jīng)濟責(zé)任審計受到重視程度不足，更需要各地方黨委、政府加大對審計工作的政治支持力度，這也十分符合我國現(xiàn)時行政主導(dǎo)型審計體制的特性。此外，在積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革的條件下，應(yīng)該將審計監(jiān)督與政治參與有機地結(jié)合起來，為媒體、公眾創(chuàng)造一個積極、寬容的審計工作監(jiān)督環(huán)境，從而為審計工作的外部監(jiān)督提供政治保障。

（2）經(jīng)濟環(huán)境。經(jīng)濟體制改革使得我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，經(jīng)濟體制和經(jīng)濟管理體制亦顯得日益復(fù)雜化。由于經(jīng)濟關(guān)系的復(fù)雜，加之被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過于集中，其隱藏錯誤或經(jīng)濟問題的可能性就將會大大增加，使得審計機關(guān)在審計過程中更容易發(fā)生錯判、漏判，大大影響審計質(zhì)量。因此，在經(jīng)濟環(huán)境方面，建議從優(yōu)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理入手，建立完善的干部管理機制，加強約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，降低審計機關(guān)的審計風(fēng)險，從而提高審計質(zhì)量。

（3）法律環(huán)境。雖然有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的政策文件越來越多，但到現(xiàn)時為止，真正意義上的經(jīng)濟責(zé)任審計法律性文件仍然缺失，有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的詳細的指導(dǎo)性文件亦未形成。由于法規(guī)條例的缺失使得經(jīng)濟責(zé)任審計仍然未形成統(tǒng)一的審計程序、審計方法、審計報告制度，各地方在審計業(yè)務(wù)運行上仍然各自為政，這勢必會影響經(jīng)濟責(zé)任審計的有效性。因此，建議盡早頒布諸如《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任具體界定方法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計準則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作指南》等指導(dǎo)性文件，以規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計工作的實施。

（4）文化環(huán)境。文化環(huán)境建設(shè)主要體現(xiàn)為加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作的宣傳力度，培育良好的審計文化和輿論環(huán)境。審計部門要充分利用新聞媒體，加大宣傳力度，不斷擴大經(jīng)濟責(zé)任審計的影響力，為經(jīng)濟責(zé)任審計的實施創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。同時，應(yīng)加大社會公眾對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的認知度，通過對經(jīng)濟責(zé)任審計的社會宣傳工作，鼓勵公眾參與，培養(yǎng)大眾監(jiān)督文化，以加強外界對公共機構(gòu)運行狀況、領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的輿論監(jiān)督。

2.宏觀層面的經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量保證機制的構(gòu)建。

（1）體制內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量保證機制的構(gòu)建。根據(jù)新《規(guī)定》第十條、第十一條的規(guī)定，聯(lián)席會議的主要職責(zé)是研究制定有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。由此可知，聯(lián)席會議各機構(gòu)都負有對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的監(jiān)督責(zé)任。此外，聯(lián)席會議的組成機構(gòu)均隸屬于政府，因此，聯(lián)席會議的監(jiān)督活動屬于行政監(jiān)督。但受制于審計體制的缺陷，僅靠聯(lián)席會議的行政監(jiān)督并不能確保對經(jīng)濟責(zé)任審計工作實施充分有效的監(jiān)督。要實施充分有效的監(jiān)督，就必須做到“多管齊下”。體制內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任審計行為主體包括領(lǐng)導(dǎo)干部、審計機關(guān)和監(jiān)督機構(gòu)，但監(jiān)督機構(gòu)不應(yīng)只局限在政府下設(shè)的其他行政機構(gòu)，還應(yīng)該包括立法機關(guān)和司法機關(guān)。在體制內(nèi)要實現(xiàn)對經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量的全面、有效監(jiān)督，應(yīng)充分運用現(xiàn)有的監(jiān)督資源，構(gòu)建一個集立法、司法、行政等機構(gòu)于一體的經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量評估和問責(zé)機制。

經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量的評估機制。建議聯(lián)席會議應(yīng)該設(shè)立由國家審計人員和社會審計人員共同組成的專門的審計質(zhì)量評估中心，專職對經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量進行評估工作。在具體的評估流程上，首先由評估中心出具質(zhì)量評估報告，交給聯(lián)席會議辦公室審核，再由聯(lián)席會議辦公室將報告呈遞給人大進行二次評估。根據(jù)評估結(jié)果，人大決定是否對審計機關(guān)進行問責(zé)。

經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量的問責(zé)機制。經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量評估完畢之后，必須根據(jù)評估報告由問責(zé)機構(gòu)決定是否對審計機關(guān)實施問責(zé)。若評估報告反映審計機關(guān)存在審計質(zhì)量問題時，相關(guān)問責(zé)機構(gòu)應(yīng)立即啟動問責(zé)機制。

（2）體制外經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量保證機制的構(gòu)建。體制外經(jīng)濟責(zé)任審計行為主體包括大眾傳媒與社會公眾，要從外部實現(xiàn)對經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量的有效監(jiān)督，必須建立政府、傳媒與公眾之間的審計信息傳導(dǎo)和溝通機制，這也是積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革、擴大公眾參政的內(nèi)在要求。

信息傳導(dǎo)機制。設(shè)立面向媒體、公眾公開信息的渠道。最根本的手段是實施信息公開，審計工作的信息網(wǎng)絡(luò)披露是重要的途徑。審計機關(guān)和監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)針對公眾意見和舉報等隨時做好信息接收準備。

溝通機制。溝通機制的建立需要以培育良好的輿論環(huán)境為前提，這就有賴于在審計工作評價中不斷地擴大公眾參與。

（二）微觀層面的經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量保證機制

1.基于質(zhì)量文化的審計機關(guān)內(nèi)部治理機制。該機制包括兩大部分：第一部分是基于質(zhì)量文化的內(nèi)部約束機制，主要發(fā)揮約束性作用，包括對組織成員觀念上的引導(dǎo)和規(guī)范等功能；第二部分是基于質(zhì)量文化的績效評價和激勵機制，發(fā)揮的則是激勵性作用，體現(xiàn)的是對組織成員意識上的認同和凝聚等功能。

2.經(jīng)濟責(zé)任審計業(yè)務(wù)的過程質(zhì)量保證機制。若審計機關(guān)內(nèi)部能夠做到優(yōu)化治理，各方面（包括人力、物力、制度）都已齊備，便具備了實施高質(zhì)量審計的基礎(chǔ)，接著要解決的就是審計業(yè)務(wù)過程中的問題。在具體的審計過程中，在審計人員本身素質(zhì)水平相對穩(wěn)定的情況下，審計程序和審計技術(shù)將會決定著審計效率和效果，對審計質(zhì)量有著直接的影響。因此，建議針對經(jīng)濟責(zé)任審計的業(yè)務(wù)過程建立“程序+技術(shù)”的質(zhì)量保證機制，以確保審計過程質(zhì)量。

審計程序的優(yōu)化?，F(xiàn)階段，審計機關(guān)進行經(jīng)濟責(zé)任審計，一般先接受相關(guān)部門的委托，再制定相應(yīng)審計計劃，送達審計通知書，然后進行現(xiàn)場審計，審計工作程序在計劃、時間和地點等方面普遍顯得僵化。審計雖然是“良藥”，具有“免疫”功能，但審計程序若沒有任何變化，容易使領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)“抗藥性”，審計質(zhì)量必定下降。建議審計機關(guān)應(yīng)該活化審計程序，建立審計程序優(yōu)化機制，具體可以從審計計劃、審計時點和審計地點等入手。

審計技術(shù)的優(yōu)化。審計技術(shù)方法不成熟是經(jīng)濟責(zé)任審計多年來一直未能徹底解決的問題，審計機關(guān)應(yīng)該力求在審計技術(shù)方法上有所突破，保證審計過程質(zhì)量，因此建議建立經(jīng)濟責(zé)任審計技術(shù)方法創(chuàng)新機制，鼓勵審計人員進行創(chuàng)新。審計機關(guān)在探索創(chuàng)新審計技術(shù)方法時還應(yīng)該通過完善員工技術(shù)培訓(xùn)機制來實現(xiàn)。

3.經(jīng)濟責(zé)任審計業(yè)務(wù)的報告質(zhì)量保證機制。加強審計配合，完善審計結(jié)果傳遞機制。在審計結(jié)果傳遞上，審計機關(guān)應(yīng)與其他部門加強審計配合，與其他部門建立信息互通制度，在保證審計結(jié)果及時準確地傳遞到相關(guān)部門的同時，也應(yīng)該確保相關(guān)部門的處理結(jié)果及時反饋到審計機關(guān)。對此，審計機關(guān)應(yīng)設(shè)立專職小組，專門協(xié)調(diào)與審計報告利用部門的溝通協(xié)作。

建立經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公開披露機制。多年來，經(jīng)濟責(zé)任審計工作雖然取得了相當?shù)陌l(fā)展，但遺憾的是至今為止始終未能實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果真正意義上的公開化，多數(shù)審計結(jié)果只被記入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的人事檔案，且只有特定的機關(guān)和部門才能進行查閱，社會公眾根本無法了解到詳細情況。應(yīng)盡快建立經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告機制，實現(xiàn)審計報告的全民共享。

完善經(jīng)濟責(zé)任審計成果的運用機制。建議今后應(yīng)該繼續(xù)完善相關(guān)的審計結(jié)果運用法規(guī)，積極推行任前、任中審計，推動審計監(jiān)督關(guān)口的前移，這有利于把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和任用進行關(guān)聯(lián)，并將審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)職、升遷的重要參考標準之一。

三、結(jié)論

綜上所述，認為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量保證機制的設(shè)計和運行只是過渡性措施，對于未來的經(jīng)濟責(zé)任審計工作，要保證審計質(zhì)量就必須徹底改革審計體制，大概可以分兩步走，第一是實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計從現(xiàn)行國家審計體制中的剝離；第二是實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計的去行政化。

（注：本文系浙江省審計廳2012年審計科研課題資助）

參考文獻：