發布時間:2023-10-12 17:40:37
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇食品安全數字化管理,期待它們能激發您的靈感。
屠宰加工企業可追溯系統與企業原有生產管理系統進行了有效結合,將溯源標簽條碼與ERP數據相對應,實現每一頭豬的原料來源(原料地區、客戶)、加工過程(白條、紅條或分割品)和相對應的數字流向(宰前均質量、宰后級別、胴體質量、白條質量、紅條質量、分割前質量)相統一,加工后產品的入庫、出庫、流向均有可追溯信息。屠宰加工企業在實施可追溯的一個特點是,受制于技術實施的影響,對于某一產品,如豬胴體,如果實施了可追溯,則生產的所有該類產品都具有可追溯性,并且具有相同的深度、廣度和精確度等可追溯性能,不存在“一廠兩制”、對某一產品選擇性實施可追溯的現象。企業實施可追溯的收益類別與可追溯的三大性能的要求如表3所示。
1食品安全風險管理
1.1責任定位可追溯系統具有向前追溯性,對于生產過程中所檢測出的不合格產品,可以有效地追溯到原料來源。屠宰加工企業L生產中,生產與品質檢測同步進行,但是,部分理化檢測指標,如萊克多巴胺、鹽酸克倫特羅采用酶標儀檢測,取樣送檢90min后才能出結果,進行檢測同時,生產線上的豬肉胴體,繼續加工,待檢測完成后,若有疑似不合格產品,則快速找到相對應的豬胴體,進行復檢并進行相應的處理措施。在產品出廠后的流通過程中,通過行車記錄儀和相關的溫度控制措施和數據收集設備,也能夠有效地對物流所產生的責任進行定位,保障產品的品質。
1.2產品召回可追溯系統同時具有向后追蹤性,一旦不合格的產品流入市場,企業能夠利用可追溯系統將不合格產品快速予以召回,確保不合格的食品較少進入消費環節和盡可能減少產生的危害,召回速度和精確性是影響食品安全風險發生時的危機應對和處理成效的主要因素,快速的應對可減小賠償的損失,以及其他連帶的責任,召回對可追溯信息的深度和精度要求較高,對寬度要求較小。
1.3品質預測可追溯系統已經從食品出現問題時通過查詢追溯信息定位,發展到通過系統建模、預測食品品質等。食品品質預測對于數據的連續性和可追溯寬度要求較高,目前企業實施可追溯處于初級階段,只能在有限范圍內實現品質預測功能。在大數據發展的趨勢之下,通過企業實際生產中所產生的全數據,構建供應鏈動態條件下的品質預測模型,更好地防患于未然,控制食品安全風險的產生,實現食品供應鏈過程中品質預測與控制,提高食品安全水平與供應鏈透明度,主要貨架期預測模型所示。
2生產加工過程管理
2.1原料結算目前屠宰企業普遍采用宰后結算法,屠宰企業L的生豬原料宰后檢測合格、等級認定完畢,方可財務結算。結算所需要的數據包括豬胴體、豬頭、豬皮的質量,以及相應的質量指標,如豬胴體的評級。這就要求生產線上連續作業的過程中,能夠有效地區分每一批次或每一獨立供應商的原料,其中由于豬胴體由于涉及評級,其可追溯精度為0.5頭豬。質檢完成后,企業對合格的原料進行結算,對不合格的產品進行相應的處理,如對瘦肉精檢測超標的豬進行銷毀,可追溯體系與公司信息化管理的融合,實現了生產過程監控、宰后結算依據等功能。
2.2生產測算產品出率和生產過程損耗是企業生產測算的兩個重要的方面,產品出率是衡量投入產出比的重要指標,在屠宰企業L中往往用均重進行衡量,由于不同的品種的原料,對產品的出率產生一定的影響,為實現供給與原料采購的平衡,這個環節必須靠生產測算中的產品出率來保證,例如4號肉的出率、板油的出率等。生產測算中的另一個重要部分是損耗測定,例如紅條修割過程中的損耗、碎肉的產生等,以及在加工過程中的損耗,包括預冷損耗、庫存損耗、物流損耗,都需要依靠可追溯所產生的信息進行測算和分析。
2.3物流管理生鮮豬肉經過物流運送才能達到銷售地點。在物流運送過程中,物流車廂溫度波動、運送的距離都會對產品的品質產生一定的影響。可追溯對物流過程中的溫控措施,結合GPS定位,達到物流過程中的控制,在可追溯的進一步的發展中,可追溯系統將把產品的環境因素更好地結合到物流管理中,達到對產品的全面管理。
2.4庫存管理由于生鮮類產品庫存過程中損耗較大,豬胴體損耗約為0.6%/d,因此庫存量的多少直接影響企業的利潤,屠宰企業根據訂單確定原料收購的種類和數量,按照訂單生產相應的白條、紅條和分割產品,產品又分為鮮品和凍品,可追溯的性能越高越能夠保障生產過程中的原料和產品的對應性相對較高,盡可能地減少庫存的數量和庫存的時間,最大程度地減少損耗,同時庫存量和庫存時間的減少也能夠保障產品在最短的時間內到達消費者,從而保障產品的質量。
3技術創新與經營決策
3.1產品研發企業只有不斷創新才能生存,不同的加工工藝對產品的出率和質量都產生較大的影響,企業內部的可追溯系統和生產管理系統的結合,對產品的生產過程中進行了有效的管控和數據積累,對于不同的操作方法能夠有效的分析,通過可追溯系統獲取的市場數據研發新產品、對原有的產品加工方法進行工藝改進,優化生產方案。
3.2市場分析不同的銷售地區、不同的市場渠道,如商超、批發市場和專賣店等,所銷售的產品的種類和數量具有差異性,三大市場渠道由于所針對的消費群體不同,對產品的需求具有偏好性,通過可追溯系統可以深入分析在時間序列上分析不同地區、不同市場需求,進而達到優化生產配置提高訂單量的作用,同時根據不同市場的需求,反饋產品信息。
3.3利潤測算
由于價格的波動,不同產品組合對企業的整體利潤產生較大的影響,價格的波動包括原料價格的波動和產品價格的波動,原料價格的波動又包括各產地的不同價格和不同品種生豬的價格,合理的原料組合能夠有效提高企業的利潤,這就需要提供相對完備的不同原料品種的出率數據庫,和現場生產實時數據,進一步比較兩者的匹配度,導入價格后達到有效預測利潤。
二、結論與建議
研究表明,企業建立可追溯系統不僅能夠通過事后追查與召回、事前預測與控制降低食品安全風險。同時能夠有效推動企業內部的數字化管理,在生產加工過程管理、技術創新與經營決策等方面均有潛在的收益。可追溯的數字化管理對可追溯的精確度要求較高,隨著科技的不斷進步,可追溯系統功能由最初的食品信息記錄查詢逐步轉向集成多種人工智能、數據挖掘等技術,這對可追溯寬度亦提出更高的要求,通過大數據技術,可追溯系統能夠為質量安全管理人員與監管部門提供輔決策支持,可追溯系統功能從簡單信息記錄向數字化管理、智能化決策支持拓展是其發展趨勢。基于以上分析提出如下建議:
(1)政府部門應大力支持企業建立可追溯體系,并通過可追溯體系實現企業內部安全管理、外部社會監督和政府監管。
(2)企業建立可追溯體系應充分考慮其在數字化管理方面的作用,系統設計時應充分與企業的實際生產相結合,做好整體性的規劃。
北京倍肯集團姚世平總裁應該算是一位不折不扣的社會企業家了。作為國內頂級的臨床檢驗和公共衛生領域的整體解決方案的倡導者,經過整整20年行業礪練,姚世平無疑在公共衛生領域闖出了一條前所未有的創新之路,“誓做公共衛生領域商業及服務模式創新的引領者和推動者”,這是姚世平所率領的倍肯集團的明確定位和始終不渝的愿景。
“前10年,我們經營的是傳統產品,走的是傳統經營模式,歷經2003年的轉型后,我們從提品到提供整體解決方案,緊緊貼近社會,為老百姓服務,社會效益非常顯著。”20年波詭云譎的市場經歷,姚世平將之濃縮為短短的一段話。看似平淡卻飽含深意,在其中,一以貫之的是姚世平那種不斷探索將商業與公益完美結合的創新精神。
創新模式 盤活基層
2003年的非典,不僅是中國公共衛生領域的分水嶺,在一定程度上,也是倍肯公司的分水嶺。
作為創建于1993年的一家公司,倍肯公司與國內眾多的醫療器械公司一樣,走上了一條貿易的道路。畢業于中山醫科大學生物化學專業的姚世平,對于國內醫院檢驗技術及裝備情況了如指掌,公司創造之初,他就立志要從國外選擇一些具有獨到技術的產品進行,幫助提升國內的檢驗技術與水平,同時也能促進公司的持續發展。符合國家政策導向, 緊密貼近用戶需求,不斷推出新的產品并提供完善的售后服務, 使倍肯公司終于在國內的醫療器械市場占據了一席之地,企業的規模日益壯大。
2003年,非典肆虐全國,一次偶然的回鄉經歷深深地震動了姚世平,也由此掀開了倍肯公司歷史上的第一次轉型。
“非典暴露出了我國醫學和公共衛生存在巨大的隱患。我的老家在江西農村,鄉鎮衛生院條件簡陋,如何預防疾病,如何控制疾病,農村在這一塊幾乎是空白,我們一直在大城市推廣業務,實際上基層才是最需要我們的。”回想那次經歷,姚世平至今記憶猶新。
非典后,國家加大對基層醫療和公共衛生領域的投入力度,查缺補漏,各種援建項目紛紛上馬,姚世平積極參與。在一線調研中,他發現了一系列新的問題,譬如有些地區政府為鄉鎮衛生院配備了500毫安X線機,但由于裝機必須改造電壓,增加相應的防護設施,鄉鎮衛生院做不起,只有閑置。
“我們感到很心痛,國家花了那么多錢,設備卻在睡覺,老百姓看病難的問題還是未能得到解決。”尷尬的現實無疑刺痛了姚世平,他在設想是否能夠找到一條既能解決老百姓看病難、看病貴,又能促進企業發展的雙贏之道。
“基層醫療機構人才匱乏,沒有專業的化驗員,檢驗數據、檢驗業務管理無法與臨床對接。企業的服務無法送到基層,很多企業的服務站多建立在省會城市,一旦企業的服務跟不上就會造成設備用不起來,檢驗項目開展少、甚至開展不起來的惡果;農村也沒有好的物流渠道,試劑配送難問題突出。”這是制約基層醫療機構的三大障礙,也是姚世平2005年調研攻關亟需解決的三大難題。
憑借多年累積的專業技術和行業經驗,結合周密細致的調研分析和超強的研發能力,倍肯終于將基層數字化實驗室的整體解決方案研發成功——“基層數字化整體化驗室”,找到了破解三大難題的方法,即以基層臨床檢驗能力的整體化、標準化、信息化建設為基礎,由中標企業提供完善配套服務,提高檢驗結果的準確度,為區域醫療信息化、遠程醫療和居民健康檔案建立奠定了基礎,提高基層醫療衛生機構臨床看病能力。
2007年下半年,這套富有想象力的基層檢驗整體解決方案,在河南汝南縣建立了20多個整體化驗室進行試點。在運行期間,倍肯基層化驗事業部團隊不斷發現新的問題,進行持續改進,服務模式日臻完善。
幾年間,姚世平和他的倍肯團隊,在全國7個省、2個自治區、1個直轄市共17個地區建成了近千家整體化驗室,其中吉林省90%的鄉鎮衛生院都統一建立了“基層數字化整體化驗室”。
2009年,“基層數字化整體化驗室項目”經中國醫學裝備協會評估論證,列為面向農村基層醫療機構推廣適宜裝備技術“五年十項”計劃的頭號項目進行重點推廣。
“與上級、同級醫療機構之間信息互聯,檢驗結果互認,避免重復檢驗,這樣能減輕病人看病的花費,老百姓在家門口就能享受到高水平的醫療服務”,業內專家的評價說,“倍肯數字化整體化驗室”探索出一條真正助力政府解決“小病不出基層、合理利用醫療資源”的高效道路。
助力軍需 深耕民生
創造力與洞察力,這是戴維·博恩斯坦認為的社會企業家所必備的能力要素,也是常在姚世平身上所體現出來的特質。
2008年汶川地震后,數萬軍隊馳援四川,救援工作雖然取得了眾多的突破與成績。但作為檢驗領域內的專業人士,姚世平發現救援中的化驗工作缺憾甚多。“有什么技術和辦法能夠幫助醫院和軍隊能在急救狀態下快速獲得檢驗的結果呢?”
通過與第三軍醫大學、301醫院、軍事醫學科學院衛生裝備研究所等機構合作,依靠自身多年積累的專業技術、經驗與研發力量,同時借鑒國外成熟的干化學技術,姚世平帶領倍肯團隊設計、研制出了以野戰(應急)快速檢驗系統、野戰(應急)快速檢驗車、野戰(應急)快速檢驗背囊為主干的系列裝備。這一創舉,填補了我軍在現場檢驗裝備領域的空白,改變了我軍現場檢驗工作裝備展收時間長、檢驗速度慢、環境適應差、后勤壓力大的現狀。自2009年起,倍肯野戰(應急)快速檢驗系統已在部隊小批量試裝,并且經過了多次實戰檢驗。在“和平天使2009”中-加聯合勤軍演,2010年海地地震救援、玉樹地震救援、世博會安保、2011年中國-印尼聯合衛勤軍演等各種救援、軍演及其他活動中,均發揮了出色的衛勤保障作用。
2008年,倍肯集團參與了北京奧運會食品安全保障工作,負責供應食品安全檢查設備,姚世平發現了現有食品監管體系中不盡完善之處。
“國家投入很多高水平的檢測設備進行檢測,但是它們主要是在發生問題之后才會起到作用,那么在發生問題之前是否有一個很好的技術手段進行前期發現呢?”姚世平表示,要想實現這樣事前的監管目的,就必須將智能化的監管手段遷移到基層。
奧運會后,姚世平率領倍肯團隊研發推出了“食品安全檢測監控網絡整體解決方案”,方案由“信息化食品安全管理平臺”和“食品安全快速檢測體系”組成。“信息化食品安全管理平臺”可以幫助政府建立區域內的食品安全數據庫、供應商信用管理、原材料溯源體系和食品安全信息體系,能有效支持食品安全應急反應機制和預警機制的運行,實現食品安全風險監測、評估和預警。
[關鍵詞]醫療處方;二維碼技術;數字化管理模式
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.100
[中圖分類號]R197.324 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)04-0-02
0 引 言
醫療處方是病人就診過程中由具有執業醫師資格的醫生開具的書面性文件,包括患者的一般情況、給藥名稱、藥品劑型、計量、用法等詳細信息,是藥劑師和患者調配藥品的依據。國家對處方有嚴格的規定和要求,其具有法律、技術和經濟責任。我國的法律對處方的管理有著嚴格的法律規定,但在實際的運行中還有很多問題存在,如,普通病人難于鑒定處方開具者是否具有處方權;處方具有一定的區域局限性,處方往往只在病人就醫的單位內部使用;在藥店購買處方藥不用或不完全遵照處方,處方藥隨意出售現象嚴重;處方真實性難于鑒別;職能部門監管難度大等諸多問題。目前,處方在形式上分為手寫處方和電子處方兩大類,電子處方是網絡技術和信息化技術發展的產物,對醫院信息化的管理的具有較好的效果,但并不能很好地解決存在的各種問題。隨著醫藥分家改革的不斷深入,如何實現處方科學、系統地使用和監管已成為亟待解決的問題。
二維碼是計算機圖形技術與信息技術發展的產物,醫療處方采用二維分布的黑白圖片進行圖形化記錄數據符號信息,相比于一維條形碼,其在存儲量、保密性、可追蹤性、校驗修復性和成本等方面具有巨大優勢,也被廣泛應用于物品追蹤、安全保密、證件管理、報表等各個方面。二維碼集信息存儲、信息傳遞和信息識別技術于一體,對管理的數字化水平、管理流程的優化、管理的效果和質量具有重要作用,已成為應用型研究的熱點,如二維碼支付應用、二維碼食品安全追溯等。本文重點關注了二維碼在處方管理過程中的應用形式,進而解決目前處方管理中存在的諸多問題。
1 采用二維碼技術的醫療處方數字化管理模式
采用二維碼技術的醫療處方數字化管理系統是基于現代網絡技術的公共服務性的信息化網絡管理平臺。政府或企業通過組建“云計算”網絡中心服務平臺,實現二維碼處方的信息化管理,對處方以二維碼的形式進行生成、組織、存放和管理。二維碼處方的相關使用者(醫生、病人、藥品銷售單位、政府監管部門及藥品生成單位等)通過網絡終端(PC或智能移動設備)與管理中心進行網絡通信,進行處方的真實性核查、處方內容核對、處方藥銷售和處方使用監管等各項相關活動。
醫生針對病人的具體情況,通過申請二維碼生成帶有二維碼的電子處方,一方面將其上傳至二維碼處方管理中心,另一方面將帶有二維碼的紙質處方交由病人。病人可以通過手機等智能網絡設備掃描二維碼獲取處方的詳細信息(如處方當前的狀態,處方開具者的詳細信息,處方相關藥品的信息,藥品銷售信息等),在購藥時將帶有二維碼的處方交由藥品銷售單位。病人還可以通過用戶回執功能,將二維碼處方使用過程中的問題上傳給二維碼管理中心。藥品銷售單位通過網絡化終端掃描二維碼,自動與管理中心通信,對處方的真實性和時效性進行核驗,如果真實性、時效性沒問題,根據處方內容將藥品銷售給病人,同時將銷售藥品的詳細信息(藥品名稱、藥品量、藥品銷售時間等相關信息)上傳至管理中心進行管理。藥品生成企業通過網絡終端上傳和查看藥品相關的信息。政府醫藥監管部門是整個系統的組織與建設者,通過與管理中心交互獲取二維碼處方運行過程中的監管統計數據和報警信息,進而對醫生、藥品銷售單位和藥品生成單位進行相應的管理,如圖1所示。
2 采用二維碼技術的醫療處方數字化管理的關鍵管理問題分析
2.1 模式的運營
采用二維碼技術的醫療處方數字化管理系統,其本質是提供給醫生、病人、藥品生成及銷售單位的公共平臺,政府醫藥監管部門是系統的主要提供者,也負責體系的運營活動。從管理的角度,醫生管理、藥品生產管理和藥品銷售管理是政府醫藥監管部門的主要工作內容,是其工作的電子化管理,是電子政務的內容。因此,政府醫藥監管部門是數字化管理模式平_的直接投資建設者,負責整個模式的運營與管理。
醫生與患者診療活動的開展依托于醫院信息系統,藥品銷售依托于相應的電子商務平臺,藥品生產企業依托于企業信息化系統(如ERP),三者相互獨立,各自為政。要實現二維碼處方數字化管理模式的運營與管理,必須實現其與醫院信息系統、藥品銷售電子商務系統和企業信息化系統的接口化對接,設立接口模塊,設計對接協議和數據傳輸格式,在運營與管理上實現處方業務的一體化。
2.2 數據管理
二維碼處方的數字化管理是集二維碼處方的生成、輸出、查詢、使用和注銷的全程性業務鏈條,整個鏈條的正常運轉依賴于相關數據的科學組織和管理。
首先,相關數據庫的建設。輔數據庫主要包括以下內容。①執業醫生數據庫。執業醫師是處方開具的權力方,只有在執業醫生數據庫登記注冊的醫生才有權力申請二維碼并開具處方,其相應的數據為結構化數據,因此,可采用關系數據庫系統進行組織與管理。②藥品及生產單位數據管理。藥品是處方的直接對象、生成單位是藥品的提供者,是處方業務鏈條的基礎信息保障,可基于結構化的形式采用關系數據庫進行數據管理。③藥品銷售單位數據管理。藥品銷售單位是二維碼處方的直接使用場所,涉及處方內容的實現,是業務鏈條管理中最重要的環節。藥品銷售單位的管理包括藥品銷售單位的注冊和資質數據管理,其實現同樣要采用關系數據庫管理系統,由主數據庫完成業務鏈條執行過程中相關數據的管理。相關信息要記錄業務執行過程中每一步產生的數據,做到來源正確、有理有據、格式統一、傳遞流程完善與嚴格控制時效,并能夠實現互相印證。同時,業務鏈條數據是一個不斷積累的過程,其數據量隨時間的推移會異常龐大,因此,需要關注大數據管理技術的實現。采用列表式數據庫的技術取代關系數據庫技術其將在分布并行計算、網絡化存儲、時效計算、數據備份等方面取得更好的效果。
其次,二維碼處方數字化數據管理平臺的選擇。基于“云計算”技術的網絡化中心平臺具有遠程訪問、建設成本低、功能拓展靈活、數據存儲量大等不可替代的優勢,已成為數據管理的必然選擇。
2.3 數據監控與分析
二維碼處方管理中心是整個系統的核心,基于數據庫、模型庫和知識庫的二維碼處方相關數據的監控和分析是管理中心的重要任務。
數據監控。①認證性數據監控,主要是指對醫生、藥品銷售機構和藥品生產機構的真實性、合法性的實時認證。醫生注冊、登陸到管理中心平臺首先要通過執業醫師數據庫調取相應的醫師資格信息并進行資格審查。同櫻對藥品生產和銷售單位注冊時要進行資質的審查和備案,在登陸時進行數據認證。②處方數據完整性監控。國家對處方的格式、內容有嚴格的法律規定,處方數據的完整性監控就是在二維碼處方生成時,依據相關的規定對處方內容的完整性進行核查,內容不完整的處方是不能開具的。③處方時效性數據監控。醫學處方的最大特點是具有時效性,一般處方的時效性在1~7天之間,超過期限的處方應停止使用并進行停用原因的調查。在處方的二維碼中可以加入時間信息,在管理平臺通過時效數據計算處方的時效性并給出明確說明。④處方運行過程數據監控與數據完善。二維碼處方是一個過程化鏈條,每一步操作都會生產相應的數據信息。尤其是病人在藥店買藥時,所購藥品的名稱、產家、藥量等信息數據都需要納入相應的處方數據庫進行管理。⑤藥品分布與庫存監控。藥品分布與庫存監控主要針對藥品銷售和生產單位,藥品的分布和庫存信息會隨著處方的使用而不斷變化,通過處方的銷售統計和實時庫存核查,實現對藥品生產銷售行為的規范和監管。
數據分析。二維碼處方管理系統的數據分析以系統內各個管理相關數據庫生成和存儲的數據為依據,采用描述性統計分析、探索性分析和驗證性分析等多種分析方法,提取有用的信息并形成分析報告,服務于系統的各個用戶,這也是管理模式的質量保障性支持。其應包括以下幾個方面:以醫生為中心的數據分析,分析以醫生為主體進行展開,如醫生的常用處方統計學分析,醫生處方開具的效率分析,醫生處方的應用效果分析等;以二維碼處方為中心的數據分析,如處方應用流程分析,失效處方分析,處方效果分析等;以處方藥銷售為中心的統計分析,包括藥品銷售熱度、藥品庫存等數據分析;針對政府職能部門監管職能的數據分析。
3 結 語
采用二維碼技術的醫療處方數字化管理模式,將先進的二維碼信息處理技術應用到醫療處方管理的全過程的目標是構建二維碼處方管理的信息化網絡處理平臺體系。本文從管理模式的系統組成入手,就系統功能和數字化業務流程進行了系統分析,同時針對模式運營、數據管理、數據監控的重點管理問題進行了探討。研究內容順應了醫療信息化管理建設的要求,致力于解決現今處方管理中存在的問題,尤其是在國家醫藥分家改革的關鍵時刻,研究內容具有極其重要的指導和借鑒意義。
主要參考文獻
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關鍵詞:電子政務;信息中心;監管平臺
中圖分類號:TP393文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2012)06-1444-02
先來看一個近期的社會熱點:食品安全。食品安全領域內的大量負面新聞可謂觸目驚心,無良商販對于經濟利益的追逐已遠超道德底線的約束,而政府監管的缺位則在另一方面助長了整個食品行業的不良風氣。
以食品監管為例,目前整個食品行業被細分為生產、流通以及餐飲等環節,分別由質監、工商以及食藥監等職能部門實施監管,由于食品行業在實際經營過程中確實存在著環節交錯、業務穿插等現象,且各部門在日常工作中又承擔著各項其他職能,勢必造成了重復監管、監管盲區、標準多重、力度不足等混亂現象并存的局面。監管主體在履職過程中通常所采用的資質審核、抽樣檢驗等手段往往都只能停留在形式層面,無法對食品原料、生產工藝、保存條件等核心要素實現全覆蓋、全周期的有效監管。
面對此的困局,在政府整體架構暫時無法實現大調整的約束下,亟需通過升級手段、整合資源、協調力量、深化內涵來快速提升監管的成效。基于此,在國家層面構建起標準統一、應用廣泛、融合度強、接入便利、安全可靠的信息平臺則是當務之急,更是信息化建設走上新臺階的基礎工作。
1政府信息化建設的現狀與突出矛盾
經過數十年的建設,社會的信息化程度已達到了較高的水平,可以說已完全地滲透到了日常生活中的每個細枝末節。但隨之而來的是:信息化建設因缺乏統一規劃與協調而產生了功能重疊、信息孤島等諸多不完善之處。
沿用食品安全監管的例子,各級各類監管方大多都建立了各自分散的信息系統,也有部分地方政府針牽頭開發了跨部門、跨職能的專用系統來實施監管操作。但從系統運行的效果來看,分散系統的層級、需求、標準不盡統一,且沒有實現數據共享與聯動,造成了“各監各管、互不通氣”的局面,使得政府在整個過程中忙于協調、留有盲區;而專用系統則普遍存在信息來源不暢、更新維護不易的情況,直接體現為響應緩慢、成效不顯著。此外,信息系統在監管過程中通常只是對“證照、資質”等“硬件”進行審核,對于“原料追溯、工藝規范”等“軟件”則有所忽略,而“風險預警”則更是無從下手,這都使得目前的監管系統只是“看起來很好”。
食品安全監管只是政府眾多職能之一,政府信息化建設水平的整體提高應當體現在“民眾生活更便利、經濟發展更順暢、監管行為更有效、政府運行更透明”之上,當前階段所面臨的主要矛盾在于:數據采集方面,普遍缺乏標準統一的建設性規劃,各部門都建立起了標準各異、功能重疊的基礎數據庫,導致公眾負擔大、政府效能低;信息運用方面,缺乏行之有效的分析型應用,應用的開發局限于工作流、數據倉儲等方向,這都表現為信息化僅停留在初級的存儲、調閱等層面,對于數據預警、決策支持等中高端需求則難以滿足。
2國家信息中心的建設構想與職能設定
我們期待著這樣一種社會生活:每個人自一出生,便擁有一個唯一且終生不變的“身份識別載體”,個人基礎信息也將被及時采集并不斷得到更新,以自然人為節點的社會公民體系實現了全數字化,在給公眾服務帶來便利的同時也能有利于維護社會運行的安全穩妥;每個經濟體在存續期間也只需到政府“專職登記部門”進行“一口式”基礎信息采集,其他各職能部門在取用基礎信息后再根據專業分工來開展工作,這在提高了行政服務效能的同時也能在統一的平臺上建立起跨部門、跨職能協作的綜合監管體系。
無論是經濟體還是自然人,只要持有唯一的“身份識別載體”便能通行于各機構之間,免卻了重復登記信息、辦理證件的繁瑣操作,也便于在全社會范圍內建立起全覆蓋的信用體系。我們更可以將“基礎信息采集與運用”發展為類似供電、供水等形式的“公用事業服務”,逐步設立起集約化、規范化的信息服務體系。
基于這樣一種期待,我們提出了建設國家信息中心的構想。其主要承擔了“基礎數據采集”、“信息安全倉儲”、“身份登記甄別”、“協同監管平臺”、“社會運行分析”等主要職能。
基礎數據采集方面,根據社會活動參與者的屬性不同將其分為“自然人”和“經濟體”,在建立起標準化登記規范的基礎上將全 社會的信息登記職能進行統一歸集。基于此,社會公眾與政府間形成了單一的“信息交換接口”,既提高了基礎信息采集的高效性和便利度,又保證了數據更新的協同性和準確度。
信息安全倉儲方面,可依照信息可公開程度分類設置安全倉儲等級并配置相應的安全策略,政府各部門可根據各自的職能分工來取用相關基礎數據,政府向公眾公開的信息也可以存儲于此并實現統一。
身份登記甄別方面,將各類認證、許可、資質以及其他各類基礎信息集中于“身份識別裝置”中,以此來實現真正意義上的“一卡(證)通”,在社會公眾和政府兩方面都能獲取信息化帶來的便利。
協同監管平臺方面,可充分發揮數據集中、操作協同的優勢,輔以專業化的監管應用程序,就能打造出協作化的聯動監管平臺。例如我們可將企業生產經營過程中的貨物流、資金流、以及票據流等要素進行匯集后納動監管范圍,稅務、外匯、運輸、央行等部門便能夠據此開展協同監管。
社會運行分析方面,可將目前國家統計與調查等部門的職能進行融入與擴展。在“現有”的基礎信息之外,由專職部門報送企業經營狀況等不便公開的信息,經統一的平臺分析后了解到社會運行狀況,因統計口徑不一而造成“數據打架”的現象也將不再會發生,相應的工作效能更會得到全面提升。
在有了整體構想并對具體職能進行初步設定后,我們就需要有一個實體機構來進行實現,這就引出了“國家信息中心”的概念。通過此機構的牽頭,我們可以讓社會生活更便捷、公眾服務更高效、政府工作更透明,這也正是我們所追求的提升生活品質、實現社會主義政治文明之目標所在。
3國家信息中心的運行架構
國家信息中心覆蓋了信息的收、存、用等多個方面,可依據具體的分工來設定相應的機構與權限,我們將其劃分為以下幾個層面:數據采集、信息倉儲、信息交換、聯動分析。
數據采集層是國家信息中心的基礎層面,承擔著最為基本的信息收集等職能,具體包含了數據采集、身份甄別等模塊。我們擬將數據采集層的工作節點延伸到最基層,將采集終端設置于各地的行政服務中心內,既保證采集工作的全面覆蓋,又為采集對象提供了操作便利。相比目前,本數據采集部門實質上是整合了公安戶籍管理、各職能部門中的信息登記等職能,形成“一口登記”的模式,各部門也由基礎信息的“采集及使用者”轉型成為純粹的“使用者”。
數據采集層中的另有一項重要職能就是頒發、更新以及核實身份識別載體。所謂身份識別載體,就是用以存放自然人、經濟體基本信息,并可進行身份甄別的、具有法律意義的介質,這與目前正在使用的第二代居民身份證較為類似。各類紙質證書的存在則僅被保留其象征意義,換言之就是不再具有完全的法律效力。
信息倉儲層是國家信息中心的關鍵層面,承擔著全社會海量信息與數據的歸集和存儲職能,覆蓋了策略調用、數據貯存等方面。在部署過程中,我們可采用這樣的模式:全集中式的存儲-分區域化的備份-省級的落地映像。數據倉儲實現的全集中給信息的有效使用帶來了很大程度的便利,也對信息調用的反饋效率及存儲策略提出了更高的要求。
信息交換層是國家信息中心的核心層面,承擔著各類數據與信息的交換互通職能,是信息化建設過程中在根本上提升效能、實現聯動之層面。信息交換層的部署模式則可與倉儲層相類似,對效率、安全、成本等要素需進行綜合考量。
聯動分析層是國家信息中心的精髓層面,是對各類社會信息資源進行整合后予以充分利用的平臺。我們可在此開發出各類監管應用,運用數據全面、平臺統一等優勢,對整體社會運行情況實現有效分析與掌控。
4預期的困難及挑戰
國家信息中心在構建、運行過程中勢必會遇到來自于各方面的困難與挑戰,我們可進行初步的預判:
對于政府及其相關部門而言,其關注點集中于職能設定、職責劃分以及信息自等領域,如果上述問題不能得到妥善處理、各類關系得不到厘清的話,國家信息中心即使建成也將只是增加了一個機構而已,無法充分發揮“集約化處理”的預期效用。
要進行格外強調的一點就是“信息自”的問題。我們在推進政府信息共享、作業聯動的過程中很早就遇到過這樣的情況:即使是不涉及本部門專業的基礎信息,各部門既不愿意把自己掌握的信息共享出去,也不樂意使用其他部門提供的信息。只有打破這種觀念、體制上的束縛,再明確基礎信息“公屬共用”的性質,方能理順“國家信息中心”與其他部門之間“采集者”與“使用者”的關系。
與此同時,各單位中承擔同質性工作的“信息登記部門”則將面臨著機構整合、人員調整、職能重構等一系列的舉措,這也將給政府整體的管理架構帶來全新的要求。
在《夢先生與夢夫人》全球首演的舞臺上,法國著名舞蹈家瑪麗-克勞德?彼得拉加拉及其搭檔朱利安?德魯奧,難掩激動心情,一遍又一遍牽手走向幕布前致謝。久久難平的掌聲,不僅是在表達對精彩表演的敬意。
它的精彩之處在于全方位融合了虛擬現實技術。舞者在虛擬的桌邊不斷拉扯,鮮艷的果實從翠綠的樹枝上粒粒掉落,巨幅立體字從女舞者口中噴涌而出,大面積男舞者的重復形象,表現陷入現實桎梏中難以掙脫。舞蹈家靈動的肢體語言與虛擬技術之間不斷融合、分離中,舞臺劇打破連貫的故事情節,用支離破碎、夸張荒誕的視覺效果,表現兩個人游走于內心自由與現實束縛的人生狀態。
這部劇取材于歐仁?尤內斯庫(Eugene Ionesco)多部作品并進行了二次創作,他的戲劇始終表現“人生荒誕不經”的主題,并堅持探索科學、技術與藝術的交互對戲劇舞臺所帶來的創造力。瑪麗和朱利安,正是尤金?尤奈斯庫這一想法的踐行者,他們對舞臺效果、藝術表達的創新保持高度熱情。
自從在2012年的一次會議上遇到了歐仁?尤內斯庫的女兒瑪麗?尤內斯庫,舞蹈家瑪麗和朱利安就一直希望把尤內斯庫的作品搬上舞臺,但他們很快也意識到,源自劇作品的畫面是營造超現實主義不可或缺的元素。為了向《禿頭女高音》和《犀牛》的作者致敬,他們的創作持續了一年時間,不斷進行頭腦風暴、反復試驗和排練,但始終難以達到理想中的舞臺效果。
當兩位舞蹈家考慮是否還要堅持創作,他們認識了達索系統數字實驗戰略副總裁梅迪?塔尤比(Mehdi Tayoubi)。塔尤比向他們展示了達索系統軟件的工作程序與原理,幾乎是一拍即合,把工業軟件的應用拓展到藝術領域,就能用逼真的3D效果呈現出一個假想的世界,從而創建出一種新的戲劇語言。這對達索系統而言是從未有過的經驗,但塔尤比決定試一試,“我們總是在尋找技術在不同領域的創新應用。”
魔法盒誕生
達索系統的3D技術原本運用于大型工業制造工程,而現在,一個特殊的創新團隊成立了,一幫工程師開始幫助兩位舞者重新“翻譯”劇本。當白幕布拔地而起,投影機表現身體的動作,用3D配合畫面實現過去難以實現的動作,因為有3D技術的參與,舞者實現了很多超出想象的動作。而這樣的跨界合作,使得藝術家與科學家一直處于一種相互發現的過程中,產生了很多超出預期的效果。
藝術總監蓋爾?佩蘭在達索系統工作了12年,是一位多才多藝的藝術家,他設計和創建繪畫、插圖、照片、電影、視頻剪輯、3D動畫、網站和視覺通信工具等。在《夢先生與夢夫人》中,他創造了整體場景視覺效果和部分服裝。而虛擬現實技術與實時交互設計,則由貝努瓦?馬里尼負責――一名工程師并獲得了藝術碩士學位,1999年加入達索系統數字體驗戰略部,曾監制過無數次交互式3D體驗項目。
“對我們的工程師和技術人員來說,看到我們的3D技術能夠在舞臺上同樣有突出表現,能在表達細膩的情感、激緒反應和增強表演效果上發揮作用,非常激動。”塔尤比說。
3D虛擬技術在舞臺上的應用是燈光應用領域的又一個突破,和其他燈光藝術一樣,它最大的難點不是技術本身,而是制作時,需要精確地進行定點設計、編寫代碼,把虛擬現實的場景、道具與舞蹈演員的每一個動作融合起來,實現因地制宜和因景而動,才能有最佳的舞臺效果。
有一些場景下舞蹈動作較為復雜,在編排時需要考慮到舞蹈步伐在技術上的呈現節奏,這在兩位舞者以往的表演生涯中從未有過。“我們需要找到一種新的方式來編排,好在對于我們喜歡的東西,我們總能有很多靈感,而在很多場景中,虛擬技術也激發了我們的創作靈感,這完全出乎我們的意料。”瑪麗說。
2012年5月,團隊進行了第一次動用3D實時測試。“我們用光線照亮其中的一個部分,而在白幕上,利用光線我們的動作可以非常大膽,可以在投影和白幕間形成鮮明的對比,而白影越亮黑影則越深,得以實現非常美的畫面。有了幕布投影儀的參與,舞臺上的動作無拘無束,充分自由,3D軟件和光線是造成動態和諧美的基本元素。這樣的環境有利于不受任何限制地模擬各種高難度動作,而這個過程中創造的畫面是唯美的。”梅迪?塔尤比說。
2012年10月,在Saint-Maur劇院,團隊又進行了第一次實景條件下的嘗試,用紅外捕捉完全數字化的畫面,任何一個肢體動作,任何一個情緒表現,都可以在表演中充分表現出來。
最終,藝術家與工程師共同創作出了一個通用的表現形式:20人組成的技術團隊運用6臺3D投影儀,以180平方米展示面積的“魔法盒”作為舞臺,舞者進入魔法盒,靈動的肢體語言即刻帶著觀眾墜入“先生和夫人”的虛擬夢境中。這一套解決方案就像一款現場體驗產品,只需帶著魔法盒,從一個劇院搬到另一個劇院,打開、收起,就能夠在世界各地呈現出相同效果。塔尤比說,“你可以重新制造一個產品,我們的3D軟件可以幫助你實現想象,這也同時創造了科研和教學的價值。”
達索系統的“夢工廠”
創造魔法盒的達索系統數字創新實驗室2005年成立時,達索系統就成為文化界頗有野心的探索者,實驗室的合作伙伴與研究人員,幾乎都是歷史學家、藝術家等,其核心目標就是圍繞3D技術重新發現教育、文化、藝術領域創新的方法。目前梅迪?塔尤比正管理該實驗室。
實驗室也成為動漫行業的幫手。兩位極富才華的漫畫藝術家,創作一個講述蒸汽火車和技工的故事,實驗室用交互式虛擬3D的方式幫他們呈現出故事插圖。這不僅實現了創造者的想象世界,更有助于保存豐富的工業遺產。
它還幫助很多瘋狂創想家完成多年心愿。法國建筑師讓-皮埃爾?烏丹用虛擬現實技術模擬出一個真人大小的仿真金字塔,最終論證了他的研究結論――金字塔是由內部向外部建造而成的。
考古學家迪迪埃?布森則打造出了一座橫跨5000年的數字“巴黎”――2012年通過與歷史學家、考古學家合作,利用3D技術重建了不同歷史時刻的巴黎。而由此重建發展而來的一個互聯網網站(),先后被評為名列前茅的教育應用。通過網站和應用程序,用戶只動動鼠標就能夠參觀巴黎圣母院。
虛擬現實技術帶來的逼真顯示,得到了大量的高調贊譽,也不斷出現在越來越多不同行業的產品設計、制造與展示中。在今年巴黎時裝周上,設計師朱利安?方尼爾用虛擬技術設計了珠寶,新的設計方法使各種材料的質感、光線折射狀態,變得一目了然。而類似搭建“魔法盒”的方式,使得汽車的設計與制造也有全新方式,不僅能利用三維建模軟件迅速設計出模型,還可以拿著一個感應式遙控器,放大縮小車模,操控啟動桿發動汽車,還能進車調整座椅、打開前車蓋和后備箱,檢查發動機的工作情況等。
除了設計與制造,虛擬現實技術在推廣品牌和產品方面的功力更不可小覷。通過投影把產品功能甚至設計生產過程一次道盡,不必再多做言語描述。無論是大規模、大預算的產品推介或更小的市場活動,運用該技術幾乎已經成為廣告界的共同特點。從2008年起,越來越多的品牌商開始利用虛擬現實技術打造品牌活動,比如豐田在阿布扎比的會、Ralpha Lauren在倫敦Bondstreet的演出,即便是法國里昂燈光節這樣的大型公眾場合的應用也已經非常廣泛。
這樣的商業文化應用絕不是技術應用的終點,與個人生活相關的實際應用范圍將會越來越廣泛。思科和Musion合作的網真視頻會議產品,使3D全息會議被使用在大型博覽會、企業內部會議,將來也可以在家里使用。家人可以走進任何一間房和你說話,他的形象在互聯網超越時間和空間。學校的授課方式也會因此而改變,一個老師面對50多個學生,做一個有完整表情和肢體語言的實時遠程講課。
全息技術還被用于醫學圖像的3D呈現,包括MRI和CT圖片。醫療成像可以使醫生在操作高難度手術前,利用虛擬現實技術模擬手術過程,通過3D全息圖像判斷內部解剖特點,降低手術風險。