解決食品安全問題的措施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇解決食品安全問題的措施，期待它們能激發您的靈感。

篇1

[關鍵詞]風險分配 交易成本 博弈 監管改革

一.我國近幾年出現的食品的特征化事實

2008年9月10日,陜甘寧等地出現多個嬰兒患腎結石病例,疑為食用問題奶粉所致。11日,三鹿集團承認奶粉受污染。在此之后,衛生部又對相關所有的牛奶品牌進行了調查,發現伊利,蒙牛等多家牛奶品牌也受到三聚氰胺污染。

二.我國食品安全事故產生的原因

1.法律制度方面

相當一部分專家和學者認為食品安全事故的發生主要是由于我國法律制度不夠健全,但是他們卻忽略了要制作一部完整的沒有缺陷的法律制度是要耗費很高的交易成本。因此在法律制定的時候,往往會留下一些類似于合同中的缺口,如果在制定法律的時候,我們過度注重一些可能的風險,商討如何分配這一風險,那么就會加大我們的交易成本,我們在法律制定的時候留下的缺口就要求我們在雙方發生食品安全事故的時候將雙方的損失進行分擔。

法律通常通過以下的方法進行分配,從而盡可能最小化交易成本。

分配風險的成本>分配損失的成本*損失的概率,那么可以留下缺口

分配風險的成本

因此,像廣大專家泛泛的去建議我國法律去如何完善實際上是沒有效率的,因為他們沒有考慮到交易成本,一些不必要完善的條款如果一再的去完善,不但不會有更好的效果,反而會加大交易成本。

2.法律監管方面

另一部分專家把我國很多食品安全事故的發生歸咎于監管部門監管不力的結果,認為我國監管部門角色不清,權限不清,定義不清。但是,我國的監管部門究竟是監管不力還是不去監管;究竟是無法監管出問題,還是監管到一些食品部門有問題而視之不理;他們不去監管是理性的還是非理性的,這些問題,我們通過簡單的博弈模型就可以分析清楚。

從以下的等式我們可以知道:

違法的企業的懲罰=企業違法被發現的概率*對違法企業的懲罰的力度

所以對我國食品企業違法的懲罰主要取決于兩個方面,一個是監管力度,一個是懲罰力度,假使我們的監管部門不監管,我們違法企業被發現的概率就是0,那么即使加大我們的懲罰力度,加大立法,那么我們國家食品安全就不會得到改善;同樣的,我們監管部門加大力度,加強執法,但是我們國家的處罰部門不執行處罰,那么我們的懲罰還是0,我國的食品行業還是無法改善。

下面我們先引入一個博弈模型,然后根據模型對我國食品安全處罰問題進行分析。

由我們的博弈模型可以看出以下幾個方面的問題:

①.如果我們的食品企業做的都是合法的生意,那么我國法律部門和監管部門是否揭發也就沒有什么作用了。因此是一個零和博弈。

②.如果我們的食品企業做了違法的事情,危害了消費者的權益和健康,那么我們的企業可以因為減少了成本而獲得了更高的收益,假若監管部門不進行揭發,可以獲得非法食品企業的“紅包”,因此是一個雙贏的過程,也就是我們說的正和博弈,我們的企業和監管部門何樂而不為呢?

③.如果我們的違法食品企業被揭發了,那么我們食品企業會遭到處罰,而我們揭發違法企業的監管人員也會遭到被處罰企業的暗害,因此如果違法食品企業被揭發了,企業和監管部門都會有損失,因此是一個負和博弈。

根據上述的分析,我們理性的經濟人當然會選擇正和博弈,雙方都會有收益,所以不管我們的監管部門還是懲罰部門只要有一方面忽略這個問題,那么我們國家對違法部門的懲罰就形同虛設。因此唯一受到危害的就是我們消費者,購買商品身體受到傷害,卻追討公道無門。

三.針對我國食品安全應采取的對策

1.法律體系進一步完善

《食品衛生法》更名為《中華人民共和國食品安全法》,并于2009年6月1日起正式實施,時至今日,相關配套法律制度也正在制定中。該法基本涵蓋了從農田到餐桌的整個食品生產、消費中所有環節及所有參與者的行為規范。

在此次法律制度改革中,我國的食品安全在很多方面受到了完善:以前的1:2倍索賠變成10倍索賠,從而可以給不法分子以嚴厲的打擊;出現問題的食品必須召回;食品中若使用添加劑則需備案;取消“免檢”產品,“免檢”產品有時恰恰是問題產品;嚴格監管餐飲企業;食品實行先賠償再追究責任;在出現重大事故造成嚴重后果時,主要負責人應該引咎辭職。這一系列新法規的出臺,使我國食品行業質量得到了大大的改善。

2.安全部門監管改革

(1)建立多部門共同監管的食品安全監管體制

從國際經驗來看,加強食品安全管理各部門之間的協調是食品安全管理體制改革的核心。可以布置管理機構分布在不同的部門,通過較為明確的管理主體分工來避免機構間的扯皮問題,以科學的風險性評估為基礎、通過各部門之間協調一致的行動來防范“從農田到餐桌”全過程中可能出現的各種風險,最終確保消費者的食品安全。

(2)建立嚴格的監管部門監督體系

為了避免監管部門瀆職的現象,立法機構應該嚴格制定相關措施法律,如若發現監管部門監管不力,可以理科采取嚴格的處罰措施,并可以實行連坐制度,監管部門下屬收取賄賂,該部門發現問題不揭發,整個部門都有受到懲罰,這樣可以加強部門間的相互監督,互相揭發。

(3)實施高薪養廉,對監管人員實行切實的保護

監管部門對食品安全問題的互略,一個原因可以說是薪水較低,通過這種收回扣的途徑增加自身收益;而另一個原因是懼怕犯罪分子的威脅恐嚇。因此針對這兩個愿意我們可以增加公務員薪水,提高公務員收益,使監管部門的公務員能盡職盡力的為百姓服務;并且對監管部門的公務員及其家庭資料保密并進行相應的保護措施,使我們的監管部門在執行公務時無后顧之憂,這樣才能發揮監管部門的作用,切實為公眾服務。

3.食品企業提高誠信

生產經營者與消費者之間、政府與生產經營者之間的信息不對稱,是我國食品行業信用缺失產生的原因之一。誠信問題不解決,食品安全風險分析就難以開展。應完善食品安全信用披露制度,使消費者能方便地查閱食品安全信用狀況。與此同時加大對食品行業違法行為的打擊力度,使其違法成本遠遠大于違法收益,最大限度地防止造假、虛假宣傳等違法行為的發生,從而維護市場經營秩序,恢復市場消費信心。

4.消費者安全意識增強

消費者個人在購買食品的時候,應多加注意食品上標示的生產日期,保質期,生產商等,同時注意提前了解產品是否檢驗合格,不要圖價格便宜而去購買三無產品和未經檢驗的食品。在餐飲方面進行消費的時候應該注重食品的衛生情況,經營商是否是持有效證件進行營業,路邊攤販的食品盡量不去購買,因為無法保證質量。

四.結論

根據對我國食品安全現狀的上述分析,我們不難看出,我國的食品安全還是有待于改善的,所以我們國家法律部門和監管部門應該加強管制力度,保證我們消費者權益和健康不受損害;我們的企業應該敬畏法律,敬畏道德,敬畏消費者,要有誠實信用的理念;而我們消費者應該多多關注食品信息,保護自身合法權益。切實防止類似的食品安全事故再度發生,使我們國家食品行業安全、有序的發展。

參考文獻:

[1]《 從“三鹿奶粉”事件看我國食品安全監管的現狀及對策》,黃艷,海峽預防醫學雜志,2009 年第15 卷第1 期。

[2]《盤點2008中國食品安全重要經歷》,閆燕,特別報道。

[3]《我國開展食品安全風險分析的問題與對策》,徐成德,食品加工學刊,2009 年2月。

篇2

關鍵詞：肉類 食品 標準 問題 措施

改革開放三十年來，我國人民生活水平不斷提高，肉類食品消費能力不斷增加，肉類食品已經成為人們生活必需品，然而，隨著社會經濟高速發展，我國肉類食品安全問題日益突出，同時，在養殖、生產、銷售環節存在著諸多問題，致使我國肉類食品安全形勢不容樂觀，出現了諸如口蹄疫、禽流感等動物疫情和“瘦肉精”、違禁藥物等養殖制作環節的問題，這些問題嚴重威脅著人民的生命健康安全，給我們敲響了食品安全的警鐘，食品安全大于天，安全生產，建立規范、健全的肉類食品質量安全制度體系和肉類食品安全標準體系重如山。下文中，筆者主要圍繞我國肉類食品的發展和質量安全嚴峻形勢，分析我國肉類食品在養殖、生產、銷售環節的現狀，并對此提出一系列加強肉類食品安全監管的措施，改善我國肉類食品面臨的安全環境，使人民對肉類食品放心、滿意，進一步促進人民生活水平提高。

一、我國肉類食品面臨的安全現狀

當前，我國肉類食品安全形勢嚴峻，人民對食品安全現狀懷有不滿情緒，肉類食品安全標準水平較低，食品加工、運輸、銷售、食品環節問題頻發，甚至出現了一系列社會影響惡劣的食品安全事故，給我國肉類等食品質量安全問題敲響了警鐘。

二、我國肉類食品質量安全問題產生的主要因素

肉類食品要經歷禽類養殖、肉類加工、食品運輸、食品銷售等環節，最終提供給人們消費，因此，此過程并不是單一的，它需要各環節的分工協作和配合，無論哪一個環節出現問題都最終會影響肉類食品質量安全。那么在這些環節中，肉類食品安全問題是怎樣產生的呢？主要源于以下幾方面：

1.動物養殖過程中的隱患

（1）動物所處的環境遭到污染。近年來，人與動物生存環境不斷惡化，水源、土壤、空氣污染問題嚴重，工業廢氣和污水亂排濫放，致使環境污染嚴重，產肉類動物在這種條件下生長，受環境因素影響較大，動物體內容易發生各種病變，這樣的帶病禽類制成肉制品對人體健康構成嚴重威脅。

（2）禽類動物在飼養環節出現問題。當前，我國的家禽類動物在飼養環節存在著突出問題，主要集中表現為：飼養動物的養料質量安全無保證，導致禽類食用后患病；為了縮短禽類生長周期，過度使用一些含有激素的草料，甚至使用違禁藥品；這些方式使禽類肉制品質量問題堪憂。

（3）禽類動物疫病控制不力。我國用于肉類產品加工的禽類動物生存環境惡劣，大量的動物生長在一個狹小的空間內，養殖設施不夠完善，動物防疫做得不夠到位，致使動物發生疫情后形成交叉傳播，影響肉制品食用安全。近年來著名的各類禽流感病毒就是一個典型的例證。

（4）用于動物疫病防治的藥物用藥不規范。為了防止動物疫病，動物飼養場都會常備一些治療藥物，然而，我國的一些飼養場在動物用藥方面存在著嚴重的不規范現象，大劑量、不按藥物規定的用藥經常出現，這種方式容易導致動物體內殘留過量的藥物，對人類健康構成危害。

2.肉類食品加工環節中存在的問題

肉類食品加工環節是影響肉類食品安全的又一重要環節。在當前我國肉類食品加工過程中，長期存在衛生、質量安全隱患，導致加工出的肉類產品不合格。產生這類問題的原因有多種，主要有：

（1）部分加工工廠規模較小，加工水準低，各項指標不達標；當前我國肉類食品加工環節存在著不容忽視的嚴重問題，規模小，加工水平差，設備簡陋，存在衛生問題的加工作坊從事肉類制品加工，甚至出現一些無加工資質的黑作坊，加工出的肉類食品沒有任何安全保證。

（2）為了追求肉制品色鮮、味美而亂用食品添加劑。當下我國一些肉類加工工廠為了使肉制品保質期更久，顏色更好看，違規使用一些食品安全法明文禁止的添加劑，這種肉制品嚴重影響著人體健康，導致人體患癌的幾率大增。近年來引發社會熱議的“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“注水豬肉”等問題就是在加工環節中違規使用添加劑的典型案例。

3.肉類食品在運輸環節存在著安全問題

眾所周知，肉類食品是保護度高，需要冷藏容易變質的物品，要求具備相應資質的專業運輸團隊進行運輸。縱觀我國肉類食品運輸環節的現狀，很多不具備條件的運輸團隊在承擔著食品運輸任務，運輸環節中根本就不注重對食品的冷藏保護，導致一些受到污染和變質的肉類食品流入到銷售環節，最終上到百姓的餐桌，影響人們身體健康。

4.肉類食品在銷售環節存在著問題

我國肉類食品的銷售環境安全形勢也不容樂觀，安全隱患較多。例如，相關的銷售商店冷藏設施不夠完善，沒有按要求對肉類食品進行冷藏，致使食品變質；對于已經發生變質的肉類食品，一些利益熏心的不法商販故意更改保質期限，把過期食品重新上架銷售。

5.消費者自身不良的食用習慣導致安全問題發生

我國的一些消費者對肉制品的食用習慣較差，肉制品還沒有經過充分殺菌、煮熟便食用，甚至有些消費者直接生食，這樣很容易導致活體病菌進入人體，影響人體健康。

三、加強肉類食品安全監管的措施

面對日益突出的食品安全問題，有關食品質量監管部門必須引起高度重視，建立、健全食品安全法律法規體系對肉類食品的生產、運輸和銷售環節進行嚴格檢查，保證肉類食品質量安全。為此，我們應該從以下幾方面入手：

1.加強監督，對肉類食品實施規范化管理

面對突出的食品安全問題，必須加快食品安全法規立法，建立完善的質量安全監管體系對肉類食品安全進行規范化管理，對肉類制品的生產、運輸、銷售等環節加強質量監測，消除各個環節中造成肉類質量問題的隱患。

2.提高肉類食品生產的準入門檻，淘汰不規范的肉制品加工企業

我國肉制品質量安全問題愈演愈烈，很大程度上源于我國的食品安全法律法規不夠健全，對從事肉制品加工的門檻要求過低，導致許多實際達不到生產加工水平的企業進入肉制品加工領域，這樣生產出的肉類制品質量當然得不到保證。因此，我們要提高準入門檻，實施嚴格的資質審核，將我國肉類食品加工納入法制化的管理道路。

3.強化對肉制品加工企業人員素質培養，建立從業人員準入規范

當前，我國肉制品加工行業就業人員素質參差不齊，有些加工企業人員素質過低，沒有經過相關的技能考核和衛生培訓，同時崗位監督管理不到位，對從業人員的操作流程缺乏相應的規范進行約束，導致在肉制品加工中任意為之，增加監管難度，影響肉制品質量安全。對此，我國應該對肉制品行業從業人員加強培訓和管理，同時也要提高人員的準入門檻，對達不到生產要求的人員必須予以清退，保證從業人員隊伍高素質狀態，為肉制品加工制作提供必備的安全生產條件。

4.加強對動物飼養、加工制作、物流運輸、銷售環節的監管，消除肉類產品各個環節安全隱患

（1）為動物提供良好的生長環境，采用規范的方式進行動物飼養。作為肉制品生產的原料，用于肉類產品加工的動物是肉類食品加工質量安全的重要保證，我們要深刻認識到做好動物飼養工作對于保障肉類食品安全的重要性。在飼養過程中，要堅決按照相關的規定執行，不能采用在飼料中添加違禁藥物，同時，要在動物飼養基地建立監管體制，形成對動物飼養環境和方式的有效監控，把好肉制品生產安全的源頭關。

（2）做好肉類產品的運輸工作，做到實時監測。肉類產品的運輸是肉類產品容易出現質量安全事故的薄弱環節，一些不具備運輸、保管條件的運輸團隊承載著肉類產品的運輸任務，在運輸過程中不注重對肉類產品的冷藏、保鮮，致使質量安全問題產生。對此，我國應該建立完善的監管體系，對肉類產品運輸團隊進行嚴格的資質審核，同時要加強監測，做到萬無一失。

（3）加強肉類產品銷售環節的監管。在銷售環節中，相關部門要具有高度的責任意識，加大監管力度，著力對銷售環節中是否具備完善的冷藏、保鮮設備和措施，是否存在著售賣過期肉類產品的監督工作，維護好肉類產品市場的經營秩序，保證肉類產品質量安全。

5.加快肉類食品安全標準體系建設

做好肉類食品安全標準的制（修）訂工作，完善肉類食品安全標準體系。鼓勵企業申請ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環境管理認證、OHSMS18001職業健康安全管理體系、GMP良好操作管理體系的認證，積極采用國際先進標準。

6.加強宣傳教育，提高消費者食品安全意識

我們應該加強肉類產品質量安全的宣傳力度，使消費者深刻認識到質量安全的重要性。同時，要提高消費者的維權意識，發現銷售三無產品或存在質量問題肉質品的行為，消費者要及時向有關監管部門舉報，只有充分發揮群眾的力量，才能使制假、售假的肉類產品商家無所遁形，保證我國肉類食品安全。

參考文獻：

[1]哲文.“入世”讓肉類食品企業警醒[N].中國食品質量報，2010

篇3

【關鍵詞】變頻器 運行 維護

變頻器在我國電力領域有著十分廣泛的應用，隨著交流變頻技術的發展，變頻器呈現出調速平滑、范圍大、啟動電流小以及運行平穩等諸多特征，并且節能效果也因此得到改善。當前變頻器已經能夠在節能的基礎之上，實現諸多保護功能，諸如過流、過壓以及過載等保護，也都納入到變頻器的功能體系之中。這樣的變頻器的應用，對于其工作環境而言意義重大，必然會直接關系到安全層面的整體水平，因此加強對變頻器的日常運行維護工作，成為該領域的一個工作重點。

1 變頻器的構成與布置

從構成的角度看，變頻器由主電路以及控制電路兩個方面共同組成。其中主電路負責為異步電動機提供調壓調頻電源，通常可以劃分為兩類，即用于將電壓源的直流轉換為交流的電壓型變頻器，以及用于將電流源的直流變換為交流的電流型變頻器，其中前者的直流回路濾波為電容，而后者則為電感。控制電路則負責為主電路提供控制信號，可以通過頻率和電壓等相關參數來進行運算，并且輸出控制信號。

在變頻器中，其所使用的變壓器、斷路器等原件，對于環境的溫濕度要求相對比較嚴格，相關應用環境中均有對應的規范來進行環境的控制。在對變頻器展開布置的時候，需要重點從安裝位置、布置方式以及環境控制三個方面著手。對于變頻器而言，其安裝位置直接關系到變頻器能否安全實現運行。雖然目前變頻器的體積日漸縮小，但是仍然具有一定占地，因此應當在擺放空間和纜線長度兩者之間進行權衡，并且綜合考慮安裝環境。對于布置方式而言，則需要綜合隊操作以及通風效果進行考量，并且更為重要地在于，變頻器安裝之后如果發生故障，則通常不會進行挪動，而直接在原地展開維護，因此檢修空間也是在布置的時候必須考慮的一個重點問題。在散熱通風方面，變頻器與空調的相對位置也需要關注，應當確保空調冷風能夠順利進入柜內，實現冷熱置換的效果，提升空調效率。最后，在環境控制方面，溫濕度以及粉塵，是必須關注的要點。高壓變頻器對溫度、濕度、粉塵的要求很高，溫度高、濕度大、粉塵多直接會影響變頻器的安全性和可靠性。通常變頻器大多采用強迫風冷，通過內循環或者外循環兩種方式之一予以實現。內循環方式能夠更好地控制室內粉塵，但是經由變頻器置換出來的熱量需要在室內進一步經過空調進行冷卻，因此在空調電耗方面略遜一籌。在空調的設置方面，變頻器室空調通常設定22-25℃范圍，溫度過高會造成變頻器冷卻不足，而過低則會引起變頻器柜內結露。同時變頻器室空調應當能夠實現除濕，通常將主空調設置為制冷，備用設置為除濕，有效實現對于變頻器室環境的控制。而對于粉塵的控制而言，變頻器柜的電纜孔洞必須封堵嚴密，變頻器室的地面和墻面最好進行裝修防塵處理。對于內循環制冷方式之下的變頻器室，應當從各個細節著手進行密封，對于外循環冷卻，加強空氣過濾系統的建設，也是能夠改善粉塵狀況的重要手段。

2 變頻器的日常維護

變頻器的日常維護，本身是一個復雜而繁瑣的工作體系，唯有從細節著手，才能實現不斷持續的改進。雖然目前變頻器大部分都具有自動控制的功能，在一定程度上是可以實現無人值守的自行管理的，但是在運行期間，日常巡檢仍然不容忽視。巡檢的主要工作，包括變頻器的工作電流、電壓、頻率、功率以及溫度等諸多方面參數，并且巡檢工作人員可以通過觀察和傾聽設備運行過程中的表現，記錄輸入輸出參數以及相關告警信息，查看通風散熱、震動以及氣味等相關狀況，來對整個變頻器的狀態進行判斷。

在維護的過程中，應當特別關注變頻器運行過程中的溫度升高問題。憂郁變頻器的主要組件多為半導體電子器件，因此在工作的過程中，發熱成為必然的表現。除此以外，變頻器內部電路板上的諸多載流元件等，也是不容忽視的熱源，包括變壓器、大功率晶體管、大功率晶閘管等，都會加劇變頻器的散熱需求。但是諸多電氣元件本身想要正常展開工作，有需要一個適宜的溫度，因此散熱就成為變頻器必要的維護工作之一，同樣對于溫度的查看，也就成為日常維護工作的重點之一。日常的巡檢工作中，應當特別關注變頻器的散熱狀況，檢查風扇轉動情況是否保持正常，是否存在積塵從而導致風道德阻塞和散熱片，器件表面是否存在積塵過多等問題。

除了日常巡檢以外，對于變頻器的周期性檢查，雖然會因為設備型號差異會略有不同，但是大同小異，都包括清潔和零件調整兩個主要方面。清潔工作基本和日常巡檢保持一致，而對于零件調整，主要是需要考察各部位的螺絲、插件等是否存在松動問題，器件是否存在過熱或者腐蝕、銹蝕等狀況，設備各部分工作參數是否保持在正常范圍內，諸如電阻阻值、電容值、晶體管導通值等都應當進行考察。對于變頻器而言，冷卻風扇以及濾波電容可以劃歸耗材領域，對于這兩個組件，必須進行認真查看并且進行更換記錄，避免因為老化而導致的拒絕工作狀況發生。

3 結論

對于變頻器的維護工作而言，除了堅持日常巡檢以及定期檢修工作的合理M織和有效展開以外，檢修和保養工作中的細節，也應當給予關注。例如檢修展開之前必須要熟讀設備說明書，對其既往的檢修維護記錄進行閱讀和了解，拆卸設備的時候做好記錄，尤其是在接線頭拆卸的時候務必做好標記。事后應當對相關材料進行歸檔，形成完善的設備檔案信息系統，便于后續工作展開。

參考文獻

[1]原魁等.變頻器基礎及應用[M].北京：冶金工業出版社，2005（07）.

[2]張選正，史步海.變頻器故障診斷與維修[M].北京，電子工業出版社，2008（04）.

[3]吳忠智，吳加林.變頻器原理及應用指南[M].北京：中國電力出版社，2007（09）.

[4]王仁詳.通用變頻器選型與維修技術[M]北京：中國電力出版社，2004（04）.

篇4

去年臺灣爆出的“塑化劑”事件使得食品安全問題又一次引起社會廣泛關注。近年來發生的食品安全事故屢見不鮮。這些食品安全問題不但發生于小企業、小作坊，甚至也出現于知名企業。“地溝油”頻繁使用于各地小餐館，而“蘇丹紅”則發生于肯德基、麥當勞等國餐飲巨頭。從菜市場的激素豆芽、避孕藥黃瓜、甲醛鴨血、瘦肉精豬肉，到屢禁不絕的“三聚氰胺”奶粉，從初級農產品到工業制成品，我國的食品安全問題無處不在，嚴重危害了群眾的健康和安全。

“民以食為天”，我國經濟的快速發展解決了百姓的溫飽問題，但又產生了新的食品安全問題。頻發的食品安全對人身健康、社會穩定、經濟發展都導致極為不利的影響。1994年《人類發展報告》將食品安全列為人的安全的七大要素之一，與健康安全、人身安全等同等重要1。蘇丹紅、三聚氰胺奶粉、瘦肉精等諸多食品安全問題使廣大消費者深受其害，引起社會廣泛關注。中科院的2009年《社會藍皮書》中表明在諸多公共安全問題中，有65.7%的公眾最擔心食品安全。食品安全引起如此多人擔憂表明其不僅僅是一個影響個人健康的問題，而是已經成為一個公共問題。頻發的食品安全事件得不到妥善處理，會造成政府公信力下降，是民眾與政府矛盾產生的原因之一，也是造成社會不穩定的一個因素。另外，食品安全問題得不到有效治理更會影響到我國經濟持續健康發展。中國的食品出口因為安全標準問題而飽受打擊的案例時有發生，1997年歐盟禁止從中國進口海貝類食品，美國也嚴格檢查中國動物性食品，這對我國食品出口造成巨大影響。另外，因為食品安全事件而陷入經營危機的企業也存在著，如三聚氰胺事件中倒閉的三鹿，瘦肉精事件中效益大幅下滑的雙匯。消費者對企業的不信任導致企業效益下滑，使我國經濟發展速度降低。

既然食品安全問題會產生諸多嚴重的問題，那么找出我國食品安全問題存在的原因，尋找出一系列的行之有效的解決方案，就顯得非常必要。本文正是力圖解決這些問題。

二、我國食品安全問題產生的原因

食品安全受到諸多方面因素的影響，周潔紅等（2004）對食品出現安全問題的主要來源進行了一個總結，在于以下幾個方面。(1) 環境污染。(2) 農業種植、養殖業的源頭污染。(3) 食品添加劑(防腐劑)。(4) 微生物引起的食源性疾病。(5) 新原料、新工藝帶來的食品安全性，如轉基因食品的安全性。(6)市場和政府現有措施失靈，如假冒偽劣、食品標識濫用、違法生產經營等。(7) 科技進步對食品安全的控制和技術帶來新的挑戰。(8) 境外食品安全問題的影響2。

而這些因素之所以起作用，從經濟學上來看，則可以用存在信息不對稱的檸檬市場來解釋。檸檬市場是指產品賣方比買方掌握著更多的產品質量信息，由于買賣雙方之間的信息不對稱而產生對產品的逆向選擇，最終低質量的產品會把高質量的產品擠出市場，從而使得市場上產品質量持續下降3。另外也會使得消費者對食品消費的抑制，縮減總消費需求量4。食品生產廠商掌握著食品制造過程中有關原料來源、食品添加劑、衛生狀況等消費者所不具備的信息，從而生產廠商有著為降低生產成本而降低產品質量的動機，使得存在安全隱患的食品進入市場，嚴重沖擊食品市場的正常秩序。檸檬市場是存在市場失靈的市場，如果不解決市場失靈問題，則食品安全問題便會長久存在。

從市場主體來看，造成目前我國食品安全問題的原因需要從企業、消費者、政府三者之間來尋找。企業作為食品的生產商，如果嚴格遵守有關食品安全規定與職業道德，則不會產生食品安全問題。可實際上，沒有嚴格遵守有關規定，違背良心違反道德的企業無處不在。這些企業憑借自己的信息優勢，大量制造問題食品以獲取更多利潤。從我國許多著名企業的食品安全事故便可以看出我國的企業應該對此負很大的責任。作為信息劣勢一方的消費者，對食品安全問題的產生也應該負一定的責任。我國消費者在一定程度上維權意識差，并且缺乏對產品質量的辨別能力，導致企業食品制造過程中更加不注重安全標準。這也是為什么在國外的跨國公司到了中國就敢侵犯消費者權益的一個原因。而食品市場失靈長期存在的一個主要原因則是政府監管的不力。從公共財政角度講，政府的一個重要作用是彌補市場缺陷，糾正市場失靈，使市場經濟公平有效地運行。而在食品市場上，政府沒有很好地履行這個職責。具體主要表現為以下幾點。首先，我國食品安全標準的制定較為落后并且執法力度不夠5。其次，食品安全呈現多頭監管現象，從而導致監管責任分散，監管力度降低，不利于食品市場的有效運行。再次，政府執法過程不夠連續和規范，政府對食品安全問題明顯在一定時期內會更為嚴厲，而其他時期則力度不夠。

食品市場固有的信息不對稱特性使得生產者和消費者不能組成有效的市場，盲目追求利潤而產生短視行為的生產者便會投機取巧，生產出劣質食品以謀取額外利潤。而政府對這種市場失靈現象不能很好控制，在市場秩序監管上出現缺位。正是以上諸多方面的原因，導致了我國目前食品市場的亂象叢生。根據以上分析的諸多原因，我們可以進一步提出解決中國食品安全問題的具體措施。

三、解決我國食品安全問題的政策建議

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學校食堂食品安全現狀

當前學校食堂中的食品安全問題十分嚴重，主要體現在制度缺乏完善、執行力度不夠等幾方面。一方面，有關部門對于食堂食品安全的監督制度缺乏完善，導致一些食品安全問題得不到治理，進而對學生的健康發展造成影響。有關人員缺乏對于食品安全監管的認識，也沒有及時和政府相關部門進行及時的溝通，導致食品安全問題的治理一直浮于表面，沒有得到深入的管理。另一方面，對于食品安全問題缺乏深入的管理，面對一些違反食品安全問題的現象，通常是簡單的告誡，而非按照要求進行懲罰，這樣一來，有關人員始終無法意識到食品安全的重要性，學校食堂的食品安全也無法得到治理。為了解決中小學學校食堂的食品安全問題，必須要針對現行存在的問題，制定針對性的解決措施，從而提升中小學食品安全質量。

學校食堂食品安全監管模式

制定相關制度，并開展食品安全監管的分級與示范活動。學校食堂是有關部門監管的重點對象，所以在進行食品安全監管的工作中，有關部門必須要制定食品安全的相關制度，以此確保食堂中的健康問題。為此，監管部門可以在學校食堂中開展食堂的量化分級與服務示范活動。安排專門的監督人員對食堂中的食品安全進行監管，并且按照相關制度要求進行規范。在爭先創優觀念的指引下，確立食品安全工作的典型示范，并以此帶動食堂安全水平的提升。

除了要建立相關制度，還需要和政府部門進行及時的溝通，構建學校中的監管部門。因為學校食堂食品安全監管工作的任務十分重大，極為容易出現食品安全事故。所以在構建食品安全監管部門的過程中，需要貫徹落實政府部門的政策要求，將食品安全監管人員深入至學校的食堂中，并且進行專業的培訓，按照要求履行自己的職責。

除此之外，進行食堂食品安全監管工作也可以運用相應的信息平臺，例如微信、網站等，構架學校食堂互動的平臺，將食品安全問題及時傳遞給有關的工作人員，并要求其按照具體規定要求貫徹工作指導，將學校食堂中關于食品安全的問題在溝通平臺中進行交流，這樣一來既可以為行政管理人員提供方便，同時也能夠縮減工作人員的工作量，極大的提升了工作效率。

制定食品安全監管機制，實現與有關部門的工作銜接。為了保證中小學學校食堂的食品安全，需要定期對食堂進行食品安全檢查，在食品安全監管有關工作的基礎上，監督食堂工作并給出具體的整頓建議，長期嚴抓餐飲安全問題，形成長期性質的食品安全監管機制。

針對日后中學學校食堂的食品安全問題，監督人員也要結合實際情況制定有效的監管措施。一方面，要和其他相關部門進行溝通，并且在學校中建立食品安全信息共享機制，以便及時了解食堂的食品安全信息，將其中存在的食品安全隱患進行排查；其次，重點和行政執法、刑事司法部門進行溝通，在食品安全的問題上發揮行政司法的雙重打擊作用，重點打擊食品違法行為；再次，在學校中建立食堂電子檔案，和各個學校進行銜接實現信息共享，以此實現食堂食品安全的遠程監管；最后，在學校中建立食堂食品的安全責任制度，針對一些違反食品安全的行為，可以與主要責任人進行談話，并將談話記錄計入誠信檔案中，和學校管理等級評定相連接，提升有關人員對食品安全的重視程度，從而真正解決中小學食堂的食品安全問題。