科研經(jīng)費管理原則精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇科研經(jīng)費管理原則，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞]軍隊醫(yī)院；科研經(jīng)費；軍隊財務

中圖分類號：R19

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2013）04-064-01

與醫(yī)療事業(yè)經(jīng)費管理相比，在財務制度上科研經(jīng)費核算沒有統(tǒng)一規(guī)范。對科研經(jīng)費管理的好壞，直接影響著醫(yī)院科研課題的完成質(zhì)量和科研水平的高效發(fā)揮，關(guān)系到醫(yī)療人員申報醫(yī)療課題的積極性以及醫(yī)院人才培養(yǎng)和學科建設工作，因此，醫(yī)院財務管理要將科研經(jīng)費管理作為一項重要的工作。

一、堅持科研經(jīng)費管理原則，統(tǒng)一核算，專款專用

醫(yī)院在加強科研人才梯隊和學科帶頭人的建設中，要主動堅持科研經(jīng)費管理的原則性，即：1.政策性原則。無論科研管理人員和科級人員在科研經(jīng)費的使用過程中都必須嚴格遵守國家的法令，維護財經(jīng)紀律。2.計劃性原則。科研工作中的任何資金活動，都必須先計劃后開支。3.節(jié)約性原則。在科研活動中，要堅持勤儉辦事原則，最大限度地節(jié)省人力、物力、財力，盡可能以最小的投入獲得最大的效益。科教部門要規(guī)范科研經(jīng)費的制度管理，制度符合醫(yī)院發(fā)展的科研經(jīng)費管理辦法；對科研經(jīng)費管理辦法的制度和執(zhí)行，財務部門可給予正確導向，對經(jīng)費使用進行適當調(diào)控，加強事前、事中的財務管理、集中核算。經(jīng)費嚴格按照《醫(yī)院會計制度》的要求，專款專用，通過“專用基金一科研基金”核算收入，分析來源情況。并細化科研基金支出科目，監(jiān)督支出的去向。結(jié)題時所有與財務收支相關(guān)的數(shù)字，均須經(jīng)財務部門審核確認后才能出具報告。

二、按效益原則管理醫(yī)院科研經(jīng)費

1.醫(yī)院財務部門與科研管理部門密切配合，編制年度科研經(jīng)費預算，做好項目預算上報及經(jīng)費需求申請，并按業(yè)務收入的一定比例提取院內(nèi)科研經(jīng)費。2.醫(yī)院科研管理部門每年初確定科研項目，并對各科室的學術(shù)活動計劃進行統(tǒng)籌，下達項目預算經(jīng)費及學術(shù)活動經(jīng)費。3.依據(jù)科研項目執(zhí)行后所帶來的社會效益及經(jīng)濟效益，對經(jīng)費分級分類使用。按項目實施階段合理配置資金。4.按課題責任人設立個人賬戶，在所申請被批準的額度內(nèi)核撥經(jīng)費。審查科研項目執(zhí)行后實際效益，如與預算有過大偏差要及時糾正，并對項目責任人追究責任。5.醫(yī)院財務部門應定期提供科研項目經(jīng)費來源及使用去向分析，使醫(yī)院科研管理部門全面掌握科研經(jīng)費使用情況，利用各項財務或非財務指標綜合評價分析科研經(jīng)費的使用效益。通過以上程序，增強科研經(jīng)費使用人及管理人的責任心和效益觀念，提高醫(yī)院科研成果產(chǎn)出率，促進醫(yī)院科研創(chuàng)新技術(shù)在臨床運用的發(fā)展。

三、理順科研管理、財務管理和課題組三者的關(guān)系，完善科研經(jīng)費管理體制

醫(yī)院科教、財務部門要密切配合，加強財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行力度，使醫(yī)院管理者及項目負責人充分認識到規(guī)范科研經(jīng)費管理的重要性，認識到醫(yī)院科研經(jīng)費是醫(yī)院經(jīng)費的重要組成部分，明確醫(yī)院科教、財務等部門及項目負責人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責和權(quán)限，不斷完善醫(yī)院科研經(jīng)費管理體制。作為財務人員應打破以往認為“科研經(jīng)費的申請、籌集和使用是醫(yī)療科研人員的事，經(jīng)費的所有權(quán)歸課題組所有，財務部門則更無權(quán)干涉”的觀念。要積極主動地參與科研經(jīng)費籌集和使用的監(jiān)督工作，了解與醫(yī)藥衛(wèi)生有關(guān)的科研經(jīng)費主要來源的含義及途徑，了解醫(yī)學科研實踐活動過程中經(jīng)費使用的具體情況，如科研業(yè)務費、實驗材料費、科研中專用醫(yī)學儀器設備的數(shù)量、價格等，以及協(xié)作費及管理費支出。既對科研經(jīng)費的使用過程進行有效監(jiān)督，又為以后課題經(jīng)費的測算提供可靠的科學依據(jù)。

四、完善科研經(jīng)費預算管理，建立科研經(jīng)費全成本核算制度

在科研經(jīng)費的使用過程中，科教、財務部門應切實加強對各課題組經(jīng)費支出的審批與管理，尤其對每筆經(jīng)濟業(yè)務在財務層面中要監(jiān)督中的經(jīng)費支出是否超標，是否合理，制度明確禁止的消費項目嚴禁在科研經(jīng)費總開支。建議對科研經(jīng)費實行全面預算管理、全面成本核算，通過預算提出科研項目的技術(shù)指標、技術(shù)途徑、經(jīng)費概算，權(quán)衡費用開支的輕重緩急，并監(jiān)控科研目標的實施進度。通過建立和完善全面成本核算制度，確定項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務費等支出的合理水平，嚴格按照批復的預算用于與課題研究相關(guān)的支出，區(qū)分清項目經(jīng)費支出與醫(yī)院的正常業(yè)務支出，所有支出科研費按照權(quán)責發(fā)生制的原則在科研項目間進行歸集分配，以真實反映科研經(jīng)費狀況，反映出科研活動的真正經(jīng)濟效益，提高有限資金的使用效率。

五、加強科研用固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率

利用科研經(jīng)費或結(jié)題經(jīng)費購置的資產(chǎn)，屬于國有資產(chǎn)，醫(yī)院應按照固定資產(chǎn)管理辦法對其進行核實、管理和處置，科研項目負責人應配合醫(yī)院資產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)的登記、保管、維修、報損等工作，防止賬外資產(chǎn)的流失，提高資產(chǎn)利用率。醫(yī)院可成立中心實驗室，避免重復購置科研設備，做到資源共享，提高科研經(jīng)費的利用率。同時，醫(yī)院必須重視無形資產(chǎn)的管理。醫(yī)院要促進科研成果轉(zhuǎn)化，科研成果應用在臨床帶來無形資產(chǎn)數(shù)量增加，對醫(yī)院各方面效益的貢獻也越來越大，醫(yī)院要重視無形資產(chǎn)核算管理辦法，對無形資產(chǎn)進行有效的評估和管理。

篇2

【關(guān)鍵詞】部隊高校，科研經(jīng)費，管理

隨著我國經(jīng)濟與國防事業(yè)的蓬勃發(fā)展，部隊高校科研所承擔的科研項目越來越多，科研經(jīng)費也隨之大幅度的增長，科研經(jīng)費數(shù)量的多少已成為衡量部隊高校實力的一個重要條件。然而，如何加強科研經(jīng)費的管理是目前許多部隊高校面臨的嚴峻問題，科研經(jīng)費管理有效性差普遍存在，我們要積極探索合理管理的制度，使科研經(jīng)費既能合理的使用又能激發(fā)科研工作者的積極性，創(chuàng)造更多的社會價值。

一、目前科研經(jīng)費管理存在的問題

（一）科研經(jīng)費預算編制不規(guī)范。目前，國家在科研項目支出科目、預算定額等方面還沒有制定出科學系統(tǒng)的預算定額標準，科研人員并非財務人員，預算觀念淡薄，只把科研預算作為爭取科研經(jīng)費的環(huán)節(jié)之一，前期可行性調(diào)查不到位，不進行足夠的調(diào)研和科學的測算，編制出的經(jīng)費預算不準確，預算內(nèi)容不全面，憑以往的經(jīng)驗和估計填列出預算數(shù)據(jù)，缺乏前瞻性、合理性和規(guī)范性要求。

（二）缺乏全面準確的成本核算。教學資金與科研資金來源于不同的資金渠道，在使用時，要按規(guī)定計入各自的成本，但是在實際中，通常很難嚴格的將兩者成本準確核算。部隊高校的科研人員大多是教學、科研雙肩挑，科研工作與教學工作有著密切聯(lián)系，用于實驗教學的材料經(jīng)常被用于科研項目的實驗。例如，教學用固定資產(chǎn)用于科研的使用費，從事科研使用的水電費等支出不計入科研成本，而是全部在教育事業(yè)費中列支；科研人員的超比例提取津貼、酬金；在人工費的開支上，虛構(gòu)人員或假借學生身份套取助研補貼等。

（三）內(nèi)部管理和監(jiān)督機制不完善。在部隊高校中普遍存在科研經(jīng)費管理監(jiān)督機制不健全，科研經(jīng)費的專項審計工作流于形式，支出不合理，甚至發(fā)生違規(guī)調(diào)賬。有的科研人員，為了逃避上繳管理費，將爭取到的橫向科研經(jīng)費掛靠外單位，躲避學校對資金的監(jiān)管；有的為了套出現(xiàn)金，用大量與實際不符的票據(jù)報銷，如招待費、交通費等；許多項目結(jié)題不結(jié)賬，在項目完成后相當長時間內(nèi)一些項目負責人還繼續(xù)使用科研項目結(jié)余經(jīng)費列支費用等。

因此部隊高校科研經(jīng)費管理普遍存在有效性差的問題，探索科研經(jīng)費管理的途徑與辦法已成為提高科研水平，保證科研成果質(zhì)量的關(guān)鍵所在。只有加強科研經(jīng)費管理，才能合理分配使用、充分發(fā)揮現(xiàn)有科研經(jīng)費的效益。

二、影響高校科研經(jīng)費管理的因素

部隊高校科研經(jīng)費管理有效性的影響因素是多種多樣的，想要有效管理科研經(jīng)費，需要從以下幾方面進行改進。

（一）編制科學、合理的預算管理制度。科研管理部門要制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費預算管理制度，制定合理的、可操作的預算程序，以及科研計劃預算編制辦法和說明，對科研經(jīng)費預算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程提出具體的要求，提高預算的可執(zhí)行度。對科研人員來說，科研經(jīng)費預算的編制，應堅持實事求是的原則。具體經(jīng)費預算依據(jù)科研項目申報書中規(guī)定的研究任務進行。編制預算要對整個課題研究過程中可能發(fā)生的所有費用，包括直接費用和間接費用進行預算，按照全額成本支出原則，并且將上報的經(jīng)費預算在學校財務、科研管理部門備案。

（二）建立和完善全額成本核算制度，規(guī)范科研經(jīng)費的使用。在使用科研經(jīng)費的過程中，財務部門在建賬時，應依據(jù)項目預算書中的各類明細支出項目增設相應的明細科目，設置每項明細科目的預算限額。在經(jīng)費支出的的實際操作、核算過程中，嚴格執(zhí)行預算限額制度，對符合規(guī)定的且在預算限額內(nèi)的票據(jù)予以正常報銷，超出預算限額的支出，就不予以報賬。這樣項目負責人就能在前期更加詳細地對經(jīng)費項目支出進行合理估計，有效地避免經(jīng)費的預算內(nèi)容與實際開支相脫離，增強了預算編制的準確性、科學性。

在縱向課題經(jīng)費開支上，科技部門、財務部門應嚴格規(guī)定科研經(jīng)費的開支范圍與開支標準，人員經(jīng)費、管理費、協(xié)作研究費，對這三項經(jīng)費預算比例不能隨意調(diào)整；人員費不能用于人員獎勵，應根據(jù)國家相關(guān)標準和研究人員的工作量，在批復的預算內(nèi)據(jù)實支出；項目管理費用應在項目管理人員費用和其他規(guī)定的行政管理支出；項目中使用學校的現(xiàn)有儀器設備和房屋的使用費或折舊費等，應按照財務制度規(guī)定合理的分攤計入課題成本。在橫向課題經(jīng)費開支上，應建立兼顧學校、院系和科研人員個人利益的收入分配激勵機制，以充分調(diào)動科研人員的積極性。財務部門要按科研收入的一定比例彌補科研活動中消耗的使用學校教學設備耗用的直接材料、直接人工、儀器設備和房屋的使用費或折舊費等。并在項目結(jié)題后進行財務分析，使科研經(jīng)費發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。

（三）建立、健全科研經(jīng)費使用的內(nèi)部審計制度

1.加強內(nèi)控制度審計，促使科研經(jīng)費依法管理。首先要做好科研經(jīng)費內(nèi)部管理制度建設情況的審計，看是否包含針對當前科研經(jīng)費管理和使用當中存在問題的相關(guān)解決原則和制度。結(jié)合學校實際，建立和完善本校的科研經(jīng)費管理辦法，使學校科研經(jīng)費的管理更加科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2.做好科研經(jīng)費使用合規(guī)性審計，規(guī)范經(jīng)費使用行為。認真做好科研經(jīng)費使用合規(guī)性審計，加大科研經(jīng)費財務管理的約束力度，嚴格控制經(jīng)費的開支范圍與標準，有利于防止濫用科研經(jīng)費違反財經(jīng)紀律的行為。科研經(jīng)費使用合規(guī)性審計重點有：學校財務部門是否統(tǒng)一管理科研經(jīng)費，杜絕科研經(jīng)費脫離學校監(jiān)管形成經(jīng)費使用體外循環(huán)等現(xiàn)象；各項支出是否嚴格按合同要求，專款專用；項目管理費、勞務費、人員經(jīng)費開支是否超出規(guī)定比例開支；是否有結(jié)題不結(jié)賬，結(jié)題后仍長期掛賬報銷科研經(jīng)費等變相截留科研經(jīng)費的違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象。通過一系列措施規(guī)范科研經(jīng)費使用行為，以提高科研經(jīng)費使用效益。

參考文獻：

[1]趙慧芝.加強高校科研經(jīng)費管理的幾點思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010（12）.

[2]付林，李冬葉.高校科研經(jīng)費的使用監(jiān)管機制[J].黑龍江高教研究，2009（11）.

篇3

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費 現(xiàn)狀 未來發(fā)展

科研經(jīng)費的管理要從資金的來源講起。科研經(jīng)費包括企業(yè)自籌經(jīng)費和申請資助經(jīng)費兩部分。申請資助經(jīng)費就是所謂的國家撥付科研專項經(jīng)費。廣義的科研經(jīng)費管理，是指對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費這兩部分經(jīng)費的管控，以確保其有效使用。當然，管理的重點是科研專項經(jīng)費。

一、企業(yè)科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

2006年以來，國務院辦公廳、國家發(fā)改委、財政部及各級地方政府下發(fā)了一系列文件作為企業(yè)管理和使用科研經(jīng)費的指導。本著政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則，按照科研項目任務書中科研經(jīng)費預算的要求，正確管理和使用科研經(jīng)費是企業(yè)的責任。而現(xiàn)實中，因為企業(yè)的歷史背景不同，所處環(huán)境和行業(yè)不同，企業(yè)文化不同，在政策的執(zhí)行中存在著各種各樣的問題和偏差：

（一）在項目預算的編制階段

由于科研項目歸口不同，企業(yè)存在重復立項，共用卡號的現(xiàn)象。相同或相近的項目，企業(yè)可以從市里申請財政資金資助，同時還可以作為部委的專項項目再取得一次專項經(jīng)費的支持。

業(yè)務費的預算存在偏差。項目預算大多由科研部門憑經(jīng)驗填寫，企業(yè)為爭取項目虛填亂填預算，或小支出大預算的情況時有發(fā)生。例如：燃動費、設備使用費的計算依據(jù)不足，且與財務上的核算方法不一致，違背政策相符性原則；虛報材料費和加工測試費，夸大差旅費、會議費、專家咨詢費等費用需求，違背經(jīng)濟合理性原則。

勞務費的預算不夠真實。勞務費是按照項目組人員的全時工作時間計算到每人每月，同時參加幾個項目研究的人員要嚴格區(qū)分在各個項目中的實際工作時間。而科研部門在申請項目時，會有一個科研人員同時參與幾個項目，各個項目的工時合計大于全時工作時間的現(xiàn)象出現(xiàn)。

設備購置中存在資源浪費現(xiàn)象。只顧爭取科研經(jīng)費，不考慮成本效益原則，不顧單位有可以替代的設備或通過租借更加經(jīng)濟實惠，而申請專項經(jīng)費購置，這樣的購置后果就是浪費。或者是相同的設備，不同的項目共用，套取科研經(jīng)費。

（二）在科研專項經(jīng)費的核算階段

“專賬管理，單獨核算”實際操作不規(guī)范、不統(tǒng)一。首先是單獨設置會計科目不準確，科研經(jīng)費的歸集，有的企業(yè)在“主營業(yè)務成本”，有的在“管理費用”中，新會計科目“在研支出”似乎并不被企業(yè)接受，二級明細科目的設置更是五花八門。其次是沒有在會計系統(tǒng)中設置輔助明細賬，以便對科研專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別核算。

科研經(jīng)費支出加計扣除的范圍被擴大，造成國家稅收流失。按照我國現(xiàn)行所得稅法的規(guī)定，企業(yè)為進行科技開發(fā)形成的費用性支出的50%可以在所得稅前加計扣除，這部分支出指的是企業(yè)自籌資金支出，但企業(yè)往往是自籌和專項經(jīng)費不做區(qū)分，統(tǒng)統(tǒng)在稅前做加計扣除。

實際報銷中存在生產(chǎn)成本沖抵專項經(jīng)費的問題。主要是針對“材料費”和“加工測試費”，科研項目所需要的材料往往和生產(chǎn)用材料一起采購，一起進行庫存管理，加工測試費更是難以與日常生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的加工測試費區(qū)分，用生產(chǎn)成本沖抵專項經(jīng)費的現(xiàn)象時有發(fā)生并且難判斷。

（三）在科研項目結(jié)題階段

多數(shù)企業(yè)內(nèi)控制度不健全，尤其是科研經(jīng)費內(nèi)部監(jiān)督機制缺失。我國目前通常只依靠中介機構(gòu)來完成對科研經(jīng)費管理和使用的外部監(jiān)督，在科研項目結(jié)題前，由會計師事務所出具審計報告。這樣以來，企業(yè)就把通過審計，拿到審計報告作為目標，而忽視了內(nèi)部監(jiān)督的必要性。

企業(yè)往往都是把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上，科研并不是企業(yè)的主項，所以企業(yè)注意的是怎么拿到科研經(jīng)費，怎么做好項目，更多的關(guān)注結(jié)果，很少關(guān)注科研經(jīng)費的使用過程。

二、企業(yè)科研經(jīng)費管理未來發(fā)展

針對科研專項經(jīng)費管理中出現(xiàn)的以上問題，，在未來的發(fā)展進程中，國家應該充分發(fā)揮其導向性作用，通過政策的制定進行宏觀調(diào)控，再配合以基礎平臺建設，引領(lǐng)企業(yè)加強和完善科研經(jīng)費管理；企業(yè)則應該在具體工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步進行整改，使科研經(jīng)費的管理水平不斷得到提升。

（一）國家的宏觀調(diào)控

把科研經(jīng)費預算的審批作為科研項目立項審批工作的重點。科研項目要經(jīng)過：申請―審批―立項―實施―審計―驗收等過程才能完成，在此過程中，審批是所有工作的重要環(huán)節(jié)，它的工作重點，一是審核企業(yè)申請的科研項目是否具有可行性、有用性，二是審核企業(yè)申請的科研經(jīng)費是否合理。通常是組織專家評審，實踐證明，即便是通過專家評審的項目預算，也常常會有確認偏差。因此可以嘗試：通過公開招聘的方式更有機會找到真正的專家作評委，提高評審工作的有效性。在科研經(jīng)費預算中提高“間接費用”的比例，讓企業(yè)多些可以靈活運用的資金，多些自我協(xié)調(diào)的余地，不要絞盡腦汁地去做“大預算”，可以相對提高科研經(jīng)費預算編制的準確性。根據(jù)合理性原則，提高績效支出的比例，更能夠調(diào)動本企業(yè)科研人員的積極性，而勞務費的預算比例可以減少。

（二）出臺有關(guān)企業(yè)科研經(jīng)費的會計準則和內(nèi)部控制應用指引

根據(jù)我國現(xiàn)行的會計準則，有關(guān)科研經(jīng)費的會計處理，一般是參照會計準則第16號――政府補助收入，與科研經(jīng)費的核算要求并不貼合，有生搬硬套之嫌，企業(yè)需要更詳細更明確的具體準則作為科研經(jīng)費“專賬管理，單獨核算”的工作指南。同樣，在我國內(nèi)部控制基本規(guī)范和18項應用指引中，也沒有對科研經(jīng)費的管理和使用做出具體要求，企業(yè)需要有配套的內(nèi)控應用指引來完善企業(yè)科研經(jīng)費內(nèi)部控制制度，這樣企業(yè)對科研經(jīng)費的管理和使用才能有據(jù)可依。

（三）完善科研經(jīng)費事后監(jiān)督檢查機制，落實企業(yè)法人責任，加大處罰力度

在對科研經(jīng)費管理和使用的監(jiān)管上，我們可以借鑒德國的做法，以國家和州立法的形式對科研經(jīng)費的管理和使用過程進行全方位監(jiān)管，而財政部也就是科研項目主管單位并不安排專門的機構(gòu)和人員，對科研經(jīng)費預算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。在我國以法制來管理科研經(jīng)費只是開了個頭，2012年國科發(fā)86號《關(guān)于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見》中第一次提到，對在承擔科研項目中存在違約、違規(guī)的法人單位進行處罰的規(guī)定。

（四）進行科研項目平臺建設，利用網(wǎng)絡技術(shù)，實現(xiàn)信息共享

無論科研項目歸口于哪個部門，所有項目的申請情況，參與人員信息，進展程度，以及結(jié)題項目的績效評價，都可以在網(wǎng)上查詢，一方面可以避免重復申請科研經(jīng)費，造成資源浪費，另一方面可以建立企業(yè)誠信檔案，作為科研項目申批的參考。

（五）企業(yè)的自身改進

學習和把握有關(guān)科研政策，建立健全企業(yè)科研經(jīng)費管理制度。以科研項目實施過程為線索，以企業(yè)實際情況為基礎，以國家政策為準繩，循序漸進地建立一系列科研經(jīng)費管理制度，包括：科研經(jīng)費預算管理制度，科研經(jīng)費會計核算管理制度，科研經(jīng)費結(jié)題審計管理制度等等。通過細化的制度建設，一是理順科研、財務等相關(guān)部門的關(guān)系，提高工作效率；二是在工作中有章可循，使科研經(jīng)費管理工作順利進行。

設立科研財務崗位，明確工作職責。科研財務崗位要求財務人員即要有企業(yè)會計人員的財務基礎，又要熟悉科研項目的立項流程，熟悉科研經(jīng)費的日常核算要求。從科研項目的預算編制開始，就要參與進去，對科研項目經(jīng)費預算的合理性和準確性進行把關(guān)，并在此基礎上進行項目經(jīng)濟效益分析；在科研項目實施階段，建立健全項目臺帳，對照項目預算書，審核日常報銷憑證，進行科研經(jīng)費總體控制；在項目結(jié)題審計階段，負責與科研部門溝通，配合會計師事務所完成審計工作。科研財務的參與，會使企業(yè)科研經(jīng)費管理工作提升到新的高度。

篇4

    關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費;管理

    近幾年,隨著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,高校科研與政府、企業(yè)的合作聯(lián)系也逐漸緊密,所承擔的科研項目越來越多,科研經(jīng)費也隨之大幅度的增長,近來,科研經(jīng)費數(shù)量的多少已成為衡量高校實力的一個重要條件。然而,如何加強科研經(jīng)費的管理是目前許多高校面臨的嚴峻問題,科研經(jīng)費管理有效性差普遍存在,從政府到高校,都在積極探索合理管理的制度,使科研經(jīng)費既能合理的使用又能激發(fā)科研工作者的積極性,創(chuàng)造更多的社會價值。

    一、目前科研經(jīng)費管理存在的問題

    (一)科研經(jīng)費預算編制不規(guī)范

    目前,國家在科研項目支出科目、預算定額等方面還沒有制定出科學系統(tǒng)的預算定額標準,科研人員并非財務人員,預算觀念淡薄,只把科研預算作為爭取科研經(jīng)費的環(huán)節(jié)之一,前期可行性調(diào)查不到位,不進行足夠的調(diào)研和科學的測算,編制出的經(jīng)費預算不準確,預算內(nèi)容不全面,憑以往的經(jīng)驗和估計填列出預算數(shù)據(jù),缺乏前瞻性、合理性和規(guī)范性要求。

    (二)缺乏全面準確的成本核算

    教學資金與科研資金來源于不同的資金渠道,在使用時,要按規(guī)定計入各自的成本,但是在實際中,通常很難嚴格的將兩者成本準確核算。高校的科研人員大多是教學、科研雙肩挑,科研工作與教學工作有著密切聯(lián)系,用于實驗教學的材料經(jīng)常被用于科研項目的實驗,例如,教學用固定資產(chǎn)用于科研的使用費,從事科研使用的水電費等支出不計入科研成本,而是全部在教育事業(yè)費中列支;科研人員的超比例提取津貼、酬金;在報銷費用時,發(fā)票中所列的明細項目與實際支出情況不符;在人工費的開支上,虛構(gòu)人員或假借學生身份套取助研補貼,使項目成本核算難以實現(xiàn)實事求是的原則。高校科研項目的成本只是部分地從科研經(jīng)費中得到補償,科研成本嚴重的擠占、挪用了學校的教育事業(yè)經(jīng)費。

    (三)內(nèi)部管理和監(jiān)督機制不完善。

    在高校中普遍存在科研經(jīng)費管理監(jiān)督機制不健全,科研經(jīng)費的專項審計工作流于形式,支出不合理,甚至發(fā)生違規(guī)調(diào)賬。有的科研人員,為了逃避上繳管理費,將爭取到的橫向科研經(jīng)費掛靠外單位,躲避學校對資金的監(jiān)管;有的為了套出現(xiàn)金,用大量與實際不符的票據(jù)報銷,如招待費、交通費等;許多項目結(jié)題不結(jié)賬,在項目完成后相當長時間內(nèi)一些項目負責人還繼續(xù)使用科研項目結(jié)余經(jīng)費列支費用,疏于對結(jié)余資金的管理。

    因此高校科研經(jīng)費管理普遍存在有效性差的問題,探索科研經(jīng)費管理的途徑與辦法已成為提高科研水平,保證科研成果質(zhì)量的關(guān)鍵所在。只有加強科研經(jīng)費管理,才能合理分配使用、充分發(fā)揮現(xiàn)有科研經(jīng)費的效益。

    二、影響高校科研經(jīng)費管理的因素

    高校科研經(jīng)費管理有效性的影響因素是多種多樣的,想要有效管理科研經(jīng)費,需要從以下幾方面進行改進。

    (一)編制科學、合理的預算管理制度

    高校科研經(jīng)費的預算管理工作,應由科研管理部門、財務管理部門、課題負責人三方共同協(xié)作編制更為科學合理。科研管理部門應該制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費預算管理制度,制定合理的、可操作的預算程序,以及科研計劃預算編制辦法和說明,對科研經(jīng)費預算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程提出具體的要求,提高預算的可執(zhí)行度。對科研人員來說,科研經(jīng)費預算的編制,應堅持實事求是的原則。具體經(jīng)費預算依據(jù)科研項目申報書中規(guī)定的研究任務進行。編制預算要對整個課題研究過程中可能發(fā)生的所有費用,包括直接費用和間接費用進行預算,按照全額成本支出原則,并且將上報的經(jīng)費預算在學校財務、科研管理部門備案。對財務部門及財會人員而言,應盡早介入科研項目,及時提供財會服務及進行財會監(jiān)督,使科研人員及時獲得財務信息的支持,編制更科學合理的預算。

    (二)建立和完善全額成本核算制度,規(guī)范科研經(jīng)費的使用

    根據(jù)教財[2005]11號文件指出的,“項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務費等支出是科研經(jīng)費支出的合理組成部分,各高校應通過逐步建立和完善全額成本核算制度,確定項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務費等支出的合理水平”。為了控制具體科研項目的支出金額,在使用科研經(jīng)費的過程中,財務部門在建賬時,應依據(jù)項目預算書中的各類明細支出項目增設相應的明細科目,設置每項明細科目的預算限額。在經(jīng)費支出的的實際操作、核算過程中,嚴格執(zhí)行預算限額制度,對符合規(guī)定的且在預算限額內(nèi)的票據(jù)予以正常報銷,超出預算限額的支出,就不予以報賬。這樣項目負責人就能在前期更加詳細地對經(jīng)費項目支出進行合理估計,有效地避免經(jīng)費的預算內(nèi)容與實際開支相脫離,增強了預算編制的準確性、科學性。

    在縱向課題經(jīng)費開支上,科技部門、財務部門應嚴格規(guī)定科研經(jīng)費的開支范圍與開支標準,人員經(jīng)費、管理費、協(xié)作研究費,對這三項經(jīng)費預算比例不能隨意調(diào)整;人員費不能用于人員獎勵,應根據(jù)國家相關(guān)標準和研究人員的工作量,在批復的預算內(nèi)據(jù)實支出;項目管理費用應在項目管理人員費用和其他規(guī)定的行政管理支出;項目中使用學校的現(xiàn)有儀器設備和房屋的使用費或折舊費等,應按照財務制度規(guī)定合理的分攤計入課題成本。

    在橫向課題經(jīng)費開支上,應建立兼顧學校、院系和科研人員個人利益的收入分配激勵機制,以充分調(diào)動科研人員的積極性。財務部門要按科研收入的一定比例彌補科研活動中消耗的使用學校教學設備耗用的直接材料、直接人工、儀器設備和房屋的使用費或折舊費等。并在項目結(jié)題后進行財務分析,使科研經(jīng)費發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。

    (三)建立、健全科研經(jīng)費使用的內(nèi)部審計制度

    1.加強內(nèi)控制度審計,促使科研經(jīng)費依法管理。首先要做好科研經(jīng)費內(nèi)部管理制度建設情況的審計,看是否包含針對當前科研經(jīng)費管理和使用當中存在問題的相關(guān)解決原則和制度。結(jié)合學校實際,建立和完善本校的科研經(jīng)費管理辦法,使學校科研經(jīng)費的管理更加科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

    2.做好科研經(jīng)費使用合規(guī)性審計,規(guī)范經(jīng)費使用行為。認真做好科研經(jīng)費使用合規(guī)性審計,加大科研經(jīng)費財務管理的約束力度,嚴格控制經(jīng)費的開支范圍與標準,有利于防止濫用科研經(jīng)費違反財經(jīng)紀律的行為。科研經(jīng)費使用合規(guī)性審計重點有:學校財務部門是否統(tǒng)一管理科研經(jīng)費,杜絕科研經(jīng)費脫離學校監(jiān)管形成經(jīng)費使用體外循環(huán)等現(xiàn)象;經(jīng)費報銷是否符合規(guī)定,票據(jù)是否合法真實,簽字是否齊全;各項支出是否嚴格按合同要求,專款專用;項目管理費、勞務費、人員經(jīng)費開支是否超出規(guī)定比例開支;是否有結(jié)題不結(jié)賬,結(jié)題后仍長期掛賬報銷科研經(jīng)費等變相截留科研經(jīng)費的違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象。通過一系列措施規(guī)范科研經(jīng)費使用行為,提高科研經(jīng)費使用效益。

    參考文獻:

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    4.李紅宇.高校科研經(jīng)費管理有效性探究[J].財會通訊·綜合(中),2009(1).

篇5

高校科研經(jīng)費績效審計重點是對科研資金投入的經(jīng)濟性、管理的效率性和產(chǎn)出的效果性進行審計。

1.投入的經(jīng)濟性。高校科研經(jīng)費投入的經(jīng)濟性審查，主要是對資金使用和物資利用情況進行審查。其一，審查是否節(jié)約使用資金，包括資金使用是否事先編制預算，預算是否合理；資金使用是否嚴格按照預算執(zhí)行，有無擅自擴大開支情況；資金使用是否嚴格執(zhí)行授權(quán)審核制度，有無授權(quán)不當或虛假開支情況。其二，審查是否合理利用物資，包括物資采購是否符合規(guī)定的程序，手續(xù)是否齊全；對財產(chǎn)物資是否具備健全的管理制度，有無濫用、毀損或丟失等情況；物資是否充分利用，有無采購的物資長期閑置情況。

2.管理的效率性。高校科研經(jīng)費管理的效率性審查，主要是對科研經(jīng)費管理制度及執(zhí)行情況進行審查。其一，審查科研經(jīng)費管理制度是否完善，包括是否建立健全科研經(jīng)費管理責任制；是否完善科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、項目結(jié)余管理制度；是否建立科研經(jīng)費績效考核制度。其二，審查科研經(jīng)費管理制度是否有效執(zhí)行，包括是否設立相應的管理部門、崗位；是否具備真實、完備的科研經(jīng)費使用原始單據(jù)。

3.產(chǎn)出的效果性。高校科研活動產(chǎn)出的效果性審查，主要是從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面對科研經(jīng)費使用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益進行審查。其一，審查科研項目按期完成情況，如按期完成數(shù)量。其二，審查科研成果質(zhì)量，如科研成果獲獎情況、應用情況。

高校科研經(jīng)費績效審計評價指標建立的原則

1.主觀與客觀相結(jié)合原則。高校科研活動以其自身的獨特性，其績效大量體現(xiàn)在社會效益上，很難用客觀性指標進行計量。所以，在績效評價指標設計上需注重主觀與客觀相結(jié)合，但應以客觀為主。這就要求我們：一是評價時要有客觀依據(jù)，不可隨意估測；二是評價時，若能用定量分析的，盡量用定量分析。

2.經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合原則。高校作為非營利性組織，更應關(guān)注社會效益的取得。科研活動作為高校最重要的業(yè)務之一，相應地應把社會效益放在第一位。因此，在績效評價指標設計上要注重經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合，更加注重社會效益。

3.短期效益與長期效益相結(jié)合原則。由于科研活動的特殊性，其績效很多體現(xiàn)在未來。若僅以短期效益作為評價指標，容易導致一些急功近利的形象工程，不利于科研活動的健康發(fā)展。因此，我們在績效評價指標設計上要統(tǒng)籌兼顧，短期效益與長期效益相結(jié)合，避免急功近利現(xiàn)象，促進科研活動健康發(fā)展。

評價科研經(jīng)費績效的主要指標

科研經(jīng)費績效評價指標的建立是高校科研經(jīng)費績效審計的關(guān)鍵，績效審計作為對業(yè)務活動經(jīng)濟性、效率性、效果性的審計，其指標設計也應從這三個方面展開。

1.衡量科研經(jīng)費經(jīng)濟性的指標。科研經(jīng)費結(jié)余率：反映高校特定期間科研經(jīng)費使用的節(jié)約程度的指標。計算公式：科研經(jīng)費結(jié)余率=（1－科研經(jīng)費支出總額／科研經(jīng)費總投入）×100%。科研物資使用率：反映高校科研活動所購物資利用情況的指標。計算公式：科研物資使用效率=實際使用時數(shù)／可充分使用時數(shù)×100%。科研物資完好率：反映高校科研活動所購物資管理情況的指標。計算公式：科研物資完好率=現(xiàn)存物資價值／物資價值總額×100%。

2.衡量科研經(jīng)費效率性的指標。有效資金率：反映高校特定期間內(nèi)科研經(jīng)費耗費與成果積累的關(guān)系，說明資金的有效使用程度。計算公式：有效資金率=科研成果累計總費用／科研經(jīng)費支出總額×100%。管理制度健全性：反映科研活動管理制度健全程度。制度執(zhí)行有效性：反映科研活動管理制度執(zhí)行情況。