數字經濟存在的問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇數字經濟存在的問題，期待它們能激發您的靈感。

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關鍵詞：高校；數字圖書館；問題；路徑

中圖分類號：G258.6文獻標識碼：A文章編號：1003-949X(2008)-12-0083-02

高校是人類科學文化的重要傳播者，是培養創新型、復合型人才的搖籃。而圖書館則是高校的知識寶庫。在新一輪信息技術數字化的過程中，數字圖書館的建設成為了現代高校圖書館建設的發展方向。如何充分利用信息技術和豐富的館藏資源，服務高素質人才的培養，是當今高校數字圖書館面臨的巨大挑戰。

一、高校數字圖書館數據庫建設現狀及存在問題

近些年來,我國高校數字圖書館數據庫建設已取得較為顯著的成績，據統計,目前我國70%左右的高校圖書館已經基本實現了計算機管理，越來越多的圖書館建起了較好的硬件環境，聯合編目、館際互借/文獻傳遞、網上資源導航和文獻資源數字化建設獲得縱深發展,各類有關圖書館的業務培訓開展有聲有色，為教學科研和學科建設提供了較高的文獻保障服務。但是從總體上看，高校數字圖書館的建設仍然存在有著不少問題。

1．經費不足

數字圖書館建設是一個龐大的系統工程，硬件設備和軟件資源的購置、網絡布線工程、數字化資源的更新、館藏文獻的數字化轉換等，都需要大量資金作為后盾。

然而，近年來，各類圖書、期刊價格大幅度上漲，雖然，進入“985工程”與“211工程”大學的數字圖書館的開發與建設有專項的撥款，然而，大量普通高校圖書館經費來源單一，主要依靠學校單一財政撥款。許多圖書館的經費在每年的紙質文獻購置、業務培訓、科研等方面都難有保障，更不用說花大量資金購買許多急需的數據庫資源，經費短缺使數字圖書館建設步履維艱。存儲設備嚴重不足、網絡安全系統有待建設、機房條件急需改善、電子閱覽室規模較小、信息資源不能滿足師生需要等等都是因經費不足而困擾高校數字圖書館發展的問題。

2．人才短缺

人才是事業成功之本。高校數字圖書館的建設不但需要專業計算機人員,而且需要圖書館學專業知識與計算機技能相融合的復合型高素質人才。

而現實的情況卻根本不同，由于多方面的原因，圖書館多年來承擔著收容隊的角色，人員結構不合理，性別比例失衡，館員隊伍中專業人員與技術人員少、工作熱情欠缺、年齡老化等一系列問題非常嚴重；圖書館地位一直很少受到足夠重視，計算機、自動化等專業人才擇業時很少會將圖書館置之優先考慮的范圍，同時館內不少人才又跳槽另謀高就；對現有館員隊伍缺乏系統的、有計劃的在職學習和培訓，館員的業務水平難以出現質的提高，知識結構和觀念落后陳舊，無法適應提供數字化信息資源服務的要求。

3．重復建設嚴重，資源共享程度低

短短幾年，從數字圖書館概念的提出到現在許多高校圖書館已經紛紛投身于數字圖書館的建設行列。然而，各高校圖書館數據庫建設仍以自建為主，各館獨立建庫。有的單位抱著“急功近利”的思想片面地追求數字化資源的量，有的單位忽視自身館藏的特點和學校教學科研的實際情況，這就造成我國不少高校數字圖書館建設的盲目性：

一方面，數據庫的重復建設不僅浪費了人力物力財力,而且不利于網絡環境下的信息資源共享；與此同時，不考慮后果的盲目建設無法形成具有一定規模的、高質量的、能夠進入國際市場的數據庫。另一方面，信息資源收集不夠廣泛，不同館的數據庫各不兼容，各系統之間難以相互聯通、應用；大量的財力、人力、物力資源浪費在低水平的重復建設上。

4．體制陳舊僵化

數字化圖書館建設是國家信息化建設的一個重要的組成部分。長期以來，由于很多高校在數字圖書館管理體制方面仍然沿襲傳統的圖書館管理體制，這樣在數字化圖書館的建設中產生許多不適應不協調的問題。

眾所周知，傳統圖書館管理體制、投資體制等與數字化圖書館之間存在很多矛盾，如果我國圖書館數字化建設還處于傳統體制之下，將會產生諸如資源數字化、信息化的規范與標準，數字化圖書館建設中網絡知識產權等問題，也將會因為資本缺乏、資源的陳舊等產生一系列不良后果。

二、高校數字圖書館建設路徑選擇

目前，高校數字圖書館面臨著諸多困難和問題，與高校數字圖書館承載的文化傳承和教育教化功能極不相稱，建設好高校數字圖書館已經刻不容緩。

1．加大投入，提升圖書館服務能力

數字圖書館建設是一個龐大、系統、長期的工程，硬件設備和軟件資源的購置、網絡布線工程、人員培訓、數字化資源的更新、館藏文獻的數字化轉換等等，都需要充足的經費做后盾，需要有人力、物力和財力的保障。

高校圖書館除依靠國家的資金投入外，一方面各高校領導應當以戰略的眼光來考慮和重視數字圖書館的建設與發展，實行傾斜政策，分階段加大資金投入，甚至從年科研經費和擴招收費中，提取一定比例的資金增加投入，另一方面高校應積極對外宣傳數字圖書館的建設意義和將來的社會經濟效益，吸引更多行業和領域參加高校數字圖書館的建設，從而多方籌措資金。在實力不夠的情況下，各地高?？梢钥紤]聯合進行數字資源的采購，各個圖書館成立專家委員會，對數據庫進行評價選擇，最后投票表決，多數贊成就買，經費各館按比例分擔，這樣做，將大大緩解經費緊張的局面。

2．加強人才培養，增強圖書館員整體素質

數字化圖書館的專業人員、管理人員及其后續儲備人才,是建設數字化圖書館的關鍵。傳統圖書館時代的工作人員的工作基本模式是人――書，或者說是人――書――人，更多的是手工操作，而數字化圖書館時代圖書館員工作的基本模式是人――計算機，手工操作被機器取代,工作人員通過計算機和計算機通訊網絡來獲取或提供信息服務，即服務手段自動化、自助化,服務對象社會化、虛擬化。數字化服務環境要求現在的圖書館員應該具有復合的知識結構和較強的溝通能力，良好的計算機素養和網絡素養，較高的數據庫使用、維護能力和一定的開發能力復合型人才。

針對當前圖書館專業人才短缺的現狀，一方面要引進人才，引進能駕馭計算機開發、運算管理和維護的專業人才和知識產權方面的專業人才；另一方面要加大對現有圖書館員的培訓，努力培養和提高現有圖書館人員的自身素質，使他們能夠使用現代化的設備和掌握信息處理技術。

3．加強合作，共享圖書館有效資源

任何一個圖書館，其規模再大、經費再多，也無法收集齊全所有的出版物，更不用說非正式出版的文獻資料了，任何一個圖書館，其規模再大、館藏再多，也無法完全滿足讀者日益增長的多元化需求，只有全社會的圖書館分工合作，共同建設，互借共享，才能有相對完整的文獻資源的收藏，才能使讀者的文獻需求達到相對最高的滿足率。作為學術、科研、教學都走在知識發展前列的高校，在數字化圖書館建設方面應率先實現資源共享。各高校圖書館之間必須加強合作,取長補短，攜手共建共同發展。國家教育部應當成立相應的權威機構――高校圖書館數字化建設指導委員會，集中領導、統一規劃、加強協調、分步實施；并根據理、工、農、醫、文、法等各科性質,下設若干個分支委員會,具體分工、負責、指導各自學科范圍內的數字化資源建設。而且各高校圖書館可以建立數字圖書館之間的聯盟，對商業性數據庫的使用進行協調、談判、簽署共同協議，并逐漸擴大到各地區、各行業、各部門圖書館，開發有效服務和達到共同發展，這樣，避免重復建設，節約人力、物力、財力和時間，最終實現整個數字化空間中的資源共享。

4．創新體制，實現新舊完美融合

現代圖書館發展的主體方向是實現傳統圖書館與數字化圖書館技術完美融合。傳統圖書館和數字化圖書館只是圖書館發展史上的不同階段，并沒有本質意義上的區別?，F代圖書館務必要適應社會信息化的發展，充分應用各類信息技術和網絡環境進行技術革新和服務創新。

高校數字圖書館建設也應把握這一主體方向，進行全方位的技術革新和服務創新。數字化圖書館管理體制的改革要從文獻處理一元化、館藏建設虛擬化、讀者服務自動化、館員素質綜合化、業務工作網絡化等著手努力構建一個批判繼承歷史傳統而又與時俱進，立足本館而又面向外界的充滿活力的新型圖書館。為了便于協作和真正實現資源共享，在對傳統的圖書館管理體制進行改革的同時，對圖書館的預算與投資體制也要進行改革，對于高校圖書館來說，更應該改革一元化的投資體系，逐漸形成國家、社會、學校、私人多元投資體系，從而有效實現圖書館領域較為公平的競爭。

參考文獻：

[1]王偉.新世紀高校圖書館館員素質與理念的探討[J].情報探索,2006(8).

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關鍵詞　數字化　媒介融合　傳媒運作

中圖分類號　G206　文獻標識碼　A

數字技術的發展給媒體搜集和報道信息模式帶來全方位改變，信息處理和傳輸方式的同質使傳媒產業融合的技術壁壘被打破，媒介運作模式開始向多媒介形態相互聯合、互動的模式轉變。在這一數字化背景下傳媒運作存在哪些問題以及該如何應對是本文探討的重點。

一、數字化進程中傳媒運作存在的問題

隨著數字技術深入發展和應用，傳媒內部發生了數字化革命，數字技術改變了其原有的內部結構與生產流程。隨著以數字化技術為支撐的新媒體急劇擴張，融合新媒體技術、向數字化轉型已成為傳統媒體的必然選擇。

1.媒介融合趨勢下傳媒運作存在的問題

(1)數字化發展目標不明確

國家新聞出版總署于2006年8月就推出了“數字報業實驗室計劃”，首批加盟的報業集團開始了報業的數字化發展之路。但是就目前中國數字報業的現狀來看，只能算作報業的數字化階段。很多新聞單位都建立了自己的網站，但是這些網站定位很多都缺乏針對性，大多都是綜合性新聞站點。例如數字報業的發展雖然已成為報業集團的基本共識，但是大多數報業集團對數字報業發展缺乏明確目標，沒有將其納人集團整體發展戰略，沒有真正將其作為一個平臺去運營。如在數字實驗室創新項目申報書中，多數申報單位沒有明確數字報業在長遠發展中的位置，在具體的運作方式和商業模式方面也不清晰。這使得報紙網站在發展過程中最終只能成為傳統報紙的翻版，或附屬品。

(2)媒體互動形式化，內容缺乏創新

媒介融合的一個主要層面是業務融合，這一層面的融合則主要表現為傳統媒體將業務延伸到其他媒體領域。但是目前的媒介融合大多還僅僅停留在表淺意義層面上的融合。媒體之間業務層面上的互動大多也只是針對個別報道內容而臨時結盟。在整體運行機制上，各種媒體間還沒形成一種穩定的、有機的結合。隨著媒體互動的進一步展開。單純的媒介戰術性融合是遠遠不夠的，更進一步的融合迫在眉睫。。

隨著數字技術的深入發展和互聯網的出現，許多報紙都開設網絡版，或建網站，報紙的傳播終端出現了多媒介形態共存的局面。但很多報社在運用數字化技術的同時往往忽略對數字化內容的重視。很多所謂的數字報紙只是傳統報紙內容的媒介翻版，內容缺乏原創性。據調查，目前只有寧波日報報業集團的《播?報》算得上是原創數字報，沒有相關的紙質報紙。而事實上，它也是在其他紙質報紙的內容的基礎上生產和制作出來的。

(3)跨媒體運作的數字技術平臺不成熟，　新技術是傳媒業發展創新的重要原動力之一，但是跨媒體運作的數字技術平臺還處于不成熟階段。目前在我國有線網絡平臺已經建成并進入成熟階段，但無線網絡還在建設和發展中。移動平臺除手機這一終端已進入成熟階段之外，其他移動終端的研制和生產還處于實驗階段。移動電子閱讀終端、數字平臺的建設、數據庫開發模式以及大容量無線傳輸網絡建設都還處于建設的不成熟期。。例如目前我國報業的數字平臺建設仍處于起步階段，其建設模式和數據庫模式也還處于實驗階段。

(4)數字化運作人才匱乏

網絡媒體的多平臺性決定了無論在新聞編輯還是媒體的經營管理都需要新型的人才與之相適應，但媒體網站編輯和技術分開的現象還比較普遍。由于我國目前媒介人才市場開發不充分，傳媒人才的培養方式還不夠完善，這些都造成人才的培養不能適應市場的需求。

2.媒體競爭資源變化帶來的問題

數字技術的出現，打破了傳輸渠道的技術壁壘，使信息傳播渠道的數量規模及品種質量都有了巨大增長，傳媒業的傳輸渠道資源變得相對豐裕。隨著數字技術發展促進了傳媒大融合，“內容”將取代“渠道”成為傳媒的稀缺資源。數字時代，“內容”將成為傳媒競爭的核心資源，傳媒產業發展的重心和競爭的焦點將從渠道爭奪轉移到內容生產上。

(1)“微內容”的聚合開發不夠

為了有效滿足受眾需求，傳媒運作的核心從競爭策略角度來說應把握不斷變化的信息消費方式與信息傳布方式。隨著數字技術不斷發展，大眾傳播出現了從面向社會公眾開始向分眾傳播的趨勢，出現了新的信息提供者和消費者的關系。傳媒產業發展的必然趨勢是內容的精細化和專業化。同類內容的大量復制只能造成原有市場的疊加而無法拓展新的市場。我國傳媒對受眾需求的認識還不深入，沒有抓住人們真正的心理需求，沒有從提供服務角度重新研究傳媒與受眾問的關系。我國傳媒業的現實情況是媒介市場上同類內容供給量較大，而受眾需要的細分資訊卻很匱乏。未來最有開發價值的就是互動和個性化內容，但是傳統媒體的信息的傳遞基本上是單向的，目前為止這種互動運作的價值還沒有充分體現出來。

(2)商業模式不清晰，核心競爭力不強

由于我國傳媒市場存在專業化分工不夠，產業價值鏈也未完全形成，傳媒業的競爭忽略了內容和服務質量，單純依賴對廣告的爭奪，經營模式比較單一。為了適應媒介市場的發展需求，新媒體除了需要長期的投融資管理機制，更需要突破現行的運行機制。目前大部分報業集團已經開始重視商業運營模式的開發，但仍停留在傳統報業運營模式的一種邏輯延伸上，有創新意義的商業模式仍舊缺乏。另外數字廣播電視機構雖然也在不斷探索盈利的多元化渠道，但是對產業鏈的經營意識和運作能力也還不是很強，目前經營現狀也不是很理想。

所謂傳媒核心競爭力就是指新聞傳媒通過對其內部顯在和潛在的新聞資源進行有效的整合而形成的一種獨特的抗擊媒介市場風險的能力。‘’由于沒有有效合適的贏利模式，目前國內網絡視頻企業大多數都在虧損。商業網站雖然已經開始按商業化、企業化運作，部分商業網站媒體也已經開始贏利，但是目前的這種贏利基礎還不穩定。

數字技術的發展最直接的作用對象是傳統媒介系統，在為其注入新的活力的同時，也對相對穩定的傳統媒介系統形成了威脅與挑戰，使得媒體發展環境正面臨著復雜的結構性轉變。大眾傳播媒介作為一個制度性的操作機構，傳媒的發展在很大程度上受其所在環境的影響，受到政治和經濟等各方面社會因素的制約，如體制的束縛、觀念的阻礙以及多元格局下的多方利益沖突等都在一定程度上阻礙了傳媒的數字化進程。以下針對傳媒運作在數字化進程存在的問題，對相對應的策略進行一個粗淺的探討。

二、數字化時代傳媒的應對策略

數字技術改變不同形態傳媒的邊界，正在成為支撐所有傳媒的存在基礎、技術標準與發展取向，造就新意義上的數字媒體。為把握傳媒業發展方向與產業發展規律以及傳媒形態聚集規律與資源共享規律，必須超越傳統的傳媒認識方

式建立數字媒體觀。

1.數字化戰略生存，融合化發展趨勢

(1)明確數字化發展戰略

實施傳媒業數字化發展戰略，需要全面提升傳媒業的整體技術水平，向數字化、網絡化邁進。按照網絡傳播內容的要求，傳媒業需要創建新的數字內容，通過對這些數字化內容的有效存儲并向其他媒體延伸，加強內容管理，以實現跨媒體傳播?！吨袊鴪髽I年度發展報告(2005)》把報業的數字化生存作為一個重要的趨勢提出，認為數字報業戰略將改變傳統傳媒產業形態，并將以新型傳播技術來重塑報業的形態。數字時代將消除傳媒產業問的邊界壁壘，使相關聯的產業在內容產業下整合，加快向數字化戰略轉型將成為傳媒界的共識。即將出臺的《電信法》也將改變電信業務和廣播電視業務互不準入的狀況，由于“三網融合”在體制上的限制仍然存在，廣播電視業與其他產業之間的融合將主要依靠企業結成戰略聯盟來實現。

(2)數字化內容開發創新，媒體互動走向深入

數字化內容已經成為媒體間戰略聯合、提供受眾個性化服務的關鍵。為了滿足受眾多方面需求，一些商業網站已經開始提供包括視頻和音頻、動畫等在內的多種媒介內容但是目前整合新聞方式仍是現在大多網絡媒體采用的主要編輯手段，還不能成為網絡媒體的成熟形態。創造真正的多媒體原創報道，探索網絡媒體內在的不可替代價值，才是網絡媒體成熟媒體形態的核心環節，一個新的信息形態的形成是一個新媒體成長與成熟與否的重要指標。

多種媒體的傳媒集團內部的整合，將成為未來傳媒發展的趨勢。不管是跨媒體延伸還是多家媒體的整合，都需要對各個媒體機構進行重組，并對跨媒體合作機制予以支持，以此實現對各媒體資源的統一籌劃、統一調配，將多家媒體的力量結合在一起進行合理組合，以多種復合內容模式來滿足受眾全方位的需求。：例如解放日報報業集團制作包括視頻、聲音等在內的多種內容產品形式，通過報紙、網站等不同的傳播渠道呈現出來，形成了跨媒體的內容產業鏈。數字報紙、多媒體互動雜志、網絡電視等，是我們目前可以看到的媒介融合的具體產品形態。隨著這些產品形態的不斷實踐，各種媒體間業務進行交叉、互動，直至融合。媒體互動的不斷深入并逐漸發展到媒體平臺及媒介市場的交匯、相融。未來更高層次的融合將在傳媒業與電信、IT界等相關行業機構的大匯流基礎上出現。

(3)新技術探索，創建數字信息技術平臺

媒介融合是一個漸進的過程，由于技術上的限制，它首先必須在網絡這一平臺上進行實踐，隨著P2P技術、寬帶技術、無線通信等一系列技術的不斷成熟，傳統媒體越來越多地借助互聯網音頻、視頻等內容，通過網絡實現產品形態的創新。傳媒業的數字化發展必須建立一個能數字化操作業務運營平臺和一個數字化運營的服務體系，例如多媒體數據庫系統、跨媒體綜合性的新聞采編發系統等都在傳媒業獲得廣泛的應用。我國廣播電視業需要建立媒體資產管理系統，通過運用高技術手段來對媒體資產的保存、檢索、重組、交換，實現對媒體資產的組織、管理、掌握和多力‘面應用，以此提高信息資源利用率，促進信息的社會交流與共享、我國廣播電視業在幾十年的發展過程中積累的大量影音資料是整合資源、滿足大眾文化需求的重要媒體資產，通過媒體資產管理系統的建立，可以實現內容的儲存，并向不同的媒體發散。

(4)復合型人才的培養

數字技術的發展帶來媒介環境的變化，由此對新聞工作者的綜合素質、專業技能和創新能力也提出了新的要求。例如媒體網站要加大融合的力度，就需要一批既掌握網絡技術，又懂編輯的復合型互聯網新聞從業人員。此外由于媒介融合后需要更多能在多媒體集團中整合傳播策劃的高層次管理人才，而這類人才必須要求具備高新技術應用、信息內容生產、發展戰略策劃等各種素質。這樣的人才培養需要對人才需求，人才能力結構有一個全新的認識，針對新需求制定出合理的培養方案。

2.分化傳播，品牌化競爭理念

(1)細分受眾，開發微內容

數字技術發展帶來受眾市場的碎片化，傳媒在市場運作的過程中應對受眾進行細分，以滿足不同受眾的需求，因為分眾傳播的受眾需求比大眾傳播的受眾需求更為單一。Web3.0時代是個性化的時代，它改變了用戶獲取信息的方式和行為習慣。Web3.0時代的媒體傳播不僅是按照用戶需求提供綜合化服務，更重要的是向受眾提供個性化聚合服務。就如尼葛洛龐帝在《數字化生存》所說：“在后信息時代，大眾傳播的受眾往往是單獨的一人，所有商品都可以訂購，信息變得極端個人化”?，F在傳媒市場的受眾細分日趨明顯，網絡媒體要吸引廣告主的投放，必須高度細分市場，將微內容大眾化。將大批分散的受眾集中以在分眾中達到聚眾，通過創造更多分眾化個性化的產品及服務以打開商機。例如華爾街日報網站以其為受眾提供獨一無二的金融、經濟信息而擁有前互聯網上規模最大的付費用戶群體。舒詠平在《基于網絡的品牌傳播“長尾化”》中也提到品牌傳播“長尾化”，即將原來大規模制造、集中于強勢媒體的流行品牌商品，針對網絡重新聚合出來而實際分散的市場碎片。進行目標分化、載具分散的小眾或窄告傳播。

(2)提供信息增值服務，提高品牌核心競爭力

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關鍵詞：事業單位；檔案數字化；路徑

檔案管理是中小型事業單位日常管理的重要方面，檔案數字化是檔案管理的發展趨勢。檔案數字化對于提高檔案利用效率、提高管理人員工作效率等都具有促進作用。[1]從當前來看，中小型事業單位檔案數字化取得了一定的成績，但還存在著諸如對檔案數字化重視不夠、檔案數字化人才不足、管理制度不健全、風險意識薄弱等問題。這些問題影響了檔案數字化的發展，也弱化了檔案數字化的功效。當然，這些問題也指明了事業單位檔案數字化進一步的發展路徑。

1 信息時代下的中小型事業單位檔案管理

S著公共部門改革的深入進行，其各項管理日益科學化、規范化、制度化。與此形勢相適應，中小型事業單位的檔案管理也應日益規范化。檔案管理不是可有可無的，而是單位管理的重要組成部分，也不是可以隨意開展的工作，需要有健全的制度、專業的技能和高度的責任心等做為支撐。

檔案管理從根本上說是服務于單位發展的，因此，檔案管理應該適應新的形勢和需要。當前我們已經進入了信息化的時代，即信息技術充分發展，并在各行各業中發揮著越來越重要的作用。中小事業單位雖然規模小，人員數量少，形成的檔案也沒有大型單位多，檔案管理沒有那么龐雜，但信息化時代這一形勢仍然要求實現檔案數字化，即將傳統的紙張材質轉化為電子形式，以計算機錄入代替人工錄入，實現檔案管理的統一化、標準化、現代化[2]，這也是對信息時代的一種回應。

2 中小型事業單位檔案數字化存在的問題

（一）對檔案數字化重視不夠

事業單位對檔案數字化重視不夠是問題之一。[3]檔案數字化是檔案管理發展的趨勢之一，其對于中小事業單位的發展有諸多益處。一些中小型事業單位尚未充分認識到檔案數字化帶來的益處，認識不到檔案數字化為后續管理帶來的便利性、對于檔案作用發揮的推動作用、對于單位發展的帶動作用等。這些單位片面地認為當前的管理也可以滿足單位發展的需要，缺乏實施數字化的動力，在數字化過程中消極應對。

（二）檔案數字化人才不足

一些事業單位沒有專門的檔案管理工作人員，也沒有相應的人才選拔機制，這是問題所在。[4]特別是一些中小型的事業單位，有的會選擇讓其他工作人員兼職管理檔案。檔案數字化實施的時間還不長，也缺乏專門的人才引進機制和培訓機制，導致從事檔案管理的專業人才匱乏，那么，能夠勝任檔案數字化的人才就更加匱乏。事實上，專業人才匱乏是事業單位檔案管理長期存在的一個問題，只是檔案數字化使這一問題暴露得更加充分。

（三）檔案數字化管理制度不健全

事業單位檔案管理是一項需要各個部門相互配合和協調的工作，需要以健全的管理制度為支撐。比如，需要薪酬管理人員提供的一些會計信息，需要技術部門配合進行數據掃描，制定檔案數字化的歸檔和利用制度等。從當前來看，中小型事業單位檔案數字化還停留在表層，進展緩慢。這反映了檔案數字化管理制度的不健全，即缺乏規范的管理制度，沒有系統的工作規劃和安排，各個部門不清楚自己在這一過程中扮演的角色、應履行的職責等，工作不能統籌推進。

（四）檔案數字化風險意識薄弱

檔案數字化在提供便利服務的同時，也面臨著安全性的問題。[5]數字化是一把雙刃劍，一方面通過數字化確實可以提高檔案管理的效率，使檔案更好地服務于單位的發展。但若處理不當，也可能造成信息的泄露，特別是一些保密信息的泄露，危及單位的發展。目前事業單位檔案數字化尚處于起步階段，工作人員的風險意識不強，沒有緊繃信息安全這根弦。一旦出現信息泄露，將造成嚴重的負面影響。

3 中小型事業單位檔案數字化建設路徑

（一）充分認識檔案數字化的意義

首先，要充分地認識檔案數字化的意義所在。中小型事業單位檔案數字化并不是一種隨大流的行為，不是一種從眾行為，而是審時度勢之后做出的審慎選擇，是檔案事業發展的必然趨勢。檔案管理無法回避時展的大背景，也無法忽視單位發展對其提出的要求。這些都決定了檔案數字化的必要性和重要性，因此，中小型事業單位應從組織長遠發展的角度來看待檔案數字化的問題，真正為其提供人力、物力、財力支持。

（二）優化檔案管理人員隊伍

優化檔案管理人員隊伍也是一個重要的方面。檔案管理是一項專業化的工作，需要專門的技能，也需要豐富的經驗積累。中小型事業單位，盡可能地配備專業化的檔案管理人員，所謂術業有專攻就是這個道理。若沒有專職的檔案管理人員，則要加大對現有工作人員的培訓力度，使其掌握檔案管理的基本知識，并能夠適應檔案數字化發展的基本要求。檔案數字化背景下，管理人員不僅要懂得檔案管理，還要掌握必要的信息化技術，使二者能夠充分地結合起來，成為適應新形勢的檔案管理專業人才。

（三）健全檔案數字化管理制度

健全檔案數字化管理制度是推動檔案數字化的重要保證。無規矩不能成方圓，管理制度的健全和規范是一項基礎性的工作。對于中小型事業單位來說，檔案數字化是一項非常繁瑣的工作，但也盡可能地做出系統的規劃。在制定管理制度時，要對牽扯的各個部門的職責做出明確的規定，各個部門需要在什么期限內提供什么樣的材料等都要包括在其中。不僅如此，檔案管理人員的職責、檔案使用和維護等方面都要有明確的規定，保證檔案數字化各個方面、各個程序都有章可循。

（四）健全檔案數字化管理安全機制

健全檔案數字化管理安全機制也非常必要。管理人員要有安全意識，要建立健全檔案保密機制，并提高檔案數字化管理安全系數。[6]檔案本身就具有一定的保密性，數字化之后信息傳遞更加便利，那么，為了保障檔案安全就要增強管理人員的安全意識，時刻緊繃安全這根弦。從工作機制上看，則要建立健全檔案保密機制，堵住工作機制上的漏洞，確保檔案管理的規范。此外，也要注意從技術著手加強安全管理，盡可能地提高安全系數。

4 結語

在信息化的大時代背景下，各行各業的檔案管理也邁入信息化時代，開始了檔案的數字化。中小型事業單位檔案管理任務雖然沒有檔案館那么繁重，但其檔案管理也一樣扮演了服務于單位發展的角色。因此，中小型事業單位檔案管理也要朝著數字化的方向邁進。這一工作當前已經起步，在檔案數字化方面也存在著一些問題。當然，指出這些問題并不是對已有工作的否定，反之，是為了更好地推進這些單位檔案管理的發展，恰是指明了進一步的發展方向和目標。同時，我們也要意識到中小型事業單位檔案數字化也是一項常態化的工作，因為，檔案信息不斷地更新，那么，數字化就是持續性的過程。

參考文獻

[1]丁亞楠.事業單位檔案的數字化管理研究[J].辦公室業務，2016（16）：175.

[2]邢煒.事業單位檔案數字化管理分析[J].現代國企研究，2016（16）：75.

[3]梁靜.事業單位檔案數字化建設面臨的問題與對策研究[J].黑龍江科技信息，2016（23）：173.

[4]曾紅.淺析當前事業單位檔案的數字化管理[J].科技展望，2016（25）：253.

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【摘 要 題】國際信息

【關 鍵 詞】數字鴻溝/互聯網/發達國家/發展中國家

對于數字鴻溝，在美國商務部Falling hrough the net系列報告中作了如下定義：這是一種由于地域、種族、經濟狀況、性別和身體狀況等產生的差異。這種差異主要是指：通過互聯網或其他信息技術和服務獲取信息的差異和利用信息、網絡以及其他技術的能力、知識和技能的差異。這一定義極具概括性，并且得到了廣泛的認可。從定義中便可看出我們所討論的數字鴻溝問題存在于很多方面。它不僅存在于國與國之間、地區與地區之間，還存在于國家內部各個地域、種族、不同經濟背景或身體狀況的人群之間。這些差異嚴重影響了各地區經濟和社會的發展，也日益引起了人們的關注。

數字鴻溝存在的問題由來已久，特別是近年來網絡技術的迅速發展，使這種差異表現得更加明顯。

國外對于數字鴻溝這一問題的研究主要集中在對于全球數字鴻溝（Global Digital Divide）和國內數字鴻溝（Domestic Digital Divide）這兩大方面的探討。前者著重于對世界各國之間、各地區之間存在的數字鴻溝問題以及引起這種差異的因素進行探討，后者則是對一個國家或地區內部存在的數字鴻溝的方方面面以及數字鴻溝與其他焦點問題，比如經濟和社會發展、環境問題、種族問題等的相互關系進行分析研究。對于解決數字鴻溝問題的策略和實踐經驗的總結和嘗試也是研究的一個重要方面。

1　全球數字鴻溝

經濟發展不平衡是導致全球數字鴻溝不斷拉大的主要原因，對于全球數字鴻溝問題的研究，多數集中在對發達國家和第三世界國家之間的問題上。主要表現在以下這些方面：因特網在發展中國家的發展潛力、發達國家與發展中國家之間的數字鴻溝（從在線人口的國際分布、網絡主機的國際分布、信息技術和通訊技術的使用程度等方面來比較）、引起這種差異的主要原因（特別是社會經濟發展規律）以及國際機構（如世界銀行、UNDP、國際電信聯盟等機構）和非盈利組織（NGO）在解決全球數字鴻溝問題中所作的貢獻等。

附圖

全球互聯網用戶使用數對比圖

目前這一問題已經變得相當突出，從上面的圖表中便可窺其一斑。

占世界人口12.9％的非洲，它的互聯網使用人數只占世界的1.2％，而35.2％的互聯網用戶卻集中在人口稀少的美洲。在收入最高的國家中互聯網的用戶總數占據了世界總數的93％，而收入最低的國家只占互聯網用戶總數的0.2％。這些數據都在提醒人們全球數字鴻溝確確實實地存在著，并影響著世界經濟和社會的發展。

已有的經驗表明，除了經濟發展不均衡的影響以外，影響全球數字鴻溝問題的因素主要還有這樣一些：（1）國家內部制定的公共政策所提供的機會構成，比如國家或組織、個人對信息技術教育和培訓的積極舉措、科學技術發明、用于ISP服務上的花費、電信事業建設等方面的措施。（2）對使用計算機的文化態度，這在解決存在于具有相似文化的國家之間的數字鴻溝問題上起到了相當大的作用，其中表現最明顯的是同樣使用英語的國家。（3）資源，包括社會經濟發展水平、公民的文化素質、教育發展水平、計算機使用技能等。這一因素的影響在目前看來尤為突出，而且在將來也仍將起到重要的作用。

解決這種全球性的數字鴻溝問題，需要各方面力量的努力。從聯合國到各個區域組織再到各個國家政府，從世界組織到跨國集團再到各種非盈利組織和機構，人們在不斷地探索著解決問題的途徑。世界銀行資助的“非洲虛擬大學（AVU）”計劃、八國集團籌建的“DOTForce”工作組、國際金融組織和日本軟件銀行合作的“軟件銀行合作市場（SBEM）”項目以及第四屆亞太經合組織電信和信息產業部長級會議提出的“坎昆宣言”、國際通信聯盟和信息社會世界高層論壇所作的努力等等，這些都是有益的嘗試。在國家層面上，即使科技發展依然有著很大的空間，如果政府和各種非盈利組織不采取適當的措施，全球數字鴻溝也將可能會使得南北差距繼續擴大。目前已有一些組織在這方面作了很大的努力。如微軟，它作為“數字化領導計劃”的一分子，計劃在印度、韓國、俄羅斯和哥倫比亞等地出資一百萬美元，響應白宮對全球數字鴻溝采取行動的號召。

從收集到的現有資料來看，關于全球數字鴻溝問題方面的資料與研究國內數字鴻溝問題的資料相比稍嫌單薄，但是隨著全球化進程和區域經濟一體化的推進，越來越多的人開始把目光投向這一領域。清楚地了解這種數字差異，對各個國家或地區制定相關的經濟、社會發展策略將起到舉足輕重的作用。

2　國家的數字鴻溝

如果將全球數字鴻溝作為數字鴻溝問題研究的宏觀層次，那么對國家內部或地區內部的數字鴻溝問題的研究則是從中觀和微觀的層面上來進行的。

2.1　數字鴻溝是否存在

有少數人認為數字鴻溝只不過是一些政客為了某些私人目的編造出來聳人聽聞的。還有的認為數字鴻溝的存在與否不是個值得探討的問題，就像當初電話的使用一樣它可以得到自然而然的解決。而大量的統計數據表明，數字鴻溝在國家內部是確實存在的。在有著不同經濟背景的地區之間、在不同的人群之間等等，都存在著嚴重的差異。近年來人們對這一問題的關注日甚一日，各個國家對這一問題的研究也都在增加。而且也只有意識到它的客觀存在性，才能更好地開展研究工作和制定解決方案。

2.2　數字鴻溝問題能否解決

比較悲觀的看法認為數字鴻溝問題根本無法得到解決或者說它沒有出現任何減小的趨勢?？陀^的調查數據表明，并不是所有方面的數字鴻溝都是停滯不前、沒有任何發展的。比如在美國，家庭擁有電腦量的差異正在減小，基本的網絡訪問量在性別上的差異已經發生了變化，男女比例十分接近。同時，種族上的差異也在不斷拉近，教育和收入水平是隨著種族曲線變化的主要變量，在高層的教育水平和收入水平下，互聯網接入的種族差距已經不再那么明顯。我們還注意到，越來越多的老年人開始進入互聯網絡世界，由于年齡因素而產生的數字鴻溝也開始出現減小的趨勢。隨著因特網的普及，在網絡訪問量上存在的數字鴻溝也將會有所減小。

從美國的這些經驗中我們可以看出，只要密切關注數字鴻溝問題，采取適當的積極舉措，數字鴻溝問題是可以在很大程度上得到解決的。

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關鍵詞：會計憑證；審核；措施

會計憑證的審核是會計工作中的一項重要內容，但是在企業單位的會計憑證審核工作中，還存在很多問題。加強對會計憑證的審核是會計基礎工作扎實的一個表現，同時也有利于會計工作效率的提高。

一、會計憑證的類型

會計憑證根據用途和編制程序的不同，可以分為原始憑證與記賬憑證兩類。原始憑證指的是在經濟業務發生之時填制或取得的，用來記錄經濟業務執行與完成情況、明晰經濟責任的一種憑證。記賬憑證指的是財會部門按照原始憑證所填制的，用來確定會計分錄，可以當作登記賬本依據的一種憑證。

二、會計憑證中存在的問題

1.憑證的數字書寫存在問題

會計憑證中的數字書寫，要求字跡必須工整、清晰、不得潦草，其中的阿拉伯數字應該一個一個寫，不能連筆，大寫的漢字必須一律使用行書或正楷來書寫，漢字數字必須使用會計的規定用字。會計憑證中的數字書寫問題主要有：(1)阿拉伯數字寫得比較潦草，很難辨認，(2)阿拉伯數字金額的角分位應該使用“00”代替卻沒有填寫，(3)阿拉伯數字前沒有標人民幣的符號，大寫金額前面沒印有“人民幣”三個字的，沒有按照規定加寫。

2.憑證名稱存在的問題

原始憑證和記賬憑證都要有正確名稱。會計憑證上的名稱應該能確切反映出所記載的內容。在會計憑證的名稱中經常出現的問題有：1、有些原始憑證沒有名稱，或者雖然有名稱但不確切；2、有些憑證的名稱和其反映的內容不相符，比如，有的原始憑證“發票”所反映的竟是“收據業務”，有的醫生的“進修贊”收據卻開的是發票。

3.憑證編號存在的問題

原始憑證和記賬憑證都應該按規定標準進行編號。比如成本的收據、支票、發票等原始憑證，從第一張至最后一張都應該印有連續號碼，記賬憑證從月初至月末應該編寫連續號碼。會計憑證上的編號能夠控制漏洞發生，也便于會計憑證查閱。但在實際的工作中，會計憑證編號不連續、無編號以及編號與經濟業務的實際情況不符等問題。有些單位以經濟業務比較少為由，不對會計憑證進行編號；也有的單位是因為工作的疏忽造成了會計編號的不連續。

4.憑證摘要存在的問題

在會計憑證之中填寫“摘要”一欄，可以簡明扼要反映經濟活動，也可以起到控制和監督的作用，這是會計憑證中的必不可少的一項內容。會計摘要中的問題主要有：(1)未填寫“摘要”一欄；(2)摘要填寫得太過簡單，難以說明經濟業務具體情況，(3)摘要填寫得過于復雜，喪失了摘要特點(4)摘要內容和原始憑證內容不相符，并通過這種途徑舞弊。

5.憑證格式中存在的問題

在會計憑證格式中存在的問題主要有：(1)項目不全，比如有的記賬憑證無“過收”欄，容易造成漏計或者重記的現象；(2)所選用的憑證格式不合理，比如對累計發生的經濟業務沒有采用累計記賬憑證；(3)憑證的規格、大小、項目、尺寸不統一，顏色也不合理，不方便進行會計管理、會計核算以及會計檔案裝訂和保存。

6.憑證日期中存在的錯誤

會計憑證中必須要填寫制證的日期，從而反映出經濟業務發生時間，同時也起到控制和監督作用。在會計憑證的日期填寫中存在的問題有：(1)沒寫日期，使反映的經濟活動不夠完整，不方便審查與核查；(2)日期和有關的會計憑證中的日期不符。

7.憑證簽章存在的問題

會計憑證簽章中存在的問題主要有：(1)蓋章不全或者沒有簽章，比如記賬憑證之中沒有稽核、記賬等人的簽章；(2)有的憑證無公章或者公章不對、不全。

三、加強會計憑證審核的措施

1.對原始憑證的合理性、合法性進行審核

審核原始憑證的是否合法、合理，指的是審核原始憑證反映經濟業務是否與國家的方針政策、法律制度相符合，是否符合經濟核算原則和計劃的規定以及是否超出費用的開支范圍與標準。

2.對原始憑證的真實性、可靠性進行審核

審核憑證是否真實可靠指的是審核原始憑證中是否有涂改、偽造的跡象，是否有冒領虛報的情況。

3.對原始憑證的完整性、完備性進行審核

4.審核憑證的數字、名稱、摘要、編號、格式日期和公章等

憑證中的所有構成要素應該一一進行核查，審核其是否存在上文中所提到的問題，對有問題的憑證要及時找到解決措施。

5.對記賬憑證所附的原始憑證進行審核

審核記賬憑證所附的原始憑證主要是要審核該原始是否完整，其中所填的內容是否和原始憑證的內容一致。

6.審核記賬憑證中應記的會計科目和金額是否正確以及對應科目是否平衡。

7.對審核中出現的問題應該進行嚴格處理

對于填制不符合要求和填制有誤的憑證，應該按照要求重填或者修改。對于違反法律法規、虛報冒領以及偽造涂改憑證等問題應該拒絕受理，并且立即向上級主管單位領導匯報，對其進行嚴肅處理。

參考文獻：

[1]于麗萍會計憑證的錯弊與審查[J]，中國工會財會，2007(09)

[2]肖琦：淺談會計憑證的審核、錄入與修改[J]，河北能源職業技術學院學報，2005(02)

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