土地整理項目規劃精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇土地整理項目規劃，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】土地整理；措施；現狀；途徑

1.土地整理簡述

土地整理項目的開展，是希望借由土地整理來進行環境的改善，打破我國現有的經濟發展制約因素束縛，以集約化的土地使用來提升土地的再利用能力，滿足社會發展的需要。

（1）土地整理是在開發和保護兩者同時兼顧的前提下進行的。要提升土地的利用率就必須要保證土地資源的環境，在對土地資源的開發和利用過程中，注重對土地資源的環境保護，兩者相互促進，所以土地整理需要以這兩點為大前提。

（2）土地整理的根本目的是提升土地資源的經濟效益，通過改善土地資源的經濟供給來提升社會經濟的發展，像是開發土地經濟能力，以優質土地集約化來提升其經濟性，整合優秀土地資源讓其為社會的發展經濟需要提供支持，這也是解決當前的土地和社會發展兩者之間矛盾的重要渠道。

（3）土地整理追求社會、經濟、生態三個方面的均衡發展和融合，通過土地整理來加大這三個內容的結合和滲透，形成互相支持促進的鏈接。

2.土地整理項目開展的重點

2.1嚴格土地整理項目規劃

切實加強項目立項的可行性論證和審核工作，從源頭上把好項目規劃質量關。申請立項的項目必須符合國家和省有關規定，依法辦理有關審批手續，相關程序不到位的不予申報立項。項目立項批準后，項目實施單位及時委托有資質的規劃編制單位組織項目勘測和編制項目規劃設計、預算書。在編制規劃設計方案時，對所規劃區域內的未利用地、村莊、工礦廢棄地的數量、分布和權屬等情況進行全面調查，廣泛征求項目所在村組群眾的意見，確保編制項目規劃的合理性和可行性。 編制完成的規劃設計方案經國土局規劃、地籍等部門審查，達到圖表、數據與實地相一致，避免或減少項目實施中規劃變更。項目規劃一經批準，不得隨意修改。確因特殊情況需要變更的，按廣西壯族自治區國土資源廳和財政廳有關文件規定進行報批。

2.2提高土地整理項目建設質量

項目實施單位建立健全各項管理制度，切實提高土地整理項目建設質量。一是建立集體會審和專家評審評估制度。土地整理項目重大事項必須經過土地整理項目領導小組集體研究決策， 經專家評審評估后確定。 集體討論記錄、專家評審評估報告作為項目立項、招投標、資金撥付和竣工驗收的重要依據。二是完善項目招投標制度。項目實施單位開展土地整理項目地籍測繪、規劃設計、工程設計、房屋評估等事項招標工作，邀請市紀委、監察、財政、國土等部門對項目招投標活動進行聯合管理和監督，規范項目實施運作。三是建立市場廉政準入制度。對招投標、測繪、監理和審計活動出現的違規違法行為，責令其整改，情節嚴重的，停止其參與土地整理活動，并嚴格按照有關法律法規追究相關單位和人員的責任。四是建立項目建設獎懲激勵制度。將項目建設情況與項目申報、資金撥付等環節掛鉤，凡工作開展好的進行獎勵；對有問題的，責令整改，整改不到位，停止項目立項申報或已批準項目資金撥付。

3.土地整理項目規劃設計原則

3.1有利于提高土地利用率和產出率

我國的人地關系比較緊張，為了用這些有限的地來養活我國的眾多人口，只能尋求提升我國土地利用率和產出率這一條途徑。提高土地利用率的途徑為將閑置土地進行利用以及開墾荒地和效用低下的土地，從規模上進行擴大，這樣能夠提升土地質量；至于產出率則需要通過改進耕作方式、提高土坡肥力以及一些農業外部設施的輔助和生態環境的改變等等來實現。

3.2與土地利用總體規劃相銜接

土地利用的總體規劃具有統籌性，是結合了當前的經濟建設需要以及當前土地狀況和預計未來希望達到的一個目標綜合進行的規劃，希望通過長時間的實踐來實現對某一區域內的土地資源的分配和利用，目的是提升對土地資源潛力的深挖。

3.3社會經濟和生態效應相統一

從整體上看土地整理對于社會、生態、經濟這三個方面的影響是起到了促進作用的，雖然短期內可能會出現彼此之間的矛盾，但是總體來說仍然是保證了這三者的利益，起到了一個平衡的作用，在長期的發展中，這三個內容會逐漸的形成相互輔助和促進的關系。

4.土地整理項目規劃設計的基本技術方法

4.1系統設計方法

土地整理不單單是針對土地這一個內容而言，像是地形、土壤產權、相關措施建設等等都是其內容，要實現完整的土地整理，達成其目標必須要將這些內容納入系統之內，通過對這些因素的考慮來協調。

（1）土地整理項目工程設計和施工應該要充分的考慮當前的環境和情況，有針對性的進行，能夠通過提出問題――解決問題這樣的模式來進行設計，這樣可以消除很多未知或沒有考慮到得隱患，提高土地利用效率。

（2）土地整理過程是非常復雜的，不是單一只根據土地情況來進行，當地的氣候、環境、人文、土壤狀況、地形地貌等等都需要有一個綜合的了解，而且當地的道路渠道等等信息也是非常重要的信息，所以土地整理所聯系在一起的因素是相當多的。

4.2工程勘測方法

（1）地形測量一般要求按 1：2000 的比例尺量測整理區內的地形地物，明確地貌形態每個田塊的高程土地利用現狀現有道路溝渠的準確位置這為規劃路渠溝位置的確定和形式尺寸的設計田塊的設計和土地利用設計提供必不可少的依據。

（2）土地整理現狀調查勘測包括土城調查測定，水資源供需調查，水文 氣象狀況調查，原有水利設施數量類型結構可利用程度和農田灌排水狀況及道路勘測，土地權屬調查量測登記，土地質量調查評價等內容。

4.3土地整理項目工程設計方法

（1）公眾識別法。注意對公眾感興趣的工程或存在問題的識別，重視考慮土地利用本身的發展問題，而不是來自與整理項目有密切關系的委托人或用戶的意見。

（2）廣泛合作法。在整個工程設計和施工過程中，聯合各個領域的專家，組合各個學科的知識，應用各種先進的經驗。

（3）創造性設想法。可持續土地理項目工程設計中重視鼓勵專業人員與項目區公眾的創造力和想象力。 （4）普及知識法。對于那些成功的或不成功的可持續土地整理項目工程設計及其己知的設計過程，應讓每位公眾和決策者知道。

5.結束語

總的來說，土地整理項目工作政策性強，涉及面廣，是社會關注度高的系統工程，也是一項利國利民的工作，其需要很長的周期來實現。在土地整理項目的開展過程中必須要做好每一環節的工作，切實保證土地開發整理項目的工程質量。盡管在是實現的過程中會遇到一些矛盾或倒退的問題，但是我們必須相信只要做好合理地規劃設計工作，并嚴格遵循規劃來執行，那么必定會獲得預期的效果及目的。 [科]

【參考文獻】

[1]吳振英.試論土地整理中動態GPS-RTK技術的作用[J].科技創新與應用，2013，16：34.

篇2

關鍵詞：土地整理，規劃設計，廣西

中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：

由于人類的干擾和破壞，全球自然生態系統退化十分嚴重。土地退化對全球食物安全、環境質量及人畜健康的負面影響日益嚴重，研究土地退化的發生機制與演變動態等內容，已成為國際土壤學、農學、生態學和環境科學界共同關注的熱點問題[1-2]。

土地整理是實現耕地占補平衡的有效措施，是提高土地質量、促進土地集約化利用的重要手段。根據《廣西土地利用總體規劃（2006—2020年）》，并結合桂國土資發〔2011〕21號等文件精神，廣西各國土部門優先選擇一些群眾已簡單投入整理的土地進行項目立項，力求規范開發，盡快形成耕地，補充耕地后備資源，產生效益[3]。

項目區通過整理后，農作物種植結構趨于合理，增加了項目區植被覆蓋率，增強了土壤的水土保持能力，符合國土資源部的《關于加強土地開發整理和耕地占補平衡工作的通知》的相關規定。

1規劃方案及建設內容

1.1 規劃設計依據

(一) .國家法律法規

（1）《中華人民共和國土地管理法》；

（2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》；

（3）《中華人民共和國水法》；

（4）《中華人民共和國環境保護法》；

（5）《中華人民共和國水土保持法》；

（6）《基本農田保護條例》；

（7）《中華人民共和國農業法》；

（8）《中華人民共和國森林法》；

（9）《中華人民共和國農村承包法》。

(二).相關政策

（1）《關于印發《廣西壯族自治區土地整治專項資金管理辦法》的通知（桂財建〔2010〕244號）；

（2）《廣西壯族自治區國土資源廳、財政廳關于印發《廣西壯族自治區土地整理項目管理暫行辦法》的通知（桂國土資發〔2011〕21號）；

（3）《財政部、國土資源部關于印發《新增建設用地土地有償使用費資金使用管理辦法》的通知；

（4）《關于印發《廣西壯族自治區土地整治專項資金縣級財政審核報賬管理辦法》的通知（桂財建〔2010〕203號）。

（5）《《自治區農業廳 國土資源廳關于印發〈廣西補充耕地質量驗收評定辦法（試行）〉的通知》（桂農業發〔2011〕54號）

（6）《《廣西壯族自治區耕地整理費資金管理暫行辦法》的通知（桂財建〔2006〕12號）。

1.2 規劃目標.

通過現場踏勘調查，依據項目區實際地形條件，明確項目規劃目標為整理整治已納入自治區不穩定耕地數據庫中的宜農土地，規劃設計項目重點改建項目區田間道路，提高道路通達率，改善農業生產條件，使作物產量有所增加，最終實現“增地、增產”的目標。

1.3建設標準

（1）土地平整格田設計標準

如果項目未涉及大面積的土地平整，只是對耕地質量較差的土地進行翻耕，確保耕作層達到20cm。

（2）道路標準

田間次道：路基寬4.30～6.00m，路面寬3.50～5.00m，泥結石面層，路肩寬0.40～0.50m，最大行車速度20km/h，田間次道最大縱坡不大于10%，橫坡不大于3%，改建道路及受地形條件限制的路段，其路面行車道、路基寬可相應減少1m；

（3）建筑物標準

如項目區無大型建筑物，田間道路、灌溉、排水系統建筑物按5級建筑物設計。

2工程設計

2.1土地平整工程

土地平整工程內容主要包括對待開發整理土地進行翻耕、撿石等，消除土地障礙因子，將土地開發整理成穩定的耕地。

項目區不穩定耕地零星分散于各片耕作田塊之間，對面積大于100m2荒草地進行土地翻耕，將雜草、亂石清除、剝離，然后進行翻挖、配施農家土雜肥，最后將事先收集好的表土進行復原推平，以保持土壤肥力。通過現場調查，核實項目區各實施地塊情況，確定項目區土地翻耕工程量。

2.2田間道路工程

田間道路工程包括田間主道，其中改建田間主道路共N條，共長約2744*N m。

規劃設計項目改建田間主道受地形條件限制，以及結合項目區實際情況，改建田間主道01設置路面寬3.5m。從路面至路床材料結構為：C25砼路面厚0.18m，碎石基層厚0.15m，如果田間主道地勢相對較高，大部穿過旱地，可采用0.4m寬素土路肩。

田間次道最大縱坡為9%，最大橫坡為3%，道路基層、路床壓實度不小于0.91，路面壓實度不小于0.94。

2.3其他工程

(1)、項目標志牌，為體現新農村風貌，擬設置規劃設計項目標志牌。標志牌高2.8米，寬1.8米，牌身厚0.36米。項目標志牌為磚砌結構，牌面采用二次燒結彩繪瓷磚，此項目標志牌用來標注項目名稱、項目區四至位置、建設規模、投資規模、凈增耕地、項目工期、項目承擔單位、責任人、舉報電話等內容，標志牌項目已納入竣工驗收費標識設定費計算，此次只做圖樣說明。

（2）、土地培肥，廣西屬于丘陵地帶，項目有零星地塊肥力較差，當地農業部門及村民可通過必要培肥措施，多途徑增施有機肥料，提高和維持有機質平衡，改善土壤質量，提升耕地地力等級與農業綜合生產能力，但是培肥預算不納入項目預算。

3土地權屬調整

3.1權屬調整原則

(1)、依法依規原則。按照確權在先的要求，依據《土地管理法》、《承包經營法》和《物權法》有關規定，開展土地確權、權屬調查、登記和發證等工作。

(2)、公告原則。土地權屬調整要公開、公正，實行公告制度，廣泛征求有關權利人意見，保證權利人的知情權、參與權、決策權和受益權。

(3)、協商一致原則。土地所有權和使用權的調整應在有關權利人協商一致的基礎上進行，充分尊重權利人意愿，適當調整土地利用關系。

(4)、利益不減少原則。項目實施后農民承包地應與實施前耕地數量和質量相同或有所提高，土地所有權和使用權的調整不得造成相關權利人權益損失。

(5)、土地適度集中原則。在協商的基礎上，推進土地權屬調整工作，盡量減少飛地、插花地和宗地數量，同一產權主體的土地盡量集中連片，為土地規模經營和現代農業發展創造條件。

3.2土地權屬調整內容

（1）改建道路、溝渠占用耕地

對于項目改建道路、溝渠所占用的少量耕地，經現場踏勘以及征求地塊使用者意見，項目的實施可以提高當地的生產生活條件，提高機械化水平和降低勞動強度，農民支持并自愿騰出。

（2）新增耕地使用權調整

新增耕地使用權調整涉及兩種情況：

a、現狀為耕地

在不穩定耕地中，現狀為耕地的新增耕地使用權依然屬于項目實施前原使用者，項目實施后不做調整，其所有權歸屬村集體所有。

b、現狀為非耕地

對于通過土地翻耕等工程措施新增的耕地，土地所有權屬歸村集體所有，土地使用權可由土地權屬調整工作小組將部分新增耕地分配給被占用耕地的農戶，剩余部分可由村集體尋找愿意經營土地的農戶進行承包。

4施工方案

4.1施工條件

（1）交通條件

項目區對外應交通便捷，以便為本項目的順利實施提供便利的交通條件。

（2）取料

細砂、中砂、粗砂等基礎建筑材料就近從附近鄉鎮索取；水泥、鋼筋等建筑材料從縣城或鄰近的市區購進。施工用水可就近取用河溝內的水。項目區一般已具備有電力設施，施工用電可從項目區周圍的村莊接入至項目區內。

（3）施工隊伍

施工采取招標承包制，由具有專業資質的施工隊伍承擔工程施工，從而促進施工技術的改進，確保工程質量。

4.2施工布置

施工總體布置應遵循“因地制宜、因時制宜”和利于生產、生活、管理的原則。根據施工總體規劃，材料堆放場地各設一處，且應設在較平坦的開闊地帶集中堆放。

施工技術供應是保證施工順利進展的關鍵。施工機械的先進程度和完好率，是保證整個工程能否按計劃進度要求完成的基礎。因此，必須根據技術要求和施工進度計劃，及時做好技術供應和機械保養等工作。

4.3主要工程施工

廣西規劃項目工程建設主要為土地平整工程、田間道路工程。

（一）土地平整施工

廣西區域一般采用59kw拖拉機與三鏵犁對翻耕區土地進行松土。

（二）道路工程

道路工程主要為田間次道。

①施工放樣

主要對道路的中心線、邊線及高程進行控制。放樣應保證道路的中心線、邊線符合設計要求，而且能對開挖高程進行控制。

②基礎開挖

根據放樣進行人工基礎開挖和回填，開挖時盡量不擾動建基面以下部位，回填時應不使用耕植土、腐植土、淤泥土等，并須進行分層夯實，分層厚度一般不應超過0.3m，密實度應滿足設計及施工規范要求。施工完后其表面高程及邊線和放坡應符合設計要求。

③路肩施工

田間路路肩砌石應按設計要求施工。砌石施工應符合設計、施工規范要求，在實際施工過程中應注意：路肩埋深應符合設計要求，埋深一般不應小于0.3m；路肩砌石質量應符合砌石施工規范要求。

④墊層施工

墊層的材料應根據設計要求進行選料，鋪設厚度應滿足設計要求，需要碾壓的應按要求進行碾壓，碾壓機械采用12～15t內燃壓路機。

⑤路面施工

a、石料。可采用軋制碎石或天然碎石。碎石的扁平細長顆粒不宜超過20％并不得有其他雜質。

b、粘土。主要起粘結和填充的作用。粘土內不得含腐殖質或其他雜質，粘土用量不宜超過石料干重的20％。

5 效益分析

4.1社會效益

(1)、增加耕地面積，實現全縣耕地占補平衡

項目實施后，可以新增大量耕地面積，在一定程度上緩解耕地占補壓力，為當地經濟社會發展提供資源基礎。

(2)、改善農業生產條件，促進農業可持續發展

項目實施后，建立起互聯互通的道路網絡，將極大地改善項目區農業生產條件，提高農業生產效率，保證農業生產的穩定發展，促進農業的可持續增長和農村經濟可持續發展。

(3)、扶貧幫困，增加農民收入

規劃整理后土地經在當地農民當中分配，可達到增加農民收入，解決當地農民糧食不足的目的。

(4)、保證糧食安全，解決剩余勞動力就業，穩定農村社區

項目區總新增大量耕地面積，可以解決部分剩余勞動力的就業問題解決及使糧食安全得以保障，起到了穩定民心、安定民情、穩定農村社區的作用[4]。

4.2生態效益

(1)、土地開發整理，對土壤進行改良

土地經過翻耕、推土平整，改善了土壤的團粒結構，提高了土地肥力，生物資源得到保護和繁衍增殖。項目區可基本杜絕區內的洪澇災害對耕地的危害，大大降低區內土地水浸、風蝕、水土流失程度，使區內生態環境進入良性循環。

(2)、降低洪澇、風災的威脅

通過項目區農田基礎設施的完善，道路工程的配套，可大大改善項目區交通，極大地提高農業生產抗御洪澇災害的能力，降低農業生產的災害損失，達到旱澇保收、穩產高產的效果。

4.3經濟效益

項目實施前，部分土地由于未經整治，基礎設施條件落后，作物產量提高受到限制，土地產值難以提高；規劃設計項目實施后，此部分土地由于道路、溝渠設施的完善，降低了農作物的生產成本，作物的產量、產值都得到了有效提高。

參考文獻

[1] 趙江紅，焦燕，徐柱，等不同天然草地整理年限下土壤特『生對CH4吸收的影響[J]．草地學報，2010，18(2)：148—153．

[2] 呂妍，張樹文，楊久春．基于地名志的東北歷史時期土地利用變化研究一以吉林省鎮賚縣為例[J]．地球信息科學學報，2010，12(2)：174—179．

篇3

【關鍵詞】土地開發整理項目 規劃設計 土地適宜性

前言

土地整理泛指人們為了一定目的，對土地進行調整、安排和整治的生產實踐活動，是一項涉及工程與技術、經濟與法律、行政與管理的系統工程，其實質是合理組織土地利用。廣義的土地整理分農地整理和市地整理兩方面內容，狹義的土地整理則僅指農地整理，我國目前開展的土地整理活動大都屬于農地整理，以增加耕地面積、提高耕地利用率和產出率為根本目的農用地整理。我國目前的土地整理尚處于初級階段，大多數地區土地整理目標仍主要是擴大耕地數量，補償因非農建設占用的耕地，尚未進入以提高生態環境品質和農地質量為主要目標的階段，這就需要以可持續發展理論為指導，對土地整理項目規劃的理論和方法進行研究。

1 土地整理項目規劃設計的理論基礎及技術方法

1.1 土地整理的表述

土地整理稱謂的合理定位是研究土地整理形式的需要，也是土地整理內容的關鍵。當前乃至今后若干時期，我們的學術界和實踐部門應該采用“土地整理”這個稱謂，其理由有兩點：一是土地整理既能夠涵蓋土地開發、土地復墾、土地改良、土地整治所不能涵蓋的部分內容，又能集聚吸納其合理的成分而更具生命力；二是土地整理既可以成為改造重整土地利用學的一種原動力，又可以成為實現耕地總量動態平衡目標的一種重要舉措。

1.2土地整理的內涵

土地整理表現為一個持續的動態發展過程。經濟社會發展的不同階段，對土地資源有不同的需求。土地整理的主要目的，就是不斷地滿足經濟社會發展對土地資源及其環境的新的需要，提供優良的土地生產和居住環境。而新的土地整理又促進經濟社會的進一步發展，二者相互聯系，不斷發展。可見土地整理的目的、任務和內容，都隨著經濟社會的發展不斷變化。經濟社會發展不同階段，有不同意義上的土地整理。土地整理強調開發利用與保護的相互結合。土地整理必須以土地資源的永續利用為基礎；而土地資源的永續利用，要有良好的土地生態環境作前提。土地資源開發利用，必須以保護和改善土地生態環境為前提；而土地資源保護的根本目的是為了土地資源的永續利用，也是為了更好更有效地開發利用土地資源。土地整理本質是不斷提高土地資源的經濟供給能力。土地整理是通過影響土地的經濟供給因素，如提高土地經濟能力和數量，從而服務于經濟社會的發展。

3 土地整理項目規劃設計基本原理研究

3.1 田塊設計的要素、要求及方法

田塊是進行灌排、耕作、管理的基本單位。田塊設計的合理與否不但直接影響到灌排的合理組織、農機具的有效使用和經營管理的科學安排，而且還影響到有效耕地面積的農田生態防護等功效。因此，田塊設計是農用土地整理中的一個重要內容。田塊方向是指田塊長邊的方向，往往是播種與耕作管理的方向，也是末級固定渠道、田間道和護田林帶主林帶的方向，對保持水土有著十分重要的意義。無論在坡地上以何種方向耕作，拖拉機牽引性能都要發生變化。地形坡度對拖拉機生產率和燃料消耗有很大的影響。為了減少拖拉機在坡地上作業時的功率損失，一般應橫著坡向設計田塊，即使田塊長邊沿著等高線。

3.2 灌排渠道規劃設計

輸水配水系統。其任務在于將從灌溉水源引取的灌溉水量，通過各級渠道及其渠道上配置的建筑物輸送和分配到田間。灌溉渠道一般分干渠、支渠、斗渠、農渠四級，大灌區可多于四級，小灌區可少于四級。該系統的規劃布局是土地整理規劃設計項目的重要組成部分，與其周圍的土地組成不可分割的整體。田間調節系統。包括毛渠、輸水溝、灌水溝、灌水格田等臨時渠道，其任務是把來自農渠的水分送到田塊，以滿足作物需水要求。

3.3 丘陵地區田間灌排系統規劃設計

丘陵區地形起伏變化較大，多雨季節山洪匯集，容易造成洪澇災害，同時干早往往又是影響農業生產的主要問題。崗田是位于崗嶺上的田塊，位置最高。崗田頂平坦部分的田間調節網的設計與平原地區無原則區別，僅格田尺寸要按崗地要求而定，一般較平原地區小。旁田系指崗沖之間坡耕地，耕地面積狹長，坡度較陡，通常修筑梯田。梯田的特點是：每個格田的坡度很小，上下兩個格田的高差則很大。

3.4 田間道路規劃設計

道路是一項固定的、服務年限較長的基本建設。在規劃設計時，既要考慮當前人、畜力支承的要求，同時還要滿足農業機械化和組織灌排的要求。田間道路應保證居民點、生產中心到農田具有方便的交通聯系，路線直、運輸距離短，可以順利達到每一個輪作田區或耕作田塊。田間道路沿田邊布置，必須結合田塊、渠道、林帶、排水溝等項目一起進行規劃，以便農機具轉運、經營管理和灌溉管理。盡量減少道路跨越溝渠，盡量減少橋涵等工程建筑物，以求節省農田基本建設投資。此外還要減少道路的占地面積。

4 土地整理項目規劃設計的技術方法

土地整理涉及地形地貌、土壤土地利用、產權調整、路渠溝建設等一系列內容，要達到可持續上地整理目的，必須把土地整理作為一個系統，將這些因素統籌考慮、使之協調一致，整體最佳。具體應包括：面向問題設計。以因地制宜、最大限度滿足土地利用要求和發展需要為原則，并通過可持續土地整理項目工程設計和施工，最大限度地消除那些影響土地合理、高效和方便利用的限制性因素。整體性設計。整理區內的地形地貌影響甚至決定田塊、溝渠、道路的設計；氣候、水文條件和水資源狀況、社會條件和經濟發展水平影響或決定土地利用方式設計、溝渠路的設計；整理區外道路、水系、地形等因素會影響整理區內主干溝渠路的線路設計；城鎮布局會影響整理區內的土地利用設計，而且很多因素之間還有相互影響。

參考文獻：

[1]陳路揚，劉為軍，杜國平.新時期土地整理問題探討[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2003（3）.

[2]羅明，龍花樓.土地整理理論初探[J].地理與地理信息科學，2003（19）.

篇4

關鍵詞：土地開發整理；測繪技術

中圖分類號： F301.0文獻標識碼：A 文章編號：

1 土地開發整理主要階段及其內涵

土地開發整理項目已經實施多年,有一套完整的技術流程,主要包括土地開發整理專項規劃編寫、土地開發整理項目規劃設計、土地開發整理施工管理以及土地開發整理竣工驗收四個階段,每個階段有其不同的內涵。

1 . 1 土地開發整理專項規劃階段測繪

土地開發整理規劃是專項規劃,僅對一定行政轄區內的土地開發、復墾、整理項目進行規劃。土地開發整理專項規劃以土地利用總體規劃為基礎,對轄區內的待開發整理區域進行潛力評價,并對社會經濟合理性、技術可行性、生態環境可持續性等方面進行研究,以集約利用土地、增加有效耕地數量、提高土地利用率和土地生產力、改善土地生態環境等為目標,在土地利用總體規劃所確定的區域內有計劃、有組織地對土地的開發、利用、整治、保護等在空間和時間上作出的安排和布局。

1 . 2 土地開發整理項目規劃設計階段

土地開發整理規劃設計主要是根據社會經濟發展的需要,采取一定的手段對土地利用方式、土地利用結構和土地利用關系進行重新規劃與調整,以提高土地利用率,實現土地利用目標,并將土地整理分為農地整理和非農地整理,認為農地整理是在一定范圍內,采取行政、經濟、法律和技術手段,對田、水、路、林、村等進行綜合整治,調整土地關系、改善土地利用結構和生產、生活條件,增加可利用土地面積,提高土地利用率和生產率。

1 . 3 土地開發整理項目施工管理階段

為了加強項目區的施工管理,成立土地整理項目建設工作領導小組,專門負責各項目區的組織管理的協調工作,負責工程招標,委托監理公司進行監理,落實各項目區責任制,以保證工程建設質量,各項目區具體施工管理,由扶風縣負責落實工程質量監督人員作為現場代表,負責履行監督職能及施工協調工作并實行工程招標制,擬定招標文件,確定中標條件,經項目建設領導小組審核批準后,向社會公開招標意向文件,按法定程序組織競標過程,進行公開招標,通過公平競爭,選出中標企業或機構,經項目建設領導小組審核后最終確定中標單位。

1 . 4 土地開發整理項目竣工驗收階段

土地開發整理項目竣工驗收主要是對土地開發整理項目的項目計劃任務完成情況,項目規劃設計與預算執行情況,工程建設質量、資金使用與管理情況,土地權屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護措施等。

2 土地開發整理各階段中測繪技術應用

土地開發整理項目各個階段對項目的順利實施有著重要的意義,其精度關系著項目的完成的精度。四個階段都需要測繪技術為其提供準確的、高精度數據,保證項目的順利實施。下面簡單地介紹一下土地開發整理各階段中測繪技術的應用。

2 . 1 專項規劃中測繪技術的應用測繪

新一輪土地開發整理規劃編寫已經開始編寫,所用的基礎圖件來源于第二次農村土地調查的成果,經過制圖綜合而得。而土地利用現狀調查數據是通過航片或者衛片的編繪,經過外業補繪而得。相比于上一輪土地開發整理規劃的編制,新一輪規劃的編制采用了3S技術,利用RS系統獲取要開展土地開發整理區域的土地利用現狀數據信息,利用GIS系統能夠有效地管理土地開發整理的數據,利用GPS測繪技術可以有效地對土地開發整理項目的進行補充測繪,不僅能夠保證規劃成果的準確性,而且能夠保持規劃數據能夠及時反映土地開發整理項目的土地利用變化,保證土地開發整理專項規劃數據的現實性。

2 . 2 規劃設計中測繪技術的應用

土地開發整理項目的規劃設計主要包括土地開發整理建議書編寫、可行性研究、項目初步設計等內容。由于項目區在進行初步設計之后,通過招標,由施工單位進行施工,所以項目可行性研究和項目初步設計對項目區的土地面積、長度、高程等精度要求很高,需要采用GPS測量技術對項目區地形地貌的準確性、現勢性上有較高的要求。可采用常規方法先用GPS布設控制,再用全站儀進行野外數據采集,首級高程控制點應采用四等水準進行聯測,利用全站儀野外數字采集的資料或數字,生成項目區數字高程模型(DEM),利用DEM輔助計算出每個設計田塊的設計填挖土方量及施工填挖土方量。池塘、河道、溝渠、涵洞應測水底高程,水閘應注高寬及孔數,以便于農田水利工程設計;測出農業基礎設施、道路、林地、墳墓的分布及面積信息,以便于田間道路工程設計。

2 . 3 施工管理中測繪技術的應用

在土地開發整理項目施工管理階段,施工單位采用測繪技術,利用前期測量成果及設置的專門控制點,對初步設計中的溝、路、渠以及標準田塊的田坎進行工程施工放樣,促使施工單位能夠按照通過審批的設計方案及設計圖件進行相應的施工。

2 . 4 竣工驗收中測繪技術的應用

在土地開發整理項目的竣工驗收階段,需要對施工的工程量以及工程質量進行測繪,繪制出竣工圖,其比例尺與土地開發整理項目規劃設計圖相同,反映項目的竣工現狀,其測量成果一般就作為工程項目及各管理部門的存檔及管理資料,相比初步設計階段而言,必須達到較高的測量精度,有著較全面的內容要求。

3 結語

當前,土地的開發整理項目大量實施,通過這樣，不僅能夠提高耕地的質量,提高農民經濟收入,縮小城鄉的貧富差距,推進城鄉統籌發展 ,有助于促進社會主義新農村建設與發展,而且能夠實現耕地占補的平衡,對保證耕地總量的動態平衡有著非常重要的意義。總之,土地開發整理項目運用測繪技術能夠保證土地整理項目的順利實施,加強農田基礎設施建設,有效改善農業生產條件,提高農田生產能力,改善傳統的農用地利用格局,擴大經營規模,促進農業增效和農民增收,實現農村、農業現代化。

參考文獻

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篇5

1土地開發整理規劃中存在的問題

1.1 土地開發整理體系不健全

土地開發整理是一項繁雜的系統工程，工程涉及面比較廣，如果單獨一個部門是無法完成的，目前在貴州地區由于各個地區各個部門的開發整理規劃不統一，標準也有很大的差異，政策各異，從而造成了項目重復、資金管理混亂，土地開發整理混亂的局面。

1.2 工程設計不合理

由于設計人員對項目區的土地利用現狀、社會經濟以及環境條件等沒有進行詳細的調查，從而導致部分的規劃設計脫離實際，并且在土地開發整理過程中，大面積進行土地平整，石坎工程，工程量統計不準確，在水利工程方面缺乏設計的依據，工程量統計不準確，設計混亂，從而導致計算和設計的結果不合理，造成很多的浪費，并且不能有效達到提高生產力和改善生態環境的目的。

1.3 投入資金不足

目前，由于土地開發整理項目的畝均投入有幾千元，因此如果想要達到綜合整治的目的，實現優質的更地要求是很難做到的，尤其是對于一些難度較大的工程，并且目前的耕地開墾費用是很難滿足實際的需求的，由于投資的資金不足，從而導致在土地開發整理規劃的過程中，出現輕質量、重數量；輕整理項目，重開發項目的現象。

1.4 土地開發整理規劃和《土地承包法》相沖突

在實際的土地開發整理規劃的過程中，如果想要實現土地開發整理，滿足土地開發整理規劃的需要，必須對土地開發整理項目區域內的村、田、橋、渠等進行綜合的整理和統一規劃，因此這就必然會打破土地承包經營權界限和土地所有權界限，但是在《土地承包法》中的第九條規定：“國家保護集體土地所有權者的合法權益，保護承包方的土地承包經營權，任何組織和個人不得侵犯。”由此可見土地開發整理規劃和《土地承包法》之間有沖突。

2土地開發整理規劃的建議

在土地開發整理規劃的工作中，為了保證土地開發整理規劃工作能夠有序、健康、規范的開展，在具體的工作中應該做到以下幾點。

（1）建立健全的土地開發整理規劃體系。

為了保證土地整治、土地整理規劃工作的順利進行，所以應該建立完善的管理體系，建立土地開發整理規劃領導小組對整個土地開發整理項目全權負責，同時，應該按照各個部門的職責，將土地開發整理規劃工作的任務落實到各個部門、鄉鎮，層層簽訂目標責任狀，從而可以將土地開發整理規劃工作明確目標，落實責任，使各個部門之間相互配合，合力攻堅，從而保證整個項目工程有效的開展。

（2）制定科學合理的土地開發整理規劃。

土地開發整理規劃是一項工程設計要求極高，并且也是一項理論性、科學性和技術性極高的工程，因此在實際的工作中應該制定科學合理土地開發整理規劃，并且應該注意農田水利的規劃、林帶的規劃、居民點規劃、道路的規劃，生態環境保護的規劃等，在工程項目設計的過程中，必須做到以科學數據為依據，遵循理論性、科學性以及技術性的原則，從而保證土地開發整理規劃的科學，促進土地的可持續利用。

（3）加強土地開發整理規劃的投資。

土地開發整理規劃是一項龐大的工程，資金是土地開發整理規劃的關鍵。所以應建立資金保障體系，保證資金的合理運用。可以建立土地開發整理專項資金，按照國家相關的法律法規進行籌集和使用土地開發整理規劃資金。并且可以組織群眾人民投資、投勞，并按照誰整理誰受益的原則進行吸引廣大群眾的投資。還可以利用金融部門貸款，可以根據土地抵押債券可靠性、穩定性并且償還周期長等特點，從而促進土地開發整理規劃具有充足的資金來源，促進土地開發整理規劃工作的進行。

（4）加強土地開發整理規劃項目管理。

在進行土地開發整理規劃的項目的建設后，應該加強項目工程的前期和中期的管理，并且應該有項目承擔單位負全部責任，對項目竣工之后，可以將項目實施新增加的耕地有國家進行統一的管理，然后再采取對外公開招標，并且同時還可以將土地開發整理規劃過程中進行投資建設防護林，并且還可以進行聯合耕地發包的收入為工程項目長期有效的管理費用，從而可以保證土地開發整理規劃項目有效的開展。

參考文獻

[1] 周鵬.淺談貴州省土地開發整理規劃設計存在問題及建議[J]．吉林農業C版,2010(7)：34.