餐飲業食品安全管理體系精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇餐飲業食品安全管理體系，期待它們能激發您的靈感。

篇1

我國餐飲業的持續快速發展是與我國經濟的發展水平、居民收入水平提高相一致的，是我國經濟繁榮的表現形式之一。據國家統計局統計，2011年全國餐飲收入20543億元，比上年增長16.9％，占全社會消費品零售總額11.3％。2012年全國餐飲收入23448億元，比上年增長13.6％，占全社會消費品零售總額11.2％。但透過我國餐飲業快速發展的背后，還存在著許多問題，其中最重要的就是食品安全問題。通過對我國餐飲業2005年—2013年食品安全事件的統計，影響比較大的事件有六十多起，其中重大的餐飲食品安全事件列。我國餐飲食品安全形勢在總體穩定向好的同時，仍存在誠信環境相對缺失、企業主體責任意識滯后，監管較薄弱等因素，仍需不斷努力來實現更高的質量安全保障水平。而造成這種狀況的直接原因就是我國一些餐飲企業的社會責任缺失。一些餐飲企業社會責任缺失的原因包括兩個方面，外部原因和內部原因。而餐飲企業的內部原因是企業社會責任缺失的關鍵因素，因此深入分析餐飲企業社會責任缺失的內部原因更有利于餐飲企業通過自身建設，不斷增強企業社會責任意識，建立和完善食品安全管理體系。

二、餐飲企業社會責任缺失的內因分析

企業社會責任的理念源于20世紀早期的美國，到了20世紀的末期，對于企業社會責任的研究才在我國興起，關于企業社會責任的定義雖然有著不同的表述，但其本質基本一致，企業的社會責任是指企業在其決策中綜合考慮經濟、社會和環境因素，并對其在決策和活動中所造成的經濟、社會和環境的影響承擔責任，通過構建與利益相關方的和諧互動關系，促進自身和社會共同可持續發展。很明顯，企業社會責任是一個廣義的綜合概念，它超出了法律范疇，同時還伴隨企業與社會相互關系的不斷發展而發展變化。餐飲企業作為企業大家庭中的一員，其社會責任在廣義上與其它企業是一致的。但由于企業性質的不同，其社會責任的表現形式是不同的。餐飲企業的社會責任，就是企業在創造財富的同時，要承擔好相關利益方的責任，其重中之重就是保證廣大消費者的身體健康和生命安全，因此，保證食品安全是餐飲企業社會責任的核心所在。

認知不足。由于我國對企業道德和社會責任問題的理論研究起步較晚，許多餐飲企業又不重視企業社會責任觀念與意識方面的培訓，造成了一部分餐飲企業對企業社會責任的內涵認知不足、理解片面。從而導致餐飲企業社會責任觀念淡薄，把企業按時納稅、參與社會公益活動片面的等同于履行了社會責任。殊不知餐飲企業的社會責任涵義深刻、涉及廣泛。它包含了餐飲企業的經濟責任、法律責任、倫理責任和慈善責任，并貫穿于餐飲企業經營活動的全過程。因此對企業社會責任涵義認知不足，缺乏企業社會責任意識是餐飲企業社會責任缺失的重要原因之一。

短期利益。在我國社會主義市場經濟逐步發展和完善的過程中，作為市場主體的企業，它們與社會的發展和穩定息息相關。因此餐飲企業理應樹立良好的經營理念，時刻關注相關方的利益，更應把保證食品安全視作其首要的社會責任，把企業長期健康穩定發展作為企業發展的長遠目標。但部分餐飲企業過分關注短期利益，無視長遠利益和社會公共利益，把追求利益最大化當成是企業發展的最大目標，忽視了食品安全是企業的核心社會責任，結果導致餐飲企業為了謀取利益而不擇手段，使得食品安全事件頻發。由此可見餐飲企業經營理念短淺是餐飲企業社會責任缺失的又一重要原因。管理滯后。食品安全是餐飲企業社會責任的一個重要內容，保障消費者的食品安全和身體健康是餐飲企業不可推卸的責任。

隨著我國食品安全法律體系的日趨完善，政府監管力度的不斷加強，媒體和社會公眾監督作用的充分發揮，促使餐飲企業增強社會責任觀念，提高社會責任意識；同時各地政府也從促進餐飲企業長期健康發展的角度引導企業自覺履行社會責任。但餐飲業的食品安全問題并不會簡單的隨著餐飲企業社會責任意識的提高、餐飲企業不良經營理念的改變而迅速好轉，要保證餐飲業的食品安全，必須建立健全一整套嚴格的食品安全管理制度和管理體系，并保證其有效地付諸實施。

我國的餐飲企業結構復雜且都以小企業為主，餐飲食品加工設備簡單，菜肴加工過程幾乎無規范可循，標準化程度低，人才短缺，經營管理水平差，食品安全管理難度很大。由于餐飲業食品安全管理制度、管理體系建設滯后，并且很不完善，通過查詢中國食品農產品認證信息系統，截至2013年7月，全國共發出8236張食品安全管理體系證書，其中餐飲業433張，僅占5.26%。因此餐飲業內部對食品安全的監管很不到位，難以做到對食品安全的全過程監管，出現食品安全事件也就不足為奇。餐飲業接連不斷的食品安全事件已引起了消費者的恐慌心理和對整個餐飲業的不信任，并已經影響了部分餐飲企業的正常發展。

三、構建餐飲業行之有效的食品安全管理體系

對于餐飲業食品安全問題和企業社會責任問題，已經引起餐飲行業內部的重視。一些大型餐飲企業或餐飲連鎖企業開始關注食品安全并參加有關企業社會責任方面的培訓，逐步提高自身的社會責任意識，完善食品安全管理制度，履行企業社會責任，努力打造餐飲業的名牌企業。例如：申報2013年上海餐飲業名牌企業的上海梅龍鎮酒家股份有限公司、上海麥金地餐飲管理服務有限公司、上海楊利朋生煎餐飲管理有限公司等17家餐飲單位，在增強企業社會責任意識、保障食品安全方面做了許多工作。從17家餐飲單位編制的企業社會責任報告內容來看，其中部分企業已開始推行食品安全管理體系，在原材料采購、食品衛生、菜肴加工方式（如中央廚房）等方面加強了監管，在保障食品安全方面取得了一定成效，由此可見餐飲企業建立行之有效的食品安全管理體系對保證食品安全十分重要。

1.餐飲業食品安全管理體系

建立的基本步驟⑴成立食品安全小組，由具有餐飲食品相關專業知識和經驗的人員組成，通常包括從事原輔料采購、衛生質量控制、加工、設備管理等相關工作的人員；⑵充分識別餐飲食品所涉及的原輔料和與餐飲食品接觸的材料，并對其產品特性及適宜的有關食品安全的接受準則等進行描述；⑶根據不同的餐飲業態確定相應的餐飲食品特性、預期的保質期和貯存條件、包裝及分銷方式；⑷根據不同的餐飲業態編制相應的從原材料接受直到消費者使用全過程的餐飲服務流程；⑸分析并確定餐飲服務過程中所有可能發生的潛在危害，并通過對已識別的食品安全危害造成不良健康后果的嚴重性及其發生的可能性的危害評估，選擇相應的控制措施。

2.餐飲業食品安全管理體系主要的控制措施

1)原輔料采購控制

(1)建立合格供方評價制度，選擇有資質的供方，不向非法和無證經營供方進行采購。(2)建立并執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識，建立產品進貨臺賬，通過感觀驗證和供方索證、索票的方式進行控制，滿足國家有關食品安全衛生標準要求。

2)原輔料、半成品的貯存控制

(1)應建立原輔料的貯存制度。易腐原料應冷藏或冷凍儲存，并明確規定冷藏或冷凍溫度及保存期限；(2)易腐食品應盡量縮短在常溫下的存放時間，加工后應及時使用或冷藏，并明確規定貯存溫度及保存期限。

3)烹制加工控制

(1)應根據餐飲食品的類別，制定相應的加工操作規程。(2)需要熟制加工的食品應燒熟煮透，其加工時食品中心溫度應不低于70℃；豆漿、四季豆等特殊食品應煮熟煮透。通過感觀目測、定期對熟制食品的中心溫度及終產品的微生物指標進行監測，對工藝參數進行確認。(3)涼菜應在專間操作，應明確改刀熟食從改刀后至供應的時間；隔夜冷葷食品要回燒徹底。(4)應根據食用油煎炸頻率、用量和特點，按照GB7102.1《食用植物油煎炸過程中的衛生標準》的要求，采取措施或監測控制食用油煎炸過程的安全質量。

4)食品添加劑的管理和控制

(1)食品添加劑應專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存。(2)食品添加劑的使用應符合GB2760《食品添加劑食用標準》的規定，采用精確的計量工具稱量，并有詳細記錄。

5)備餐及供餐控制

應明確規定烹調后至食用前食品的存放溫度和時間。

6)餐飲食品的配送控制

(1)應制定配送程序，包括操作工序的具體規定、詳細的操作方法與要求、配送的硬件設施、運輸條件的監控。(2)集體用餐配送的食品應根據不同的加工工藝（熱藏/冷藏）明確貯存和運輸溫度和保質期。

7)餐飲具的清洗消毒控制

(1)應規定采用的消毒方式，餐用具宜用熱力方法進行消毒，應明確消毒溫度及持續時間。(2)采用化學消毒的，應明確消毒濃度及持續時間，消毒后的餐用具應用凈水沖去表面殘留的消毒劑。(3)消毒后的餐飲具應符合GB14934《食（飲）具消毒衛生標準》規定。

四、結論

篇2

一、餐飲食品安全管理的特點

1.酒店餐飲處于食品生產鏈的最末端，上游環節食品安全對餐飲食品安全的影響大

從“瘦肉精風波”到“蘇丹紅事件”，從“豆制品里加吊白塊”到“啤酒中加甲醛”，這些事件的發生都不同程度的影響了餐飲食品安全。作為食品生產環節的最末端，從其他環節傳遞過來的食品安全問題，如果不加以防范和控制，很難避免的傳遞到餐飲銷售環節。為減少此類問題的發生，在社會分工加劇，追求專業化的今天，很多餐飲企業逆勢而為，積極發展種植業、養殖業，建立自身的原材料基地。

2.食品的原輔料品種繁多，食品加工方式多種多樣，工藝差別大，環節多，管理難度大

餐飲企業具有小批量、多品種生產的特點，在生產過程中設計的主料、輔料以及調料等不下上千種。品種多，采購、驗收、儲存、加工、銷售的環節就多，無形中加大了控制管理上的難度。在加工過程中，餐飲原料的形態不同，加工方式方法多樣，工藝差別比較大，有一些原料經過某一種烹飪方法加工形成的菜肴，雖然風味比較獨特，但過多食用會造成對人體的傷害，例如腌臘、煙熏、油炸等食品都會不同程度的形成有害健康的物質。

3.無實驗檢驗來評估產品的安全性，食品品質和安全性安全控制憑感覺和經驗來判斷

大部分酒店不象大型的食品加工廠那樣設立專門實驗室，對食品安全性、餐具衛生程度進行檢驗，是由衛生防疫部門進行抽檢。鑒于餐飲食品生產的特殊性，抽檢查存在不少的問題。一是由于衛生防疫部門收取較高的費用，酒店不愿意衛生防疫部門抽檢過多樣本，能少就少；二是此類檢驗是一個點，而日常生產是一個面。檢查時由于酒店認真準備，力求查不出問題，不代表日常食品安全管理的日常水平；三是衛生防疫部門抽檢而不是檢查酒店食品生產的每個環節，有些環節合格，并不代表著所有環節合格。

由于酒店沒有實驗室，在采購、驗收、儲存、生產、銷售等環節都是憑經驗和感覺來判斷。由于經驗上的差別以及人體感官的主觀性，對品質和安全性存在較大誤差的可能性。

4.產品生產時間短，具有即食性

餐飲食品生產與消費同步，甚至有些菜品為保證風味、溫度、質量需要在最短的時間內將成品送上餐桌，這種及食性的特點決定了食品安全性檢驗和控制的難度。

5.顧客體質差別較大，食品對不同顧客的影響不一

為保證菜品的風味，有些菜品在溫度、生熟程度上有嚴格的要求。象三成熟西式牛扒對有些顧客的身體是安全的，但有些顧客吃完后可能會引起腹瀉、腸胃不適等癥狀。比如有些平常不吃海鮮的顧客，來到沿海地區猛吃海鮮，再飲用冰鎮啤酒。

6.顧客消費的自主性對食品安全管理也帶了不小的難度

有些食品單吃是安全的，但與其他食品混吃就會對人體健康造成危害。在顧客追求消費個性化和自主化的今天，有些顧客在餐廳用完餐感覺身體不適，追查原因不是某一個食品有問題，而是食品與食品相克。比如豬肝與番茄、辣椒相克，豬肝中含有的銅、鐵能使維生素C氧化為脫氫抗壞血酸而失去原來的功能。

二、餐飲食品安全管理存在的薄弱環節

國務院下發的《中華人民共和國食品安全法實施條例》對餐飲服務提供者提出了明確的要求。要求餐飲企業健全食品安全管理制度；確保所購原料符合食品安全標準；在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用；應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備；定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施；應當按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，不得使用未經清洗和消毒的餐具、飲具。認真落實食品安全法實施條列，對于提升酒店食品安全管理水平具有重要意義，但在實際工作中，酒店餐飲食品安全管理還存在不少薄弱環節：

1.制度不健全，體系不完整

有一個幽默故事，媽媽讓小孩去買火柴，告訴他要買好的，不能有劃不著的。小孩買回火柴并得意地向媽媽報告每支火柴都是好的，他每支都試過，確實都劃著了。這個故事提示我們檢驗食品安全與否，不能采用常規成品破壞性試驗的做法，而應該采用食品安全管理體系，從源頭抓起，從每一個環節抓起，保證每個步驟都是安全的。

但實際情況是，無論是食品衛生法還是食品安全法實施期間，許多酒店的食品管理制度還只是基于酒店星級評定標準，或者根據衛生防疫部門培訓材料編寫的簡單制度，甚至有些低星級酒店還沒有成文的制度，食品安全管理全憑經驗；還有的酒店的食品安全管理制度不能與時俱進，還停留在衛生管理的階段；大部份酒店還沒有建立起食品安全管理體系，沒有認真識別酒店餐飲食品管理存在的風險，從食品安全的源頭抓起。

2.食品安全教育不到位

新的食品安全法第二十二條明確規定，餐飲企業應當組員工參加食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規、規章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓檔案，不斷強化食品安全意識。但在日常工作中，由于缺少師資，餐飲工作繁忙，再加上餐飲管理人員的不重視和僥幸心理，造成了食品安全教育空缺或者流于形式，沒有真正起到規范、警示作用。

3.缺少必需的食品設備，不能及時對測量監控設備校驗

食品安全需要一定的設備來保障。許多餐飲經營者為追求利潤，廚房缺乏必要的食品儲存設備，對設施設備的維修保養不到位，對測量監控設備的校驗不及時不準確。很多酒店冰箱的外溫度顯示器形同虛設，對冰箱的制冷效果的鑒定憑借個人感覺。

4.追求風味，忽視安全

烹制方法對菜品的風味定型產生關鍵性影響。很多餐飲企業為了追求獨特風味，采用煙熏、油炸等烹飪方法，在高溫下，食物會發生一系列變化：蛋白質類食物產生致癌的雜環胺類物質，脂肪類產生苯并芘類致癌物和不飽和脂肪酸的環化、聚合、氧化產物，碳水化合物類食品會產生較多的丙烯酰胺類物質，它們也是潛在的致癌物質。不恰當的烹調方法使營養元素變成了有害物質。

還有的追求為獨特風味，在原材料選擇上，不顧食品安全。比如有些餐館不顧國家的明令禁止，在沒有得到烹飪河豚資格認證的前提下，烹制河豚等有毒原料，導致每年都有不少的食客倒在河豚桌旁。

三、強化餐飲食品安全管理的具體措施

1.建立酒店可控的食品原料供應鏈

有很多酒店為了提升酒店食品安全，從源頭抓起，開始建設自己的蔬菜、禽類、生豬等生產基地。采用建立生產基地的辦法，建立可控的食品安全生產鏈。但不是所有的酒店都有條件建立自己的基地，大部分的酒店還需要從市場中購買原材料。世界著名的快餐公司肯德基在建立食品原料供應鏈方面的經驗值得餐飲業學習。肯德基采用星級系統（starsystem）對供應商在質量、技術、財務、誠信度、溝通能力對供應商進行監控的評估體系，其涉及到的評估內容都非常細節化，而且可操作性非常強：例如裝有金屬探測器的供應商，每小時都檢查一次機器是否在正常運作，并有現場的記錄說明他已這樣做了；面包的直徑、高度，甚至內部的孔洞的大小是否合乎肯德基要求的標準；供應商是否有成文的系統和固定的管道與客戶進行交流。每三個月到半年的定期評估和貫穿全年的隨機評估，由公司的技術部和采購部以總分100分進行評定，年底的綜合評分將決定供應商在下一年度中業務量的份額。對于供應商來說，肯德基這樣嚴格的評估系統并不是為了淘汰供應商，而是“從源頭起就對產品質量進行嚴格的管理。”從最初對供應商的篩選開始，到一步步的技術支持，一次次的培訓，最終目的是要不斷提高供應商的原料質量，從而保證肯德基在終端市場提供高品質的快餐產品。在肯德基公司的技術部和采購部以星級系統（starsystem）完成每年對供應商的各項評估的同時，也針對供應商們各自的弱點和不足進行相應的培訓，從而把餐飲業的國際標準質量要求帶給肯德基的供應商。餐飲企業也應該建立針對供應商的詳細實用的評價系統，對供應商進行定期和隨機的測評，對不合格項進行培訓整改，仍達不到要求的進行淘汰。

雖然肯德基有嚴格的星級評定系統，但還是出現了“蘇丹紅”危機。這同時也告誡餐飲企業，制度不是萬能的，再好的制度，沒有嚴格的執行和監督，也會出現問題。

2.強化食品安全關鍵控制點的控制

餐飲企業的食品安全涉及到食品的采購、儲存、粗加工、烹制、服務等多個環節，只憑單個的制度是不可能做好食品安全工作，需要建立完善有效的控制體系。目前在餐飲企業行之有效的是HACCP體系。該體系期初是為太空作業的宇航員提供食品安全方面的保障而設立的。它作為一種科學的、系統的方法,應用在從初級生產至最終消費過程中，通過對特定危害及其控制措施進行確定和評價，從而確保食品的安全。HACCP在國際上被認為是控制由食品引起疾病的最經濟的方法，并就此獲得FAO/WHO食品法典委員會（CAC）的認同。它強調企業本身的作用，與一般傳統的監督方法相比較，其重點在于預防而不是依賴于對最終產品的測試，它具有較高的經濟效益和社會效益。被國際權威機構認可為控制由食品引起的疾病的最有效的方法。在食品業界，HACCP應用的越來越廣泛，它逐漸從一種管理手段和方法演變為一種管理模式或者說管理體系。國際標準化組織（ISO）與其他國際組織密切合作，以HACCP原理為基礎，吸收并融合了其他管理體系標準中的有益內容，形成了以HACCP為基礎的食品安全管理體系。2005年9月，國際標準化組織了ISO22000標準“食品安全管理體系――對整個食品鏈的要求”。作為餐飲企業從長遠發展的角度，應引進、完善ISO22000標準或HACCP體系。

3.建立酒店實驗室，提升科學管理水平

打開留樣箱，戴上膠皮手套，取出鑷子，點燃酒精燈對著鑷子進行消毒，然后拿出幾個塑料袋把食物一點點夾進去，左后封口并用記號筆記錄下時間。這好象美國電影《犯罪現場調查》中提取物證的一幕，實際上是發生在北京萬達索菲特大酒店廚房里，食品檢驗員現場工作的場景。為了強化食品安全，很多酒店里開始設計了實驗室，設立視屏檢驗員，用“試驗”的方法代替以往的“經驗”。食品檢驗員的崗位職責主要有：一負責各餐飲場所、廚房等食品取樣化驗工作，二是依照《食品安全法》對食品貨源、餐飲從業人員進行衛生監督，隨時抽查各餐飲場所衛生狀況，糾正不規范行為，上報現場檢查記錄；三是對食品使用的工具、餐具進行涂抹化驗；四是負責大型宴會的留樣檢驗，做好存檔工作，必要時送檢驗樣品到衛生防疫部門；五是認真填寫檢查報告，提出整改建議，及時上報領導；六是做好員工的餐飲衛生知識的培訓工作。

篇3

HACCP是Hazard Analysis and Critical Control Point的縮寫，稱為“危害分析與關鍵控制點”。它是一個保證食品安全的預防性管理體系，也是目前國際上公認為最有效地食品安全質量保證體系。其強調的是在生產過程中通過預防將可能發生的食品安全危害降到最低限度，而不是靠事后檢驗來保證產品的安全性。HACCP具有預防性、安全性、動態性、非零風險及全過程控制幾個特點。

HACCP的應用優勢

（1） HACCP體系建立在過程控制的基礎上，對終產品的檢測僅作為驗證體系的有效性；

（2） HACCP體系可以進行預防性控制，防止不合格品的出現；

（3） HACCP體系可以進行自行控制，使加工者具有自檢、自控、自糾能力；

（4） HACCP體系可以追溯加工及控制記錄，使政府檢查或產品出現問題時有據可查。

相比傳統食品安全控制方法，HACCP具有的獨到之處

HACCP不是零風險體系，是用來將食品安全危害降低到可接受水平，并持續改進的體系。傳統的食品安全控制流程一般建立在集中觀察、最終產品的測試等方面，通過“望、聞、切”的方法去尋找潛在的危害，而不是采取預防的方式，因此存在一定的局限性。舉例來說，在規定的時間內完成食品加工工作，靠直覺去預測潛在的食品安全問題，在最終產品的檢驗方面代價高昂，并且為獲得有意義的、有代表性的信息，在搜集和分析足夠的樣品方面存在較大難度。

在HACCP管理體系原則指導下，食品安全被融入到設計的過程中，而不是傳統意義上的最終產品檢測。因而，HACCP體系能提供一種具有預防作用的體系，并且更能經濟地保障食品的安全。部分國家的HACCP實踐表明實施HACCP體系能更有效地預防食品污染。例如，美國食品藥品管理局的統計數據表明，在水產加工企業中，實施HACCP體系的企業比沒實施的企業食品污染的概率降低了20%～60%。

HACCP應用現狀

HACCP自20世紀50年代末創立至今，已在世界各國得到了廣泛的應用和發展。FAO和WHO在80年代后期大力推薦。目前HACCP推廣應用較好的國家有：加拿大、泰國、越南、印度、澳大利亞、新西蘭、冰島、丹麥、巴西等國，這些國家大部分是強制性推行采用HACCP。HACCP體系逐漸被美國官方機構認可，美國FDA和美國農業部食品安全檢驗署先后要求在低酸罐頭、水產品、肉禽類產品、果蔬汁的生產加工中建立HACCP體系。同時，世界各國和國際組織也對HACCP體系進行了研究和應用。1996年，加拿大食品檢驗署提出了食品安全促進計劃（FSEP），制定了HACCP教程和通用模式。澳大利亞檢驗檢疫局也把HACCP應用到肉類加工上，了肉類安全質量保證體系（MSQA）制定指南。歐盟在93/43/EEC和94/356/EC指令中明確要求食品加工企業建立以HACCP為原理的“自我檢查系統”。日本厚生省在“食品小六法”中頒布了食品加工廠實施HACCP體系的認可管理制度。聯合國糧農組織和世界衛生組織所屬的食品法典委員會（CAC）在《食品衛生總則》的附件中也制定了“HACCP體系及其應用準則”，HACCP體系在世界范圍內得到了普遍認同和推廣。

在我國，從HACCP引入到應用至今，已經被廣泛應用于控制食品原料安全性、食品生產、食品與原料流通過程、餐飲等方面。2009年頒布的《食品安全法》法明確規定“國家鼓勵食品生產經營企業符合良好生產規范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，提高食品安全管理水平”。這一規定表明HACCP在食品安全控制及管理過程中將被作為一項長期的手段得以更深層次的應用。

我國食品企業HACCP體系主要特點

1. 不同類別產品生產企業HACCP體系各具特點

中國2008年了GB/T 27301～27307肉及肉制品、水產品、罐頭、速凍方便食品、速凍果蔬、果汁及蔬菜汁、餐飲食品安全管理體系要求。2009年了《乳制品生產企業危害分析與關鍵控制點體系要求》，這些標準都是在CAC公布的通用HACCP體系基礎上，考慮中國國情和具體生產企業HACCP體系特點，建立的專業HACCP體系要求。食品生產企業按照不同的專業標準建立體系對食品安全危害的控制更有針對性。

肉及肉制品生產企業要求中，對肉制品原料；宰前檢驗；宰后檢驗；糞便等可見污染物的控制；生產加工、儲運過程中的溫度；物理及化學危害的控制等提出了要求。

水產品加工企業要求中，規定了捕撈、養殖、進口、雙殼貝類等不同來源的水產原料衛生、儲運要求；對加工過程溫度時間的控制、不同加工工藝水產品加工條件特殊要求、終產品儲運等與水產品安全管理特殊要求給予了規定，成為建立HACCP體系不可缺少的部分。

餐飲業要求中，識別了不同餐飲食品加工方法，包括粗加工、熱菜加工、涼菜加工、面點加工、冷加工糕點、鮮榨果汁、生食海產加工等應實施的環境衛生及關鍵點控制內容。

乳制品危害分析與關鍵控制點體系標準是在2008年三聚氰胺事件后制定并的，這一標準在HACCP原理的基礎上增加了針對乳品原料標識和追溯計劃、產品召回計劃、應急預案和產品防護計劃的要求，以全面保障乳品安全。

在中國食品企業發展尚不平衡的今天，在HACCP發展僅10年歷史的中國，在HACCP基本原理及標準的基礎上創新，建立一系列針對不同食品的食品企業食品安全管理體系專業標準為建立實施HACCP體系的企業提供了專業方向。當前，企業建立的HACCP體系已逐步呈現出各自的特點，與企業的實際緊密相聯。

2. 前提計劃與HACCP計劃共同實現對食品安全危害的預防控制

HACCP計劃僅是通過關鍵控制點實施對食品安全危害的控制，不能對所有面臨的危害施加控制。前提計劃，即在整個食品生產過程中為保持衛生環境提供必需的基本條件和活動，可對未由HACCP計劃控制的危害實施預防。前提計劃與HACCP計劃共同發揮作用，才能對危害分析識別出來的所有食品安全危害施加全面、有效的預防控制。在中國提出的HACCP食品安全管理體系中，前提計劃包含基礎性前提計劃和產品類別性前提計劃，基礎性前提計劃針對食品生產環境中的一般潛在危害，產品類別性前提計劃針對食品生產線中與生產工藝相關的特定潛在危害，HACCP計劃針對生產線上的顯著危害，前提計劃與HACCP計劃有機聯系在一起，形成一個完整的食品安全危害預防控制體系，兩者共同實現對食品安全危害的預防控制已得到當前中國食品企業的共識，并在企業建立的HACCP食品安全管理體系中得到充分體現。

3. 危害識別與控制逐步深化

危害識別預評估是HACCP應用的關鍵步驟，是HACCP體系的核心之一。在中國HACCP體系建立初期，識別各生產過程食品安全危害時往往只停留在對食品安全危害類別的識別上。10年HACCP體系的發展，越來越多的企業已開始重視科學研究和各類資料、標準、文獻的使用，對各類生物、物理、化學性危害的識別已逐步深入和具體。危害評估的方法也更具科學性，制定和建立的控制措施相應也對控制特定危害具有更好地針對性。

4. 重視原輔食品安全危害分析及控制

保證食品的安全須從源頭開始。食品加工原料，尤其是種養殖過程的化學危害難以由后續的生產環節消除，成為重要的風險來源之一。中國食品生產企業重視對食品生產源頭原輔料的食品安全危害分析，多數企業將種養殖過程的管理納入HACCP體系的建立，用HACCP計劃實施相應食品安全的控制，降低了原料風險的引入。

5. 標準衛生操作程序及關鍵控制點監控系統的可操作性逐步增強

在HACCP體系引進之初，企業在建立標準衛生操作程序（SSOP）文件時經常照搬標準要求，關鍵控制點的監視系統也難以明確規定如何實施監控活動、如何實施關鍵控制點驗證，體系文件規定的內容框架性強，實施的可操作性差。企業通過一段時間的體系運行后，特別是中國提出的HACCP食品安全管理體系建立了“衛生條件”和“潛在危害”概念后，逐步認識到將通用的衛生標準操作程序轉化為本企業具體的衛生指標要求，對建立可操作性強的SSOP計劃具有重要意義，并在明確潛在危害的機理情況下，可以更加有效預防潛在危害，更加可靠地在關鍵控制點上控制顯著危害，一個明確、具有可操作性的體系才有可能實現真正有效的管理。近年來，更多的企業開始重視可操作性體系文件的建立。HACCP體系文件一方面更滿足標準的要求，另一方面也逐步接近企業的實際運行。

我國HACCP研究及應用的不足

（1） 企業對HACCP投入研究的精力和財力不足；

（2） 對產品安全危害的基礎研究投入匱乏；

（3） 我國對HACCP的研究較國外的科研相對落后；

（4） HACCP研究成果轉化慢，效果不明顯；

（5） HACCP推進的保障措施效果與預期有所差距。

小微食品企業實施HACCP體系的困難與建議

1. 存在的困難

（1）企業自身存在的問題和困難

主要管理者HACCP知識匱乏，質量安全意識淡薄，對建立HACCP體系的重要性和必要性認識不足；管理能力不強，對實施HACCP體系重要性認識不足，例如有些企業雖然編寫了HACCP計劃，但未嚴格按照要求有效運行，有些企業沒有建立質量否決制度，實驗室對檢驗結果不做判定，致使不合格品出廠；高素質人才短缺，缺乏技術儲備和發展后勁；在一定程度上對農產品質量安全認識不足，原料質量控制不嚴格；產品不能適時升級，達不到進口國要求；誠信道德體系建設滯后，個別企業唯利是圖。

（2）外部因素給出口初加工食品企業帶來的問題和困難

企業成本提高，利潤壓縮，企業用于質量安全控制投入降低，HACCP計劃難以有效實施和持續改進；國外市場需求下降，資金周轉困難；招工難，員工隊伍難以穩定；HACCP體系不能與企業實際情況相結合，導致企業無法有效實施；小微食品企業產品種類繁多，我國現有規范不能滿足所有需求，且有關法律法規制定標準過高，很多小微食品企業無法達到要求。

2. 建議

（1）政府和監管部門應采取的措施

將食品企業實施HACCP體系納入地方食品安全法規要求；建立一套符合國際要求并行之有效的標準體系，既能提高準入門檻及食品安全質量管理水平，又適用于我國食品企業發展水平參差不齊的現狀，引入分級分類理念；大力發展認證認可服務業，通過第三方認證機構HACCP認證，幫助企業提升安全質量管理水平；鞏固提升出口食品農產品質量安全示范區建設，保證原料質量安全；開展風險評估和風險管理，幫助企業轉型升級。

篇4

一、工作目標

1、了解我市調味品食品安全管理體系的建設現狀。

2、了解我市調味品生產、加工、銷售等環節中，有關食品安全問題的政府監管和企業自身安全控制措施與現狀。

3、分析研究我市調味品食品安全管理現狀和管理水平，歸納總結不同地區調味品食品安全管理的成功經驗和存在主要的問題。

4、為提高我市調味品食品安全管理水平提供科學依據。

二、工作內容

（一）監測品種

調味品原料（主要為香辛料）、工業用調味品、餐飲用調味品和家用調味品四大類中選擇，監測種類不少于8種。重點為：

1、調味品原料：常用的香辛料，主要為辣椒粉（片）、大蒜粉（片）、洋蔥粉（粒）、胡椒粉（黑、白）、孜然（小茴香）粉、姜粉、姜黃粉等品種；

2、調味品制品：醬油、辣椒及其制品、雞精、復合調味料等大眾日常食用的品種和食品工業、餐飲業用調味品，以及方便面中的醬包、調味包、油包，咖喱制品及提供給食品工業及餐飲業使用的大包裝、散裝調味品等。

（二）監測內容

1、生產經營環節信息收集

(1)生產環節

調查對象：選擇4個有規模代表性的原料加工及調味品制品加工生產企業，開展現場調查（張店：寶鳳食品有限公司；淄川：川鷹食品有限公司、峪林調味品廠；周村：玉兔食品有限公司、周村梅蘭調味品廠；臨淄：巧媳婦食品有限公司），填寫有關調查表（附件1～4）。調查內容：生產基本狀況（生產條件、規模分布）；生產、加工企業調味品安全控制體系狀況（執行標準、原料及產品安全控制、倉儲管理）；加工企業調味品生產原料來源、驗收及存儲安全狀況；生產、加工企業生產原輔料、添加劑領用記錄、產品生產記錄；不合格產品處理情況。

(2)流通銷售環節

調查對象：選擇部分區縣不同層次流通銷售環節的4家以上有代表性的調味品原料、制品流通銷售企業，開展走訪調查。調查內容：調味品銷售量；市場準入與流通過程的安全控制措施；調味品批況；調味品安全狀況；調味品供應來源狀況；農村市場流通銷售情況；相關意見和建議。

3、企業信息交流

組織原料、加工、流通企業及部分消費者召開座談會，了解行業動態、發展趨勢、存在的安全隱患等行業信息，聽取企業、消費者的意見和建議。

三、調研時間

11月1日至11月7日

四、有關要求

（一）調研活動在市局學習實踐活動領導小組領導下進行，責任領導：*，責任科室：食品安全協調監察科，相關區縣分局配合。本次調研所采集的信息僅作為安全狀況分析的依據，不得用于監督執法。

篇5

為切實加強食品安全工作,確保人民群眾飲食安全和身體健康,促進全市食品產業健康快速發展，根據有關法律法規和國務院、省政府的要求，結合我市實際,提出如下意見。

一、建立完善食品安全責任體系

進一步完善“政府負總責，職能部門各負其責，企業是第一責任人”的食品安全責任體系。

（一）地方政府對食品安全負總責。

各鄉鎮、辦事處要嚴格落實食品安全監管責任制，統一領導、協調本行政區域內的食品安全工作，將食品安全納入政府考核范圍。把食品安全列入公共財政開支的重要內容，加大食品安全監管經費投入，改善執法裝備，保障檢驗監測、監督抽檢等工作的正常開展。加強對食品安全行政執法的協調、監督，統一領導食品安全突發事件應對工作，依法組織查處食品安全事故。

（二）職能部門各負其責。

衛生、工商、質量技術監督、食品藥品監管、民族宗教、教育、農業、林業、商務、糧食、畜牧、鹽務等部門要按照職責依法做好食品安全監管工作。要加強協調配合，各有關部門在監管執法中發現食品生產經營違法行為不屬于本部門職責的，要及時書面通知并移交有權處理的部門處理，有權處理的部門應當立即處理，不得推諉。

（三）企業是第一責任人。

各食品生產經營企業要按照法律、法規、標準的規定，全面加強原材料采購、生產加工、出廠檢驗和流通環節的全程管理。強化食品的生產、運輸、儲存、銷售源頭控制。

（四）嚴格落實責任追究制。

各鄉鎮、各辦事處及有關部門不依法履行食品安全監管責任或監管缺失、造成嚴重后果的，依法依紀追究直接責任人、主管人員和主要負責人的行政責任，直至追究刑事責任。

二、切實加強食品安全各環節監管

各職能部門要依法加強對種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費以及進出口的分段全程監管。

（一）加強種植養殖環節的監管。

加強產品質量安全例行監測和監督抽檢。實施主要農產品、畜產品市場準入制度，健全農（林、畜）產品質量安全追溯制度，在規模化種植養殖基地全面實施生產記錄制度。農業、林業、畜牧業主管部門要加強對投入品使用和農畜產品生產過程的整治與監管，基本解決使用違禁農藥、獸藥和飼料添加劑問題。嚴禁飼料生產企業使用工業鹽、不合格碘鹽。加大對三聚氰胺、瘦肉精、高毒農藥等違禁物品的清查和收繳力度，杜絕其流入農（林、畜）產品生產環節。

（二）加強生產加工環節的監管。

實施食品質量安全市場準入制度，切實加強日常監管。認真落實巡查、回訪、年審、添加物質備案、委托加工備案、監督抽查、強制檢驗等各項日常監管制度，監督企業嚴格按標準生產，未經檢測或檢測不合格的食品一律不得出廠銷售。依法嚴厲打擊無證生產行為，嚴厲懲處使用不符合法律、法規和國家標準規定的原料、輔料、添加物質以及非食品原料加工食品的違法行為。對存在嚴重違法行為的食品生產企業吊銷其生產許可證。對食品生產加工小作坊開展持續專項整治，督促其完善生產條件，保證質量安全。進一步強化對奶制品、兒童食品、白酒、葡萄酒和出口食品生產企業的監督檢查，必要時派駐監督員駐廠監督。

深入貫徹實施《生豬屠宰管理條例》（國務院令第525號）。嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉等違法行為，認真落實肉品品質檢驗和病害豬無害化處理制度，進一步完善生豬屠宰購銷臺賬和肉品可追溯制度。

（三）加強流通環節的監管。

嚴把食品經營主體準入關，開展專項整治。要深入貫徹《*省流通環節食品質量安全監督管理辦法》，建立健全食品經營戶“經濟戶口”檔案，強化食品溯源管理，督促食品經營者建立健全進貨質量檢查驗收制度、索證索票制度和進貨臺賬制度。突出抓好對食品批發市場、集貿市場、農村及城鄉結合部食品經營戶、小雜食店的整治與監管，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品、經銷超過保質期食品、變質的食品和無生產廠名、廠址、生產日期、保質期的包裝食品以及假冒偽劣食品等違法行為。

督促落實不安全食品召回制度。發現食品生產企業產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，有關部門或企業要及時向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止食用。發現銷售的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，銷售者要立即停止銷售，并通知生產企業或者供貨商。經檢驗確認食品含有毒有害物質或按照規定應該召回而企業未停止銷售或未實施召回的，有關部門要責令其立即停止生產銷售，并嚴格落實不安全食品召回制度。

（四）加強餐飲消費環節的監管。

加強餐飲業日常監管，規范衛生許可。嚴格食品衛生準入制度，依法取締無合法經營資質的餐飲店。對達不到法定食品衛生許可條件的，不予發放衛生許可證；對已取得衛生許可證但不再符合法定條件要求的，依法吊銷衛生許可證。全面實施食品衛生監督量化分級管理，推行餐飲業衛生監督情況公示制度。加強對學校食堂、建筑工地食堂、旅游點餐飲、小餐館和農村聚餐的整治和監管。

加強餐飲業原料監管。餐飲單位購買食品原料必須向供貨商索要生產企業的衛生許可證和證明該批次產品合格的檢驗報告，必須建立產品進貨臺賬，如實記錄產品名稱、規格、數量、供貨商、進貨時間等內容，把好餐飲業原料進貨關。嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料，濫用食品添加劑以及銷售、使用假冒偽劣食品、過期變質食品等違規違法行為。

（五）加強進出口環節的監管。

嚴把進出口食品質量安全關。堅決杜絕不符合我國食品衛生標準和要求的食品進入我市流通市場。出口食品生產企業要全力推廣“公司＋基地＋標準化”生產管理模式，全部建立衛生質量管理體系和可追溯體系。罐頭、水產品、肉及肉制品、速凍食品、果蔬汁、含肉或水產品的速凍方便食品六大類出口食品生產企業要建立并有效實施食品質量安全管理體系。加強出口食品企業原料種養殖基地的備案工作，大力實施出口食品原料標準化生產，嚴禁使用違禁農藥、獸藥，確保來自備案基地出口食品原料的安全。大力推進出口食品、農產品區域化管理工作，從源頭上保障我市出口食品、農產品的安全。

（六）強化食品安全綜合監管。

切實抓好食品安全的綜合監督、組織協調和查處重大食品安全事故工作。組織開展對食品安全整治與監管工作的督導檢查，加強部門間的協作和配合，合理配置監管資源，推進綜合執法和聯合執法，消除監管盲區，形成統一、協調、權威、高效的食品安全監管機制。

積極開展食品安全“雙評”。要切實運用“雙評”（食品安全隱患評估和食品安全專項整治績效評價）機制，認真組織開展對本區域食品安全隱患的調查研究、抽檢評估。通過績效評價，進一步強化對問題環節、問題企業、問題品種的整治與監管，確保取得實效。

加強重大食品安全事故應急處置工作。發生重大突發食品安全事件要按照規定及時報告并迅速啟動應急預案，確保重大食品安全事故得到及時、快速、科學、有效的處置，最大限度減少對人民群眾生命安全的危害，維護社會穩定。

三、全面提高食品安全保障水平

食品安全涉及面廣、任務繁重，要全面加強政府監管、行業自律和社會監督，全面提高我市食品安全保障水平。要堅持食品安全監管與食品產業發展相統籌的指導思想，進一步增強企業核心競爭力，促進我市食品產業實現又好又快發展。

（一）切實加強食品安全監管網絡建設。

各鄉鎮、辦事處要按照《*市人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》（*政[20*]37號）中關于“全市各鄉鎮、街道辦事處要設立食品藥品安全協調管理工作機構，有2-3名工作人員從事食品藥品安全綜合監管工作”的要求，進一步抓好落實，加強教育培訓，完善工作措施，充分發揮基層協管員、農村信息員的作用。不斷加強食品安全監管隊伍建設，增強依法監管、科學監管和高效監管的能力，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。

（二）扎實推進食品安全信用體系和監測檢驗體系建設。

以加強食品生產經營企業信用體系建設為核心，通過政府監管、行業自律和社會監督，加大失信懲戒力度。促進企業建立健全食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，加快建立食品安全信用信息征集、評價和披露制度，對制假售假等失信企業列入“黑名單”，向社會曝光。不斷加強和完善農產品、畜產品、林產品和食品質量安全監督檢測體系建設。完善半成品、成品檢驗方法和標準，強化管理。整合檢驗檢測資源，提高檢驗檢測手段，切實提升全市食品安全檢驗檢測能力和水平。

（三）加快建立食品安全風險管理、監測和評估制度。

進一步推行以風險管理為中心環節的現代檢驗檢疫監管制度，建立統一的風險管理平臺。進一步加強食品衛生監測和危險性評估研究工作。科學預警信息，減少食物中毒和其他食源性疾病對消費者的危害。建立健全食物鏈重點環節的食品安全風險監測網絡，開展對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的日常監測。組建食品安全風險評估專家隊伍，開展食品安全風險評估工作，把評估結果作為對食品安全實施監管的科學依據。根據食品安全風險評估結果、食品安全監管信息，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能發生較高程度安全風險的食品提出食品安全風險警示，按照規定予以公布。

（四）強化實施標準化戰略。

深入貫徹《中華人民共和國農產品質量安全法》和《*省畜產品質量安全管理辦法》（省政府令第109號），大力推進農業、林業、畜牧業標準化，扎實推進無公害農（林、畜）產品基地建設，積極推進無公害農（林、畜）產品、綠色食品、有機食品認證工作。主要農產品、畜產品逐步建立從種植、養殖到消費全過程的生產、經營標準體系，食品生產企業建立從采購、生產經營到包裝、運輸、貯存的全過程標準體系，食品物流企業建立較為完善的食品安全物流標準體系。積極引導、支持、幫助、食品及相關企業實施HACCP（危害分析和關鍵控制點技術）、GAP（良好農業規范）、GVP（良好獸醫規范）、GMP（良好生產規范）、GHP（良好衛生規范）、SSOP（衛生標準操作程序）以及ISO9000系列質量標準體系、ISO14000環境管理體系等國際先進的食品安全控制規范，從源頭上加強食品質量安全管理和控制。推動我市優勢食品生產企業積極采用國際標準和國外先進標準，鼓勵企業參照國際、國家標準建立更嚴格的內控企業標準。根據我市食品和農產品的生產實際,圍繞我市特色食品和農產品,積極組織制定相應的地方標準,建立以國家標準、行業標準為主,地方標準為補充的食品質量安全標準體系和食品標準數據庫,建立和完善地理標志保護產品的標準體系。

（五）強化食品安全宣傳教育。

扎實開展食品安全知識進農村、進校園、進社區活動。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等大力開展食品安全知識宣傳教育，普及食品安全法律、法規和安全常識。通過多種形式的宣傳教育，使農民群眾了解科學種植養殖、安全使用農藥獸藥等農畜產品安全生產基本常識；使中小學生增強食品安全意識，提高自我保護能力；使社會公眾了解食品原料、儲藏、制作、烹調等食品安全基本常識，增強辨別假冒偽劣食品的能力，養成科學飲食、安全消費習慣。對規模化種植養殖基地、食品生產經營企業、餐飲企業從業人員尤其是食品質量安全管理人員、企業負責人進行定期培訓教育，強化企業是食品安全第一責任人的意識，有效引導和促進食品生產經營企業依法經營、誠信經營，落實生產經營食品的質量安全控制措施。

（六）認真做好食品安全宣傳報道工作。

大力宣傳我市食品安全整治與監管工作成效，大力宣傳我市食品產業的新景象、新發展。要正面引導輿論，及時、準確報道食品安全相關信息，組織專家解疑釋惑，讓群眾了解真實情況，避免不實信息和謠言傳播，為食品安全營造良好的輿論環境。