食品安全前景精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇食品安全前景，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞 食品安全 可追溯系統(tǒng) 應(yīng)用前景 企業(yè)戰(zhàn)略選擇

質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的定義是一種有效的保證食品質(zhì)量安全的系統(tǒng)方法和手段，通過這一系統(tǒng)能對問題產(chǎn)品快速定位并準(zhǔn)確隔離，最后實施快速召回，降低質(zhì)量安全的風(fēng)險，保護(hù)公眾健康。本文從應(yīng)用前景研究視角，探索食品安全可追溯系統(tǒng)的推廣與現(xiàn)實意義。

一、國內(nèi)外理論研究狀

（一）國外理論研究狀況

國外對食品安全問題重視較早，因此食品可追溯技術(shù)的理論也較為豐富，研究也較為全面。認(rèn)知和支付意愿是影響該體系推廣的重要原因，理論研究顯示不同的消費者對食品可追溯體系的認(rèn)知有概念的差異。社會最優(yōu)供給的可追溯食品所額外增加的成本與生產(chǎn)者出于收益考慮所能夠承擔(dān)的額外成本間存在著差異。

（二）國內(nèi)理論研究狀況

相對于國外的研究，國內(nèi)研究起步較晚，理論也較少。國內(nèi)很多學(xué)者也借鑒國外的研究方式，對國內(nèi)的食品安全可追溯體系進(jìn)行了研究。為了百姓飲食安全，國家積極鼓勵建立食品安全追溯系統(tǒng)，然而，我國食品可追溯開展較晚，普及面較窄，現(xiàn)在還處于初期摸索階段，食品安全觀念落后，生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)兼容性差，操作成本高等迫切需要解決的問題限制了食品安全追溯系統(tǒng)的推廣和建立。

二、我國的食品安全現(xiàn)狀

近幾年，我國食品安全狀況令人擔(dān)憂，食品安全問題層出不窮，很多食品暴露出不同程度的安全問題和安全隱患，給消費者帶來了很大的傷害。究其根本原因不外乎以下兩個方面：

（一）食品企業(yè)與消費者之間的信息嚴(yán)重不對稱

在食品市場上，很多食品企業(yè)法律意識淡薄、不注重食品安全、無視消費者的健康，致使消費者對有害食品在并不知情的情況下實施購買行為。部分生產(chǎn)單位申報安全證書時，一般能較好地執(zhí)行相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但是在獲得證書后，在利益驅(qū)使下，往往會生產(chǎn)低質(zhì)量的產(chǎn)品。信息不對稱，使得劣質(zhì)產(chǎn)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進(jìn)而占領(lǐng)整個市場。

（二）食品安全法律體系不完善、內(nèi)容比較單薄，無法滿足食品安全的新情況、新問題

我國的食品安全法較為籠統(tǒng)，不具體明確，責(zé)任主體也不明確，有些條款已經(jīng)不能適應(yīng)新時期市場經(jīng)濟(jì)體系的需要，也不能應(yīng)對新的食品安全問題。

三、消費者食品安全可追溯的態(tài)度

（一）食品安全性是影響消費者的主要因素

隨著人們收入的增加，人們的飲食不再僅僅關(guān)注溫飽問題，而更多的是安全健康問題。食品的價格不再是影響人們消費的主要因素，食品是否安全則是人們首要考慮的。

（二）消費者的支付意愿

支付意愿可以理解為消費者愿意為某種消費支付的資金，可追溯商品的價格會隨著成本的上升而上漲，由此可能會導(dǎo)致消費者剩余的減少。食品可追溯系統(tǒng)為消費者提供生產(chǎn)地和加工流程等信息，監(jiān)控食品生產(chǎn)過程與流向，成為食品供應(yīng)鏈系統(tǒng)中各個主體信息交流的重要工具，由此被認(rèn)為是從根本上預(yù)防食品安全風(fēng)險的主要工具之一。

四、企業(yè)戰(zhàn)略選擇

（一）食品安全問題對企業(yè)影響

食品企業(yè)的形象最主要的就是安全，一旦食品企業(yè)出現(xiàn)食品安全問題就會在消費者心目中產(chǎn)生很大的陰影，影響企業(yè)的銷售量，品牌價值和股票的價格，甚至致使企業(yè)倒閉破產(chǎn)。

（二）食品企業(yè)建立追溯體系的理論依據(jù)

我們知道市場的一個重要缺陷就是信息不對稱。在食品供應(yīng)鏈中，生產(chǎn)者、加工者、銷售者、消費者之間由于客觀的原因必然有著信息不對稱，這嚴(yán)重?fù)p害消費者和生產(chǎn)高質(zhì)量食品企業(yè)的利益。食品安全可追溯技術(shù)很好地解決了信息不對稱的問題，從而實現(xiàn)企業(yè)的差異化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。

（三）企業(yè)的長遠(yuǎn)利益分析

（1）實現(xiàn)企業(yè)差異化戰(zhàn)略。食品是生活必需品，彈性小、替代品多。因此，食品企業(yè)要想在食品行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，不僅要滿足消費者基本要求，還要有著創(chuàng)意，有著自己特色，爭取有利的競爭優(yōu)勢地位。因此，企業(yè)應(yīng)用新的科技實現(xiàn)差異化是企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的較好途徑?？勺匪蒹w系能成功傳遞消費者所需的各種信息，滿足消費者安全需要，實現(xiàn)產(chǎn)品特性、實現(xiàn)差異化。（2）提高產(chǎn)品的安全性與質(zhì)量控制能力。近年來，人們對食品的質(zhì)量安全也在發(fā)生改變，正由量到質(zhì)的飛躍。因此，食品企業(yè)要長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須注重食品的安全問題。而食品可追溯體系正好符合這個質(zhì)量控制的總體思路，它可以保證食品的安全性，食品萬一發(fā)生安全問題時，能第一時間追溯到問題責(zé)任方，最大程度減少損失和召回成本。（3）提高供應(yīng)鏈管理效率。食品可追溯體系為食品生產(chǎn)商、加工商、物流商和銷售商等構(gòu)建了一個信息平臺，通過這個信息平臺，各個企業(yè)能了解到各個環(huán)節(jié)的信息。這些信息不單為消費者提供，也為食品企業(yè)提供了了解產(chǎn)品的渠道，各個廠商不但能清楚了解本環(huán)節(jié)的信息，還能清楚了解供應(yīng)鏈上其他環(huán)節(jié)的信息，他們能更有計劃的安排生產(chǎn)，生產(chǎn)更有市場的產(chǎn)品，提高資源的利用率，減少產(chǎn)品庫存，所以必能使企業(yè)利潤最大化。

五、對政府建議

第一，支持建立個民間的食品安全基金，這部分資金可以用于支持企業(yè)建立食品安全追溯體系，一旦企業(yè)出現(xiàn)食品安全問題，基金就減少該企業(yè)的基金收益，減少的部分用于獎勵給安全性好的食品企業(yè)。第二，使用有安全等級的企業(yè)標(biāo)識，各類食品企業(yè)名字后面必須加上等級標(biāo)識，由權(quán)威機(jī)構(gòu)對國內(nèi)的食品企業(yè)做好食品安全等級評級，安全系數(shù)最高的企業(yè)定為A級，然后依次是B、C、D、E。該標(biāo)識隨著企業(yè)的安全性而改變，每年對食品企業(yè)做一次食品安全等級評估，若企業(yè)的產(chǎn)品出現(xiàn)食品安全事故，其安全等級會相應(yīng)下降，有利于加強(qiáng)企業(yè)的對食品安全問題的重視。第三，完善相關(guān)的法律法規(guī)，對出現(xiàn)安全問題的企業(yè)嚴(yán)懲不貸。借鑒國外的食品安全風(fēng)險評價制度、應(yīng)急處理機(jī)制、信用制度和信息制度，做好安全事故的預(yù)防和處理。加大處罰力度，明確責(zé)任主體，依法從重從嚴(yán)懲罰。

六、前景展望

隨著我國信息可追溯系統(tǒng)的建立和相關(guān)政策的推出，我國國內(nèi)食品安全發(fā)展要求，順應(yīng)國際發(fā)展潮流，食品安全可追溯體系有著較好的前景。我們企業(yè)要走出去開拓海外市場，也必須廣泛的建立起信息可追溯體系。然后，隨著智能信息技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)建立食品安全可追溯體系的成本不斷地下降，便宜且方便的追溯方式將成為居民生活的一部分。綜合上述探討，食品安全可追溯系統(tǒng)能夠為消費者、食品企業(yè)、國家?guī)砗艽笮б?，將會在食品領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，擁有極其廣闊的應(yīng)用前景。

（作者單位為貴州大學(xué)）

[基金項目：本文系“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”項目（201310657038），國家級，項目編號：貴大國創(chuàng)字（2013）002，項目負(fù)責(zé)人：裴偉康（1991―），男，本科，研究方向：金融學(xué)。]

參考文獻(xiàn)

篇2

1營養(yǎng)與食品安全專業(yè)內(nèi)涵

營養(yǎng)與食品安全專業(yè)作為一個新興學(xué)科，涵蓋和涉及的分支學(xué)科多。該專業(yè)主要研究食品衛(wèi)生、營養(yǎng)與健康的關(guān)系，以及食品質(zhì)量、食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督管理等，是公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)一級學(xué)科的重要組成部分。對食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)加以監(jiān)管，保障食品的衛(wèi)生性和營養(yǎng)價值，滿足人體日常生命活動所需的營養(yǎng)，促進(jìn)人體的健康。涉及的產(chǎn)業(yè)多、領(lǐng)域廣，要求相關(guān)人才有扎實的基礎(chǔ)知識和基本技能，了解疾病的營養(yǎng)防治，掌握飲食輔助療法，能夠?qū)κ澄镏械幕境煞诌M(jìn)行定性和定量分析測定，同時掌握與食品相關(guān)的法律法規(guī)，能夠勝任與營養(yǎng)與食品安全專業(yè)相關(guān)的管理工作，具有正確三觀、良好道德品質(zhì)的技術(shù)與管理人才[1]。

2發(fā)展?fàn)I養(yǎng)與食品安全專業(yè)的重要性

2.1保障食品衛(wèi)生，營造健康的食品安全工作環(huán)境

隨著我國對生態(tài)環(huán)境問題的重視，食品衛(wèi)生也成了全社會高度關(guān)注的問題。近幾年來，我國食品安全問題屢屢發(fā)生，蘇丹紅鴨蛋，染色饅頭，水餃中的“霉青菜”，增加動物瘦肉量、降低成本的瘦肉精，回爐面包，毒生姜，豆腐中的吊白塊，奶粉中的三聚氰胺，以及近來的塑化劑事件等等，數(shù)不勝數(shù)。這些形形的食品安全問題，對整個社會都造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，給人們造成了恐懼心理，給人們的生命健康也帶來了嚴(yán)重影響，從側(cè)面反映了當(dāng)今食品安全方面存在著諸多問題。同時水土污染、農(nóng)藥和花費的濫用也威脅著人們的生命健康，食品安全問題已成為迫在眉睫的社會性問題。強(qiáng)化營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，一方面能夠有效保障食品安全，避免一系列的惡性食品安全問題對社會造成的恐慌，另一方面有利于打造健康的食品安全工作環(huán)境[2]。

2.2營養(yǎng)與食品安全問題是當(dāng)今食品科學(xué)研究領(lǐng)域的重點

我國直到20世紀(jì)80年代才開設(shè)了醫(yī)學(xué)專業(yè)類的食品營養(yǎng)專業(yè)。目前我國培養(yǎng)的相關(guān)人才大多在醫(yī)院的營養(yǎng)保健科工作，而面向普通大眾的醫(yī)學(xué)營養(yǎng)專業(yè)人才稀少，這與我國的社會發(fā)展需求相悖。近年來，我國政府將改善民眾營養(yǎng)健康水平指定為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策，而營養(yǎng)與食品安全專業(yè)對人類健康有著重要的實際應(yīng)用價值，隨著人們生活水平的不斷提高，人們對于食品不止要求衛(wèi)生安全，更要求其具有營養(yǎng)價值。以此，應(yīng)從分子水平研究食品營養(yǎng)與健康的關(guān)系，完善現(xiàn)代食品營養(yǎng)理論，闡述食品對人體病理狀態(tài)的治療功效和影響，研發(fā)新型營養(yǎng)補(bǔ)充劑和健康食品等[3]。

2.3食品安全與營養(yǎng)問題相連甚密

隨著公眾對食品安全問題的重視，越來越多的人開始意識到衛(wèi)生飲食的重要性。人類為食物鏈頂端的生物，食物中的毒有害物質(zhì)極易因富集作用而大量富集于人體。避免有毒有害物質(zhì)進(jìn)入食品，最大限度地保障人們的飲食衛(wèi)生有著重要的現(xiàn)實意義。注重食品的衛(wèi)生安全而忽視食品的營養(yǎng)品質(zhì)是目前解決食品安全問題的措施中存在的一大誤區(qū)，食品安全問題不僅是食品在生產(chǎn)加工過程中被有毒有害物質(zhì)或病原微生物污染，同時也涉及食品中營養(yǎng)物質(zhì)被破壞的問題。食品必須含有基本的蛋白質(zhì)、脂肪等營養(yǎng)素，食品的營養(yǎng)質(zhì)量得不到保證，人們?nèi)粘Ｉ顒铀璧哪芰亢蜖I養(yǎng)缺失，會導(dǎo)致人體疾病。只有對營養(yǎng)和衛(wèi)生同時加以管制，才能全面解決食品安全問題。

3營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的發(fā)展有效措施

3.1提高對發(fā)展?fàn)I養(yǎng)與食品安全專業(yè)的重視程度

營養(yǎng)與食品安全專業(yè)涵蓋和涉及多個學(xué)科領(lǐng)域，如營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)、食品質(zhì)量與安全、餐飲、烹飪與營養(yǎng)科學(xué)、醫(yī)學(xué)營養(yǎng)以及食品營養(yǎng)與檢測等專業(yè)。因此，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)與食品安全學(xué)科的首要任務(wù)就是提高高等院校、相關(guān)企業(yè)乃至全社會對營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的重視程度和支持力度。對于社會層面而言，要時刻保持對營養(yǎng)與食品安全專業(yè)發(fā)展歷程的宣傳和報道，保證相關(guān)內(nèi)容的準(zhǔn)確性、及時性，為民眾了解營養(yǎng)與食品安全專業(yè)提供便捷渠道，營造全社會共同關(guān)心、重視營養(yǎng)與食品安全工作的氛圍。對于高等院校和學(xué)科相關(guān)部門企業(yè)，應(yīng)著重于人才隊伍建設(shè)、資金的充足、技術(shù)的先進(jìn)和硬件設(shè)施的完備等，以此來全方面地為學(xué)科建設(shè)提供條件，最大程度上優(yōu)化學(xué)科建設(shè)環(huán)境。

3.2提高學(xué)科人才隊伍的專業(yè)性，提高學(xué)科整體發(fā)展水平

由于我國目前對于營養(yǎng)與食品安全工作不夠重視，專業(yè)人才缺失，工作效率低，導(dǎo)致我國食品衛(wèi)生問題頻發(fā)。因此，為滿足社會發(fā)展需求，應(yīng)推動相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，及時補(bǔ)充和儲備專業(yè)人才，從根本上改善目前存在的問題。建設(shè)營養(yǎng)與食品安全專業(yè)人才隊伍，幫助營養(yǎng)與食品安全專業(yè)形成完善的體系化的學(xué)科理論體系和模式，體現(xiàn)出發(fā)展與建設(shè)該學(xué)科的科學(xué)性、規(guī)范性。有效降低社會上的食品安全問題，使老百姓吃得放心、吃得營養(yǎng)、吃得健康，營造一個健康和諧的食品安全工作環(huán)境。另外，營養(yǎng)與食品安全專業(yè)人才隊伍建設(shè)需嚴(yán)格把控，選拔綜合素質(zhì)過硬的高素質(zhì)人才，為學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展提出有建設(shè)性的意見和建議。學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展道路可以在一定程度上促進(jìn)高校內(nèi)部及有關(guān)學(xué)科發(fā)展單位對食品安全教育、食品營養(yǎng)和食品監(jiān)管制度等分支學(xué)科的人才教育工作。對于高等院校，高素質(zhì)的教師團(tuán)隊能夠有效為學(xué)科建設(shè)提供動力。高?？梢远ㄆ陂_展專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵教師外出進(jìn)修，以座談等多種形式積極學(xué)習(xí)，完善知識體系，使現(xiàn)有教師都能夠滿足教學(xué)要求和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高教學(xué)活動的效果。同時，提高實踐教學(xué)活動在教學(xué)中的占比，適當(dāng)縮減理論教學(xué)課時，建立合理的考核評價體系，注重教師主觀能動性，創(chuàng)新教學(xué)能力，建設(shè)專業(yè)的教學(xué)人才團(tuán)隊。

3.3開展社會性普及教育，提高營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的社會認(rèn)可度

目前我國社會對于營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的現(xiàn)狀了解程度和接受程度低，這極不利于營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的全方位發(fā)展。針對這一問題，應(yīng)積極在普通群眾中開展?fàn)I養(yǎng)與食品安全相關(guān)內(nèi)容和知識的普及，加大力度推動學(xué)科建設(shè)，提高社會各領(lǐng)域?qū)W(xué)科的接受度。這一措施有利于營養(yǎng)與食品安全工作的開展，提高全社會相關(guān)認(rèn)知的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，為營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的建設(shè)減低社會因素的阻力。此外，加大發(fā)展?fàn)I養(yǎng)與食品安全專業(yè)的力度，促使國內(nèi)盡快形成市場競爭力，激烈的市場競爭有利于提供充足的高質(zhì)量的人才資源和理論性指導(dǎo)，進(jìn)而在營養(yǎng)與食品安全專業(yè)建設(shè)工作和相關(guān)企業(yè)間形成穩(wěn)定的交互性資源的共享和流通[4]。

3.4調(diào)整、優(yōu)化營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的課程設(shè)計

學(xué)科的發(fā)展離不開現(xiàn)有的發(fā)展模式和理念，因此，營養(yǎng)與食品安全專業(yè)建設(shè)應(yīng)立足于現(xiàn)有的學(xué)科基礎(chǔ)，調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展方向，逐步構(gòu)建完善的學(xué)科體系，使高校營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的課程設(shè)置更具科學(xué)性和規(guī)范性，提升教學(xué)質(zhì)量，如：針對學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，采用理論課與實踐課相搭配的教學(xué)模式，注重對學(xué)生科研能力、實踐能力的培養(yǎng)，提升學(xué)生對專業(yè)知識的理解掌握程度。同時，根據(jù)學(xué)科特點，在教學(xué)過程中注意為學(xué)生保留相應(yīng)的自學(xué)空間，教師把教學(xué)重點放在難點問題上，提高教學(xué)效率，為培養(yǎng)復(fù)合型營養(yǎng)與食品安全專業(yè)人才提供良好的教育條件。

4結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平漸漸提高。營養(yǎng)與食品安全是目前影響國民生命健康的主要因素。積極開展食品安全與營養(yǎng)相關(guān)知識的普及，推動相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，能夠從根本上解決食品安全問題，提升國民的身體素質(zhì)。針對目前營養(yǎng)與食品安全專業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，相關(guān)部門應(yīng)充分重視，積極探索與現(xiàn)代社會發(fā)展相符合的新型發(fā)展道路，為營養(yǎng)與食品安全學(xué)科的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]王晶.食品安全與營養(yǎng)學(xué)科的發(fā)展及其必要性[J].食品界，2017（6）：36.

[2]李海萍.探究食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管并重應(yīng)對食品安全“雙重挑戰(zhàn)”[J].臨床醫(yī)藥文獻(xiàn)電子雜志，2017（63）：196.

篇3

[關(guān)鍵詞] 食品貿(mào)易；食品安全；改革開放；競爭力

中國是一個食品生產(chǎn)和食品消費大國，食品工業(yè)是對外開放較早的行業(yè)。改革開放30年來，

中國食品工業(yè)增長迅速，市場化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)競爭力逐漸上升，有效地參與世界食品資源配置戰(zhàn)略，國際化程度不斷提高；與此同時，中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對食品實行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全方面的國際交流與合作，食品安全狀況不斷改善，有效地增強(qiáng)了中國食品貿(mào)易競爭力。作為世界貿(mào)易大國，中國在食品安全控制和促進(jìn)全球食品貿(mào)易健康發(fā)展方面正在做出不懈的努力。

一、中國食品貿(mào)易競爭力

與食品安全體系的變遷改革開放以來，中央及地方各級政府都十分重視食品工業(yè)，制訂了一系列支持食品工業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)食品工業(yè)的發(fā)展，使食品工業(yè)形成門類齊全、技術(shù)不斷進(jìn)步、產(chǎn)品et益豐富、運銷網(wǎng)絡(luò)較為通暢的生產(chǎn)經(jīng)營體系，成為國民經(jīng)濟(jì)中具有重要戰(zhàn)略地位的大產(chǎn)業(yè)。中國食品貿(mào)易發(fā)展迅速，出i：1食品安全程度也大幅提高，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的建設(shè)資金和外匯。截至2007年底，中國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44．8萬家，作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)為中國提供了大量的就業(yè)機(jī)會。WWw.133229.Com

1．中國食品貿(mào)易競爭力不斷增強(qiáng)

本文采用國際通用的考察貿(mào)易競爭力的指數(shù)：世界市場份額(wms)、貿(mào)易競爭力指數(shù)(tc)、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(rca)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)(gl)來分析改革開放30年中國食品貿(mào)易競爭力的變遷。

從世界市場份額考察，中國食品出el的絕對貿(mào)易額呈逐年上升趨勢，世界市場份額的變化比較平穩(wěn)。1985年中國出口食品的世界市場份額為2．13％，此后緩慢增長，1990年上升至2．49％，2000年。2002年均維持在3％以上，但是2003年開始又有所下降，到2005年跌至3．61％，2006年略有上升，為3．69％。與此同時，食品出口占中國出口總額的比重卻呈現(xiàn)出下降的趨勢。1986年食品出口占中國出口總額的比重高達(dá)17．08％，此后不斷下降，1990年為12．67％，2000年降至5．44％，2006年進(jìn)一步降為2．88％，低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國世界市場占有率的逐年上升并不矛盾，因為世界市場占有率的上升只說明中國食品出口相對于世界食品出口的上升，并不能說明中國食品工業(yè)與國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比更具有競爭優(yōu)勢，同時這也與技術(shù)含量高的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為拉動中國對外貿(mào)易快速增長的主要商品以及傳統(tǒng)大宗商品出口增長緩慢的現(xiàn)實相符。

貿(mào)易競爭力指數(shù)(tc)主要從產(chǎn)品進(jìn)出口的數(shù)量來分析某類產(chǎn)品在國際市場上的表現(xiàn)，具有簡單、直觀、明了等特點，能夠快速反應(yīng)產(chǎn)品在某一時點或連續(xù)某一階段的競爭力變化?？疾?/p>

中國食品貿(mào)易競爭力指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，中國的食品貿(mào)易競爭力整體水平不高，并且正在呈現(xiàn)逐年下降趨勢。1985年，1989年間，中國貿(mào)易競爭力指數(shù)不斷下降，從0．42降至0．15，1990年開始回升，從0．26升至1993年的0．54，為歷史最高水平，1994年以后又開始下降，到2004年出現(xiàn)負(fù)值，2005年僅為0．07，2006年略有回升，為0．1。從中國食品出口與進(jìn)口貿(mào)易額的差額來看，中國是食品的凈出口國，除2004年外，1985年一2005年間中國食品貿(mào)易差額均為順差，其中1994年最高，食品貿(mào)易順差達(dá)到71億美元，到2005年降至30．94億美元，2006年食品貿(mào)易順差為49．47億美元。

顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(rca)指一國總出口中某類產(chǎn)品所占份額相對于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額

中所占比例的大小。1985年一1991年間，中國食品rca指數(shù)大于1．25，中國出口食品具有較強(qiáng)競爭力，但是1992年以后，中國食品貿(mào)易rca指數(shù)逐年下滑，1998年以后低于0．8，國際競爭力很弱，并有繼續(xù)降低的趨勢。2001年中國食品rca指數(shù)降為0．7437，2002年～2006年分別降為0．6804、0．6030、0．5117、0．4946和0．4608。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品(主要是制成品)通過外部市場與內(nèi)部市場在不同的國家

或地區(qū)間形成的雙向流動。國際上最常用的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是格魯貝爾一勞埃德指數(shù)(簡稱gl指數(shù))，gl指數(shù)越小，表明產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比重越?。籫l指數(shù)越大，表示產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重越大。采用gl指數(shù)公式計算中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)可知，中國食品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是呈現(xiàn)逐年上升趨勢的。20世紀(jì)80年代基本以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，進(jìn)入90年代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)不斷增高，2001年為79．41，2003年為87．51，2004年、2005年、2006年均高出90的水平，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征非常明顯。

2．中國食品貿(mào)易的世界地位不斷提升

全球食品產(chǎn)業(yè)主要集中在美洲、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)?；图卸韧怀?。

隨著食品貿(mào)易格局由傳統(tǒng)格局向現(xiàn)代格局的轉(zhuǎn)變，發(fā)達(dá)國家在食品貿(mào)易格局中日益占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前世界十大食品出口國為：美國、荷蘭、法國、德國、比利時、西班牙、中國、意大利、加拿大和英國；十大食品進(jìn)口國為：美國、德國、日本、英國、法國、荷蘭、意大利、西班牙、比利時和中國。中國是唯一進(jìn)入食品進(jìn)出口貿(mào)易額前十位的發(fā)展中國家。

從世界市場份額考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，在十個國家中美國的出口食品

世界市場占有率始終排在第一位，荷蘭在國際市場貿(mào)易中的地位不斷上升，從2000年開始，超越法國成為世界第二大食品出口國，法國出口食品的世界市場份額居第三位。中國出口食品的世界市場份額變化幅度也不大，始終介于2％。3．3％之間。

從tc指數(shù)考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行計算，美國的tc指數(shù)水平較低，從

1990年的0．17下降為2006年的一0．07。這是因為美國在大量出口食品的同時，也大量進(jìn)口食品，2002年出現(xiàn)食品貿(mào)易逆差，2005年的逆差為111．75億元，美國從而由一個食品凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國。中國、法國、加拿大均為世界食品凈出口國。

從食品出口的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行計算，1990年一

2006年期間，美國食品出口rca指數(shù)一直保持在0．9～i．2之間，貿(mào)易競爭力水平一般；荷蘭食品的rca指數(shù)較高，介于1．8—2．2之間；法國rca指數(shù)均高于1．4，具有較強(qiáng)的競爭力；中國rca指數(shù)由1990年的1．38跌至2005年的0．49，貿(mào)易競爭力一直處于下降趨勢，這與食品出口在中國出口總額中的比重不斷下降相吻合。

從食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行計算，美國、西班牙、中

國均屬于食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)水平較高的國家。以2006年為例，美國食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為92．59，西班牙為96．67，中國為90．26；法國、加拿大、意大利次之(見表1)。

3．中國食品貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化并呈現(xiàn)較高集中度

中國食品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的特征表現(xiàn)在各類食品貿(mào)易的規(guī)模和比重的變化上。根據(jù)wto

公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行計算，從1995年～2005年各類食品的貿(mào)易規(guī)模和比重變化上來看，

增減變化的趨勢和幅度差異均比較大。1995年水產(chǎn)品出口規(guī)模位居第一位，出口占比29．2％；其次是畜產(chǎn)品，出口占比為25．16％；蔬菜出口為第三位，出口占比19．17％；水果的出口占比為5．08％。到2007年，水產(chǎn)品出口仍居第一位，出口占比33．29％，蔬菜出口上升到第二位，出口占比21．27％；畜產(chǎn)品出口下降為第三位，占比為13．80％；水果出口躍居第四位，占比為12．78％；糧食出口占比從1991年的1．17％上升為2007年的7．59％。茶葉和堅果的占比比較穩(wěn)定，但是干果的占比呈不斷下降趨勢。

中國食品進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化較大。1995年食用油籽僅占中國食品進(jìn)口的1．14％，到2007年，

占比已經(jīng)高達(dá)37．2％，貿(mào)易規(guī)模居中國食品進(jìn)口第一位；植物油進(jìn)口占比較為穩(wěn)定，1995年為25．38％，到2007年下降為20．89％，居食品進(jìn)口第二位；畜產(chǎn)品1995年進(jìn)口占比為15．36％，2007年為20％，居第三位；糧食進(jìn)el曾居中國食品進(jìn)口第一位，但是到2007年已經(jīng)降至第六位，占比從1995年的37．69％下降為2007年的1．66％，是波動最大的進(jìn)口食品。

4．中國食品貿(mào)易地區(qū)分布較為集中

中國食品出口到世界上200多個國家和地區(qū)，但主要出口市場相對較為集中。從地區(qū)分布

看，亞洲始終是中國食品最大的出口市場。2005年亞洲市場占中國食品出口總額的67．84％，2006年為62．69％，2007年為60．83％；歐洲是中國食品第二大出口市場，2005年、2006年、2007年分別占到中國食品出口總額的14．7l％、16．3l％和18．11％，呈現(xiàn)逐年上升趨勢；北美洲為中國食品出口第三大市場，2005年、2006年、2007年分別占中國食品出口總額的11．86％、13．76％和13．59％，也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢；南美洲、非洲和大洋洲出口市場較小，三個大洲合計占中國食品出口的5％左右，未來有很大的增長潛力。從單個出口市場考察，2005年．2007年日本、美國、香港、韓國和俄羅斯始終位于中國內(nèi)地食品出口市場的前五位。五個國家和地區(qū)市場合計占中國食品出口的57％。從出口的國家

和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的分布看，2005年。2007年日本仍位居中國食品出口市場第一位，占中國食品出口的23．85％；歐盟(25國)居第二位，占中國食品出口的13．44％；美國居第三位，占中國食品出口的11．97％；東盟(10國)居第四位，占中國食品出口的10．63％；韓國居第五位，占中國食品出口的9．82％。日本、歐盟、美國、韓國是中國食品的四大出口市場，其出口額在2007年合計占中國食品出口的59．41％，說明中國出口市場集中度很高。

5．中國食品工業(yè)國際化程度不斷提高

中國食品工業(yè)開放較早，吸引外資較為廣泛，外資進(jìn)入形式多樣。早在20世紀(jì)80年代，中國就鼓勵國內(nèi)食品企業(yè)以合資、合作、補(bǔ)償貿(mào)易等形式參與國際貿(mào)易，同時還接納了部分行業(yè)的跨國公司以獨資的形式進(jìn)入中國。在這種政策支持下，食品工業(yè)成為吸引外資的重點行業(yè)之一。此后，隨著中國進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及加入世貿(mào)組織，跨國食品公司來華設(shè)廠的速度進(jìn)一步加快，并普遍開始采取長期戰(zhàn)略、全國戰(zhàn)略和本土化戰(zhàn)略，著眼于在中國境內(nèi)的整體布局和長遠(yuǎn)發(fā)展。位于全球食品工業(yè)前50位的大型跨國公司大多已在中國各地區(qū)設(shè)立了合資公司、獨資公司、研發(fā)中心、信息中心和物流中心等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)。中國食品加工業(yè)對外聯(lián)系的提高反映了食品加工業(yè)國際化的趨勢，同時也反映了在資源和市場兩個方面，食品工業(yè)對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴性的增強(qiáng)。

6．中國進(jìn)出口食品安全體系不斷完善

中國政府一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和

制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對食品實行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國際交流與合作。中國已經(jīng)建立了一套完整的進(jìn)出1：1食品安全法規(guī)體系，有《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等8部法律、《進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》等8部法規(guī)、《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》等18個部門規(guī)章、國家食品標(biāo)準(zhǔn)1800多個(其中強(qiáng)制性國家食品標(biāo)準(zhǔn)634個)、出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近746個，食品安全檢驗檢測體系框架基本形成。

中國非常重視食品出iz：l安全的管理問題，食品出口需經(jīng)過五個步驟：對出口食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實施備案管理；對出口食品的生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生注冊制度；在生產(chǎn)過程當(dāng)中，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對出口食品的生產(chǎn)過程實施全過程監(jiān)控；出el食品還要按要求加貼符合要求的標(biāo)簽或標(biāo)識，以便進(jìn)行追溯或?qū)栴}產(chǎn)品的召回；在出口前，中國還要逐批進(jìn)行檢驗，合格的才可出口。如果進(jìn)口國有要求的話，還會為食品出具官方證書。無論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等各個環(huán)節(jié)上，還是在立法、執(zhí)法、監(jiān)督、管理等各個方面，中國都采取了非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度，建立了從食品生產(chǎn)到出el的全過程管理體系。

中國與有關(guān)國家建立的食品安全合作機(jī)制在促進(jìn)雙邊和多邊食品安全合作、保證進(jìn)出口食品

安全、解決各方關(guān)注的食品安全問題方面發(fā)揮了積極作用。

二、中國食品貿(mào)易競爭力的前景展望

根據(jù)wto公布的世界貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，1980年世界食品貿(mào)易規(guī)模為2238．32億美元；1990年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破3000億美元大關(guān)，達(dá)到3155．59億美元；1995年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破4000億美元大關(guān)，達(dá)到4526．85億美元；2003年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破5000億美元大關(guān)，達(dá)到5514．96億美元；2004年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破6000億美元大關(guān)，達(dá)到6321．91億美元；2006年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破7000億美元，達(dá)到7548．37億美元。龐大的世界食品貿(mào)易規(guī)模、富有潛力的世界食品市場前景、食品貿(mào)易的迅速增長，為包括中國在內(nèi)的wro成員國的食品出口提供了前所未有的機(jī)遇。

中國食品工業(yè)將逐步進(jìn)入加速成長期的中期階段。這主要是由于國際國內(nèi)食品需求量持續(xù)增

加，尤其是中國居民收入由較低水平進(jìn)入持續(xù)快速增長的情況下，食品工業(yè)的產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)及在gdp中所占的比重都將不斷增加。中國食品貿(mào)易狀況取決于食品工業(yè)的發(fā)展，因此，未來應(yīng)從食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度加強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力，來進(jìn)一步提升中國食品貿(mào)易的競爭力。

1．中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國現(xiàn)行食品工業(yè)體系中。屬于嗜好類產(chǎn)品的煙草加工業(yè)的比重較高，特別是利稅比重很

高。將食品屬性很弱的煙草加工業(yè)包含在食品工業(yè)體系內(nèi)，因其利稅等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)貢獻(xiàn)很高，抬高了以平均值衡量的食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平，掩蓋了食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏弱的現(xiàn)實。如果將煙草加工業(yè)排除在外，食品工業(yè)的地位和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)將明顯降低。食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)過度依賴嗜好類的煙草產(chǎn)品支撐，反映了我國食品工業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。

未來中國食品工業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類

加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖工業(yè)等行業(yè)。中國食品工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，包括構(gòu)建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系、加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)、建立現(xiàn)代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，高新技術(shù)研究與應(yīng)用的比重不斷增大，將促使食品工業(yè)發(fā)生革命性的變化。包括膜分離技術(shù)、微膠囊技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、微波技術(shù)、超高壓殺菌技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、食品生物技術(shù)在內(nèi)的食品高新技術(shù)能夠不斷開發(fā)出新食品材料，實現(xiàn)食品營養(yǎng)質(zhì)構(gòu)的人工重組。基因工程、細(xì)胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)與食品工業(yè)緊密相關(guān)，將成為中國未來食品產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。

2．中國食品工業(yè)與前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)

食品工業(yè)的發(fā)達(dá)程度取決于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的競爭力，它不僅取決于食品工業(yè)本身的企業(yè)組織效能和技術(shù)研發(fā)能力，還取決于前向的投入原料的農(nóng)業(yè)、投入生產(chǎn)設(shè)備的裝備制造業(yè)以及后向的包裝、運輸、儲藏、銷售等行業(yè)的整體競爭力。中國食品工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中涉及多個產(chǎn)業(yè)部門。原料生產(chǎn)、食品加工和制造以及食品流通和消費分散在各大產(chǎn)業(yè)中。食品工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局銜接不緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品加工生產(chǎn)互為促進(jìn)的機(jī)制尚未建立起來，造成原料供應(yīng)與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是3：1，中國僅為0．5：1；發(fā)達(dá)國家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在70％以上，中國則只有8％。未來國際食品市場競爭的核心將集中在加工業(yè)的規(guī)模和科技水平方面，即通過實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高核心競爭力來爭奪更大的市場份額。為此，就需要推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)和資源綜合利用，發(fā)展食品加工業(yè)，建立現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分利用人工種植養(yǎng)殖的各種初級農(nóng)產(chǎn)品資源，拓寬加工范圍，開拓加工領(lǐng)域并積極開發(fā)野生資源。同時，還要加強(qiáng)食品加工業(yè)與金融、保險、信息、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系和協(xié)同效應(yīng)。

3．中國食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國食品消費已經(jīng)由量的追求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的追求，向質(zhì)量、營養(yǎng)、方便、安全的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，食

品消費結(jié)構(gòu)變化加劇，對食品制成品的需求迅速上升。食品生產(chǎn)企業(yè)必須牢牢把握新時期食品工業(yè)發(fā)展的變化趨勢，順應(yīng)消費市場的需求，制訂既有前瞻性又具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃。

中國食品工業(yè)中食物資源粗加工多，深加工和精加工產(chǎn)品少，附加值低，正處于成長期。目

前中國加工食品占消費食品的比重僅為30％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60％至80％的水平。優(yōu)化食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高居民食品制成品消費水平，向精深加工發(fā)展，進(jìn)行多品種、多層次、高附加值的加工，使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運用新技術(shù)大力開發(fā)具有中國特色的、適合不同消費者飲食特點的傳統(tǒng)食品，實現(xiàn)傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化，現(xiàn)代食品國際化。畜牧、養(yǎng)殖、采集、水產(chǎn)等勞動密集型食品產(chǎn)業(yè)，中國特有的可食資源、地方特產(chǎn)禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產(chǎn)業(yè)，中國烹飪餐飲產(chǎn)品、保健食品、名優(yōu)食品等風(fēng)味食品產(chǎn)業(yè)，均具有獨特優(yōu)勢，具有較好的貿(mào)易增長前景。食品業(yè)應(yīng)注重對國際市場的分析和跟蹤，根據(jù)市場需求積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，改變和增加花色品種，增加產(chǎn)品的市場競爭力。同時，更應(yīng)加強(qiáng)食品安全，帶動多類食品產(chǎn)品提高質(zhì)量、檔次，增強(qiáng)中國食品在國際市場的貿(mào)易競爭力。

4．中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國食品工業(yè)的生產(chǎn)集中度明顯低于發(fā)達(dá)國家水平，中小企業(yè)比例高，技術(shù)水平低，同質(zhì)化

嚴(yán)重，價格競爭激烈，利潤空間狹小。食品行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)中小型企業(yè)的資金有限，主要從事食品生產(chǎn)活動，缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)和經(jīng)費投入。隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高，行業(yè)利潤向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)將擔(dān)當(dāng)起行業(yè)資源整合的重任，積極適應(yīng)消費升級、注重品牌培育、渠道建設(shè)與管理績效持續(xù)改進(jìn)的中國本土優(yōu)勢食品企業(yè)。中國作為正在崛起的發(fā)展中大國，食品加工企業(yè)在國際市場和國內(nèi)市場上面臨著發(fā)達(dá)國家食品加工業(yè)的跨國公司的激烈競爭。中國食品業(yè)需要全面提升自主創(chuàng)新能力，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

三、完善食品安全體系。

提升中國食品貿(mào)易競爭力全球范圍內(nèi)越來越多的國際組織關(guān)注食品安全，目前，除了國際食品法典委員會(cac)制定的《國際推薦操作規(guī)程：食品衛(wèi)生的通用原則》及其附錄《haccp體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》以外，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)——is022000：2005標(biāo)準(zhǔn)。爭奪食品安全國際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)成為發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略選擇，發(fā)達(dá)國家在國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂方面，積極爭取承擔(dān)起草工作，以保證國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)本國利益。各國政府制定和實施的食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)f3趨嚴(yán)格，但是在具體內(nèi)容上各國還是存在巨大差異性。這些差異既有貿(mào)易保護(hù)主義的原因，也反映出各國在風(fēng)險意識、科學(xué)傳統(tǒng)、地理環(huán)境等因素上的差別。不同的食品安全

標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易環(huán)境下難免導(dǎo)致貿(mào)易沖突。食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷趨嚴(yán)成為限制發(fā)展中國家食品出口的最大障礙。

建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效的國家食品安全保障體系，是未來進(jìn)一步提升中國食品

貿(mào)易競爭力的必然要求。

1．建立健全食品安全法律法規(guī)體系

中國食品安全立法既要借鑒國外的經(jīng)驗，又要立足于中國國情。兼收并蓄國外先進(jìn)的立法經(jīng)

驗和知識，包括世界發(fā)達(dá)國家食品安全立法的先進(jìn)思想和理念，食品安全國際組織的指南或示范性標(biāo)準(zhǔn)，以及wto／sps和wto／tbt協(xié)議，加快食品質(zhì)量安全法規(guī)以及配套法規(guī)的規(guī)章起草，依法管理食品生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)出口，監(jiān)督食品質(zhì)量，制定無公害食品生產(chǎn)和消費的政策。

2．完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌

中國政府應(yīng)加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂進(jìn)程，增強(qiáng)制標(biāo)的科學(xué)性，推動標(biāo)準(zhǔn)的國際化進(jìn)程，更多地參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定。建立完善食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭抓起，把生產(chǎn)、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化控制；建立食品市場準(zhǔn)入門檻，確保產(chǎn)品質(zhì)量適應(yīng)目標(biāo)市場要求；健全食品質(zhì)量檢驗檢測和監(jiān)控體系；建立食品出口企業(yè)的信用管理體系；降低檢驗檢疫管理風(fēng)險及提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)；做好質(zhì)量體系和環(huán)保體系等認(rèn)證工作，確保出口食品質(zhì)量等。

3．建立食品安全預(yù)警機(jī)制

中國應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立食品安全與食品貿(mào)易的tbt／sps預(yù)警機(jī)制，完善的預(yù)警機(jī)制包括檢驗檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統(tǒng)。通過建立國內(nèi)外技術(shù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格法定程序數(shù)據(jù)庫、wto／tbt、sps通報評議數(shù)據(jù)庫、出口企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫和典型案例數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)查詢、通報、評議、預(yù)警和咨詢五大功能，使食品出口企業(yè)可充分利用該網(wǎng)絡(luò)平臺，方便快捷地了解主要貿(mào)易伙伴國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法律、法規(guī)、技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的變化動向和國際上技術(shù)壁壘的最新動態(tài)等信息，對wto成員國特別是中國主要貿(mào)易伙伴國的有關(guān)措施、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定的信息進(jìn)行系統(tǒng)全面的收集、研究和咨詢，為國內(nèi)企業(yè)爭取更多更好的國際發(fā)展空間。

4．嚴(yán)格把關(guān)，保障進(jìn)口食品安全

中國各級檢驗檢疫部門應(yīng)全面加強(qiáng)進(jìn)口食品的風(fēng)險分析工作，嚴(yán)格對出口國的食品安全體系進(jìn)行評估。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口食品、動植物產(chǎn)品檢疫審批工作。加強(qiáng)口岸能力建設(shè)，提高進(jìn)i：1食品的檢驗檢疫水平和執(zhí)法把關(guān)能力，對大宗、重點食品要實施進(jìn)口食品安全監(jiān)控計劃。加強(qiáng)對進(jìn)口食品的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊敏感食品的非法入境行為，查堵非法入境食品的銷售渠道。

5．增強(qiáng)與食品安全有關(guān)的貿(mào)易爭端處理能力

中國政府應(yīng)盡快具備與食品安全有關(guān)的爭端處理能力，善于運用wto爭端解決機(jī)制，根據(jù)

wto／sps協(xié)定，有效地排除貿(mào)易障礙，在一個相對公平的環(huán)境中解決糾紛，維護(hù)中國的貿(mào)易利益。

6．積極參與國際食品安全活動．加強(qiáng)食品安全國際合作

食品貿(mào)易的增加將會促使食品監(jiān)管部門對外交往增加，食品安全領(lǐng)域多邊、雙邊國際交流與

合作增加。中國政府應(yīng)積極參加各類國際食品安全組織活動，特別是積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，在采取國際標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)盡力爭取將本國已具有優(yōu)勢的項目標(biāo)準(zhǔn)納入到國際標(biāo)準(zhǔn)中去，使國際標(biāo)準(zhǔn)盡量反映中國的意見和要求。同時應(yīng)注重食品安全的國際技術(shù)交流與合作，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術(shù)專家來訪、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

作為一個負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國，中國應(yīng)通過保障食品安全，不斷提升食品貿(mào)易競爭力，更好地

保障國家經(jīng)濟(jì)安全和國際貿(mào)易的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：信息不對稱；“檸檬”市場；外部性；食品安全

隨著人們生活品質(zhì)的不斷提升，廣大民眾在追求物質(zhì)滿足的同時也更加關(guān)注于各種生活物質(zhì)的品質(zhì)。但是，時常出現(xiàn)食品安全問題則已漸漸的使人們產(chǎn)生了憂慮，由之前的“三聚氰胺”開始，再到后來的“假羊肉”問題。最近這幾年，這一問題層出不窮，由此我們有理由相信單一化的市場自我調(diào)控體制已經(jīng)無法滿足市場良性發(fā)展的需要，市場當(dāng)中時常存在著“劣幣驅(qū)逐良幣”情況。對于這樣的好商品無市場、被打壓，而只存在次品的“檸檬市場”當(dāng)中，廣大的消費群體則是最無辜的受害者。

一、消費者處于信息不對稱的弱勢方

食品市場當(dāng)中的關(guān)鍵性組成內(nèi)容有三種，它們分別是政府、廠商以及消費者。政府則屬于市場規(guī)章的設(shè)計者，同時要負(fù)責(zé)維持市場的正常運轉(zhuǎn)，廠商則屬于食品的產(chǎn)出者以及食品訊息的具備者，就消費者而言其只是產(chǎn)品的需求者。凱恩斯明確指出市場經(jīng)濟(jì)則屬于需求方的，從某種程度來說是供給要取決于各種需求。但是伴隨著這種經(jīng)濟(jì)類型的不斷演化與發(fā)展，日益呈現(xiàn)出多元化的特征。消費者的個人消費活動時常難以有效的滿足其具體需要。其往往會因為會因為信息不對等而始終處在不利地位。

第一，從消費者的角度來看，首先他們難以具備充足的時間去了解全部的市場訊息。此外，其也不具備相關(guān)的專業(yè)技能去得到相關(guān)的訊息。其常常是處在信息鏈的終端位置，僅可以透過商品包裝處的一些說明訊息了解一些產(chǎn)出者打算讓你得到的訊息，從某種角度來說，其始終處在訊息獲取的被動立場。此外，超過50%以上的消費者自身尚且不了解食品安全的相關(guān)知識，根本難以有效的辨別出產(chǎn)出者給出的各種訊息的真假，而僅僅只能夠根據(jù)自身的經(jīng)驗與主觀化評判來實現(xiàn)消費行為。就消費者均衡的角度而言，其往往會為實現(xiàn)自身利益的最高化，選擇一些價格偏低的商品。但是事實上有問題的食品是難以通過眼睛來辨識出的。因為這種信息的不對等，價格則就難以做出有效的調(diào)控，進(jìn)而則會造成市場自我調(diào)整的失效。

第二，超過50%的消費者自身的非專業(yè)化地位常常會造成其訴求難以迅速的和政策設(shè)置部門進(jìn)行充分的交流，難以參加到食品政策的設(shè)置當(dāng)中去。在和政府、公司的第三方的論戰(zhàn)當(dāng)中，消費者僅僅只是利益相關(guān)者，他們僅可以無奈的接受相關(guān)訊息，而難以對于這些訊息做出一定的篩選。

第三，個體消費者在遭受食品安全問題的傷害后，難以具備充足分訴訟水平與經(jīng)濟(jì)支持來和產(chǎn)出方進(jìn)行辯駁，若難以獲得外部的支持與協(xié)助，那么則是不可能進(jìn)行充分維權(quán)的。

二、廠商生產(chǎn)的外部性

就整個食品市場而言，信息的獲取的嚴(yán)重失衡則導(dǎo)致商品的供給者始終處在優(yōu)勢地位。因為消費者自身尚且不存在獲得所有訊息的條件、時間以及專業(yè)素養(yǎng)。商品供應(yīng)者進(jìn)需為他們給出在觀感與口感當(dāng)面有一定特點的食品便能夠順利的獲利。

對于市場供給者（廠商），正規(guī)廠商和非正規(guī)廠商給整個社會所造成了明顯相悖的外部性特征：首先，正規(guī)廠商為消費者與非正規(guī)廠商造成的正外部性。主要展現(xiàn)在于：就消費者來說，正規(guī)性質(zhì)的廠商所產(chǎn)出的商品切合市場標(biāo)準(zhǔn)，能夠充分的滿足其具體需求，此外還能夠促使其將這一產(chǎn)品向周圍傳播，為更多的消費者提供以正外部性；但是就非正規(guī)廠商來說，因為優(yōu)質(zhì)商品已在市場當(dāng)中占據(jù)了優(yōu)勢，且具備了優(yōu)質(zhì)的信譽(yù)。所以，在消費者難以科學(xué)的辨識出優(yōu)劣質(zhì)商品時，非正規(guī)廠商則會憑借整個商品的信譽(yù)欺騙消費者來實現(xiàn)自身商品的銷售，進(jìn)而收獲不法利潤，這時，正規(guī)生產(chǎn)者則對于非正規(guī)生產(chǎn)者產(chǎn)生了正外部性。此外，非正規(guī)生產(chǎn)者則會給廣大消費者與正規(guī)生產(chǎn)者造成一定的負(fù)外部性。主要呈現(xiàn)在，就消費者來說，非正規(guī)廠商所產(chǎn)出的與投放市場的不良食品，不單單會對于廣大消費者的個人身體健康造成一定的威脅，還會對于他們的心理造成一定的負(fù)面影響，從而對其產(chǎn)生負(fù)外部性；但是就正規(guī)廠商來說，因為非正規(guī)者的劣勢商品給他們心理上造成了一定的陰影，這時也會明顯阻礙到正規(guī)產(chǎn)品的銷售。從而對其產(chǎn)生負(fù)外部性。

正規(guī)廠商對于整個社會所造成的正外部性并未能得到足夠的補(bǔ)償，與此同時，非正規(guī)者們所導(dǎo)致的負(fù)外部性亦未能付出相應(yīng)的代價。由此我們可以發(fā)現(xiàn)，外部性無法經(jīng)由市場體制來加以有效的管控，這樣下去則會造成市場調(diào)節(jié)的嚴(yán)重失效。

三、政府在監(jiān)管中處于弱勢地位

由經(jīng)濟(jì)學(xué)的立場出發(fā)，市場自我調(diào)節(jié)如若出現(xiàn)失效的狀況，則需要由政府來予以及時的管控。市場監(jiān)管屬于政府的一項關(guān)鍵性智能，政府一定要切實的發(fā)揮好自己的管控作用，從而最大限度的維護(hù)社會大眾的利益。斯蒂格勒說，監(jiān)管總是有利于生產(chǎn)者。政府管制俘虜理論明確指出：首先，政府并非一個公司，其難以精確的認(rèn)識與了解到公司的產(chǎn)出成本，而僅可以依據(jù)公司所給出的相關(guān)訊息進(jìn)行一定的成本合算。與此同時，公司則回為實現(xiàn)自身的片面利益而向政府傳播一些有助于自身的“失真”訊息，這樣一來則會造成政府的調(diào)控功能無法得到充分有效的發(fā)揮。

因為信息不對等的狀況一直在發(fā)生，政府身為管控者，在整個管控活動當(dāng)中則一直處在不利地位，廣大的消費者作為一個個松散的個體，也是無法發(fā)揮一定的監(jiān)管效用的，如此一來則會導(dǎo)致公司作為被監(jiān)管者，始終處在優(yōu)勢地位。此外，他們還會構(gòu)建起一個個利益集團(tuán)來針對政府實施游說，從而獲得更多的利己之處。此外，其還會綜合運用在監(jiān)管過程中的信息不對等性，使得政府難以對于具體的市場訊息進(jìn)行把控，讓政府管控遭遇很大的威脅。

四、政策建議

（一）健全質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)。檸檬市場出現(xiàn)的一個較為關(guān)鍵性的特征便是信息不對等，要有效的處理這一狀況，比較切實可行的辦法則是進(jìn)一步健全食品質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)。與此同時，還需要進(jìn)一步明確各個管控機(jī)構(gòu)的管控職權(quán)范圍以及科學(xué)的設(shè)計各個機(jī)構(gòu)的運作流程，從而有效的提升管控效率。

（二）積極去鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)樹立優(yōu)質(zhì)的品牌形象。積極鼓勵高品質(zhì)的公司去樹立自身良好的公司形象，建設(shè)優(yōu)質(zhì)品牌，構(gòu)建起完全的公司文化系統(tǒng)，從而有效的提升公司不良活動與惡性競爭的成本。支持品牌公司去提高消費者對于消費的認(rèn)知水平，進(jìn)而帶領(lǐng)他們進(jìn)行更加理性的購買商品，此外，還需要綜合運用區(qū)別化與個性化的策略來實現(xiàn)競爭，為顧客們創(chuàng)造更多高品質(zhì)且更具性價比的商品或者服務(wù)。很多公司的銷售人員在向顧客們介紹相關(guān)商品時常常采用的是則是不管優(yōu)劣程度如何，全都一概說好。這則會在一定程度上掩蓋了商品的負(fù)面訊息，使得整個介紹過程并沒能讓顧客們獲得有用的訊息，反而成了一種單方面自夸的活動?；谶@種讓顧客們混亂的狀況，他們在消費過程中只能夠選擇的消費模式是：相同功能的商品，挑選那些價格低些的；或者說挑選那些大品牌商品當(dāng)中的低端商品。這則為那些大公司所必須要及時處理的問題。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全管控的公眾參與。消費者作為食品安全問題當(dāng)中的直接受害者，優(yōu)化渠道實現(xiàn)公眾的有效監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對于此類問題的公眾參與則是一個比較不錯的措施。公眾參與則需要由這些層面來展開：1、充分的運用廣大消費者與高品質(zhì)廠商的監(jiān)督功能，綜合運用多種獎勵手段來激發(fā)其對于食品的整個流通過程實施全方位的監(jiān)督，進(jìn)而能夠有效的避免食品市場信息不對等現(xiàn)象的發(fā)生，然后順利的消除“檸檬”市場的格局。2、發(fā)動媒體力量，發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督的作用。同時，政府要加強(qiáng)對企業(yè)與媒體的監(jiān)管，防治暗箱操作的行為。（作者單位：鞍山師范學(xué)院商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全；預(yù)警管理；現(xiàn)狀分析；危機(jī)應(yīng)對

1我國食品質(zhì)量安全預(yù)警管理存在的問題

1.1責(zé)任主體不明確

在權(quán)限分配上，我國的食品質(zhì)量安全管理分屬不同的部門，預(yù)警管理也較為復(fù)雜。管理職能較為分散，并且存在越位、錯位和缺位等現(xiàn)象。食品質(zhì)量安全管理體系涉及諸多環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，其權(quán)限分屬多個部門，各個部門之間在信息共享和相互協(xié)調(diào)方面較差。對于這些管理部門的責(zé)任和義務(wù)，目前還沒有較為明確的規(guī)定，因此在工作中很難做到盡職盡責(zé)，出現(xiàn)問題后更是互相推諉，逃避責(zé)任。

1.2法律體系缺乏系統(tǒng)性

目前，我國與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律和法規(guī)還不夠完善，系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。從農(nóng)田到餐桌，每個環(huán)節(jié)都會對最終的食品質(zhì)量造成影響，然而當(dāng)前的法律法規(guī)并不能進(jìn)行全面的涵蓋，在執(zhí)法的過程也存在諸多問題，因此，制定一部完整而統(tǒng)一的，針對于食品質(zhì)量安全預(yù)警的法律勢在必行。

1.3技術(shù)裝備手段落后

與發(fā)達(dá)國家相比，我國在很多方面仍然與之存在很大的差距，如監(jiān)測機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員方法等，并且在很大程度上受到了當(dāng)前技術(shù)水平的限制。發(fā)達(dá)國家擁有大型的精密儀器和檢測技術(shù)，而我國在污染物的檢測方面則較為欠缺。同時，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我國一部分地區(qū)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)設(shè)備和儀器較為簡陋，功能單一，對于突發(fā)性的食品安全事件難以應(yīng)對，對于違法行為的查處力度也存在不足。

1.4食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

發(fā)達(dá)國家對于食品安全標(biāo)準(zhǔn)非常重視，在實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的廣闊領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家將食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為了關(guān)注的重點，并把健康保護(hù)作為發(fā)展的目標(biāo)。我國現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)，而且時間跨度較大，與國際標(biāo)準(zhǔn)有很大的差距。而發(fā)達(dá)國家所采用的標(biāo)準(zhǔn)，很多甚至高于國際標(biāo)準(zhǔn)水平。我國與發(fā)達(dá)國家在安全標(biāo)準(zhǔn)體系上的差距，導(dǎo)致了我國的標(biāo)準(zhǔn)在國際上沒有較高的可信度。

1.5管理制度缺位或不規(guī)范

首先，我國傳統(tǒng)的管理方式通常以事后管理為主，缺乏食品質(zhì)量安全風(fēng)險管理的機(jī)制。食品質(zhì)量安全管理主要采用產(chǎn)品抽查和事故調(diào)查等方式來實現(xiàn)，然而這種管理方式過于簡單，現(xiàn)代食品質(zhì)量安全管理趨向系統(tǒng)化、復(fù)雜化發(fā)展，采用舊的管理方式已無法滿足食品行業(yè)快速發(fā)展的需求。其次，食品質(zhì)量安全信息的資源嚴(yán)重不足，相應(yīng)的體系不健全。目前全國互通的信息網(wǎng)絡(luò)體系還沒有建成，無法實現(xiàn)資源的共享，不能為生產(chǎn)者、消費者，以及相關(guān)的決策部門提供食品安全的信息，現(xiàn)有的信息不集中，共享機(jī)制欠缺。

1.6國家財政投入不足

財力不足是發(fā)展中國家普遍面臨的問題，我國在食品質(zhì)量安全方面的資金投入尚有不足。這就導(dǎo)致某些國家急需的檢測項目，在能力上較為欠缺，與世界先進(jìn)水平的差距也日益加大，對于食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平的提高極為不利。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)只注重罰款，監(jiān)督執(zhí)法工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，無法有效杜絕違法行為的發(fā)生。

1.7科技實力不強(qiáng)

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，世界范圍內(nèi)對于食品質(zhì)量安全預(yù)警的管理已經(jīng)取得了較為矚目的成果。相對而言，我國在這一方面的工作則起步較晚，缺乏專業(yè)性人才，基礎(chǔ)較為薄弱，危險性評估技術(shù)也與國際先進(jìn)水平有著較大的差距。因此，需要積極追蹤世界先進(jìn)的科技發(fā)展動態(tài)，分析對我國食品質(zhì)量安全造成影響的主要因素，并在關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行基礎(chǔ)性的研究。

1.8預(yù)警管理人員職業(yè)化水平不高

當(dāng)前，我國從事食品質(zhì)量安全預(yù)警管理的人員，其專業(yè)背景較為單一，因此知識面較為狹窄。此外，我國對于從事預(yù)警管理工作的人員的培訓(xùn)要求不高，對于任職資格也沒有明確的規(guī)定，缺乏系統(tǒng)而完整的考核制度和培訓(xùn)制度。

2完善我國食品質(zhì)量安全預(yù)警管理的具體對策

2.1明確責(zé)任主體，構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的管理體系

目前，我國的食品安全管理采用多部門管理的方式，因此應(yīng)建立以政府職能部門、決策中心負(fù)責(zé)人、輔助參謀部門組成的專職性機(jī)構(gòu)，對多部門的管理體系進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時使每個機(jī)構(gòu)的作用和職責(zé)都得以明確，使之協(xié)調(diào)一致的工作。

2.2構(gòu)建合理的預(yù)警系統(tǒng)

食品安全事件的發(fā)生，不僅危害了人們的健康和安全，還造成了嚴(yán)重的社會影響。因此為了維護(hù)社會的穩(wěn)定，推動和諧社會的構(gòu)建，應(yīng)進(jìn)一步完善食品安全管理體制，而安全預(yù)警機(jī)制的建立則是重要的基礎(chǔ)和前提，應(yīng)以創(chuàng)新、全面、及時和高效為原則，形成科學(xué)有效的預(yù)警機(jī)制。

2.3建立快速反應(yīng)系統(tǒng)

在危機(jī)發(fā)生前通常會有一定的預(yù)兆，食品質(zhì)量安全事件也同樣如此。捕捉這些征兆的信號，并了解、評價和預(yù)測引發(fā)食品質(zhì)量安全事件的因素，對社會環(huán)境和自然環(huán)境進(jìn)行分析，從而了解和掌握事件發(fā)展的動態(tài)和趨勢，對于環(huán)境的細(xì)微變化能夠及時發(fā)現(xiàn)，做出合理分析。當(dāng)不利因素出現(xiàn)時，能夠采取有效的措施，將危險遏制在萌芽狀態(tài)，防止事件的擴(kuò)大，減輕其對于社會造成的影響。食品質(zhì)量安全預(yù)警管理機(jī)構(gòu)快速反應(yīng)系統(tǒng)的建立，則可以有效地解決上述問題。

2.4加強(qiáng)職業(yè)隊伍建設(shè)

專業(yè)性的人才在食品質(zhì)量安全預(yù)警管理的工作中，具有非常重要的作用。為推進(jìn)人才的建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)國家教育機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)，設(shè)立與食品質(zhì)量安全預(yù)警管理相關(guān)的專業(yè)的教學(xué)點，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。同時，應(yīng)加強(qiáng)人才培訓(xùn)的力度，在培訓(xùn)的過程中，應(yīng)注意根據(jù)人員所從事的具體工作來決定培訓(xùn)的內(nèi)容，加強(qiáng)不同區(qū)域經(jīng)驗的交流，并積極引進(jìn)和學(xué)習(xí)國外較為先進(jìn)的技術(shù)。

2.5提高國家重視，加大人力物力投入

根據(jù)我國食品行業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局的原則，加強(qiáng)國家食品質(zhì)量控制技術(shù)的投入和研究。加強(qiáng)與國際發(fā)達(dá)國家的合作研究、確定新標(biāo)準(zhǔn)、包括改進(jìn)檢測方法、研究微生物抗性、病源的控制等預(yù)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時要對食品安全技術(shù)和管理人員強(qiáng)化訓(xùn)練，使食品檢測實驗室的技術(shù)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)化。

2.6引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快設(shè)備更新

改善檢測設(shè)備，要加大資金投入，積極引進(jìn)和研制先進(jìn)的檢測設(shè)備，努力縮小與發(fā)達(dá)國家在監(jiān)督檢測硬件方面的差距。加強(qiáng)現(xiàn)有監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，將一批高水平的監(jiān)督檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來，發(fā)揮龍頭作用。

2.7充分發(fā)揮消費者的社會監(jiān)管作用

加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全知識的宣傳，分析食品質(zhì)量安全形勢，引導(dǎo)社會消費，提高消費者的自我保護(hù)意識。讓消費者更多的參與食品安全立法、執(zhí)法活動，發(fā)揮消費者的社會監(jiān)督作用，加大科普宣傳，增強(qiáng)居民的食品安全意識。

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