如何加強(qiáng)分包管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇如何加強(qiáng)分包管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

在當(dāng)前建筑施工，較多的是工程總承包模式，工程承包是指從事總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工等實(shí)行全過(guò)程的承包，與總承包相對(duì)應(yīng)的就是工程分包活動(dòng)，即承包商將其承擔(dān)的部分工程承包任務(wù)通過(guò)分包由另外的承包商進(jìn)行實(shí)施的行為。本文著重探討如何加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包的管理。

一、當(dāng)前項(xiàng)目勞務(wù)分包管理中存在的一些現(xiàn)象及原因：

1、分包商項(xiàng)目班子管理能力差，沒(méi)有得力的領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍很多都是因?yàn)閭€(gè)人承包，但是承包人并非該一個(gè)項(xiàng)目，故經(jīng)常不在項(xiàng)目甚至一個(gè)工程結(jié)束共計(jì)到現(xiàn)場(chǎng)幾次。此問(wèn)題出現(xiàn)后使勞務(wù)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)真正管理人員，出現(xiàn)某些細(xì)微事情沒(méi)人能做主，導(dǎo)致了工期延誤等問(wèn)題。

在民工隊(duì)伍中存在一種現(xiàn)象，誰(shuí)給我發(fā)錢，我就聽(tīng)誰(shuí)的。由于勞務(wù)隊(duì)伍無(wú)領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)，致使一些質(zhì)量、安全等問(wèn)題相繼出現(xiàn)，項(xiàng)目部下達(dá)的命令無(wú)人落實(shí)。總包單位及甲方、監(jiān)理等督促也落實(shí)不了，最終只能等勞務(wù)隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)來(lái)解決，往往因?yàn)槟硞€(gè)分包隊(duì)伍而影響整個(gè)工期，進(jìn)而影響到總包的形象。

2、人員素質(zhì)差，野蠻施工，不聽(tīng)指揮

一些分包商從現(xiàn)場(chǎng)管理人員到具體操作的工人都是臨時(shí)拼湊的，農(nóng)民意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)一些施工規(guī)范要求總覺(jué)得無(wú)所謂，認(rèn)為總包單位是小題大做，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了問(wèn)題或者項(xiàng)目對(duì)質(zhì)量、安全等要求，總是落實(shí)不了，更甚的是有些分包商有時(shí)候也指揮不動(dòng)民工隊(duì)伍。

3、其他現(xiàn)象

一些項(xiàng)目分包隊(duì)伍隨意浪費(fèi)材料，更甚的一些民工偷盜現(xiàn)場(chǎng)材料。分包隊(duì)伍直接與監(jiān)理接觸，將總包現(xiàn)場(chǎng)管理架空。

4、以上各種現(xiàn)象就其原因，主要是管理問(wèn)題，選擇好的分包隊(duì)伍，以及加強(qiáng)總包現(xiàn)場(chǎng)的管理是關(guān)鍵。

二、怡購(gòu)清華園在對(duì)分包隊(duì)伍的管理方面著重做了以下幾點(diǎn)，并取得了良好的效果。

精選隊(duì)伍

在公司總部有工程部、技術(shù)質(zhì)量部、安全部、合約部等部門統(tǒng)一考核分包商，編制“合格勞務(wù)分包商名冊(cè)”

針對(duì)具體項(xiàng)目特點(diǎn)，有合約部牽頭，負(fù)責(zé)勞務(wù)分包的招投標(biāo)及合同的簽訂及管理

對(duì)擬選用的分包商，應(yīng)從以下方面對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)：

是否符合地方政府主管部門的有關(guān)規(guī)定、滿足顧客和法律法規(guī)對(duì)分包工程的資質(zhì)要求；

資源配備情況能否滿足要求，包括各專業(yè)施工人員的數(shù)量和能力，必要的硬件、軟件等；

有無(wú)類似項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)，以往施工的類似項(xiàng)目情況；

是否具備環(huán)境和職業(yè)安全健康保證能力；

滿足具備顧客提出的特殊要求的能力；

其他需要評(píng)價(jià)的情況。

勞務(wù)分包商的選擇引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，杜絕人情關(guān)，嚴(yán)格按照招標(biāo)流程選擇隊(duì)伍，勞務(wù)分包商確定后，由合約部門起草合同，合同必須由工程部、安全部及具體項(xiàng)目部進(jìn)行評(píng)審，要做到與具體項(xiàng)目結(jié)合，條款明確，防止合同實(shí)施過(guò)程中的扯皮推諉。

在公司上述正確機(jī)制的引導(dǎo)下，清華園項(xiàng)目精選了2家土建分包商和一家水電分包商。

公司各職能部門的管理

公司各部門并沒(méi)有在選定了分包商后就萬(wàn)事大吉，在工程施工中定期組織對(duì)分包商的考核，從資金、質(zhì)量、進(jìn)度、材料、人員機(jī)械的配備等方面進(jìn)行考核打分，對(duì)存在的問(wèn)題要求立即整改，年度考核結(jié)果，作為下一年度制定“合格勞務(wù)分包商名冊(cè)”的依據(jù)，對(duì)分包商產(chǎn)生很大威懾力。

現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部對(duì)分包商的管理

（1）、以人為本，做到人文管理，樹(shù)立起民工也是我們兄弟的觀念，對(duì)分包隊(duì)伍的住宿生活條件嚴(yán)格按照合同要求提供，不含糊湊合，做到對(duì)工人的關(guān)心照顧，項(xiàng)目部經(jīng)常檢查督促分包商改進(jìn)這方面的工作，夏天做好防暑降溫，冬天檢查民工的取暖，讓工人們切切實(shí)實(shí)的感受到溫暖。

（2）、加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的資質(zhì)管理，不允許存在掛靠、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。項(xiàng)目部經(jīng)常檢查，分包單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)就及時(shí)提供分包單位資質(zhì)、分包單位項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員資質(zhì)及聯(lián)系方式、特殊工種上崗證等，有項(xiàng)目部向監(jiān)理報(bào)驗(yàn)。我們要求分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須常駐現(xiàn)場(chǎng)，杜絕了民工隊(duì)群龍無(wú)首、一盤散沙，有項(xiàng)目部直接來(lái)領(lǐng)導(dǎo)民工作業(yè)的現(xiàn)象。

（3）、嚴(yán)格管理流程，所有的工程設(shè)計(jì)變更、聯(lián)系單、中間報(bào)驗(yàn)等均須有勞務(wù)分包向項(xiàng)目部提出，再由項(xiàng)目部向監(jiān)理、業(yè)主提出，在施工中項(xiàng)目部及時(shí)檢查跟蹤，保證工期、質(zhì)量，分包商、項(xiàng)目部各自做好自己的技術(shù)資料，做到分工明確。

（4）、在質(zhì)量管理上面，首先是要樹(shù)立全員、全過(guò)程質(zhì)量意識(shí)，開(kāi)工前我們對(duì)民工進(jìn)行保證質(zhì)量，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙、規(guī)范施工的教育培訓(xùn)。同時(shí)要求分包商加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)力量，帶班工長(zhǎng)必須有3年以上的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

（5）、在安全管理上面，首先加強(qiáng)宣傳教育，每一個(gè)新進(jìn)場(chǎng)的工人都經(jīng)過(guò)了安全教育，每道工序都做到安全交底，培訓(xùn)交底我們做到通俗易懂，使工人明明白白。其次要求分包商提供切實(shí)可靠的安全設(shè)備，安全三寶必須配齊，分包隊(duì)伍自帶的設(shè)備必須提供安全證明，特種作業(yè)人員必須人證相符。

（6）、在進(jìn)度管理上面，開(kāi)工前由項(xiàng)目部將計(jì)劃分段，制定節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，每一周對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核，對(duì)分包商在人員材料設(shè)備的配備情況進(jìn)行檢查。

（7）、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)分包隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)工作，對(duì)并行的分包隊(duì)伍引導(dǎo)進(jìn)行幫扶對(duì)比，在競(jìng)爭(zhēng)學(xué)習(xí)中提高，對(duì)不同工種、不同工序的分包隊(duì)伍加強(qiáng)成品保護(hù)教育，并制定周密的工期工序計(jì)劃，防止誤工。

（8）、在材料管理上面，對(duì)分包單位自行采購(gòu)的材料，要求提前提供合格證書、檢測(cè)報(bào)告、材料樣品等，對(duì)不符合設(shè)計(jì)、合同要求的一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。分包商須提前向項(xiàng)目部提供所需材料的計(jì)劃，項(xiàng)目部專業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)材料計(jì)劃進(jìn)行審核，確定用量及提供日期，以防止超量及耽誤工期。制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲細(xì)則，由項(xiàng)目部預(yù)算人員及項(xiàng)目所有人員參與制定材料用量標(biāo)準(zhǔn)，給出合理的損耗量，具體現(xiàn)場(chǎng)有施工員、材料員共同對(duì)浪費(fèi)材料現(xiàn)象進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)鋼筋長(zhǎng)料短用，落地灰不再次利用，亂砍整磚等現(xiàn)象嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行處罰。對(duì)小型材料建立領(lǐng)用制度，并且現(xiàn)場(chǎng)臨水、臨電制度限額，分到各個(gè)隊(duì)伍頭上，杜絕浪費(fèi)。

（9）、對(duì)于工程款的撥付，嚴(yán)格按照分包合同執(zhí)行，有項(xiàng)目部與合約部共同核定分包隊(duì)伍完成的工作量，杜絕超付。除了公司與分包商簽訂的分包合同條款明確外，我們現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部也針對(duì)上述各條制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲細(xì)則，發(fā)現(xiàn)分包商違反規(guī)定的，通過(guò)口頭、書面等形式要求立即整改。

篇2

【關(guān)鍵詞】工程分包管理；造價(jià)控制；現(xiàn)狀；解決措施

工程分包在各類工程建設(shè)中有著不容忽視的作用，尤其是當(dāng)前國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)加快，各類工程分包現(xiàn)象早已不是什么新鮮的事。但當(dāng)前工程分包管理中存在類似分包結(jié)算程序不嚴(yán)格、分包隊(duì)伍的選擇不規(guī)范、分包量過(guò)大等問(wèn)題日益突出，如何加強(qiáng)工程分包管理及造價(jià)控制，也是當(dāng)前工程分包項(xiàng)目的管理難題。

1 工程分包管理及造價(jià)控制的重要性認(rèn)識(shí)

從狹義的角度來(lái)看，分包管理包括分包工程的合同，組織協(xié)調(diào)、施工安排、款項(xiàng)支付、施工安全、施工進(jìn)度、施工技術(shù)等方面的管理，中心內(nèi)容為分包合同管理。在對(duì)工程實(shí)行分包管理中，應(yīng)認(rèn)識(shí)到：首先，分包管理與分包合同管理是兩個(gè)不同的概念，不能將兩者等同視之。分包管理貫穿于分包合同的全過(guò)程管理，其始于投標(biāo)階段或項(xiàng)目簽約初期的分包規(guī)劃，終于對(duì)本項(xiàng)目分包管理實(shí)施效果的總結(jié)。其次，分包合同是分包管理的基礎(chǔ)；再者，工程分包合同管理內(nèi)容比較復(fù)雜，總承包人兼具承擔(dān)總承包合同義務(wù)與分包合同的全面管理責(zé)任。另外，分包工程利潤(rùn)已成為施工項(xiàng)目利潤(rùn)來(lái)源的重要渠道之一，隨著建筑分包市場(chǎng)的發(fā)展，項(xiàng)目總利潤(rùn)比重也會(huì)有所提高，但分包也不可避免地會(huì)產(chǎn)生工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等風(fēng)險(xiǎn)；只有不斷完善工程分包管理及造價(jià)控制，才能實(shí)現(xiàn)最大限度地減少分包所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，使分包管理實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

2 加強(qiáng)工程分包管理及造價(jià)控制的有效措施

2.1 投標(biāo)階段的目標(biāo)控制

目標(biāo)控制，指的是與業(yè)主簽訂的施工合同造價(jià)為主，采取有效措施控制工程結(jié)算造價(jià)不超過(guò)施工合同造價(jià)，確保結(jié)算總造價(jià)不超過(guò)計(jì)劃立項(xiàng)。在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，根據(jù)工程的具體情況，要求分包商購(gòu)買相應(yīng)的工程保險(xiǎn)，以將損失降至最低；重點(diǎn)在于嚴(yán)格根據(jù)合同做好工程計(jì)量。具體可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行采取措施控制：1）組織措施。就各分包商的報(bào)價(jià)審核，在總包管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部配置專門人員負(fù)責(zé)造價(jià)控制，專職審核、分析承包商索賠額度，以控制不合理的合同外投資；2）合同措施。工程涉及的索賠與反索賠應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行，這就要求總承包商應(yīng)與業(yè)主、分包商簽訂嚴(yán)謹(jǐn)、明確的《施工承包合同》文件；3）經(jīng)濟(jì)措施。專門負(fù)責(zé)造價(jià)的人員，應(yīng)做好施工過(guò)程投資支出的分析與預(yù)測(cè)工作，且就工程造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，編制資金使用計(jì)劃，使投資控制目標(biāo)明確、細(xì)化分解開(kāi)來(lái)，做好施工過(guò)程的造價(jià)目標(biāo)控制，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值存在偏差時(shí)，及時(shí)采取解決措施，更應(yīng)向總包管理機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目造價(jià)控制狀況的報(bào)告分析；4）技術(shù)措施。審核各分包承包商的施工方案和組織設(shè)計(jì)，處理好各分包商之間的關(guān)系，減少他們相互之間的影響，以保證工程進(jìn)度。且在招標(biāo)階段，應(yīng)在質(zhì)量、價(jià)格、材料設(shè)備等方面合理選定合理的供應(yīng)商；

2.2 施工階段的工程計(jì)量控制

無(wú)論是總承包商，還是業(yè)主、分包商的利益，都會(huì)受工程計(jì)量的準(zhǔn)確與否的直接影響，整個(gè)工程施工進(jìn)度與質(zhì)量也會(huì)受到一定程度的影響。可以說(shuō)，工程計(jì)量是施工階段造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。控制措施涉及到的主要內(nèi)容包括：1）計(jì)量依據(jù)，總承包商進(jìn)行計(jì)量工作時(shí)，必做以工程清單前言、質(zhì)量合格證書上（還需與質(zhì)量監(jiān)控緊密聯(lián)系）、設(shè)計(jì)圖紙以及技術(shù)規(guī)范中的“計(jì)量支付”（確定計(jì)量方法的依據(jù)）等資料為依據(jù)；計(jì)量的工程不僅要求質(zhì)量合格，也同時(shí)經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)才方進(jìn)行計(jì)量；對(duì)于由分包商自身原因造成返工的工程量或超出設(shè)計(jì)圖紙要求增加的工程量，一概不給予計(jì)量；2）計(jì)量?jī)?nèi)容。在審核施工圖紙和設(shè)施變更的工程量方面，要求各分包商根據(jù)施工圖，建立工程量庫(kù)，建立各分部、分項(xiàng)（部位、工序）工程量的相關(guān)計(jì)算，以隨時(shí)供檢索；當(dāng)一道工序施工完成后，總承包商造價(jià)管理人員應(yīng)注意核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)分包商上報(bào)的實(shí)際完成工程量，若出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，則有必要進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算；為避免計(jì)量錯(cuò)誤，造成繁的計(jì)算工作量，除了審核分包商工程計(jì)量月報(bào)表以外，應(yīng)累計(jì)每一階段的工程量，及時(shí)確認(rèn)工程量；至于所采取的計(jì)量方法，可根據(jù)月度實(shí)際完成的工程形象來(lái)計(jì)算支付進(jìn)度款的中間工程計(jì)量，監(jiān)理人員也可按實(shí)際完成工程量進(jìn)行實(shí)測(cè)計(jì)算，而對(duì)于驗(yàn)收合格的工程方可采取按圖紙計(jì)算的方法。此外，計(jì)量控制過(guò)程中，由于工程量表中的工程量是在編制招標(biāo)文件時(shí)，初步估算得出的工程量，所以要注意合同條件中明確規(guī)定工程量表中開(kāi)列的工程量是該工程的估算工程量，且不能作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)，一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)理機(jī)構(gòu)計(jì)量來(lái)確定款項(xiàng)的支付。

2.3 工程變更階段的變更價(jià)款控制

工程施工中，需要進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更或合同文件的更改，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)工程變更令，造成承包商的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，施工工期也應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)。在工程變更階段，有時(shí)也由承包商違約造成，此時(shí)產(chǎn)生的支出費(fèi)用則須承包商承擔(dān)。具體包括：1）原有工程項(xiàng)目的變更部分，處理措施的依據(jù)為采取原合同單價(jià)和監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)計(jì)量變更后的工程數(shù)量，以此計(jì)量出變更后的合同價(jià)款；2）新增的工程項(xiàng)目變更類型，計(jì)量變更后的合同價(jià)款的措施與前面第一條一樣，或以新的單價(jià)和新增工程數(shù)量為依據(jù)，或采用原合同單價(jià)進(jìn)行計(jì)算；3）工程變更價(jià)格的確定，尤其變更涉及的范圍、數(shù)量、內(nèi)容等比較廣時(shí)，總投資將直接受到影響，這就要求在變更通知單中明確變更的相關(guān)費(fèi)用；4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審查承包商提出的變更價(jià)款的合理時(shí)，可考慮按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款；如果沒(méi)有適用的價(jià)格，可由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格且經(jīng)審計(jì)部門審核通過(guò)方可執(zhí)行；如果合同中有類似變更情況的價(jià)格，可以此作為基礎(chǔ)確定變更價(jià)格和變更合同價(jià)款；還有監(jiān)理機(jī)構(gòu)也應(yīng)就工程變更費(fèi)用及工期的評(píng)估情況下業(yè)主、承包商進(jìn)行協(xié)調(diào)。總之，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更項(xiàng)目?jī)r(jià)款的審核工作。

2.4 審核工程階段的結(jié)算支付控制

根據(jù)目前的規(guī)定，工程結(jié)算支付方式主要有結(jié)算雙方約定的結(jié)算支付方式、或竣工后一次性結(jié)算支付、分段結(jié)算支付、按月結(jié)算支付、保修金結(jié)算支付等方面。具體控制措施為：1）按保修金結(jié)算支付的方式。可按照《建設(shè)工程施工合同》中規(guī)定的“工程保修金一般為施工合同價(jià)款的3%，業(yè)主在質(zhì)量保修期滿14d內(nèi)，將剩余保修金和利息返還承包商”；2）工程竣工結(jié)算支付。業(yè)主收到竣工結(jié)算及結(jié)算資料后28d無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，自第29d起要承擔(dān)違約責(zé)任，且根據(jù)承包商同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息；而56d內(nèi)仍不支付的，承包商可與業(yè)主協(xié)議將該工程折價(jià)，或就折價(jià)進(jìn)行該工程的合法拍賣。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程分包管理及造價(jià)控制是一項(xiàng)繁瑣的系統(tǒng)工作，涉及多個(gè)過(guò)程的造價(jià)控制，每一個(gè)階段控制不合理，不規(guī)范，都會(huì)或多或少影響總投資效益。這就要求我們?cè)诠こ谭职芾淼膶?shí)際過(guò)程，將工程分包管理作為降低工程成本，提高項(xiàng)目效益的重要措施來(lái)看待，并以此進(jìn)行積極尋找適合企業(yè)發(fā)展的管理模式，從而促使工程項(xiàng)目分包管理逐漸規(guī)范化、有序化、法制化，確保工程質(zhì)量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王斌，高偉. 淺談建筑施工企業(yè)分包管理[J]. 經(jīng)營(yíng)管理者. 2009（22）

篇3

關(guān)鍵詞：電力工程 總承包 施工分包 招標(biāo)管理

Abstract: electric power engineering project construction contract EPC various content, the technology is complex, time limit for tight. So in general contract signed should immediately start the bidding work of construction, the construction of the bidding work management affects the whole project management status, this paper mainly about how to reinforce the construction of the project EPC contract the bidding management.

Key words: electric power engineering contracting construction subcontract bidding management

中圖分類號(hào)：TU852 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

電力工程EPC總承包合同簽訂后應(yīng)立即對(duì)項(xiàng)目的施工分包招標(biāo)進(jìn)行總體策劃，要從編制分包招標(biāo)方案，到資格預(yù)審、編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)分包招標(biāo)管理。

1合理劃分標(biāo)段

電力工程EPC總承包項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求復(fù)雜、工期長(zhǎng)，作為一個(gè)整體進(jìn)行施工分包招標(biāo)將大大降低招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，因此應(yīng)將電力工程EPC總承包項(xiàng)目劃分成若干個(gè)標(biāo)段進(jìn)行施工分包招標(biāo)，但也不能將標(biāo)段劃分的太小，太小的標(biāo)段將失去對(duì)實(shí)力雄厚的潛在投標(biāo)人的吸引力。標(biāo)段劃分時(shí)應(yīng)充分考慮以下幾個(gè)因素：

總承包方的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理要求。標(biāo)段的劃分應(yīng)盡可能的考慮總承包方的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理工作。為明確各分包單位之間的工作范圍和職責(zé)，減少總承包方的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理的難度，對(duì)于項(xiàng)目的各部分內(nèi)容相互之間干擾不大，方便總承包人進(jìn)行統(tǒng)一管理的應(yīng)考慮對(duì)各部分內(nèi)容分別進(jìn)行招標(biāo)。否則應(yīng)當(dāng)考慮將項(xiàng)目發(fā)包給一個(gè)承包商進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

對(duì)工程效益的影響。標(biāo)段劃分是否合理直接影響著工程的效益。如果將EPC項(xiàng)目作為一個(gè)整體進(jìn)行施工分包招標(biāo)，既有利于分包方的現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理，也減少了總承包方的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理工作，且分包單位的人工、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施等可以統(tǒng)一使用，大大降低施工單位的成本，但發(fā)包價(jià)格往往很高。如果將項(xiàng)目按專業(yè)類別等合理劃分為幾個(gè)標(biāo)段直接發(fā)包給分包單位，由于增加了各單位之間的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)包費(fèi)用往往要比發(fā)包給一個(gè)單位低很多，但隨之而來(lái)的是各標(biāo)段之間的接口增加，總包現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理難度和風(fēng)險(xiǎn)增加，且各單位間的人工、機(jī)械設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施不能統(tǒng)一使用。因此招標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)工程自身?xiàng)l件分析標(biāo)段劃分的數(shù)量。

2加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制工作

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。因此在分包招標(biāo)管理中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制工作。

2.1選擇合適的合同文本

招標(biāo)文件中的合同文本應(yīng)盡量采用成熟的示范文本，并根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)合同條款進(jìn)行必要的修改。對(duì)于無(wú)合同示范文本可參考的，合同條款應(yīng)以總承包方起草為主。

2.2合同條款要完善

招標(biāo)文件中的合同條款既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的基礎(chǔ)也是將來(lái)雙方簽訂合同的基礎(chǔ)，合同條款的內(nèi)容對(duì)雙方均有約束力。因此在編制招標(biāo)文件時(shí)，合同條款應(yīng)完善。對(duì)于今后可能出現(xiàn)爭(zhēng)議的事項(xiàng)要在合同條款里進(jìn)行明確約定。對(duì)于工期、數(shù)量、質(zhì)量、計(jì)價(jià)原則等有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在合同中予以特別說(shuō)明。

2.3結(jié)算原則要明確

在招標(biāo)文件里必須將工程結(jié)算原則詳細(xì)準(zhǔn)確地寫明，避免過(guò)程付款和結(jié)算時(shí)的扯皮。對(duì)于采用工程量清單的招標(biāo)項(xiàng)目，要明確對(duì)于工程量清單中未列或缺項(xiàng)子目的結(jié)算方式；要明確采用的定額及取費(fèi)系數(shù)、計(jì)價(jià)原則、調(diào)整文件的使用范圍；明確合同執(zhí)行期間施工單位人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方；明確清單工程量發(fā)生變化是否調(diào)整單價(jià)。

2.4加強(qiáng)工程量清單編制水平

目前電力工程EPC總承包的分包工程多采用工程量清單報(bào)價(jià)模式進(jìn)行招標(biāo)。工程量清單是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，它的準(zhǔn)確性與完整性直接影響到結(jié)算的進(jìn)展與質(zhì)量。對(duì)于大多數(shù)電力工程EPC總承包方而言，施工圖圖紙往往無(wú)法在分包招標(biāo)階段詳細(xì)提供，因此總承包方在編制工程量清單時(shí)應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)人員對(duì)工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，充分了解現(xiàn)場(chǎng)施工條件和工程特點(diǎn)，盡量對(duì)清單中的子目包含的工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述，減少清單漏項(xiàng)，確保投標(biāo)方理解清單項(xiàng)目所包含的施工內(nèi)容，從而合理地編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，減少結(jié)算扯皮事項(xiàng)發(fā)生。造價(jià)人員還應(yīng)根據(jù)招標(biāo)范圍及技經(jīng)知識(shí)對(duì)工程量清單中容易引起歧義的子目一一界定清楚，比如鋼結(jié)構(gòu)的油漆品種、設(shè)備材料到貨狀態(tài)等。

3加強(qiáng)資格審查管理工作

資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審可排除那些不合格的投標(biāo)人，進(jìn)而降低招標(biāo)人的采購(gòu)成本，提高招標(biāo)工作的效率。因此個(gè)人認(rèn)為電力工程EPC總承包的分包招標(biāo)應(yīng)盡量采用資格預(yù)審的方式。要充分重視和規(guī)范資格預(yù)審文件的編制，合理安排招投標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間和計(jì)劃，防止資格預(yù)審流于形式，同時(shí)建立專門的資格預(yù)審工作組，增加資格預(yù)審的透明度。

4加強(qiáng)評(píng)標(biāo)管理工作

評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)過(guò)程中的核心環(huán)節(jié)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人均不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理：

4.1編制標(biāo)低作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。標(biāo)低的編制應(yīng)充分考慮現(xiàn)行人工價(jià)格水平、材料市場(chǎng)價(jià)格、施工難度、工期、質(zhì)量、自然條件等因素。標(biāo)低應(yīng)嚴(yán)格保密。

4.2要詳細(xì)分析各投標(biāo)方的投標(biāo)報(bào)價(jià)，包括錯(cuò)漏項(xiàng)分析、算術(shù)性錯(cuò)誤分析、不平衡報(bào)價(jià)分析、綜合單價(jià)的合理性分析、綜合單價(jià)中取定的人工單價(jià)和材料單價(jià)分析、措施費(fèi)用分析、取費(fèi)下浮系數(shù)分析、甲供設(shè)備材料卸車保管費(fèi)分析、安全文明施工費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的分析等。

4.3對(duì)于明顯低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)一定要重點(diǎn)分析，防止施工單位為提高中標(biāo)率進(jìn)行惡劣的低價(jià)報(bào)價(jià)或不平衡報(bào)價(jià)，一旦中標(biāo)后又找種種理由要求提高價(jià)格甚至中途退出，給總承包方造成很大的損失。

4.4要將各家投標(biāo)報(bào)價(jià)情況與標(biāo)低進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比。對(duì)于報(bào)價(jià)中存在的問(wèn)題及不合理的單價(jià)提出書面意見(jiàn)，請(qǐng)投標(biāo)方進(jìn)行書面澄清或說(shuō)明，避免投標(biāo)方的不合理報(bào)價(jià)造成工程費(fèi)用的增加，澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。不合理報(bào)價(jià)包括報(bào)價(jià)明顯高于標(biāo)低價(jià)格的和明細(xì)低于標(biāo)低價(jià)格的部分。

4.5要仔細(xì)閱讀施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明，確定投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。

結(jié)束語(yǔ)：通過(guò)以上論述，分包招標(biāo)管理在電力工程EPC總承包管理中占有舉足輕重的地位，分包招標(biāo)管理的好壞直接決定著整個(gè)總承包項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀況，因此應(yīng)加強(qiáng)總承包項(xiàng)目分包招標(biāo)管理。

篇4

關(guān)鍵詞： 分層走班教學(xué) 管理 教學(xué)班 任課教師

分層走班教學(xué)相比傳統(tǒng)行政班教學(xué)而言，班級(jí)穩(wěn)定性較弱，學(xué)生的流動(dòng)性更大，對(duì)管理保障的依賴性更大。同時(shí)，調(diào)查顯示，分層走班教學(xué)會(huì)帶來(lái)許多管理方面的問(wèn)題，如由于同一行政班的學(xué)生同時(shí)在不同層次的班級(jí)上課，學(xué)生管理方面的不可預(yù)見(jiàn)性和隨機(jī)性大大加大；學(xué)生在不同的分層班上完課后回行政班，不便于任課教師的集中輔導(dǎo)；低層次學(xué)生容易安于現(xiàn)狀；分層會(huì)對(duì)最低層學(xué)生的自我評(píng)價(jià)造成不良影響，等等，解決這些問(wèn)題也需要強(qiáng)有力的管理措施作保障。因此，應(yīng)該以科學(xué)的管理作分層走班教學(xué)的保障，利用現(xiàn)代信息技術(shù)處理走班學(xué)習(xí)帶來(lái)的復(fù)雜性，進(jìn)行系統(tǒng)化、有效化管理，并健全各種規(guī)章制度；運(yùn)用人文管理調(diào)動(dòng)人的積極性，讓師生參與管理，調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主管理的積極性，讓教師的教與學(xué)生的學(xué)得以最完善的發(fā)展，從而保障分層走班教學(xué)的順利實(shí)施。

一、健全教學(xué)班的管理機(jī)構(gòu)，制定有效的管理制度

（一）實(shí)行全員育人導(dǎo)師制度。

所謂全員育人導(dǎo)師制度就是每位學(xué)生都有權(quán)力選擇一名任課教師作為自己的指導(dǎo)教師，在學(xué)習(xí)、生活、心理等各方面的疑難困惑都可向?qū)熥稍兘涣鳎瑢W(xué)校的全體教師和全體學(xué)生都參與到這一活動(dòng)中，學(xué)校采取各種措施對(duì)教師的這一項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。這樣就可以在最大程度上調(diào)動(dòng)全體師生參與全員管理的積極性，充分利用教師的管理職能，發(fā)揮教師的聰明才智，激發(fā)學(xué)生自我管理的熱情，最大程度地保障分層走班教學(xué)的“因材施教”和“相對(duì)公平教學(xué)”的有效推行。

（二）實(shí)行班主任和輔導(dǎo)員雙重管理制度。

在行政班級(jí)，學(xué)生的管理任務(wù)主要落在班主任身上。在走班后，教學(xué)班級(jí)學(xué)生的管理更多地分流到教學(xué)班的課堂管理中，因此任課教師的組織能力、協(xié)調(diào)能力、授課水平、評(píng)價(jià)水平都受到極大的挑戰(zhàn)，也面臨著許多的教育機(jī)會(huì)，每個(gè)教學(xué)班設(shè)立一位輔導(dǎo)員，由任課教師擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)教學(xué)班的學(xué)生進(jìn)行課堂和課后管理，固定每位同學(xué)的座次，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，并和行政班的班主任及時(shí)交流學(xué)生情況。有了這種班主任和輔導(dǎo)員雙重管理的保障，每一位學(xué)生都能更全面真實(shí)地得到管理，使得管理更有效、更具體、更全面。

（三）實(shí)行以科代表為主的學(xué)委會(huì)自主管理制度。

每個(gè)教學(xué)班設(shè)班長(zhǎng)一名、衛(wèi)生委員一名、學(xué)習(xí)委員一名、科代表若干名組成學(xué)委會(huì)，負(fù)責(zé)教學(xué)班的日常管理和學(xué)習(xí)管理。在行政班級(jí)學(xué)生的自主管理以班委會(huì)為主，但是在教學(xué)班學(xué)生在一起主要以學(xué)習(xí)為主，所以設(shè)立學(xué)委會(huì)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行管理更為合理。其中，班長(zhǎng)、學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理教學(xué)班里來(lái)自不同行政班的科代表。一般來(lái)說(shuō)，每個(gè)教學(xué)班級(jí)的學(xué)生來(lái)自2―4個(gè)行政班級(jí)，根據(jù)班主任推薦或?qū)W生自薦與任課老師共同協(xié)商選定，在教學(xué)班級(jí)中選舉課代表，每個(gè)行政班一名，這樣在一個(gè)分層班級(jí)中有2―4個(gè)課代表。課代表負(fù)責(zé)每天的作業(yè)收發(fā)與情況登記，負(fù)責(zé)課堂紀(jì)律的記錄、學(xué)生考勤記錄、班級(jí)事務(wù)的管理、任課教師與學(xué)生的聯(lián)系、任課教師與班主任的信息傳達(dá)等工作。可以這么說(shuō)在教學(xué)班級(jí)課代表的職責(zé)就是班長(zhǎng)的職責(zé)。有條件的學(xué)校可利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)資源普及的發(fā)達(dá)地區(qū)，有些中學(xué)使用“校園一卡通”，學(xué)生無(wú)論上課或到自習(xí)教室、實(shí)驗(yàn)室、閱覽室、學(xué)生宿舍，都須使用“校園卡”刷卡進(jìn)入。每節(jié)課后任課老師必須立即在網(wǎng)上將學(xué)生的各種情況，如遲到、早退、課堂表現(xiàn)及時(shí)登記，這樣老師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和家長(zhǎng)，都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和密碼，在線隨時(shí)查詢學(xué)生所在位置、出勤情況，以及他的各學(xué)科課堂表現(xiàn)、作業(yè)情況和考試成績(jī)，學(xué)生每天、每一刻的表現(xiàn)一日了然。

（四）實(shí)行班導(dǎo)會(huì)制度。

班導(dǎo)會(huì)是指班級(jí)任課教師在班主任的組織協(xié)同下，召開(kāi)關(guān)于本班教學(xué)、管理等方面主題的例會(huì)。分層走班情況下，學(xué)生管理更容易出現(xiàn)漏洞和分散點(diǎn)，學(xué)生的大量信息需要任課教師來(lái)提供，這就對(duì)班主任提出更高的要求，尤其是組織能力、合作能力、大局意識(shí)、奉獻(xiàn)精神方面。比如教學(xué)班級(jí)的座次表的編排就是一個(gè)復(fù)雜的工程，有些班主任要協(xié)同輔導(dǎo)員、任課教師負(fù)責(zé)十幾個(gè)座次表的編排、組合工作。再比如分層班級(jí)的課堂紀(jì)律不理想，而任課教師的水平又無(wú)法達(dá)到掌控班級(jí)的要求，這時(shí)班主任要及時(shí)介入，分工合作，必要時(shí)要進(jìn)入課堂協(xié)助管理。

（五）實(shí)行學(xué)生自主管理制度。

實(shí)施分層走班教學(xué)的最大受益者是學(xué)生，但最大的阻力也是學(xué)生。建立學(xué)生自主管理制度具有不可估量的價(jià)值和意義。學(xué)生的學(xué)習(xí)紀(jì)律、衛(wèi)生習(xí)慣、集體活動(dòng)、考試等方方面面都可以調(diào)動(dòng)學(xué)生會(huì)、班委會(huì)、學(xué)委會(huì)的學(xué)生自主管理，更好地建設(shè)班風(fēng)學(xué)風(fēng)。可以讓學(xué)生自主舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)節(jié)；也可以設(shè)立自主考場(chǎng)，培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)信考試的習(xí)慣；還可以讓學(xué)生自主創(chuàng)優(yōu)，培養(yǎng)學(xué)生過(guò)程管理意識(shí)等，學(xué)校對(duì)學(xué)生自主管理制度的完善和對(duì)學(xué)生自主管理意識(shí)的培養(yǎng)是學(xué)生分層走班教學(xué)最有效的保障、最根本的保障，也是所有管理保障中最有創(chuàng)新性的保障。

二、任課教師的教學(xué)和管理保障

分層教學(xué)能否取得顯著成效，層次班任課教師的教學(xué)和管理是關(guān)鍵。因此，不同層次班配備任課教師要綜合考慮，既有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)，又能調(diào)動(dòng)每位教師的工作積極性。

（一）根據(jù)教師的教學(xué)風(fēng)格和特點(diǎn)公平地安排合適的教學(xué)班級(jí)。

分配教師資源時(shí)，學(xué)校要統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，分配原則一般有以下幾種，一是學(xué)校直接安排；二是學(xué)生代表和家長(zhǎng)代表隨機(jī)抽取；三是教師申請(qǐng)，學(xué)校根據(jù)學(xué)生選擇情況合理調(diào)整。第一種情況容易造成家長(zhǎng)的誤解和不理解。第二種情況學(xué)生、家長(zhǎng)的權(quán)利雖然得到最大的保障，但對(duì)教師不公平，對(duì)教師資源的利用也有失公允。第三種情況較為合理，也最為有效。之所以建議采用第三種分配原則，還基于以下考慮：學(xué)生的學(xué)習(xí)層次固然有高低，但各層任課教師的教學(xué)水平、敬業(yè)精神、管理能力等方面不應(yīng)有多大差距，特別要注意不能將各層次教學(xué)目標(biāo)的高低等同于任課教師教學(xué)水平的高低，力避“好老師教好班，差老師教差班”的不當(dāng)做法。從某種意義上講，最低層教學(xué)班尤其需要配備教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)功底深厚、教學(xué)方法靈活、敬業(yè)精神強(qiáng)、具備豐富的心理學(xué)知識(shí)和恒心、細(xì)心、耐性過(guò)硬的優(yōu)秀教師。最優(yōu)層教學(xué)班則應(yīng)配備輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，思維特別敏捷，有創(chuàng)新的教師。上述兩類老師都是好老師，但如果將他們的班級(jí)對(duì)調(diào)，也許都會(huì)成為學(xué)生眼里不受歡迎的老師。由此可見(jiàn)，教師的分配方案也是大有學(xué)問(wèn)。

（二）鼓勵(lì)教師跨層次教學(xué)，強(qiáng)化教師教學(xué)過(guò)程管理。

所謂教師跨層任教，就是指教師可以同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)相鄰層次班的教學(xué)。這樣一方面兩個(gè)相鄰層次班的教學(xué)不至于給教師造成過(guò)重的負(fù)擔(dān)，教師針對(duì)兩個(gè)層次、兩個(gè)班的基本教學(xué)內(nèi)容一致，對(duì)較高層次班只需適當(dāng)補(bǔ)充部分內(nèi)容即可，這比針對(duì)所有層次的傳統(tǒng)班級(jí)教學(xué)的備課輕松。另一方面也有助于這兩個(gè)層次班學(xué)生的流動(dòng)。因?yàn)橥唤處熑蝺蓚€(gè)不同層次班的教學(xué)，教師的教學(xué)風(fēng)格都為學(xué)生所熟悉，教師也了解兩個(gè)層次班學(xué)生的基本情況，學(xué)生調(diào)層后，教師和學(xué)生不至于感到陌生，更不需要太久的適應(yīng)期。另外還有助于教師克服由于長(zhǎng)期任教同一層次班而產(chǎn)生的消極情緒，有助于教師加強(qiáng)對(duì)分層學(xué)生的正確認(rèn)識(shí)。有的教師認(rèn)為自己教最低層的學(xué)生，則意味著自己的水平也低，就有了感覺(jué)低人一等的心態(tài)。若教師有此心態(tài)，則會(huì)影響教學(xué)水平的發(fā)揮，從而影響教學(xué)的質(zhì)量。因此，對(duì)教師的管理要恰當(dāng)，教師的心理狀態(tài)將會(huì)影響其主導(dǎo)作用的發(fā)揮程度。

（三）針對(duì)各個(gè)層次教學(xué)班的教師要有公平、合理的評(píng)價(jià)制度。

這是加強(qiáng)教師管理的重要舉措。在評(píng)價(jià)時(shí)既要防止“大鍋飯”平均主義，造成老師工作惰性，又要防止差距過(guò)大，造成教師過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)影響和諧。調(diào)查顯示，現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)校是從“德、勤、績(jī)、能”四個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)教師，在評(píng)價(jià)過(guò)程中注重領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等綜合評(píng)價(jià)，既能保障教師的利益，又能充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，這也是分層走班教學(xué)順利實(shí)施的重要管理保障措施。

總的來(lái)說(shuō)，選課分層走班教學(xué)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，絕不是幾個(gè)人能做成做好的事情，這需要政策的支持、管理的保障、過(guò)程的監(jiān)控、及時(shí)的評(píng)價(jià)、不斷的反思、合理的調(diào)整等，共同作用形成合力，其中管理的保障是選課分層走班順利實(shí)施的重中之重。

參考文獻(xiàn)：

著作：

［1］陳孝彬.教育管理學(xué)（第三版）.北京師范大學(xué)出版社，2008.

［2］顧明遠(yuǎn)，孟繁華編著.國(guó)際教育新理念.海南出版社.

［3］教育部基礎(chǔ)教育司編寫.走進(jìn)新課程――與課程實(shí)施者對(duì)話.北京師范大學(xué)出版社，2002.

［4］［美］BIurec Jyoee，eet著.荊建華等譯.教學(xué)模式.中國(guó)輕工業(yè)出版社，2002.

［5］鐘啟泉，崔允郭，沈蘭主編.高中學(xué)分制.華東師范大學(xué)出版社，2004.

［6］李曉文，張玲，屠榮生.現(xiàn)代心理學(xué).華東師大出版社，2003，4.

論文：

［1］胡萍.學(xué)科分層走班教學(xué)――基于深圳市兩所高中數(shù)學(xué)教學(xué)的個(gè)案研究.優(yōu)秀碩士論文，2005，4，28.

［2］李國(guó)良，寧連華.班際分層次教學(xué)對(duì)教育公平問(wèn)題的診釋.徐州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，3，18：1.

［3］趙成良，蘇俊清.中學(xué)學(xué)科分層教學(xué)應(yīng)把握的基本原則.四川教育學(xué)院學(xué)報(bào)（第19卷第6期），2003，6.

篇5

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)，分包，安全，管理，措施

 

0.前言

由于建筑市場(chǎng)的廣闊前景，每年都有上百萬(wàn)的農(nóng)民工長(zhǎng)期工作在城市的角角落落，基本遍布了整個(gè)建筑市場(chǎng)，他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，一些農(nóng)民工沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的安全培訓(xùn)教育，個(gè)人意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力差，且個(gè)別分包單位不能提供安全的工作環(huán)境和和有效的防護(hù)用品、安全設(shè)施不到位等原因，造成建筑市場(chǎng)事故頻發(fā)，給社會(huì)的穩(wěn)定和家庭的幸福造成威脅。下面筆者根據(jù)多年來(lái)職業(yè)健康安全管理的經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人工作實(shí)踐，對(duì)分包安全管理的問(wèn)題進(jìn)行淺析，探討分包安全管理的措施和方法。

1．問(wèn)題分析與保證措施

1．1確保分包單位的合法性。

符合法律規(guī)定和要求是使用分包單位的前提。由于分包單位沒(méi)有辦理安全生產(chǎn)許可證、超資質(zhì)分包、轉(zhuǎn)包、沒(méi)有為施工人員辦理工傷保險(xiǎn)等等原因，造成現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度形同虛設(shè)，施工人員的生命安全得不到保障。為防止以上問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生，遏制事故頻發(fā)的勢(shì)頭，要做到以下幾個(gè)環(huán)節(jié)，確保分包單位的合法性。（一）審查分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)許可證，不得使用無(wú)安全生產(chǎn)許可證的單位。國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。（二）審查分包單位的資質(zhì)，不得超資質(zhì)分包工程。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。（三）不得使用資質(zhì)掛靠的分包隊(duì)伍，杜絕轉(zhuǎn)包、重復(fù)分包現(xiàn)象的發(fā)生。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。（四）審查分包單位的工傷社會(huì)保險(xiǎn)交納情況。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)分包單位已經(jīng)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，總承包單位要為分包單位人員繳納意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。此外，還要審查分包單位的法定代表人證件、法人授權(quán)委托書、公證處公證書、特殊工種證件以及安全管理制度等內(nèi)容。

1．2投入一定比例的安全措施費(fèi)用。

安全是需要投入的，只有在達(dá)到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，可以說(shuō)，只要控制了物的不安全狀態(tài)，建筑施工過(guò)程中的安全事故就會(huì)大大的降低。目前，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，中標(biāo)價(jià)格越來(lái)越低，許多工程效益微薄，個(gè)別分包單位直接將效益增長(zhǎng)點(diǎn)建立在降低安全投入上，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不到位，人身安全得不到保障。因此，確保安全措施費(fèi)用足額、及時(shí)投入，是改善安全施工條件的保證。建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。分包單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用。為了便于操作，確保現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)投入，在簽定分包合同時(shí)，總承包單位也可以從總造價(jià)中提出一定比例的資金作為安全備用金，一旦分包單位不能按要求履行安全責(zé)任時(shí)，總包單位可以直接動(dòng)用這筆資金進(jìn)行安全投入，保證安全生產(chǎn)，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據(jù)實(shí)際情況將多余的備用金返還給分包單位。

1.3促使分包單位內(nèi)部形成有效的管理機(jī)制。

建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，需要大量的人力資源。但建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)普遍較低。加強(qiáng)分包單位的管理，提升施工人員的安全意識(shí)，是消除安全隱患，減少安全事故的有效措施。（一）促使分包單位形成自身的安全管理體系。督促分包單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。勞務(wù)分包企業(yè)的在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工人員50人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50――200人的，應(yīng)設(shè)2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的0.5%。確保一定比例的安全管理力量，是做好安全管理的首要條件。（二），監(jiān)督、檢查分包單位施工人員的三級(jí)安全教育和日常培訓(xùn)的執(zhí)行情況。三級(jí)安全教育是安全生產(chǎn)教育的一個(gè)重要方面，是對(duì)新進(jìn)公司人員和調(diào)換工種人員進(jìn)行安全生產(chǎn)思想建設(shè)的一項(xiàng)有效措施。為加強(qiáng)新人員的安全教育工作，確保安全生產(chǎn)，凡新進(jìn)公司人員和調(diào)換工種人員，必須進(jìn)行三級(jí)安全教育（即公司教育、車間教育和班組教育）并經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)安排生產(chǎn)崗位。論文大全。各分包單位每周安全學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于一個(gè)小時(shí)，學(xué)習(xí)安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度。總承包單位要不定期抽查分包單位的安全學(xué)習(xí)開(kāi)展情況，保證安全培訓(xùn)的效果。（三）監(jiān)督分包單位對(duì)施工人員的安全技術(shù)交底。建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并有雙方簽字確定。安全技術(shù)交底是對(duì)施工人員上崗前的最基本的培訓(xùn)，通過(guò)本次交底后，施工人員將會(huì)參與直接施工，因此，上崗前的安全技術(shù)交底是有效杜絕各類違章、了解施工中的危險(xiǎn)因素、提升施工人員安全意識(shí)的非常有效地措施。論文大全。

1．4發(fā)揮監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核的作用。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，有分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。為提高安全管理水平，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，首先提升對(duì)分包單位的監(jiān)督檢查力度。檢查可分為日常檢查、突擊檢查以及階段性檢查等等，通過(guò)監(jiān)督、檢查發(fā)現(xiàn)和處理施工中的安全隱患。對(duì)分包單位的三級(jí)安全教育開(kāi)展、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和安全站班會(huì)的開(kāi)展、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗等等進(jìn)行不定期的抽檢。檢查完畢，要通過(guò)考核兌現(xiàn)安全獎(jiǎng)懲，通過(guò)獎(jiǎng)懲手段體現(xiàn)安全管理的權(quán)威性。

1．5發(fā)揮總承包單位安全文化的力量加強(qiáng)管理。

企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成的，并為職工廣為接受、遵循的具有本企業(yè)特色的安全思想、安全觀念、安全作風(fēng)、安全態(tài)度、管理機(jī)制及行為習(xí)慣的總和。分包單位要服從總承包單位的安全管理，接受總承包單位的安全文化。總承包單位要不斷完善安全文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚安全氛圍，形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。第一，加強(qiáng)安全文化理論的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識(shí)和環(huán)境氛圍，使“嚴(yán)守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)，使“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”成為員工的基本理念，才能夠有效控制事故的發(fā)生，進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線。論文大全。第二，主要從觀念文化、物質(zhì)文化、管理文化、行為文化四個(gè)方面入手，提高員工安全素質(zhì)，確保了企業(yè)長(zhǎng)治久安。

2. 結(jié)束語(yǔ)

總承包單位與分包單位是相輔相成的一個(gè)整體，是一種唇齒相依的關(guān)系。大家為了一個(gè)共同的目標(biāo)：安全施工，平安順利的將工程移交建設(shè)單位而協(xié)同合作，只有共同致力于安全生產(chǎn)管理中，才能確保各項(xiàng)施工的安全順利進(jìn)行，進(jìn)而完成安全生產(chǎn)的目標(biāo)指標(biāo)。