保護環境的意見精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇保護環境的意見，期待它們能激發您的靈感。

篇1

精選保護環境的建議書范例(一)

建議書尊敬的校長：

您好。感謝您在百忙之中抽出時間來看這封建議書。我是本校六年級一班的學生。我感謝學校領導老師六年來對我的教育培養。在即將離開母校之際，我想留下一點建議，算是對母校的一點貢獻吧。

學校教學大樓東邊的那個廢棄的水泥池子，每當下雨的時候，里面總是積著許多水。其他的時候還好些，一到夏天秋天，水里落進許多樹葉，樹葉變成腐殖質滋生出大量的孑孓。五、六年級的教室離水池最近，上課的四十分鐘里，不知什么時候，同學們就被蚊子叮了。這是些花斑蚊，白天就盯人，被它叮著的地方，總是鼓起一個好大好大的包，非常癢。這個水池歸我們六年級兩個班的同學打掃。但打掃池里的樹葉很麻煩，每周一下午六年級的全體同學一起打掃，也要用一節課的時間。所以，我建議將這個水池用土填滿，種上花草。這樣，既美化了環境又減少了同學們打掃衛生的辛苦，豈不是一舉兩得?為了母校的明天更加美好，請您接受我的建議吧!

精選保護環境的建議書范例(二)

尊敬的校領導：

你們好!我是六年級二班的一名同學。最近我看到校門口多了一些小商販，我們的同學上學、放學和下課都會云集在那些小商販的地方去買零食或者玩具，買完的塑料袋隨手一扔校園便又多了一處污點。

現在我在校園里散步總能看到一些被人丟棄的塑料袋他們隨風飄舞，有的掛在樹上、有的落在草坪上、樓頂上，既不美觀又污染環境，治理污染，保護環境人人有責，所以，我建議：

1、組織同學參加一些和保護環境有關的活動，讓同學認識到保護環境的重要性。

2、通過老師的講述、觀看電影、閱讀關于環保的書籍等各種途徑，讓同學們意識到破壞環境的結果。

3、對環境保護這個問題加以關注，并制定好獎懲制度，讓同學積極參加保護環境的活動。

4、在學校通過廣播、雜志、貼畫等方式進行宣傳，同學知道污染環境是可恥的。

希望校領導能在百忙之中看看我這個小學生的建議

精選保護環境的建議書范例(三)

親愛的同學們：

誰不渴望那郁郁蔥蔥的草地?誰不愿意自己的校園像花城一樣?誰不想在溫馨潔凈的校園里讀書?現在學校給我們提供了任何一切，可是大風中偶爾吹起的白色垃圾，那又會是誰的錯呢?

當我們在綠樹成蔭的校園中散步時，我們會感到心曠神怡;當我們坐在窗明幾凈的教室里讀書時，誰能不全神貫注?當我們在整潔優雅的環境中學習時，我們一定會感到心情舒暢。在優美的環境中，我們沐浴著陽光、收獲，吸取著營養、成長。

我們是學校的主人，而學校則是我們的第二個家園。我們要在這里學習，就必須把這個家園給清理的干干凈凈，因為這是我們必須做的事情。

因此，我向全體同學提出一些意見：

1、節約用水;不亂扔廢紙、果皮紙屑、使用過的塑料瓶、塑料袋，應把它們扔到附近的垃圾桶里;不隨地吐痰。

2、不踐踏綠地草坪，不攀摘樹枝花朵;愛護每一片樹葉，呵護每一株幼苗。

3、不在墻壁、樹木上面亂寫、亂畫、亂刻，不磨損墻壁。

4、看到地面上有垃圾應該主動撿起，并把垃圾扔到垃圾桶里。

同學們，讓我們從點滴做起，愛護校園環境，一起珍愛我們共同的家園。

精選保護環境的建議書范例(四)

尊敬的校長：

我是本校的一名六年級的小學生，來到這個美麗的校園已經有五年了，校園里有姹紫嫣紅的小花小草，有樂于助人，團結一心的好同學。但是，校長，你有沒有注意到頂樓的安全與危險么?

上次在廣播聽到了有名同學跑到樓頂去玩耍，還把一根長長的木條往樓下扔，還有些同學還曾經吐口水到樓下，這種行為不僅惡劣而且還十分的危險!惡劣就先不說了，危險這個詞就如死神，剝奪著人們的性命。俗話說得好：安全第一。安全這個詞可謂是大家所看到的，所期望的。因此，我提出以下幾個建議：

1、不要把頂樓的護欄弄得太低，把護欄盡量弄得高一些，把護欄弄得密一些，厚一些。給同學們的安全做一個保障。

2、在廣播中跟同學們說，要盡量少去頂樓玩耍，避免不要的傷害。

3、在班級里讓老師跟同學重點說下此事，讓大家對此引起重視。

4、在公布欄上貼一張關于頂樓安全措施的要求，讓同學把安全放在第一位，不要太貪玩，導致事故的發生。

以上的幾個建議請校長過目，望以后我們的校園會有所改進，變得更加的完美。

精選保護環境的建議書范例(五)

尊敬的校領導：

我在這個美麗的學校里已生活了六年已久了，只有短短的七十幾天，眼看就要告別這所母校，告別那寬敞明亮的教室，告別那你追我趕的賽場，告別那百花齊放的后花園，告別那天真可愛的同學們。也許，就在這幾十天后，一張張熟悉面孔，一句句親切的問候，一朵朵美麗的鮮花，都會在我的記憶里逐漸褪色，一切美好的東西會被蒙上一縷薄薄的輕紗。

雖然校園鳥語花香，但也有不中人意的地方：在校園的一些隱蔽的角落里，我們不難發出一些零零丁丁的紙屑。每當看到這些，我就情不自禁地想起一些同學用粉碎的紙作仙女散花的情景除此之外，校園里還有許多浪費現象，有一些同學寫錯了字竟不用橡皮而是把整張紙撕下來，揉成一團扔掉了，當修理工人在廁所里撈到一些垃圾、紅領巾、包裝紙的時候，同學們竟若無其事地歡笑著。隨意浪費，不講文明這些難道是對學校的一份貢獻嗎?對此，我為了學校這朵美麗鮮花開放得更鮮艷，更奪目，而向各校領導們提出以下建議：

1、校園里由領導們在廣播里頌發十大杰出環保衛士，加以表揚、鼓勵。使同學們積極地參與這項活動，并盡心盡力地做好校內保潔工作。

2、每個星期一都用一節課時間，用動漫視頻或用口語交際的時間教育每一個同學垃圾分類，增強同學們對環保的意識和加強對環保的重視。

3、讓學校的每年級的那些做得特別突出的同學教育那些沒對環境保護有更高認識同學，給他們樹立榜樣。

篇2

我想和大家談談關于環保的問題。地球是我們的家，也是我們的母親，有誰不想讓我們的家園變得更美好，有誰不想讓我們的母親變得更可愛。以下是小編為大家推薦的關于一些環境保護建議書，希望能幫助到大家！

環境保護建議書1居委會的叔叔阿姨們

您們好:

地球讓我們生存，讓我們保護。地球是我們的家園，我們是地球的小主人。誰不想讓我們的家園變的更美好，更漂亮?而在這個時候，那些賣水果、小吃、蔬菜的叔叔阿姨們，在各個地方擺攤而等到晚上就收攤走人，可他們卻沒有看到在他們周圍到處都是他們丟棄的垃圾，等到再過幾天，那些垃圾在地上發臭，蒼蠅、蚊子都飛來飛去，讓過路的行人都得捂著鼻子，快步走過去。你們有沒有想過，就是你們這樣亂丟垃圾，給我們的美麗家園添了點臟。所以，我希望居委會的叔叔阿姨們，讓那些擺小攤的小販在走時帶走自己的垃圾，讓他們學會愛護好我們美好的家園，在此，我提出幾點建議供你們參考：作文

1、請行人自覺愛護公園、路邊及其他公共場所的花草樹木。

2、照顧好自己身邊的一草一木、愛護花草。

作文

3、希望社會上多增加一些植樹、種花草的活動，希望大家積極參加。

住在地球上的每一個公民，讓我們共同努力，以使我們的地球更美麗、可愛，使我們生活的環境更美好，人人爭做地球的小衛士。

環境保護建議書2環保建議書尊敬的環保局局長叔叔：

您好!

我是桐鄉市實驗小學教育集團北港小學601班的一名學生?，F在我們桐鄉的環境不是很好，為了使我們桐鄉的環境更好，我誠懇地向您提出以下建議。

我們學校的旁邊有一條北港河，這條北港河的周圍原來是很美麗的，但是因為有些人故意去撞那些護欄，使一個個護欄掉在了河里。據我們的老師說，修一個護欄要花上幾千元，一修就花掉幾萬元。可是有些市民仍舊故意去撞那些護欄，使這些護欄一次又一次地掉在了河里。我建議應該在附近裝一個電燈，在電燈上裝一個微型攝像機，把那些人的做法拍下來，放在桐鄉電視臺上，再找到那個人，讓他把護欄修好。作文

我們現在有許多居民都養了小狗，每到傍晚，人們都會走到北港河畔遛狗，那些小狗都不講衛生，經常隨地大小便。當我放學路過北港河時，經?？匆娔蔷G油油的草地里“藏”著一堆狗屎，北港河旁的潔白的小路上也有著一兩堆狗屎。有一次，我連續3次看見一位清潔工用掃帚拼命地掃地上的一堆狗屎?？梢姽肥翰皇呛苋菀讙叩舻摹Ｎ医ㄗh在小區里建一個狗的游樂場，工作人員看到狗屎及時整理。

我們放學時有許多汽車和老式的助動車都停在了我們的校門口，不但影響了我們的放學秩序，還使我們聞道了許多廢氣。當一輛老式的助動車開動的時候，那廢氣是濃得不得了，開到200米外還聞得到。這廢氣污染嚴重地影響了我們的空氣質量。我建議把這些老式的助動車里的排放器重新組裝過，使老式的助動車不再排放那污染環境的廢氣。作文

我們小區里的垃圾桶沒有建筑垃圾和生活垃圾的垃圾桶分類，只有一個大的垃圾桶，建筑垃圾都丟在垃圾箱旁，我們丟生活垃圾的是時候就不能丟到垃圾桶里面，就丟在垃圾桶外面，別的人看見了也丟在垃圾桶旁，使丟在外面的垃圾堆積如山，引來許多只蒼蠅，這樣使人們更加不想把垃圾扔進垃圾桶了。我建議把建筑垃圾和生活垃圾分類處理。

現在我們桐鄉的經濟越來越發達了，可河水也越來越臟了：北港河里的上漂浮著楊柳葉子，我家附近的小河里滿是死魚。我知道你們已經禁止工廠排放廢水，但是有些工廠還在偷偷地排放廢氣，使我們原本清澈的河水受到嚴重的污染。

環保局局長叔叔，“保護環境人人有責”不是一句口號，而是一個行動。讓我們改掉以上的陋習，創建一個文明、環保的桐鄉吧!祝

工作順利!

施展

2009年11月7日

環境保護建議書3環保建議書

親愛的陸校長：

您好!我們是六年三班的同學們，我在港灣小學讀了很多年書了，因此，學校的許多變遷我也看到。

我看到，您為了學校的干凈，不怕垃圾的骯臟，伸手撿起來，還教育我們。望著您那彎曲的身影，我們不竟羞愧起來;我知道，您在學校清潔方面，也下了大功夫。增加垃圾桶、加派人手……什么辦法都用過了，可是，光潔的地板上還是存留著不少包裝袋。經過調查，我們發現地上的垃圾大多數是零食包裝袋、紙片和牛奶盒：我們還發現：新建的教學樓一二三四樓的樓道里一個垃圾桶都沒有，造成學生沒地方扔垃圾。因此許多人就圖方便，不愿走去遠一點的垃圾桶，隨手一扔。對此，班里的同學都想出了幾條對策：1.建議學校在購置一些容量大而郵又漂亮的垃圾桶。2.建議學校再增加一些清潔工，因為只有幾個而已作文

學校不僅有垃圾的問題，還有學校中餐的問題。

不少中午在學校搭食的同學，都向我們反映學校的中餐不好吃，大部分的菜肴都是茄子、芋頭和蕃茄炒蛋。這些都是同學們不愛吃的，而且長期吃下去，同學們的身體會沒有營養。陸校長，我們覺得，雖然學校為我們提供了場所，免去了吃飯的麻煩，但是，您是否能與快餐公司聯系一下，讓他們將飯菜做的好吃一點。這樣才能解決問題的根本。作文

希望陸校長看完這封建議書后，能采取我們的意見，讓我們的校園變得更加美好!更加美麗!

2009年4月

楊倩洵

環境保護建議書4敬愛的市環保局局長：

您好!

地球是我們人類的母親，也是我們唯一可以賴以生存的地方。她給我們生存，給我們資源?？墒?，現在我們正在破壞我們和藹可親的地球，例如：大量砍伐樹木、建立化工廠、大量排放污水和黑煙、大量使用不可降解的白色垃圾、大量排放汽車尾氣……這些危害注意危害整個地球，如果我們在不環保的話，就會像電影“2013”的場面一樣，洪水淹沒喜馬拉雅山的山頂，整座大城市瞬間被洪水吞沒。作文

如果我們不想讓悲劇發生，讓我們城市更美麗的話，我建議：

1.我們要做到講究衛生，不能隨地吐痰，不亂扔垃圾，不在公共場所吸煙，不制造噪音。

作文

2.我們要保護自然環境，那樣萬物才能共同生存在一個美好的家園。

不亂獵殺動物、不亂抓珍稀動物和受保護的動物，關愛和保護野生動植物;愛護我們身邊的每一寸綠地、每一株花草、每一片樹木!

3.減少汽車尾氣排放，以汽車牌的尾號為單日或雙日可以行車，單數為單日可以開車，雙數為雙日可以開車，單日的星期日要騎直行車去公司。

4.不使用不可降解的一次性飯盒、塑料袋等白色垃圾。

要使用可降解的一次性飯盒，這樣才可以回收利用飯盒。塑料袋改為使用環保的袋子，例如：布做成的環保袋。

5.減少化工廠的黑氣排放和污水排放，污水可以變成清水，然后再輸到附近的洗車場進行多次利用再清掉。

用太陽能來燒廢掉的東西這樣可以減少黑氣。

希望局長能提用我的建議。

祝：

工作順利

建議人：

環境保護建議書5親愛的同學們：

環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保障經濟社會的持續發展而采取的各種行動的總稱。

我國把環境保護宣布為我國的一項基本國策。所以我們要努力做好環境保護。然而，現在有許多不好的現象，例如：許多人在街上隨地扔垃圾，吐痰。汽車的尾氣超標，等等。為了保護環境，保護我們的家園，我提出如下建議：作文

1、實行垃圾分類化。

這樣不僅能減少環衛工人的工作量，還能更好地起到廢物利用，減少污染。

2、節約資源。

建議大人買菜時，少用塑料袋，盡量用竹籃子。用筆盡量用可換芯的，減少圓珠筆外殼的浪費與垃圾 量。作文

3、外出吃飯盡量不用一次性飯盒。

綠色消費，盡量少使用一次性用品，多使用耐用品。

4、人類要想征服可怕的大自然，就必須尊重自然，愛護樹木，愛護動物，愛護大自然的一切。

5、要從我做起，首先選擇有利于保護環境的生活方式。

善待我們的家園、善待地球，共創一個美好的生活環境。

篇3

我們的地球已經傷痕累累，我們應該行動起來，保護地球。如今：大氣污染、溫室效應、臭氧層破壞、土地沙漠化、水污染、海洋生態危機、物種瀕危、垃圾難題、人口增長等各種難題讓我們困繞。所以我們應該保護環境。我提出以下意見：

一、學習有關環境保護知識，收聽、收看廣播保護節目，閱讀環境知識讀物、報紙，與同學、朋友和家長討論環境保護知識，與破壞環境的現象作斗爭。

二、不浪費紙張，不浪費糧食，節約用水，節約用電，節約燃料。共同節約我們有限的資源。

三、把損壞的物品修理好再用，延長使用期，多用可循環再利用的物品，不用或少用一次性紙制品和木制品。

四、購買有“環境標志”和“綠色標志”的物品，不吸煙，不隨地吐痰，不使用還有破壞臭氧層的物品（如發膠）

五、不向下水道排放污油、丟垃圾，不向海洋、湖泊、江河，分類處理垃圾，把舊書本、報紙、飲料罐賣給廢品回收部門，少用塑料包裝袋。

篇4

關鍵詞：項目；竣工；環境保護驗收；建議

Abstract: Project environment and acceptance is an important part of the project management, it is an important means and measures of environmental protection, and it is the last one to check whether the demonstration construction projects to fulfill the "three simultaneous" system, its role is essential. This paper analyzes the environmental protection acceptance monitoring problems and causes of completed construction projects, proposed the establishment of the perfect acceptance monitoring systems and procedures to strengthen quality control management solutions and recommendations.Key words: project; completion; acceptance of environmental protection; suggestions

中圖分類號：TU71 獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）11-0020-02

一、前言

環境保護與可持續發展是確保人與自然的和諧，是經濟能夠進一步得到發展的前提，也是人類文明得以延續的保證，所以工程建設項目中環境保護竣工驗收顯得尤為重要。目前建設工程項目竣工環境保護驗收工作在國家大部分省、市層面上基本形成正常的工作程序，驗收監測逐步走上標準化、規范化得軌道。但是在遵照建設項目竣工環境保護驗收管理辦法實施具體工作的同時，實際工作中還存在一些常見和一些容易忽視的問題需要學習和掌握。另外，由于驗收監測與建設工程項目環保驗收工作直接相關，同時也關系到建設單位的利益，因此，管理部門把握驗收政策尺度、建設單位對監測工作的配合、監測技術和監測管理水平等因素會對驗收監測產生影響。其中，政策把握、建設單位配合屬于影響驗收監測的兩個外部因素，監測技術和監測管理水平是影響監測工作的難點?，F在就建設工程項目監測工作遇到的常見問題和難點問題進行探討，并提出建議。

二、驗收監測工作中存在的一般問題和建議

1、驗收項目環境管理不到位

一是行政主管部門對建設項目試生產審批把關不嚴。長期以來，一些地方環保部門在建設項目管理上重環評而輕驗收的現象較為普遍，突出表現在批準企業試生產時把關不嚴，許多企業只顧生產不顧環保，不到萬不得已不申請驗收，甚至部分項目以試生產為名長期生產，不主動委托開展驗收監測。二是施工期環保措施落實不到位。由于環保部門對項目建設過程缺乏有效的環境監管，建設項目單位也未開展施工期環境監理，相當一部分建設項目環評中對施工期提出的環保要求基本上未得到落實，監測驗收時項目單位不能提供施工期環保措施落實效果及環境影響情況。三是環保部門對驗收監測單位的監督有待加強?！督ㄔO項目竣工環境保護驗收管理辦法》規定:“承擔環境保護驗收監測或者驗收調查工作的單位，對驗收監測或驗收調查結論負責”。然而在現實中，有些竣工驗收監測報告不能反映真實情況，這樣極易給環境行政管理和決策帶來失誤甚至隱患。

2、驗收監測部門的法律地位較弱。

驗收監測工作政策性、技術性、綜合性很強，必須從法律上明確環境監測部門的監督地位。目前，驗收監測扮演著雙重角色。一方面，接受環保部門指令進行驗收監測，全面檢查環境法律、政策規定措施的落實情況，是行政角色；另一方面，接受建設單位的委托，以技術服務角色進行驗收監測。環境監測部門的雙重身份，使其處于尷尬局面，驗收監測數據難以全面、客觀、真實地反映建設項目環境污染和對生態的影響狀況。

3、忽視環?！叭瑫r”的全過程和非污染性建設項目驗收監測。

目前，驗收監測局限于對環境治理設施末端排放污染物的驗收監測，局限于污染物濃度、污染物排放量的監測?？傮w而言，側重于污染型項目的環保設施，對環境管理、監測制度、防護距離、生態保護等重視不夠。

4、驗收監測技術規范有待完善。

一是驗收監測技術規范機制設計不完善，局限于對技術性測試內容的監測，對環境管理檢查缺乏明確細則和評定標準。二是生產工況的把握方法不明確，驗收規范要求對驗收工況達到設計規模的75％以上，判斷方法不明確。

5、進一步加大建設項目環境管理力度，提高監管效能。

對建設項目實施全過程管理，加大建設項目環境監管力度和違法處罰力度，同時制定統一的驗收評判標準（包括監測收費標準），尤其要明確環境管理檢查內容的評判標準。對于污染治理設施、措施不符合環評及批復要求的項目，堅決不同意試生產；對于故意拖延不申請驗收或經驗收監測達不到要求的企業，要堅決予以處罰，使驗收監測結果真正成為執法依據，進一步維護“三同時”制度的嚴肅性。

6、要建立對驗收監測人員的培訓機制，引入職業資格制度。

由于驗收監測是一項政策性、技術性很強的工作，對驗收監測技術人員必須進行系統化的正規培訓。建議國家盡快建立相應的驗收監測人員系統培訓機制，引入職業資格制度。這是驗收監測在全國規范有序開展的技術基礎。各級環保部門和監測機構要重新認識和重視驗收監測工作，從法律、法規和政策上保證驗收監測工作開展，發揮驗收監測或調查對污染物排放的監視性作用，促進節能減排目標實現。

7、制定適應形勢發展、可操作性強的驗收監測規范。

建議制定適應形勢發展、可操作性強的新驗收監測規范并配套實施細則，同時制定驗收監測結果的評定標準，使驗收監測程序化、規范化和易操作。

8、引入公眾參與機制

目前，中國已將公眾參與納入建設項目環境影響評價中，取得了較好效果。但在建設項目竣工驗收中，尚未明確提出公眾參與要求。事實上，群眾的眼睛是雪亮的，項目周圍的群眾和一些行業專家，有時能通過現象挖掘一些深層次的問題。因此，承擔監測或調查的單位，應主動征求當地群眾的意見，以召開座談會、發放調查表或企業公示等形式征求意見，并把意見寫入監測或調查報告中，反饋給項目單位和負責驗收的環保部門?？⒐を炇毡O測引入公眾參與機制，不僅可以使各項環保檢查情況更為準確，也可以提高人民群眾的環境意識。

三、驗收監測工作中存在的難點問題和建議

1、審核

在建設香米環境保護驗收中，部分地方環境管理部門主要審查監測單位提供的驗收監測報告，而非依據驗收監測報告對建設項目執行環境保護法律法規和標準進行檢查。其原因是部分管理部門及其工作人員對政策把握不準，管理對象錯位。由此帶來的問題：一是給建設單位和環境管理部門領導造成監測不達標是檢測單位責任的誤導；二是挫傷監測人員工作積極性，最終影響環評制度的執行和保護環境的效果與目標。

對此，應從管理部門提出的意見﹑驗收監測技術和監測報告存在的問題3個方面審視整體驗收監測工作是否符合驗收監測管理要求，找出并解決驗收監測自身存在的問題，不斷提高監測技術和管理水平，同時還要考慮以下幾個方面的工作。

組織驗收監測人員學習，正確認識嚴格執行環境影響評價制度的長期性﹑復雜性和艱巨性；

積極與環境管理部門溝通和協調，達成共識；

按照相關法律法規，建立嚴格的驗收監測程序，將驗收監測程序報環境管理部門備案；

1.在受理驗收監測時，積極加強建設項目竣工環保驗收﹑驗收監測和工作程序的宣傳；

2.在管理部門政策把握存在較大差異時，要積極尋求上級建設項目環境管理部門﹑監測管理部門和監測單位的支持。

2、復測

部分建設項目出項超標時，建設單位不認真查找原因并整改就提出復查要求。超標原因包括三種情況。

（1）建設單位建設了環境保護設施，但管理部到位，未調整環保設施與生產設施的匹配運行條件，操作人員對環境保護設施運行條件不了解，環境保護管理制度未建立或未有效執行，接受驗收監測前準備不充分等；

（2）建設項目未落實環評要求，設施建設或措施實施部到位，造成一些污染因子排放超標或敏感目標環境質量超標；

（3）建設單位認為環評及批復過于嚴格，執行環評及批復時有抵觸情緒。為通過驗收，建設單位間監測后發現有超標現象時，會提出復測的要求。

復測是負責驗收監測單位的責任，但是無原則的展開復測，會失去驗收監測的嚴肅性。為使驗收監測真正服務于建設項目的環境管理，首先應該建立一整套完備的驗收監測工作程序，包括：受理﹑資料收集﹑現場測試和實驗室分析﹑檢查﹑審核﹑復測條件與受理﹑提交報告等一系列涉及驗收監測各環節的制度和規定。在受理驗收監測時以介紹﹑指南等方式告知建設單位。在受理驗收監測復核時，要有建設單位整改措施說明和委托，將正常的驗收監測和復測區分出來，以便通過復測報告的形式督促建設單位加強環境管理，并讓管理部門了解建設單位存在的問題，有針對性的加強環境管理。

3、驗收監測未正常開展

目前，一些經濟部發達地區存在建設項目環境管理松懈，驗收監測未正常開展，驗收監測脫離實際監測能力的現象；一些地方建設項目驗收監測由其他測試機構承擔。對建設項目環境管理的學習宣傳﹑環評制度的執行﹑要求和檢查部到位，重發展﹑輕環保，對驗收監測時建設項目環保驗收技術支撐的理解不足等是出項這種問題的原因。在存在這類問題的地方，管理部門要加強對驗收監測是服務于建設項目環境管理的重要技術支撐，開展驗收監測是環境管理要求的宣傳，監測部門對驗收監測任務，應牢固樹立為建設項目技術把關和為環境管理服務的宗旨，認真從程序、技術、政策等方面逐步完善驗收監測工作，認真做好每一個驗收監測項目。對存在其他測試機構開展驗收監測的地方，監測部門要注意通過培訓、交流等方式，逐步提高自身驗收監測水平，掌握驗收監測涉及的政策、標準等方面的動態；在承擔一些難度大的建設項目驗收監測任務或審查檢查機構的驗收監測報告時，應充分發揮監測部門的技術水平和把關作用。

4、環境影響評價及批復

因技術人員經驗不足，或對環境影響評價理解偏差，造成個別建設項目環評及其批復要求不合理，給驗收監測帶來困難。對于此類問題，建議：

（1）不斷總結和積累驗收監測經驗，對同類項目進行比較，及時發現可能存在的問題；

（2）對有明顯問題的環境影響評價文件及其批復，能夠說清的要在驗收監測報告（表、卡）中說明；

（3）對一些難以講清的問題，可以積極與管理部門聯系和落實，最終將情況反映到驗收監測報告（表、卡）中，必要時也可以與環評單位溝通；

（4）通過專項報告對各類問題進行匯總，集中反映給環境管理部門，供建設項目環境管理和環境影響評價借鑒和參考。

5、敏感項目處理

少數建設項目因其建設位置或污染物的排放等因素對環境影響較為明顯，特別是一些建設項目環評和批復要求未落實，或與環評預測存在較大誤差時，社會反映強烈，從而成為敏感項目。

這類問題的原因是：建設單位環境保護設施和措施不落實，環評及環境管理部門監督中存在一些不確定因素；周邊居民及單位對建設項目環境管理、國家政策和標準要求理解不清，從維護自身權益出發，提出相關意見和要求；同時也存在少數人希望從建設項目建設中獲得額外利益。

對于此類項目，首先應選擇政策把握能力強、技術水平過硬的項目負責人；在充分了解建設項目問題的基礎上，制定周密嚴謹的工作方案；增加社會安全意識，制定公眾意見調查表和應急事件對策方案，避免出現；之處環境保護設施建設或環境保護措施未落實的問題，提出合理化建議，與建設單位達成共識，及時與環境保護管理部門溝通；在監測方案中，工作要求一定要細化到位，保證驗收監測質量；報告編制和審核，應該根據環評及其批復要求，把握建設項目污染排放和環境保護設施工作情況，按環評批復要求說清對環境影響的監測結果，避免出現無依據的結論，保證驗收監測報告的公正性和科學性。

6、建設單位配合

當前，部分監測站開展驗收監測工作仍不能得到建設單位積極配合，主要表現在：建設單位認為驗收監測時監測站的事情，領導不重視，工作人員難以協調相關工作；建設單位工作人員責任心不強；管理部門一旦發現項目未及時開展驗收監測，責任就推到監測站。

分析原因其主要原因在于，建設單位對環境的義務和責任不明、對建設項目環境管理要求不清、對驗收監測準備工作不了解、內部環境管理存在問題，部分企業領導重生產輕環保等原因。

對于這種情況，在確認建設單位不能正常對待驗收監測工作后，應下達環境設施、措施落實和整改的建議、驗收監測準備要求等相關文件，同時抄送環境管理的相關部門和監測單位。

1.幫助建設單位了解項目建設和環境管理中存在的問題，以便整改；

2.解決建設單位配合及領導重視的問題；

3.環境管理部門及時了解項目建設和環境管理中存在的問題。以便監督檢查中有的放矢。

7、監測技術與監測管理

監測技術和管理問題是驗收監測需要長期關注和不斷發展的問題。監測技術問題直接受監測管理的影響。監測管理主要體現在質量保證和質量控制方面，質量保證和質量控制是監測單位技術工作正常運轉的保障。由于各單位地這項工作的認識、重視和要求不同，因而監測技術和監測管理也成為一些監測單位驗收監測工作的一個難點問題。

目前在質量保證和質量控制的認識、管理和工作安排上，都處于不完善的階段。具體表現為：少數監測站在意識上，沒有將質量保證和質量控制工作劃為監測工作的一部分，將質控措施及所需經費視為額外負擔。在管理上，以樣品考核代替日常質控措施，以質控措施代替質量保證，忽視人員培養、技術審核等重要的質量保證程序。在工作安排上，忽視質量保證和質量控制程序的執行，個別監測方案和計劃缺少質量保證和質量控制要求，監測方案和計劃中質量保證和質量控制內容制定的不完整。

解決驗收監測技術和管理問題，必須加強對監測質量保證和質量控制的認識，按照相關要求，制定相關程序和制度，并在工作中認真落實；努力提高檢測技術，并根據環境管理和社會需求實際情況對程序和制度加以完善；在監測工作計劃和規劃中，積極爭取人員、裝備和經費保障，使監測站的整體監測技術和監測管理水平不斷適應環境管理和社會要求。

參考文獻

1、《環境監測管理與技術》俞美香，常衛民.建設項目竣工環保驗收復測原因探析和復測程序制定. 2010年22期

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對海外投資環境保護行為的規制，應采取以國內法規制為主，國際法規制補充的方式。首先，從法制的一般發展規律來看，條約規范投資行為符合國際社會法制化的發展方向。但從現階段一帶一路沿線國家的情況來看，許多國家政局不穩，國內動蕩，雙邊投資條約將對中資公司的規制從道義責任演變成法律責任，如果企業受政局影響沒有很好地履行條約義務而要承擔各種不利后果，則明顯違反了國際投資法中的公平公正原則。其次，為履行條約義務，東道國要對本國的國內法進行修訂，增加了東道國招商引資的成本。再次，國內法規制更靈活，也更能體現中國的國家意志。

(一)中國保護海外投資地環境的立法規制

目前我國規制海外投資行為還是以政策指導為主。黨的十報告明確提出，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，為全球生態安全做出貢獻。2013 年商務部和環境部聯合印發《對外投資合作環境保護指南》(以下簡稱《指南》)。這是中國首個對走出去的企業的環境保護行為的指導性意見，雖然其不具有強制約束性，但體現了中國政府對投資地環境保護問題的重視。《指南》對中國走出去的企業的環境責任規制分成幾個層次：首先，企業要主動遵守東道國有關環境的法律法規，這是最基本的責任;其次，要求企業履行國際上通行的環保法律義務，如環境影響評價、達標排放、應急管理等;再次，倡導企業主動加強與當地民眾的溝通機制，遵守社會、文化、民族風俗，促進就業。這些方面，雖然東道國法律沒有規定，但卻是對企業發展影響很大的因素;最后，鼓勵企業綠色生產，積極實施先進的環保理念和做法，如清潔生產、循環經濟和綠色采購等。對海外投資行為的規范采取立法的方式更為理想。從法理角度來講，中國作為投資母國，由投資母國對海外投資進行規制的法律依據是，屬人管轄。雖然在國際法上的管轄權以屬地管轄權優先，但不妨礙投資母國根據國籍對本國公司行使管轄權。另外，對投資地環境進行保護，有助于減少投資摩擦，維護中國的形象，維護中資的海外經濟利益。

中國入世以來，大規模修改了國內法，《對外貿易法》和與貿易有關的投資、知識產權等法律都作了修改，但我國一直沒有制定《對外投資法》。雖然一帶一路戰略中貿易依然占有很重要的地位，但對外投資同樣也占有重要地位，通過專門的立法來約束和規范企業對外投資行為，頒布專門的對外投資法很有必要。在《對外投資法》中應該專門就環境保護作出規定。《對外投資法》應該是和《對外貿貿易法》一樣的投資母法，其關于環境保護的規定同樣也是概括性的規定。為了更好地規范企業行業，還應當將《指南》由指導性文件上升為《對外投資合作環境保護法》，且要修改《指南》中一些具體規定。例如，在《指南》當中沒有規定走出去的企業要遵守較高的環境標準，只要求企業遵守東道國的環境法律，但一帶一路的沿線國家多為發展中國家，東道國的環保標準低或者根本沒有環保方面的要求，這是導致中國企業污染當地環境的主要原因。《對外投資合作環境保護法》當中應該增加在某些情況下可以適用投資母國環境標準的規定，還要增加對違規企業的懲罰措施，要求企業應承擔污染東道國環境的法律責任，在海外投資活動中盡到謹慎注意義務，盡量避免或減少破壞當地的自然和人文環境。除加強對海外投資行為的規范外，還要對國內的訴訟制度進行調整。雖然《民事訴訟法》及相關司法解釋沒有規定人民法院可以不方便法院原則為由拒絕案件的受理，但在實踐中法院確有適用不方便原則不受理案件的情況。最高人民法院在2004 年公布的涉外商事海事審判實務問題解答第7 條中規定，在審判實踐中，一方當事人就其爭議向人民法院提起訴訟時，另一方當事人往往以中國法院為不方便法院為由要求中國法院不行使管轄權。如果人民法院依據中國法律規定對某涉外商事案件具有管轄權，但由于雙方當事人均為外國當事人，主要案件事實與中國沒有任何聯系，人民法院在認定案件事實和適用法律方面存在重大困難且需要到外國執行的，人民法院不必一定行使管轄權，可適用不方便法院原則放棄行使司法管轄權。從這條規定來看，我國適用不方便法院原則的條件是：(1) 一方當事人提出管轄異議;(2)雙方當事人為外國人;(3) 認定案件事實和適用法律方面存在重大困難;(4)判決需要到外國執行。即人民法院決定中國是否方便法院是根據法院工作的難度和判決執行的難度，而不是采用英美等國以是否存在替代法院作為審查條件的標準。對于發生在海外的環境侵權事故，人民法院在查明事實和調查取證方面明顯存在困難，從方便當事人原則出發，人民法院不應受理這類案件。然而，根據《民事訴訟法》的規定，中國作為被告的住所地，人民法院擁有管轄權。筆者認為，對此類案例是否受理還應當以是否存在可替代法院為依據進行審查更為合理。如果以是否方便當事人為條件，這類案件必然會被駁回，如果東道國法制不完善也不受理此類案件，將使中國企業在海外的污染行為得不到任何制裁，受害人也無處伸張正義。因此，筆者建議，在我國《民事訴訟法》中應當就不_方便法院作出明確規定，且應將是否存在替代法院列為受理的條件之一。

(二)政府推進企業的社會責任

一帶一路建設是中國企業海外投資的重要戰略機遇，但同時也面臨著諸多風險和挑戰，其中社會責任風險已經成為中國企業海外經營面臨的主要風險之一?！秶窠洕蜕鐣l展第十二個五年規劃綱要》明確指出，走出去的企業和境外合作項目，要履行社會責任，造福當地人民。目前我國有關企業社會責任的規范性文件基本是以政策引導為主，2008 年國務院國資委了《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，商務部先后出臺了《關于進一步規范我國企業對外投資合作的通知》、《境外中資企業(機構)員工管理指引》、《中國境外企業文化建設若干意見》等規范性文件，都不具有法律強制力。我國的《勞動法》、《勞動合同法》有關于用工方面的社會責任的規定，《公司法》籠統地規定公司要遵守社會責任，沒有就社會責任的具體內容作出規定。2015 年修訂的《環境保護法》沒有關于企業社會責任的規定，因此，我國立法中關于社會責任的規定明顯不足。發達國家對海外投資的環境監管，多以社會責任法律來調整。例如，美國通過逐漸加強企業社會責任的法律來規范美國的海外投資，其聯邦法律《反海外腐敗法》、《清潔空氣法》、《水污染法》等明確規定了企業在環境方面的社會責任。企業的社會責任不僅是一種道德約束，還具有法律責任的性質，從根本上講法律責任是企業社會責任的核心內容。

企業社會責任的實現，僅靠企業自覺提高道德水平或為追求長期利益、市場競爭的壓力等內在動力，則進程緩慢。社會責任的實現還要依靠外部動力，如政府、國際組織、非政府組織及社會公眾等的推動。即企業社會責任的實現需要企業內在動力與外部動力相結合。在企業的外部動力中，最重要的推動者是政府。這是因為政府是市場最重要的監管者，且具有絕對權威。政府依法監督和管理市場主體及其行為，通過制度建設、宣傳鼓勵、溝通合作、加強監管等手段來推進企業的社會責任。首先，制度建設是最直接和有效的手段，即在制度層面制定法律法規來規范和約束企業的行為，確定企業最低的社會責任標準，運用法律強制力迫使企業履行其社會責任;其次，通過積極宣傳和各種稅收減免手段來刺激企業履行社會責任;再次，通過加強與東道國和國際組織的溝通與合作，為企業履行社會責任，保護自然環境營造良好的國際環境;最后，政府還要建立懲罰機制，對不履行社會責任或履行狀況差的企業通過罰款或提高稅率等手段進行處罰，以便形成健康有序的市場競爭環境。特別是中國走出去的企業大多為國有企業，政府還可以通過對法定代表人進行行政處罰的方式來增加懲罰手段的威懾性。我國的《公司法》對社會責任的規定過于籠統，建議在分則中增加一章公司對社會的責任，使公司對社會承擔的社會責任更加具體，讓走出去的企業承擔較高標準的社會責任，在做決策時能夠將社會責任考慮進去，盡量減少對當地環境污染，同時也提高中國企業的國際競爭力，真正實現一帶一路造福當地人民的戰略目標。

二、一帶一路環境保護的國際法規制

對海外投資的規范雖以國內法制為主，還可以通過國際層面上的制度安排來督促企業更好地實現其環境保護的目標。

(一)亞投行亞洲基礎設施

投資銀行(Asian Infrastructure InvestmentBank ，簡稱亞投行，AIIB)是一帶一路戰略的重要支柱。其建立的宗旨通過在基礎設施及其他生產性領域的投資，促進亞洲經濟可持續發展、創造財富并改善基礎設施互聯互通。中國是亞投行最大的股東，而基礎設施互聯互通也是一帶一路優先建設領域。雖然目前亞投行尚未投入運行，但可以預見，亞投行將是一帶一路沿線國家重要的融資機構。因此亞投行在促進一帶一路沿線國家的環境保護方面可大有作為。亞投行在向成員國貸款時，可要求申請人將項目是否可以促進當地經濟可持續發展作為重要的考量指標。由于向亞投行申請貸款都在項目建設之前或項目建設前期，因此亞投行可以要求各成員國謹慎注意，盡量采取預防措施，來防止或減少環境損害的發生。具體做法是：將擬貸款支持的項目進行分類，明確列出要求環境影響評估的項目類型。在具體審核時，要求申請者提供環境影響評價報告，并就可能導致不良環境影響提交預防、減輕及補償方案或替代方案。對當地環境有明顯不良影響的項目，應當拒絕提供貸款，對于可能造成重大環境影響的項目，就采取全程監測的方式，對其投資過程進行監督，以減少對環境的不良影響。

另外，亞投行還可效仿世界銀行的環境措施。世界銀行從上世紀50 年代開始就關注環境保護，其了環境發展指導方針，在業務手冊、業務指令、業務政策、良好操作中都列出環境政策。世界銀行的環境政策并不限于減輕環境損害，還包括提高發展中國家人民的生活質量，保護氣候、水源、森林、生物多樣性等人類共同所有的資源。且世界銀行的環境政策不是只以環境為目的，還關注發展中國家的發展與貧困問題，幫助東道國進行能力建設、政策改革、人員培訓等來提高當地的環境保護水平，努力促進發展中國家的可持續發展。在亞投行未來的業務運作中，亦應當將促進貸款國的可持續發展作為努力的目標。