勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)供求狀況，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

89個(gè)城市分布在全國(guó)各大區(qū)域，擁有市區(qū)人口1.24億人，占全國(guó)地級(jí)以上城市市區(qū)人口的48%；擁有市區(qū)從業(yè)人員（含城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者）近5391萬(wàn)人，約占全國(guó)地級(jí)以上城市市區(qū)從業(yè)人員的55%.

與去年年底相比，從城市數(shù)量看，增加了27個(gè)城市；從人口規(guī)模看，占全國(guó)地級(jí)以上城市市區(qū)人口的比重上升了5個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)地級(jí)以上城市市區(qū)從業(yè)人員的比重上升了7個(gè)百分點(diǎn)。覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

總體而言，2002年全國(guó)89城市勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況主要表現(xiàn)出以下幾方面特征：

1.從全年總體狀況看，勞動(dòng)力總量供大于求，求人倍率為0.79.分季度看，其求人倍率從2002年一季度的0.73升至四季度的0.89.

2.以第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)需求格局基本穩(wěn)定。

2002年監(jiān)測(cè)城市第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為1.9%、27.2%和70.9%，以第三產(chǎn)業(yè)為主體的就業(yè)需求格局基本穩(wěn)定。與2001年相比，第二產(chǎn)業(yè)的需求比重上升了1.6個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)的需求在原比重較大的基礎(chǔ)上基本持平。

3.批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、制造業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)三大行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求依然占據(jù)主體，制造業(yè)需求有較大增長(zhǎng)。

2002年各行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求集中在批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、制造業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)三大行業(yè)，其用人需求分別為32.4%、21.7%和19.8%，三者合計(jì)約占總需求近3/4.

與2001年相比，三大行業(yè)需求增長(zhǎng)了7.9個(gè)百分點(diǎn)，其中制造業(yè)增長(zhǎng)幅度最大，增長(zhǎng)了4.2個(gè)百分點(diǎn)，其次是社會(huì)服務(wù)業(yè)，增長(zhǎng)了2.3個(gè)百分點(diǎn)。

4.私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求占據(jù)主體地位，兩者所占比重之和約為61.9%.

與2001年相比，私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求比重增長(zhǎng)了7.8個(gè)百分點(diǎn)；而國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的需求比重僅占12.6%，與2001年相比，下降了3.1個(gè)百分點(diǎn)。

分季度看，私營(yíng)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)用人需求的呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)；而國(guó)有、集體企業(yè)的用人需求呈現(xiàn)出逐季下降的趨勢(shì)。

5.勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求主要集中在商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工兩大職業(yè)，兩大類(lèi)職業(yè)的需求比重和求職比重分別是69.2%和59.1%.

從供求狀況對(duì)比來(lái)看，商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的供求關(guān)系相對(duì)緩和一些，其求人倍率分別為0.9、0.85和0.7.

6.在所有求職人員中，下崗失業(yè)人員所占比重為69.1%，是求職主體。

其中，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占25.9%，新成長(zhǎng)失業(yè)青年占20.1%，其他失業(yè)人員占12.5%，下崗職工占10.6%.其他類(lèi)型的求職人員主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，占21.2%.

與2001年相比，求職人員中失業(yè)人員的比重增長(zhǎng)了8.8個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，求職人員中失業(yè)人員基本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其中增長(zhǎng)幅度較大的是就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和新成長(zhǎng)失業(yè)青年，分別增長(zhǎng)了7.5和6.7個(gè)百分點(diǎn)。

7.分文化程度看，對(duì)勞動(dòng)力的需求與勞動(dòng)力供給主要集中在高中文化程度。

從需求看，要求高中文化程度的用人需求占總體需求的41.9%，對(duì)大專(zhuān)以上文化程度求職者的需求比重為22.5%，對(duì)初中及以下文化程度的需求比重為35.7%；從求職看，高中文化程度的勞動(dòng)力是勞動(dòng)力市場(chǎng)的求職主體，占全部求職者的45.2%，大專(zhuān)以上學(xué)歷者占了總求職者的28.6%；初中及以下文化程度的求職者比重為26.2%.求職人員文化結(jié)構(gòu)和用人單位的需求結(jié)構(gòu)基本一致。

從供求狀況對(duì)比看，除碩士以上文化程度勞動(dòng)者以外，各文化層次的勞動(dòng)者均處于求職人數(shù)大于需求人數(shù)的狀態(tài)。具體而言，初中及以下文化程度的求人倍率是0.86；高中文化程度的求人倍率是0.81；大專(zhuān)文化程度的求人倍率是0.67；大學(xué)文化程度的求人倍率是 0.77；碩士以上文化程度的求人倍率是1.26.

8. 從技術(shù)等級(jí)看，對(duì)勞動(dòng)力的需求與勞動(dòng)力供給主要集中在職業(yè)資格五級(jí)、職業(yè)資格四級(jí)和初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

篇2

[關(guān)鍵詞] 勞動(dòng)力市場(chǎng) 就業(yè)

勞動(dòng)力市場(chǎng)是企業(yè)人力資源管理的大環(huán)境，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況直接影響著人力資源管理的方式和效果。目前我國(guó)處于二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，同時(shí)又是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程，包括勞動(dòng)力資源從計(jì)劃配置轉(zhuǎn)向市場(chǎng)機(jī)制配置的機(jī)制轉(zhuǎn)變。在經(jīng)歷就業(yè)迅速擴(kuò)大和遭遇勞動(dòng)力市場(chǎng)沖擊的同時(shí)，就業(yè)形式和就業(yè)增長(zhǎng)方式發(fā)生了巨大的變化。

蔡(2008)通過(guò)梳理關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育和就業(yè)狀況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并結(jié)合微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行了描述，打破了傳統(tǒng)的關(guān)于“就業(yè)零增長(zhǎng)”、“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一成不變”等神話(huà)。提供了有關(guān)勞動(dòng)力市場(chǎng)的指標(biāo),準(zhǔn)確地反映了伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改革開(kāi)放的深入，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育水平的提高、就業(yè)總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)多元化，及其城鎮(zhèn)就業(yè)壓力的緩解和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大幅度減少的事實(shí)。他還通過(guò)對(duì)人口轉(zhuǎn)變過(guò)程的闡釋?zhuān)A(yù)測(cè)了勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的變化趨勢(shì)，做出劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)即將到來(lái)的判斷，并揭示了這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提出的挑戰(zhàn)。陸銘、蔣仕卿(2007)將1996年視為中國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的分水嶺,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在第一階段，勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的效果主要表現(xiàn)為人們職業(yè)和收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在第二階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整則主要表現(xiàn)為人們?cè)诓煌木蜆I(yè)狀態(tài)上的分化。失業(yè)人數(shù)與職工數(shù)量之比，以及其他人口與職工數(shù)量之比在1997年之后也同步上升，這也反映出了就業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速變化。而其他人口數(shù)量與職工數(shù)量之比的快速上升則從一個(gè)側(cè)面反映出了勞動(dòng)參與率下降的趨勢(shì)，這表明在勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，有越來(lái)越多的人選擇退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。

這些觀點(diǎn)在眾多的宏觀經(jīng)濟(jì)分析中得到了驗(yàn)證。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組2005年初分析得出 2004年我國(guó)新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過(guò)了900萬(wàn)人，預(yù)測(cè)2005年就業(yè)矛盾將會(huì)比2004年更加嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：(1)長(zhǎng)期性就業(yè)壓力依然過(guò)大。目前我國(guó)仍處于勞動(dòng)力資源增長(zhǎng)的高峰期，在城鎮(zhèn)新增就業(yè)群體、累積的下崗失業(yè)人員和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員等要求就業(yè)的總規(guī)模每年在2500萬(wàn)人左右，而新增就業(yè)機(jī)會(huì)不足1000萬(wàn)人。(2)2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的回落，將對(duì)就業(yè)增加形成短期壓力。(3)大學(xué)畢業(yè)生大規(guī)模集中釋放將繼續(xù)加大就業(yè)供需矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)高校畢業(yè)生為212萬(wàn)，初次就業(yè)率僅為50%左右，2004年高校畢業(yè)生達(dá)到280萬(wàn)，到6月底平均簽約率為60%，再加上2005年畢業(yè)無(wú)法就業(yè)的學(xué)生，累積的就業(yè)矛盾越來(lái)越大。總之，2005年新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬(wàn)人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%預(yù)期目的實(shí)現(xiàn)有相當(dāng)?shù)碾y度。

而2005年底的報(bào)告否定了上述2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回落的預(yù)測(cè)，驗(yàn)證了經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)使2005年的就業(yè)形勢(shì)有所改善，但就業(yè)增長(zhǎng)不足的問(wèn)題仍很突出。2005年第3季度末，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)達(dá)11102.7萬(wàn)人，比第1季度增加130.4萬(wàn)人，比上年同期增加158.4萬(wàn)人。但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的其他主要指標(biāo)而言，就業(yè)增長(zhǎng)明顯偏慢，第3季度末城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員同比僅增長(zhǎng)1.4%，GDP增長(zhǎng)的就業(yè)彈性只有0.15。工業(yè)企業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)稍快一些，但相對(duì)于上年同期也有所回落，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。就業(yè)增長(zhǎng)緩慢將會(huì)制約未來(lái)的消費(fèi)增長(zhǎng),同時(shí)也使農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)偏少，農(nóng)民增收難度加大。

蔡，都陽(yáng)(2005) 考慮到“十一五”期間人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能達(dá)到的水平，以及就業(yè)彈性的變化范圍作為分析的基礎(chǔ)。對(duì)這一時(shí)期勞動(dòng)力供求關(guān)系作出了判斷，認(rèn)為從總體上看，“十一五”期間的勞動(dòng)力供給壓力將逐步減輕，相對(duì)于“九五”和“十五”期間，創(chuàng)造就業(yè)需求的壓力減輕。但是，“十一五”初期正處于勞動(dòng)年齡人口上升期，就業(yè)形勢(shì)仍將嚴(yán)峻。勞動(dòng)保障部專(zhuān)題小組(2007)的研究也得到了同樣的結(jié)論。認(rèn)為“十一五”期間，我國(guó)就業(yè)供大于求的總量性矛盾繼續(xù)存在，需求穩(wěn)中有升；就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾明顯加大，勞動(dòng)者素質(zhì)技能不適應(yīng)問(wèn)題更加突出;就業(yè)難和“招工難”的矛盾在不同地區(qū)出現(xiàn)，雖屬局部現(xiàn)象，但短期內(nèi)難以消除。

宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組2007年底調(diào)查顯示2007年就業(yè)增長(zhǎng)形勢(shì)良好。今年上半年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)629萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的70%，創(chuàng)下實(shí)施積極就業(yè)政策以來(lái)同期最好水平。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)將突破1200萬(wàn)人。城鎮(zhèn)凈增就業(yè)量將首次突破1000萬(wàn)人，達(dá)到1011萬(wàn)人,比上年增加32萬(wàn)人。這得力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快速平穩(wěn)增長(zhǎng)，也與積極就業(yè)政策的逐步落實(shí)密切相關(guān)。并預(yù)測(cè)2008年，我國(guó)的就業(yè)增長(zhǎng)形勢(shì)依然較好。目前，盡管城鎮(zhèn)單位新增就業(yè)有放慢的跡象(主要是由于外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)有所放慢)，但工業(yè)企業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)一直會(huì)保持6%以上的較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2008年這一趨勢(shì)會(huì)延續(xù)。利用就業(yè)彈性預(yù)測(cè)方法，預(yù)計(jì)2008年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)量將達(dá)到1032萬(wàn)人，新增就業(yè)崗位繼續(xù)突破1200萬(wàn)個(gè)。2008年，城鎮(zhèn)就業(yè)增長(zhǎng)的目標(biāo)可設(shè)定為新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000萬(wàn)人，失業(yè)率控制在4.5%以下。

綜上所述，整體看來(lái)，近年來(lái)我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡:中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育與就業(yè)變化[J]. 中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2008(8):10-17

篇3

三季度，本市共有2.0萬(wàn)家用人單位通過(guò)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘崗位信息，有效招聘崗位數(shù)為31.7萬(wàn)個(gè)，比二季度增加12.8%，比去年同期減少2.4%；前往各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢(xún)崗位信息、應(yīng)聘崗位的求職者累計(jì)達(dá)34.1萬(wàn)人，比二季度增加14.1%，比去年同期減少5.6%。從供需對(duì)比情況看，三季度本市勞動(dòng)力市場(chǎng)的求人倍率為0.93，與二季度相比略有下降。

**公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的職業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家對(duì)三季度勞動(dòng)力市場(chǎng)熱點(diǎn)進(jìn)行了綜合點(diǎn)評(píng)，具體分析如下：

1、物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)：招聘需求縮減，復(fù)合型人才仍吃香

由于受到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和本市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的雙重影響，物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)招聘需求明顯縮減。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，三季度，本市物流倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)招聘崗位環(huán)比減少了12.5%，招聘層次也集中于低端的技能操作、集裝箱理貨等崗位。

值得注意的是，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)將面臨用工招聘的低谷。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)仍然具有強(qiáng)勁的人才集聚能力，吸納就業(yè)的空間很大。對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)人才來(lái)說(shuō)，努力學(xué)習(xí)成為復(fù)合型人才將是一條陽(yáng)光大道。來(lái)自**職業(yè)介紹普陀分中心的職業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家楊晨光認(rèn)為，以普陀桃浦西北物流園區(qū)為例，該園區(qū)以省際物流集散功能為主，集貨運(yùn)配載、交易、信息服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、加工、配送、展示等物流服務(wù)于一體，在具體的崗位招聘中對(duì)技能復(fù)合型求職者尤為垂青。

**職業(yè)介紹寶山分中心的職業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家焦鳳珠也持相同觀點(diǎn)，即技能復(fù)合型求職者在物流業(yè)中往往最為炙手可熱，比如駕駛員在具備大型車(chē)輛駕駛技能的同時(shí)，還須持有貨運(yùn)上崗證；倉(cāng)庫(kù)管理員則在具備物資調(diào)配經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要有熟練操作計(jì)算機(jī)的能力和善于運(yùn)營(yíng)管理；跟單員在做證處理時(shí)需要具備雙語(yǔ)能力及特殊倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械的操作等等。

2、客戶(hù)服務(wù)：人才需求持續(xù)增長(zhǎng)，求職需“量體裁衣”

近年來(lái)本市越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到客戶(hù)服務(wù)是企業(yè)的“門(mén)戶(hù)”和“名片”，客戶(hù)服務(wù)人才的需求持續(xù)增長(zhǎng)，逐漸走俏招聘市場(chǎng)。與二季度相比，三季度客戶(hù)服務(wù)類(lèi)崗位增加了5.6%。

客戶(hù)服務(wù)類(lèi)崗位人員缺口日益增大，對(duì)求職者的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、工作經(jīng)驗(yàn)等要求相對(duì)比較寬泛，因此吸引了大量求職者尤其是零經(jīng)驗(yàn)求職者的關(guān)注。來(lái)自**職業(yè)介紹長(zhǎng)寧分中心的職業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家蘇曄婷表示，客戶(hù)服務(wù)類(lèi)崗位雖然入職門(mén)檻相對(duì)較低，但也并非人人都合適，平均崗位流動(dòng)率在30%以上。

蘇曄婷認(rèn)為，目前本市的客戶(hù)服務(wù)類(lèi)招聘崗位主要分為“銷(xiāo)售型”和“事務(wù)型”兩大類(lèi)。其中銷(xiāo)售型客戶(hù)服務(wù)主要承擔(dān)客戶(hù)開(kāi)發(fā)、電話(huà)銷(xiāo)售、訂單服務(wù)等銷(xiāo)售職能，事務(wù)型客戶(hù)服務(wù)則主要承擔(dān)接聽(tīng)來(lái)電、處理投訴、接受訂單等事務(wù)處理職能。無(wú)論從事哪類(lèi)職位，都要求從業(yè)者能全面掌握企業(yè)、行業(yè)的相關(guān)信息，準(zhǔn)確判斷客戶(hù)的需求，有效解決客戶(hù)的問(wèn)題，并具有較強(qiáng)的心理承受能力，這些都需要從業(yè)者積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)和積累各類(lèi)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。

3、超市賣(mài)場(chǎng)類(lèi)崗位：平凡崗位蘊(yùn)藏發(fā)展機(jī)會(huì)

隨著連鎖超市業(yè)的迅速發(fā)展，各類(lèi)超市賣(mài)場(chǎng)為求職者提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，三季度，各類(lèi)超市賣(mài)場(chǎng)提供的就業(yè)崗位約占2.7%，特別是對(duì)于大型賣(mài)場(chǎng)比較集中的區(qū)域來(lái)說(shuō)，超市賣(mài)場(chǎng)已經(jīng)成為吸納就業(yè)的重要渠道之一。

值得指出的是，超市賣(mài)場(chǎng)提供的崗位種類(lèi)相當(dāng)多樣化，除了收銀、理貨、保安等傳統(tǒng)的超市賣(mài)場(chǎng)崗位之外，廚工、面包制作工、烘焙工、水電工、導(dǎo)購(gòu)、電器設(shè)備維修等崗位需求增長(zhǎng)也很迅速。過(guò)去不少本市求職者特別是青年人對(duì)超市賣(mài)場(chǎng)提供的崗位不屑一顧，但隨著行業(yè)的整體發(fā)展，各超市賣(mài)場(chǎng)在用人理念和管理方式上的不斷改進(jìn)，很多青年人對(duì)賣(mài)場(chǎng)的崗位有了新的認(rèn)識(shí)，并開(kāi)始重新接受這些崗位。

來(lái)自**職業(yè)介紹普陀分中心的職業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家朱亮佳認(rèn)為，求職者只要愿意做有心人，在做理貨員的同時(shí)學(xué)習(xí)一些倉(cāng)儲(chǔ)物流知識(shí)，在做收銀員的同時(shí)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)和操作，在做保安的同時(shí)學(xué)習(xí)與人打交道的藝術(shù)，就會(huì)在看似簡(jiǎn)單的工作中發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)。

4、長(zhǎng)寧“兩圈一帶”：或?qū)⒊蔀槲磥?lái)新增就業(yè)崗位的集散地

長(zhǎng)寧區(qū)由虹橋、中山公園兩大商圈以及天山路商業(yè)集聚帶構(gòu)成的“兩圈一帶”商業(yè)服務(wù)區(qū)，以發(fā)展商業(yè)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、金融、科研、休閑等產(chǎn)業(yè)為特色，同時(shí)帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)的迅速發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)的集群效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，理所當(dāng)然地受到求職者越來(lái)越多的關(guān)注。

**職業(yè)介紹長(zhǎng)寧分中心的馮正涵主任認(rèn)為，天山路商業(yè)集聚帶的新一輪建設(shè)，把原先相對(duì)孤立的虹橋、中山公園兩大商圈連接在一起，商業(yè)服務(wù)鏈條式發(fā)展的城市功能板塊正在形成。從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，長(zhǎng)寧區(qū)“兩圈一帶”建設(shè)方興未艾，必將吸引大量企業(yè)入駐，帶動(dòng)人才招聘需求的增長(zhǎng)。

5、求職警示：應(yīng)屆畢業(yè)生求職須警惕招聘陷阱

四季度正值應(yīng)屆畢業(yè)生大批量進(jìn)入職場(chǎng)求職之際，勞動(dòng)力市場(chǎng)的部分行業(yè)出現(xiàn)了崗位資源稀缺的現(xiàn)象，缺乏求職經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生容易成為不法分子牟利的切入口。部分企業(yè)以招聘崗位無(wú)需工作經(jīng)驗(yàn)為誘餌，吸引應(yīng)屆畢業(yè)生前來(lái)應(yīng)聘，通過(guò)應(yīng)聘過(guò)程中收取的報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、服裝費(fèi)等各類(lèi)費(fèi)用牟取利益。

需要提醒廣大求職者的是，近期求職應(yīng)謹(jǐn)防類(lèi)似的招聘陷阱。找工作需要耐心加細(xì)心，求職者應(yīng)聘時(shí)要多方面、多渠道詳細(xì)了解企業(yè)的基本情況，看看企業(yè)是否正規(guī)，業(yè)務(wù)是否合法，企業(yè)是否擁有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證，是否有投訴、不良記錄等。了解企業(yè)信息的方法有很多，在網(wǎng)上搜索查詢(xún)是其中的方法之一，比如在工商部門(mén)網(wǎng)站或網(wǎng)絡(luò)搜索引擎中輸入企業(yè)名稱(chēng)，即可搜索查看企業(yè)有關(guān)信息。

**公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)已先后頒布了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》以及《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，禁止用人單位以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。在求職擇業(yè)的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)招聘單位涉嫌欺詐、損害求職者權(quán)益的行為，求職者要注意保留相關(guān)證據(jù)，及時(shí)撥打**勞動(dòng)保障服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)12333，舉報(bào)不法企業(yè)違法違規(guī)的事實(shí)情況，以便有關(guān)部門(mén)及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)廣大求職者的正當(dāng)權(quán)益。

二、四季度勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘需求情況預(yù)測(cè)

**市職業(yè)介紹中心近期針對(duì)本市3200多家企業(yè)開(kāi)展的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，各類(lèi)用人單位對(duì)四季度本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度，企業(yè)招聘需求有所波動(dòng)，預(yù)計(jì)四季度本市用工需求可能有一定幅度的下降。具體抽樣調(diào)查結(jié)果如下：

1、52.4%的企業(yè)計(jì)劃在四季度招聘員工，與三季度相比略有下降。

此外，從企業(yè)用工規(guī)模看，三季度計(jì)劃招聘人數(shù)不低于計(jì)劃減員人數(shù)的企業(yè)約占77.8%，這表明，本市企業(yè)招聘需求仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

2、居民服務(wù)業(yè)四季度招聘需求穩(wěn)中有升，建筑、租賃和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)則有所下降。

居民服務(wù)業(yè)招聘需求比三季度增加了8.7個(gè)百分點(diǎn)，而建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)比三季度分別下降18.6%和17.1%。

3、營(yíng)銷(xiāo)采購(gòu)、生產(chǎn)制造、客戶(hù)服務(wù)崗位的四季度招聘需求仍保持旺盛，行政辦公、財(cái)會(huì)審計(jì)類(lèi)崗位將有所減少，

篇4

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力資源配置

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種以市場(chǎng)機(jī)制配置資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。市場(chǎng)機(jī)制之所以能夠?qū)趧?dòng)力資源進(jìn)行合理配置，是由于各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律綜合作用下而形成的自發(fā)調(diào)節(jié)資源合理分配的機(jī)理。由于這只“看不見(jiàn)的手”的作用，使包括勞動(dòng)力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素，以最有效的方式得到充分利用。勞動(dòng)力資源的配置與重新配置，是以市場(chǎng)信號(hào)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力，以勞動(dòng)力流動(dòng)為條件。唯有不息的流動(dòng)才能不斷地配置勞動(dòng)力要素于社會(huì)生產(chǎn)率最高或勞動(dòng)力邊際產(chǎn)出最大的部門(mén)或領(lǐng)域。因此，勞動(dòng)力要素的流動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要變量之一。

勞動(dòng)力市場(chǎng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力資源配置的一種方式，是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下行政計(jì)劃配置勞動(dòng)力資源方式相對(duì)而言的。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力資源同其他資源一樣，是伴隨著政府的計(jì)劃而確定的，而政府的計(jì)劃又是跟著政府的決策轉(zhuǎn)，忽視客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和排斥市場(chǎng)機(jī)制的作用。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力資源配置所依賴(lài)的客觀經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了根本性變化，市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源配置起基礎(chǔ)性作用。

勞動(dòng)力市場(chǎng)是勞動(dòng)力供求之間在勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購(gòu)買(mǎi)上達(dá)成一系列合約的總和。勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購(gòu)買(mǎi)，是完全出于自愿而進(jìn)行的勞動(dòng)力交換活動(dòng)，反映了以勞動(dòng)力交換合約為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力供給與需求之間的關(guān)系，只有當(dāng)這種關(guān)系成為一種普遍而非單個(gè)偶然的社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，才成為勞動(dòng)力市場(chǎng)。

二、競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)形成與運(yùn)作

勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作，形式上是勞動(dòng)力供求雙方一系列自由的交易活動(dòng)，但這些交易活動(dòng)實(shí)際完成的卻是勞動(dòng)力資源在各個(gè)部門(mén)之間的分配。勞動(dòng)力買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人的行為及動(dòng)機(jī)怎樣，構(gòu)成了勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作最基本的規(guī)定。勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作對(duì)勞動(dòng)力供求雙方行為及動(dòng)機(jī)的基本規(guī)定是：勞動(dòng)力供給者只有通過(guò)勞動(dòng)力的出售才能獲得生存和發(fā)展，因此他必須是一個(gè)具有理的自由人。所謂“理”，即勞動(dòng)力的供給者具有追求收入和福利最大化的動(dòng)機(jī)。正是這種動(dòng)機(jī)支配著勞動(dòng)力供給者的行為。所謂“自由人”，即勞動(dòng)力供給者對(duì)其勞動(dòng)力具有自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)，沒(méi)有任何形式的人身依附關(guān)系，也不存在任何超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制。其次是勞動(dòng)力需求者必須是獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)人。所謂“經(jīng)濟(jì)人”乃是以追求利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī)，這個(gè)動(dòng)機(jī)決定著廠(chǎng)商對(duì)勞動(dòng)力的需求。

競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作的基本特征是：（1）市場(chǎng)主體地位明確，通過(guò)雙向選擇實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這種雙向選擇權(quán)利的充分貫徹，需要有一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放的市場(chǎng)，不僅要消除所有制、職工身份的界限，還要沖破城鄉(xiāng)隔離、地區(qū)封鎖的格局。（2）是價(jià)值規(guī)律、供求關(guān)系調(diào)節(jié)著勞動(dòng)力的流動(dòng)。勞動(dòng)力供求雙方的行為都接受價(jià)格信號(hào)（工資率）的引導(dǎo)，這一信號(hào)引導(dǎo)或調(diào)節(jié)著勞動(dòng)力資源在社會(huì)各種用途之間的分配。價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系共同決定著勞動(dòng)力的配置和組合，推動(dòng)著勞動(dòng)者跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的合理流動(dòng)。顯而易見(jiàn)，價(jià)格（即工資率）作為勞動(dòng)力需求與供給之間的一種比例，既是反映現(xiàn)有勞動(dòng)力在各部門(mén)、各企業(yè)供求狀況的顯示信號(hào)，同時(shí)又給出了引導(dǎo)勞動(dòng)力供求狀況，以及進(jìn)一步調(diào)整的指示信號(hào)；不僅引導(dǎo)勞動(dòng)力供求行為調(diào)整，而且同時(shí)也受勞動(dòng)力供求狀況的左右，由勞動(dòng)力供求雙方利益的共同平衡點(diǎn)來(lái)決定工資率的水平或具置。

從目前中國(guó)勞動(dòng)力資源配置中存在的種種問(wèn)題和弊端來(lái)考察，也大都可以從排斥市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)化程度低中找到根源，這些問(wèn)題同樣有待于勞動(dòng)力資源市場(chǎng)化配置來(lái)解決。因此，提出競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)，確認(rèn)勞動(dòng)力資源市場(chǎng)化配置方式，不僅是理論探索的必然，也是中國(guó)勞動(dòng)就業(yè)體制改革和勞動(dòng)力資源配置方式轉(zhuǎn)換，如何適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)取向改革客觀要求的必然選擇。

三、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中勞動(dòng)力市場(chǎng)分割

在競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)，作為流動(dòng)行為主體的勞動(dòng)力供給者（即流動(dòng)者）具有完全支配自身勞動(dòng)力的權(quán)力。對(duì)于流動(dòng)者即勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，流動(dòng)行為是否發(fā)生，主要取決于流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本與預(yù)期收益的差數(shù)。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，并不存在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，或者說(shuō)，現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不充分的，存在著形形的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，以及由此引起的勞動(dòng)報(bào)酬上的顯著差別。同等勞動(dòng)不能獲得同等報(bào)酬，由此引起的勞動(dòng)報(bào)酬上的顯著差別，是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的具體表現(xiàn)。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，是把這種被分割了的勞動(dòng)力市場(chǎng)，看成是同一個(gè)勞動(dòng)者由于從事不同種類(lèi)的工作，因而領(lǐng)取不同的勞動(dòng)報(bào)酬。

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，首先表現(xiàn)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割。20世紀(jì)五十年代中后期以來(lái)，我國(guó)所形成的城鄉(xiāng)就業(yè)隔離政策，不僅是行政上的隔離，同時(shí)又是體制上的隔離，即不允許農(nóng)村勞動(dòng)力自由進(jìn)入城市就業(yè)。其風(fēng)險(xiǎn)性是不可忽視的。八十年代中后期，政府對(duì)農(nóng)民的自由流動(dòng)和就業(yè)選擇權(quán)利的有條件認(rèn)可，城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入的行政控制逐步放松，以及城鄉(xiāng)之間還存在著明顯的收入差距，使得流向城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力呈日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)（目前已突破1億人）。但是，至今還不可能形成穩(wěn)定的、制度化的吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的城市化機(jī)制，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒(méi)有條件對(duì)農(nóng)村實(shí)行全方位開(kāi)放，農(nóng)村勞動(dòng)者和城市勞動(dòng)者還不可能真正享受平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，集中反映在城鄉(xiāng)居民收入的差別上。其次表現(xiàn)在行業(yè)之間同工不同酬的勞動(dòng)報(bào)酬的差別上。即在行業(yè)之間，也沒(méi)有形成統(tǒng)一開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)型勞動(dòng)力市場(chǎng)。1998年我國(guó)最高行業(yè)的平均工資為10633元，最低行業(yè)的平均工資為4528元，相差6105元，極值比2.35。我國(guó)壟斷行業(yè)高工資、高福利狀況的存在，說(shuō)明城鎮(zhèn)內(nèi)部不同行業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然處于相互分割的狀態(tài)，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)性和流動(dòng)性。

篇5

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力市場(chǎng)；戶(hù)籍隔離管制；城鄉(xiāng)分割；制度性樊籬；城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)；連鎖超市模式；湖南

培育發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，不僅是深化勞動(dòng)就業(yè)制度改革，盡快形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的需要，也是在社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，促進(jìn)就業(yè)矛盾全面緩解的客觀要求。那么，作為中部農(nóng)業(yè)大省的湖南，其勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的現(xiàn)狀如何？“十五”及今后一個(gè)時(shí)期，怎樣消除勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割的不利影響，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，并充分發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用呢？在此，筆者試為求解這一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作一點(diǎn)實(shí)證分析與理性思考。

一、湖南勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育現(xiàn)狀的實(shí)證分析

1995年以來(lái)，隨著改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐

注：此文是湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)2001～2002年立項(xiàng)課題“‘十五’湖南城鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題研究”的階段性成果之三（批準(zhǔn)號(hào)：201076B ）

步完善，我省勞動(dòng)力市場(chǎng)伴隨勞動(dòng)力供需雙方選擇性的增強(qiáng)，體系已初步建立，機(jī)制正逐漸形成，市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用已開(kāi)始顯現(xiàn)。據(jù)資料介紹與實(shí)地調(diào)查，在各級(jí)政府勞動(dòng)部門(mén)的精心規(guī)劃與政策引導(dǎo)下，我省以勞務(wù)輸出、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、技能開(kāi)發(fā)和失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的多元社會(huì)化勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成，并在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源配置，以及促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)等方面已發(fā)揮出不可替代的作用。有資料表明，僅2001年全省縣以上勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，就已舉辦各種形式的勞動(dòng)力供求見(jiàn)面洽談會(huì)2200多場(chǎng)次，有近10萬(wàn)家用人單位，攜帶56.11萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，主動(dòng)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)挑選勞動(dòng)力；全年有87.03萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者主動(dòng)到勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找就業(yè)門(mén)路，其中企業(yè)下崗職工20.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員26.09萬(wàn)人，其余為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。各級(jí)各類(lèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮中介作用，已幫助近30萬(wàn)有求職愿望的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，其職業(yè)介紹成功率達(dá)34％。同時(shí)，全年勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為廣大求職者提供職業(yè)指導(dǎo)64萬(wàn)多人次，為全省10多萬(wàn)下崗職工和失業(yè)人員提供了就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，從而極大地活躍了全省勞動(dòng)力市場(chǎng)，并在一定程度上促進(jìn)了全省就業(yè)壓力的有效緩解。

然而，我們也應(yīng)該清醒地看到，就整體而言，由于目前我省勞動(dòng)力市場(chǎng)還處于初步發(fā)育階段，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制不夠健全，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系還沒(méi)有真正形成。加之“城鄉(xiāng)戶(hù)籍隔離管制”制度剛性的負(fù)面影響，使全省大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，仍然受到種種“制度性壁壘”的阻礙，導(dǎo)致全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)在發(fā)育中還存在不少缺陷與不足，主要體現(xiàn)在：

——目前我省勞動(dòng)力市場(chǎng)仍存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)分割問(wèn)題。這里講的“城鄉(xiāng)分割”，不僅指勞動(dòng)力交換場(chǎng)所在空間位置上的分割，而主要指勞動(dòng)力市場(chǎng)在運(yùn)作機(jī)制上的制度性城鄉(xiāng)分割，即城鎮(zhèn)勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力在市場(chǎng)交換中至今未建立起統(tǒng)一的游戲規(guī)則，因而二者在就業(yè)方式上仍然存在種種制度性壁壘。主要表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者被用人單位吸收招用叫就業(yè)，一般相應(yīng)地建立了比較穩(wěn)定和規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系，而農(nóng)村勞動(dòng)者被用人單位吸收招用叫“打工”，基本上未相應(yīng)地建立起正規(guī)的勞動(dòng)關(guān)系，更談不上享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；二是各級(jí)政府勞動(dòng)部門(mén)在統(tǒng)計(jì)失業(yè)率時(shí)，仍?xún)H僅考慮了城鎮(zhèn)這一塊。也就是說(shuō)，至今農(nóng)村勞動(dòng)力即使在勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)上的“國(guó)民待遇”也還未得到真正落實(shí)。這樣，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就根本無(wú)法獲得勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)服務(wù)，而只能游離于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)之外，在體制的邊緣和狹縫中求職業(yè)、謀生存。

——?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)體系的覆蓋半徑短小，市場(chǎng)組織形態(tài)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。由于未形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加之公平競(jìng)爭(zhēng)與非歧視等市場(chǎng)規(guī)則不完備，不僅導(dǎo)致勞動(dòng)力供求信息的搜尋、處置成本及供求雙方相互選擇的機(jī)會(huì)成本過(guò)高，而且使城鄉(xiāng)分割的各類(lèi)“小市場(chǎng)”彼此處于封閉半封閉狀況，造成各個(gè)被分割了的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，其覆蓋半徑無(wú)法獲得應(yīng)有的延伸和拓展。如此，不僅不利于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)與有效轉(zhuǎn)移，而且使得社會(huì)勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)利用和企業(yè)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置也基本上成了一句空話(huà)。

由此可見(jiàn)，目前我省勞動(dòng)力市場(chǎng)確實(shí)存在運(yùn)作機(jī)制扭曲和城鄉(xiāng)分割的嚴(yán)重問(wèn)題，且導(dǎo)致這些問(wèn)題的成因無(wú)外乎如下幾點(diǎn)：

其一，不夠規(guī)范的政府行為是造成市場(chǎng)機(jī)制扭曲的一個(gè)直接原因。近年來(lái)，我省的個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，特別是去年省政府鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)投資若干政策規(guī)定（30條）出臺(tái)以來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快，不僅支撐了全省經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而且非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全省就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到70％以上。在這一發(fā)展進(jìn)程中，非公有制企業(yè)從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，在效率原則驅(qū)使下，考慮到城市非技能型勞動(dòng)力的價(jià)格（市場(chǎng)工資）往往高出農(nóng)民工許多，且不如農(nóng)民工吃苦耐勞，其管理難度相對(duì)較大的現(xiàn)實(shí)情況，更樂(lè)于招聘使用農(nóng)民工。從而，導(dǎo)致城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工就業(yè)再就業(yè)的難度加大，并由此造成了經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)高失業(yè)并存的奇特現(xiàn)象。一些政府部門(mén)為扭轉(zhuǎn)這一格局，緩解城鎮(zhèn)失業(yè)壓力，又重新?lián)炱鹆藥А捌缫曅浴钡男姓侄危贿吳逋宿r(nóng)民工，并從政策上人為抬高農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的“門(mén)檻”，一邊又大大提高企業(yè)使用農(nóng)民工的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段迫使非公有制企業(yè)“優(yōu)先”聘用城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工。這一系列消極的“反失業(yè)”舉措，其實(shí)質(zhì)是因政府行為失范而帶來(lái)的一種針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的“就業(yè)歧視”政策，同時(shí)也是我國(guó)戶(hù)籍管理與就業(yè)制度改革的一種逆轉(zhuǎn)，既嚴(yán)重破壞了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公平公正性，又導(dǎo)致我省就業(yè)機(jī)制出現(xiàn)新的扭曲。

其二，“城鄉(xiāng)戶(hù)籍隔離管制”的制度剛性及由此帶來(lái)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，是導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割的主因。近年來(lái)，隨著改革的不斷深化，全省各地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與轉(zhuǎn)移的行政性控制雖有所松動(dòng)，但由于制度剛性和路徑依賴(lài)的不利影響，一些地方政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的行政性控制仍然存在時(shí)緊時(shí)松的問(wèn)題。特別是傳統(tǒng)城鄉(xiāng)隔離的戶(hù)籍管理與有差別的城鄉(xiāng)福利保障制度的慣性影響，導(dǎo)致即使已經(jīng)長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，也無(wú)法順利轉(zhuǎn)變成永久性遷移的市民，而只能邊緣化地處于城鄉(xiāng)分割的市場(chǎng)狹縫中四處“漂流”。

據(jù)對(duì)我省部分市州勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作情況的實(shí)地調(diào)查，勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉(xiāng)分割主要是一種制度性分割，其消極后果主要是三點(diǎn)：一是使全省大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移，既制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，又妨礙了全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和廣大農(nóng)村消費(fèi)水平的提高，使我省有效需求的增加缺乏動(dòng)力，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，影響了全省就業(yè)機(jī)會(huì)的有效增加。二是不利于市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的形成，并制約了市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮，進(jìn)而使國(guó)企改革、下崗職工再就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系的處理等問(wèn)題的解決，均已陷入十分被動(dòng)的境地。三是迫使進(jìn)城農(nóng)民遠(yuǎn)離勞動(dòng)力市場(chǎng)體外“漂流”，并導(dǎo)致“灰色勞動(dòng)力市場(chǎng)”盛行和不正當(dāng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，從而反過(guò)來(lái)加大了城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工就業(yè)再就業(yè)的難度。

二、構(gòu)建我省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本思路

（一）可行性分析

近年來(lái)，隨著實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，勞動(dòng)力具有商品屬性，培育勞動(dòng)力要素市場(chǎng)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，這一點(diǎn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論界已基本形成共識(shí)。勞動(dòng)力商品是一種特殊的商品，特殊就特殊在無(wú)論它交換與否，始終附著于勞動(dòng)者個(gè)人身上。因而，勞動(dòng)力的商品交換是一種極其特殊的交換。一般說(shuō)來(lái)，我們不把勞動(dòng)力交換稱(chēng)為“賣(mài)買(mǎi)”，而通常稱(chēng)之為“讓渡”。這樣，勞動(dòng)力市場(chǎng)自然也是一種帶特殊性的要素市場(chǎng)。它在履行場(chǎng)內(nèi)交換時(shí)，所讓渡的是一種依附于勞動(dòng)者自身的勞動(dòng)力。故嚴(yán)格地說(shuō)，勞動(dòng)力市場(chǎng)是一種讓渡勞動(dòng)力的場(chǎng)所及其讓渡過(guò)程的一系列“游戲規(guī)則”的總和。通常，我們將前者稱(chēng)之為勞動(dòng)力的有形市場(chǎng)，將后者稱(chēng)作無(wú)形的市場(chǎng)機(jī)制。

正因?yàn)槿绱耍青l(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)之所謂“城鄉(xiāng)統(tǒng)一”，并非要求進(jìn)行勞動(dòng)力交換（讓渡）的有形場(chǎng)所在時(shí)空上要一致起來(lái)，而主要指在勞動(dòng)力交換（讓渡）過(guò)程中，無(wú)論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，都必須實(shí)行統(tǒng)一的“游戲規(guī)則”，而不能有任何制度性“壁壘”，更不能對(duì)某一群體有所“歧視”。

可見(jiàn)，全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的構(gòu)建是否具有可行性，主要取決于導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的“制度性壁壘”能否沖破。即能不能消除城鄉(xiāng)隔離的戶(hù)籍管理制度和有差別的社會(huì)保障制度，以及對(duì)這兩項(xiàng)傳統(tǒng)制度進(jìn)行改革創(chuàng)新后，其正面效應(yīng)是否大于負(fù)面影響。我認(rèn)為，隨著改革開(kāi)放的不斷深化，上述問(wèn)題的回答應(yīng)該是肯定的。其理由在于：一是從法律的角度看，我國(guó)《憲法》和有關(guān)法律早已明確規(guī)定，凡中華人民共和國(guó)土地上生活的公民，都應(yīng)該享有平等生存與發(fā)展的權(quán)利，包括平等的勞動(dòng)權(quán)和居住權(quán)等。實(shí)行傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)戶(hù)籍隔離管制和有差別的城鄉(xiāng)福利保障制度，這一事實(shí)上的“身份歧視”政策顯然有違“國(guó)民待遇”平等的法理。二是從改革發(fā)展的趨勢(shì)看，縮小城鄉(xiāng)和全體勞動(dòng)者的身份差別，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供給主體的公平公正競(jìng)爭(zhēng)，是我國(guó)市場(chǎng)取向改革的總趨勢(shì)。同時(shí)隨著我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，也迫切需要“減少農(nóng)民，增加市民”，改變農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力“離土不離鄉(xiāng)”的原始轉(zhuǎn)移方式。三是破除傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)戶(hù)籍管理和有差別的福利保障制度，不僅是逐步消除城鄉(xiāng)與工農(nóng)“兩大差別”的需要，也符合國(guó)際通行規(guī)則，且改革和創(chuàng)新的收益必然大于成本。它的創(chuàng)新收益主要體現(xiàn)在：其一，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)村就業(yè)矛盾，并提高我省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村消費(fèi)水平提高；其二，有利于加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和二、三產(chǎn)業(yè)比重的提高，從而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)容量增加；其三，有利于增加城鎮(zhèn)勞動(dòng)者就業(yè)的替代壓力，促使城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工在轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)迅速提高自身素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。可見(jiàn)，從我省實(shí)際出發(fā)，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，不僅是必要的，而且是可能的。

（二）指導(dǎo)思想與原則

“十五”及今后一個(gè)時(shí)期我省建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的指導(dǎo)思想是：以江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要論述為指導(dǎo)，從盡快形成市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，改善全省人民生活出發(fā)，在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖南省情，順應(yīng)全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)和總體要求，在進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)戶(hù)籍管理和社會(huì)保障制度改革的前提下，大力培育發(fā)展全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力連鎖市場(chǎng)，為全面緩解城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和外部條件。

其基本原則是：①統(tǒng)籌兼顧原則。今后，我省在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)程中，必須把城鎮(zhèn)就業(yè)與農(nóng)村就業(yè)一并考慮。特別是在市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源中，必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，而不能再搞新的“城鎮(zhèn)就業(yè)壟斷”，更不允許對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工采取“歧視性政策”；②宏觀調(diào)控原則。要通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況的經(jīng)常性調(diào)查，及時(shí)掌握全省勞動(dòng)力資源的供求數(shù)量、供求結(jié)構(gòu)及其城鄉(xiāng)分布狀況，并適時(shí)采取經(jīng)濟(jì)的和政策的措施，從宏觀上合理調(diào)控城鄉(xiāng)失業(yè)率，以盡量避免矛盾沖突；③公平與效率相統(tǒng)一的原則。當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾突出，失業(yè)壓力較大時(shí)，全省各級(jí)政府要通過(guò)積極的就業(yè)投入政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，以提高全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)密度，并大力發(fā)展就業(yè)容量大、投入少、見(jiàn)效快的第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。當(dāng)全省勞動(dòng)者的就業(yè)比較充分，市場(chǎng)供求處于均衡時(shí)，我們又必須注重城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源配置的“效率目標(biāo)”，以提高用人單位勞動(dòng)力資源的配置效益，并盡可能裁減企業(yè)冗員，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）基本思路與目標(biāo)模式

根據(jù)上述指導(dǎo)思想與原則，我省建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的思路是：第一步，由全省各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，認(rèn)真開(kāi)展今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的調(diào)查預(yù)測(cè)，并對(duì)各大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況以及今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)力的需求作出科學(xué)預(yù)測(cè)，在澄清勞動(dòng)力供需底子的基礎(chǔ)上，建立起勞動(dòng)力供需的動(dòng)態(tài)模型，為培育全省統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

第二步，對(duì)全省現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)及其服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括職業(yè)介紹中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站）進(jìn)行電腦聯(lián)網(wǎng)，以暢通勞動(dòng)力供需信息的傳輸渠道，并切實(shí)做到全省信息資源共享。同時(shí)，順應(yīng)加快城鎮(zhèn)化的需要，為促進(jìn)小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持縣鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使之盡快成為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的有形載體和可靠基礎(chǔ)。

第三步，切實(shí)深化戶(hù)籍管理、社會(huì)保障和農(nóng)用土地制度改革，建立就業(yè)地入戶(hù)登記、農(nóng)用土地合理流轉(zhuǎn)和無(wú)差別的福利保障等項(xiàng)制度，從而消除妨礙全省城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)、轉(zhuǎn)移的種種制度性壁壘，為盡快建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力連鎖市場(chǎng)提供良好的制度環(huán)境。

第四步，在進(jìn)一步暢通信息渠道，降低信息搜尋處置成本，優(yōu)化勞動(dòng)力供求信息傳輸手段的前提下，逐步延伸現(xiàn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)的覆蓋半徑，從而使全省各地彼此分割的各級(jí)各類(lèi)“小市場(chǎng)”，通過(guò)現(xiàn)代信息傳輸手段，不留死角地全面實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。

本著這一基本思路，筆者主張，我省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的目標(biāo)模式應(yīng)選擇為：覆蓋半徑大、組織成本低，且勞動(dòng)力供求信息搜尋渠道暢通、傳遞方式先進(jìn)的“勞動(dòng)力連鎖超市”。

三、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)發(fā)育的政策取向及對(duì)策

（一）政策取向

眾所周知，勞動(dòng)力的配置與再配置，以勞動(dòng)力的流動(dòng)為必要條件。能不能建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，盡快形成勞動(dòng)力的市場(chǎng)配置機(jī)制，關(guān)鍵在于能否迅速拆除有礙勞動(dòng)力流動(dòng)的“制度性樊籬”。那么，目前仍有哪些制度性樊籬在妨礙著城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)？拆除這些“樊籬”的政策取向如何呢？我們認(rèn)為，也許其最大的“樊籬”即在于“城鄉(xiāng)隔離的戶(hù)籍管理制度”，及伴隨而來(lái)有差別的城鄉(xiāng)福利保障制度。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，這種傳統(tǒng)的戶(hù)籍管理制度已成為市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源過(guò)程中，阻礙勞動(dòng)力供求雙方自由交換與選擇的一種“超經(jīng)濟(jì)的行政性強(qiáng)制”。因此，今后我們拆除這一樊籬，破除“超經(jīng)濟(jì)的行政性強(qiáng)制”的政策取向，就只能是徹底消除城鄉(xiāng)界限，逐步縮小城鄉(xiāng)之間不合理的福利保障差別。今后制定積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的基點(diǎn)，是要通過(guò)一系列政策調(diào)整與制度創(chuàng)新，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力能夠合理流動(dòng)與自主擇業(yè)，并使勞動(dòng)力市場(chǎng)真正成為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源配置的基礎(chǔ)和主要手段。

（二）對(duì)策措施

為拆除有礙勞動(dòng)力特別是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)轉(zhuǎn)移的樊籬，沖破不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)形成和發(fā)育的制度性壁壘，促進(jìn)全省勞動(dòng)力資源的有效配置，筆者認(rèn)為，必須采取如下對(duì)策措施：

第一，盡快建立起有權(quán)威和全省統(tǒng)一勞動(dòng)力供需信息的搜尋與組織系統(tǒng)及其管理制度。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，目前，影響全省城鄉(xiāng)失業(yè)人員和下崗職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)愿望的因素很多，除個(gè)人主觀原因（包括就業(yè)觀念、文化技術(shù)素質(zhì)等）外，戶(hù)籍與地域限制、擇業(yè)自由、用人單位進(jìn)人限制等制度因素仍構(gòu)成主要障礙。然而尤其值得重視的一個(gè)非常直接的原因是勞動(dòng)力供需信息不完全。據(jù)對(duì)湖南省益陽(yáng)市近1000名農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力和近200名企業(yè)下崗職工的抽樣調(diào)查，分別有40％的農(nóng)民和25％的下崗職工根本“不知道哪里有事做，哪些工作適合我做”，還有35％的人認(rèn)為如今“找事做需投入的時(shí)間、開(kāi)支和精力太大”。可見(jiàn)，在市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制下，勞動(dòng)力供需信息機(jī)制運(yùn)作的狀況如何，對(duì)勞動(dòng)者尤其是農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)生著十分重大的影響。因此，適應(yīng)市場(chǎng)取向就業(yè)制度改革的需要，為發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力資源配置的基礎(chǔ)性作用，我們必須切實(shí)抓好勞動(dòng)力供需信息搜尋的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并通過(guò)對(duì)全省城鄉(xiāng)廣泛的勞動(dòng)力資源調(diào)查與需求預(yù)測(cè)，及時(shí)掌握其供求狀況。同時(shí)，做好信息的收集、整理、儲(chǔ)存、交流、傳播與咨詢(xún)工作，發(fā)揮信息的引導(dǎo)作用，為企業(yè)下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移提供優(yōu)良的信息服務(wù)。此外，必須把著力點(diǎn)放在建立全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的供需信息交流系統(tǒng)與制度上，從而依靠信息機(jī)制的傳導(dǎo)功能來(lái)模糊各“小市場(chǎng)”的邊際，延伸市場(chǎng)覆蓋半徑，以沖破勞動(dòng)力市場(chǎng)行政分割與城鄉(xiāng)分離的種種制度性樊籬。

第二，矯正政府行為和勞動(dòng)政策的目標(biāo)取向，發(fā)揮全省各級(jí)政府勞動(dòng)部門(mén)在催化市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，以及構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)中的積極作用。在真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)包括勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的。國(guó)家宏觀調(diào)控包括社會(huì)失業(yè)率的調(diào)控，都要在市場(chǎng)有序運(yùn)作的基礎(chǔ)上進(jìn)行。城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)目標(biāo)模式——“連鎖超市”模式，要求沖破戶(hù)籍管理的城鄉(xiāng)分割。為此，不僅要改變政府是用人主體這一“角色錯(cuò)位”狀況，而且要?jiǎng)?chuàng)新戶(hù)籍管理與社會(huì)保障等項(xiàng)制度，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者能平等地參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和職業(yè)選擇。這就要求我們矯正過(guò)來(lái)扭曲了的政府行為和勞動(dòng)政策的目標(biāo)取向，迅速改變勞動(dòng)就業(yè)城鄉(xiāng)分治的格局。今后政府勞動(dòng)部門(mén)的職責(zé)不是管理哪些單位或哪些勞動(dòng)者，而是要通過(guò)戶(hù)籍和保障等一系列制度創(chuàng)新，提供使城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠有序運(yùn)作的制度框架，并把主要精力用到綜合運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)和信息的手段，從宏觀上調(diào)控社會(huì)失業(yè)率和規(guī)范市場(chǎng)行為上來(lái)。

第三，在健全市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、搞好相關(guān)制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上，沖破城鄉(xiāng)分割的制度性樊籬，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)就業(yè)。今后一個(gè)時(shí)期我省城鄉(xiāng)的就業(yè)矛盾十分嚴(yán)峻，公開(kāi)失業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力越來(lái)越突出，運(yùn)用統(tǒng)一市場(chǎng)促進(jìn)全省就業(yè)矛盾的緩解已迫在眉睫。適應(yīng)這一形勢(shì)，在我省加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我們必須把健全市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展相關(guān)制度創(chuàng)新，作為完善“統(tǒng)一市場(chǎng)”機(jī)制的著力點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)勞動(dòng)力“連鎖超市”的盡快形成。為此，一是要抓好市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)介紹和人才交流中心，并著力健全全省統(tǒng)一的信息工作程序、制度及傳輸、交流系統(tǒng)，使之迅速形成部門(mén)分工協(xié)作、城鄉(xiāng)縱橫相聯(lián)的勞動(dòng)力供需信息網(wǎng)絡(luò)。二是要注重市場(chǎng)法制建設(shè)，通過(guò)立法確立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的地位和作用，通過(guò)執(zhí)法規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作秩序。三是要大力進(jìn)行戶(hù)籍管理、社會(huì)保障和職業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)制度創(chuàng)新，通過(guò)消除勞動(dòng)力流動(dòng)尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性壁壘，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的文化技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

能力，從而為盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)合龍并軌，消除農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)的行政性障礙，扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)就業(yè)城鄉(xiāng)分治的傳統(tǒng)格局，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和外部條件。

參考文獻(xiàn)：

1、符鋼戰(zhàn)：《中國(guó)：勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的經(jīng)濟(jì)分析》，上海人民出版社，1992年。

2、湖南省職業(yè)介紹服務(wù)中心：《我省勞動(dòng)力市場(chǎng)供求透視》，《湖南勞動(dòng)保障》，2002年第6期。