對于食品安全的建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇對于食品安全的建議，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、當前我市流通領域食品安全的現狀

目前，我市的食品安全形勢仍然比較嚴峻。近年來，食品質量安全問題突出表現在三個方面：一是有毒有害，如，毒木耳、毒大米、毒奶粉、病死豬肉、毒火腿、毒香腸，蔬菜農藥殘留等。二是“三無食品”，即無廠名、無生產日期、無質量標準的食品，也有冒用商標、偽造標識，欺騙和誤導消費者。三是變質劣質，主要是以次充好、摻雜使假，坑害消費者。究其原因，主要有以下五個方面：

_、食品流通領域缺乏必要的質量安全準入機制。主要表現在，一些食品批發市場、商場、超市缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施，使造假售假者有機可乘；食品經營企業管理制度不健全，識假辨假能力差，使不合法食品進入了流通領域；一些經營者貪圖私利，蓄意購進和出售低劣食品，不講信譽，缺乏良好的商業道德。

_、食品加工環節存在的問題比較多。目前，食品加工企業具有多、小、散、亂的特點，小作坊比較多，不具備生產合格食品的必備條件，有的甚至無證無照。少數生產者受利益驅動，想方設法降低成本，謀求最高利潤，甚至不惜以身試法。在農產品方面，非法使用違禁藥物的現象嚴重，導致有毒有害的產品進入市場。_、消費者的質量意識亟待加強。當前消費者對商品質量安全意識比較淡薄，不能做到科學消費、理性消費，有的一味貪圖便宜，對生產經營單位的信譽極少關注，也不在意商品是否有合格證、保質期，質量是否過關，客觀上使假冒偽劣商品有了銷售的市場。

_、各地領導的重視程度不一。領導重視是抓好食品安全工作的基礎和有力保障。目前，各級政府對食品安全問題認識本文來源：文秘站 程度不一，有的認識高一點，抓得緊一些；有的時緊時松；還有的政府很少出面，只是部門各自為政，各自行動，形不成合力，形不成聲勢。

_、食品質量監管體系沒有形成。流通領域食品監管工作更是面廣量大，容易出現監管的盲區和盲點。如，農村市場，城鄉結合部，以及賓館、飯店、學校等集伙單位。目前，食品安全涉及到工商、衛生、質監、農林、食品藥監、糧食等__多個部門。各部門之間存在著條塊分割和管理領域的交叉，沒有能夠形成一個分工明確、信息互通、合作密切、相互配合的有機整體，沒有能夠編織起生產企業和流通領域食品質量監管的互動網，監管的整體效能不強。現在，人民群眾對食品安全問題極為關注，強烈要求有關部門健全監管網絡，強化執法力度，嚴厲打擊不法行為。在流通領域內構筑起放心消費的環境，是執法部門的職責所在，更是全社會的共同責任。

二、加強我市流通領域食品安全的建議

食品質量安全問題是當前人民群眾十分關注的問題，抓好食品安全是實現科學發展的一項基礎性工作，是執政為民的具體體現。日前，××省政府出臺了《關于切實加強食品安全工作的實施意見》，力爭通過_年努力，使××的食品生產經營秩序得到明顯好轉。《實施意見》強調，食品安全工作列入《××省平安縣（市、區）評審條件》，作為對各地的考核依據。各地建立了食品安全委員會和相應的組織協調機構，實行了各級政府食品安全工作監管責任制，市、縣（市、區）、鄉（鎮）政府主要領導是本地區食品安全的第一責任人。對質量問題嚴重的區域，有關部門將按嚴重程度食品質量安全警告或警示，直至整治合格后解除。《實施意見》要求，在生產領域，按照國家規定的品種，實施強制性的食品質量安全市場準入制度，在流通領域推行以經營企業自律為主的商品準入制度。實施“千鎮連鎖超市”和“萬村放心店”計劃，每個行政村在現有的各類小商店中，確定一家將其改造成"放心店"，帶動其他商店規范經營。同時，還建立統一的食品安全舉報獎勵制度。根據有關法律法規，參照××模式，現提出如下建議：

_、加大對食品質量管理的組織領導力度。《××省食品衛生條例》提出，“縣級以上地方各級人民政府應當加強對食品衛生工作的領導”。去年，國務院《關于進一步加強食品監管工作的通知》中再次強調，各級人民政府為當地食品質量管理的第一責任人。根據以上要求，建議市政府將食品安全納入政府職能工作之中，成立食品安全領導小組及辦公室，負責制定食品安全實施意見，明確階段性工作目標、具體措施及各部門的職責任務；組織協調有關部門建立食品安全預警機制和控制體系，努力消除影響食品安全的危害因素；督促有關部門制定食品安全突發事件應急處理預案，確保重大食品安全事故發生時能有條不紊地進行救援處理；抓好食品安全監管中的部門協調，形成齊抓共管、行動快捷、步調一致的工作格局。同時，建立食品質量監管的考核細則和責任追究制度，將食品質量監管作為各級政府和相關部門的考核內容之一，推動各級政府和相關部門認真履行職責。

_、積極實施食品放心工程。在近年來實施“肉菜糧放心工程”的基礎上，進一步總結經驗，抓好拓展，將豆制品、鹵制品、水產品、畜產品、食用油、調味品納入放心工程范疇，建立相關的標準、制度、規定，加強監管，保證質量。擴大無公害農（水）產品生產基地，充分顯現無公害肉禽、蛋禽、生豬、奶牛基地的規模效應，形成比較全面的無公害農副產品生產體系。在農貿市 場、超市設立無公害農產品專營區，通過產地掛鉤，引入市場，引導消費。同時，積極推行現代流通方式，建立放心食品銷售網絡體系，在鄉村、社區開設“放心連鎖超市”、“放心店”，擴大放心食品的覆蓋面。

_、健全食品質量監管網絡。緊緊抓住生產、流通、消費三個環節，形成事前、事中、事后全方位的食品監管體系。一是在生產領域把好產品質量關。按照國家規定，建立食品質量標準體系，實行質量認證標記，對未獲得質量認證的食品不得進入流通領域。加大對農產品、畜產品、水產品使用藥物超標的治理，積極引導農（水）產品基地建立以自檢為主的速測網絡。二是在流通領域把好市場準入關。推進商品質量監管關口前移，引導市場、商場、超市和食品經營戶建立《進貨索證索照索票》、《進貨商品質量檢查驗收》、《供貨企業食品質量保證承諾》、《不合格食品撤柜召回》等制度，監督檢查企業建立完整的購銷臺帳，保證各環節進貨渠道合法，加強檢測檢驗，把好食品進貨關和銷售關。三是在消費環節把好衛生檢查關。切實抓好餐飲業和學校的食品安全衛生管理，對餐飲業按照食品衛生監督量化分級管理的規定，確定重點環節進行監管；在學校依法建立健全食堂食品衛生責任制，并建立重大責任追究制度。

篇2

(一)定義

食品安全監管主要指國家對食品安全行使監管職能。公眾參與是公眾參與決策的過程。食品安全監管中的公眾參與制度簡單說就是公眾依法定的權利義務，通過一系列程序，在國家食品安全監管過程中參與決策活動的制度。

(二)意義

1.克服政府失靈

制度經濟學觀點認為，納稅人、政治家、官員或投票者在政府管理政治的過程中的品行是不會發生變化的。現代科技發展，人們己經無法利用原有經驗把握食品質量。這種消費者與經營者之間對于食品安全性的信息上的極端不對稱往往導致其優勢方以次充好，以假亂真，擾亂市場。而政府在監管過程中包庇問題企業的行為充分暴露了其獨立經濟人身份。其同樣是追求自身利益最大化的經濟主體。唯有引入公眾參與監管才能平衡信息，克服政府自身弱點。

2.實現民主法治

我國憲法賦予人民通過各種途徑形式，管理國家事務的權利。立法法規定立法應當體現人民意志，保障人民參與立法活動。食品安全監管過程中引入公眾參與正是我國民主法治的體現。公眾參與食品安全監管既是食品安全發展的需要，也是實現民主與法治的根本要求。

3.創新社會管理

現代社會公共事務繁雜，管理成本巨大，政府負擔重。這使政府需要依賴更多社會力量來分擔壓力。政府作為自私的經濟人，也需要社會力量監督。溫總理在會議上指出，我們要認識到自身改革的重要性緊迫性，努力建設法治、服務、責任和效能政府。將政府從傳統的一攬子監管模式轉變為引入公眾參與的服務型監管模式。實現監管的全面性，提高監管效率，更好地管理社會事務。

二、制度不足

當前我國食品安全監管的公眾參與制度僅有《食品安全法》第3條，第8條及第10條的規定，這要求我們必須克服不足完善該制度。

(一)公眾獲取信息不足

公眾對信息的知情是參與的重要前提，而食品安全信息本身由于其范圍的不確定，包括可知與不可知的信息內容，以及獲取的方式途徑都沒有法律的明確規定。導致公眾根本無從獲取信息，更談何參與。

(二)舉報權利實現困難

《食品安全法》明確規定公眾有舉報食品問題的權利，但對于可舉報的范圍，向誰舉報，以何種方式舉報等都未做細化的規定。且作為弱勢群體的舉報者自身的保護問題也未明確。導致現實中公眾舉報權利難以實現。

(三)建議制度流于法條

我國的官本位思想根深蒂固，加之立法對公民行使批評建議權的規定流于形式，使得這項權利成了宣示性權利。立法中對公民提出意見建議的方式途徑未細化，嚴重制約了公民批評建議權的行使。這要求我們完善建議制度使公眾可以真正依法行使這項權利，更好地參與食品安全的監管。

三、建議

針對上述食品安全監管公眾參與存在的問題，從國家和公民兩個層面提出幾點建議。

(一)國家層面

1.建立健全食品安全的信息公開制度

作為公眾參與監管的提前，國家必須通過立法保證信息的公開。建立包括食品生產者、經營者和監管者三位一體的信息公開體系。公開涵蓋食品安全的各領域、各環節的信息，對違背信息真實公開的一方給予嚴懲。確保公眾可獲取的真實信息。

2.完善舉報制度

針對舉報制度存在的問題，應明確舉報范圍、方式、受理部門并采取多種舉報行使。對舉報者給予保護。鼓勵并獎勵舉報行為。

3.建立食品安全專項建議制度

建立接受食品安全監管意見和建議的專項制度，將《食品安全法》賦予的批評建議權進行具體細化。更好地促進國家機關工作人員改進工作提高效率。使公眾在監管中的批評監督權真正具有可操作性。

(二)公眾層面

1.壯大社會參與力量

為更好實現公眾的參與的作用，需要我們組織壯大參與的力量。尤其是吸收食品衛生領域的專家學者，充分體現出社會力量在食品安全各環節各領域的作用。真正發揮公眾參與的積極作用。

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關鍵詞 食品安全 原因 對策

中圖分類號：R155 文獻標識碼：A

1食品安全的定義

世界衛生組織在1996年其發表的《加強國家級食品安傘性計劃指南》中，食品安全被解釋為“對食品按其原定用途進行制作或食用時不會使消費者受害的一種擔保”，食品衛生則指“為確保食品安傘性和適合性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施”。目前，大多數學者認為食品安全是指食品中不應含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或因素，從而導致消費者急性或慢性毒害或感染疾病，或產生危及消費者及其后代健康的隱患。

2影響我國食品安全的主要原因

我國是農產品和食品的生產、消費、出口大國，但我國食品工業的生產技術水平與國際先進水平還有較大差距，據統計，目前我國共有230多f家食品生產單位，但許多企業從業人員素質低，生產管理水平不高，生產的規模化和現代化程度低，不具備生產合格食品的必備條件，難以保證食品的質量安全。

（1）環境污染對食品安全的影響。環境污染和食品安全均已成為當今影響廣泛而深遠的全球性和社會性熱點問題。環境污染以及一系列諸如生態退化、資源枯竭、臭氧層破壞、酸雨等傘球性的環境問題，越來越引起人們的關注。環境污染對食品安全構成嚴重威脅。水源、大氣、土壤污染通過食物鏈以及飲水、糧食、油料等吸收對人體造成極大的危害。

（2）農藥，獸藥，化肥的濫用對食品安全的影響。目前，農藥、獸藥、化肥濫用已成為影響食品安全的突出問題。為了防止病蟲害，提高產量，改進外觀品質，大多數農作物、畜禽在生產過程中都要使用一定種類和數量的農藥、獸藥、化肥、飼料。農藥的應用一方面大大地降低了生產成本，但同時也帶來了威脅“食品安全”的復雜局面，農藥殘毒正危害人類健康。由于人類隨心所欲地使用農藥，造成了無法克服的農藥殘毒污染食物。

（3）生物性污染對食品安全的影響。食品的生物性污染包括微生物、寄牛蟲、昆蟲及病毒的污染。微生物污染主要有細菌與細菌毒素、霉菌與霉菌毒素。近幾年中國疾病預防控制中心營養與食品安全所對全國部分省市的生肉、熟肉、乳和乳制品、水產品、蔬菜中的致病菌污染狀況進行的連續主動監測結果表明，微生物性食物中毒仍占首位，高達39.62%。

（4）食品安全監管體系不完善對食品安全的影響。我國食品安全監管體系不完善：一是法律、法規不健全。我國現行的《食品衛生法》，它無法體現從農田到餐桌的全程管理。初級農產品源頭污染仍較重，食品生產加工領域假冒偽劣問題突出；食品流通環節經營秩序不規范，食品衛生事故時有發生。二是職責不清。我國現行食品監管機構分工不明確、部門和部門不統一，導致職責不清、多頭管理等情況的出現。還有各地區各部門標準不統一。另外，食品監管部門的檢測技術和檢測設備也比較落后，檢測人員的素質也有待于提高。

3有效提高我國食品安全的建議

（1）保護生態環境，大力研發生態類農藥、獸藥和添加劑產品。保護生態環境是保證食品安全的基本途徑。保護生態環境，開發綠色食品和有機食品是國際食品安全的發展趨勢。制訂我國中、長期藥物殘留監控計劃，研究和開發價無殘留、無污染、全替代的農藥和非抗生素、化學藥品飼料添加劑，這是解決目前存在的農藥、獸藥、化學藥物殘留問題的長遠目標和有效解決辦法。

（2）健全和完善相關法律、法規和標準體系。聯合多個部門參與研究、修訂、完善食品安全的法律、法規和標準體系，并賦予其強制性及可行性。結合我國食品衛生檢測標準比較落后的特點，根據我國蔬菜及動物源性食品生產中存在的農藥、獸藥殘留嚴重、重金屬超標等突出問題，參考歐盟、美國等發達國家的食品標準，制定出具有我國特色的執行標準，同時，還可以將一些標準適當限制進口，保護并促進我國蔬菜業和動物源性食品產業的發展。這對于中國食品安全建設具有核心作用。

（3）加強食品污染與生物性監測體系建設。通過持久地開展并加強食品污染與食源性疾病等生物監測，有效地收集有關食品污染信息，鑒定常見污染物的來源與污染原因，確定國家食品污染水平和對健康的危害，這對于我國食品安全的建設和發展具有重要作用。

（4）建立和完善社會監督體系。建立和完善食品安全信用體系和社會監督體系可有效解決食品安全中的信息不對稱和信息不確定問題。食品安全規制是一項非常復雜的工作，僅僅依賴政府機制，也不能完全達到理想的規制目的。政府監督作用有會出現失靈現象，僅僅以法律和行政監督難以達到理想的規制結果。為從根本彌補這一缺陷，就要充分發揮新聞輿論報道、企業食品安全協會和民間團體與個體的社會監督作用。

參考文獻

[1] 喻凌寒. 液相色譜―質譜聯用在食品和臨床檢測中的應用研究[D].中國科學院研究生院（廣州地球化學研究所），2007.

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關鍵詞：食品安全監管；意義；建議

中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-10-0200-1

“民以食為天，食以安為先”。食品安全是關系著人們生命健康和國計民生的重大問題。可是，種種劣質食品的報道讓我們開始關注食品安全的問題。比如說關于劣質奶粉、注水肉、蘇丹紅、瘦肉精等劣質食品威脅著人們的生命健康。因此，食品的安全檢測尤為重要，如何加強食品安全監管是質監部門的一個大課題。

1 食品安全監管工作意義重大

1.1 食品質量安全的含義

“食品質量安全”，是指食品質量對食用者健康、安全的保證程度。包括：一是食品的質量，即直觀性品質特性，就是食品的“色、香、味、形”和非直觀性品質特性，如食品的安全、營養及功能特性。二是食品的安全性。廣義地說，是食品完全無有害物質和無微生物的污染。狹義地說，是在規定的使用方式和用量下長期食用，不會對食用者產生不良反應，包括一般毒性和特異性毒性，也包括由于偶然攝入所導致的急性毒性和長期微量攝入所導致的慢性毒性。三是食品安全與食品衛生。“食品安全”是對最終產品而言，“食品衛生”是對食品的生產過程而言。

1.2 我國食品安全的現狀

食品安全監管工作難度大、涉及面廣。隨著我國對食品中農殘、獸殘和食品添加劑等使用的監管力度不斷加強，食品中這類有害化學物質的污染率不斷下降。但生態破壞和環境污染、食品生產模式、新的病原體的不斷出現被病原體及其毒素污染的可能性越來越大；企業違法生產、加工食品現象不容忽視；食品流通環節經營秩序不規范；新技術新資源的應用帶來新的食品安全隱患；食品安全標準體系滯后。據專家估計，我國每年食物中毒報告涉及的總人數為2-4萬人。因此，對食品安全的整治，提高食品安全系數工作刻不容緩。

1.3 制約我國食品安全的因素

食品安全影響著每個人的日常生活和健康。隨著近年來重大食品安全問題不斷被爆出，食品安全成為了人們關注的焦點。多年監管實踐表明，制約我國食品安全的因素除初級農產品污染外，還存在小企業、小作坊和假冒偽劣食品的問題。小企業和小作坊既難以取締，又難以嚴格監管。假冒偽劣食品發現難、處理也難，多數情況下只能處以罰款，難以從根本上解決。

分段監管體制尚不完善，導致監管責任泛化的趨勢。由于監管職能分治、責任邊界不清，使在日常監管中存在監管死角，責任分工不明確，減弱了責任追究制的效果。

2 提高我國食品安全監管能力的建議

2.1 建立健全食品安全法律法規和制度規范體系

應當立足于長效機制建設，推動食品安全監管步入科學化、制度化、法治化軌道。對現有的涉及食品安全的法律法規進行補充完善、修改和整合, 整合了世界各國采用的食品質量、衛生安全方面的標準與技術規程。建立政府的高效、完善的技術檢測標準。建立完整的食品安全檢驗檢測體系。加強我國食品安全檢驗人才的培養，提高安全檢驗人員的素質水平，保障食品安全監管工作的順利進行。

2.2 提高食品檢驗的準確性

選擇合理檢驗方法。根據檢驗性質、實驗室條件及樣品中待測成分的含量來選用檢驗方法，檢驗人員應根據產品標準規定的檢測方法進行合理操作。選擇使用精確的儀器。定期對儀器進行維護保養，及時發現儀器存在的問題。

2.3 提高檢測人員技能和素質

為確保質量體系的有效性和適應性，造就一批精干、懂業務、懂法律的質檢隊伍。加強檢驗檢測人員的技術培訓，對檢測人員進行分類管理和全方位培訓，可以采用自學、邀請專家授課等多種方式，從檢測技術、質量意識、法律法規和管理知識水平培訓等方面進行培訓學習，從而不斷提高檢測人員的業務素質和檢測水平，讓檢驗人員工作能力得到提升。

2.4 檢驗環境要適宜

在容量法分析時，檢驗環境要求很高，需在20℃的室溫條件下進行。比如：在測定葡萄酒中的酒精度、總浸出物和啤酒的酒精度、原麥汁濃度時，在用容量瓶量取餾出物及殘留物時，要求在同一溫度下定容，以消除溫度對體積的影響；測定飲料中的可溶性固形物時, 只有溫度校正的范圍是10℃～30℃,才能查出校正值,得出準確的檢驗結果。所以，在理化檢驗分析中,為了保證檢驗結果的準確性，一定要選擇適宜的溫度環境。

2.5 行政執法部門應建立食品安全監管體系

2.5.1 食品安全誠信體系 首先，建立食品安全標準制度、信息征集制度、信用管理體制和信用獎懲制度。其次，通過舉辦知識培訓、法制講座、理論研討、技術咨詢等形式，加強食品安全信用宣傳,全面發揮食品安全信用體系對于食品安全工作的規范、督促、引導、警示和懲戒功能。第三,加強食品安全信用宣傳。利用各種媒體加大宣傳力度，加強安全信用度的作用。

2.5.2 提高全民食品安全意識 建立食品質量信息收集機制，加強對市民食品安全常識的普及。采取街頭咨詢、發放宣傳資料，開展進社區、進企業宣傳的形式。發放《食品安全法》、《食品安全法》等相關法律和食品安全知識宣傳。通過廣泛宣傳，進一步提升人民食品安全意識和對食品安全工作的參與度，引導消費者正確選購，提高全民食品安全意識和自我保護能力。為《食品安全法》的貫徹實施，釀造了良好的社會輿論氛圍。

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[論文關鍵詞]食品安全；監管；研究

一、食品安全監管體制概述

食品安全監管是指對食品質量和安全的檢測與監督管理。根據聯合國糧農組織的定義，它是指：“為了給消費者提供安全食品的保護，由國家或相關機構實施的，目的是保證食品從生產、加工、銷售一系列過程中安全的強制性管理活動。”

食品安全監管體制是關于食品安全管理職責和權利分配的組織方式，其要解決的是由誰來對食品安全監管機構、食品市場和食品業務進行監管，按照何種方式進行監管以及由誰來對監管效果負責和如何負責的問題。它的主要功能在于：

（一）保障公民的生命健康權

食品生產的專業性和標準化，使得消費者無法參與食品安全的監控。每個企業生存的目的就是為了追求利潤，以最小的產出得到最大的回報。因而假冒偽劣，以次充好的違法生產便大行其道。如果僅僅靠自身的道德、良心難以遏制一些不良企業的違法行為。保障公民舌尖上安全的重任需要國家職能部門的重視，嚴格執行食品安全法的規定，保障公民的健康權乃至生命權。

（二）是公共衛生安全的需要

經濟的快速發展，加速了食品在全世界各地區間的生產，加工、交易。同時，也必然會引起一些食源性疾病的出現，前幾年的禽流感就是屬于此例，如果不加以監管和控制，就有危害公共衛生安全的可能。故而，強化食品安全的監管不僅是人們注重食品健康安全的要求，更是保障公共衛生安全的重要舉措。

（三）是保持社會穩定的需要

秩序是法律追求的重要價值之一，也是政權得以正常運行的必備條件，如果一個社會的基本穩定秩序都不能保證，何以保證公平、正義、自由等更為崇高的價值。食品安全的監管就是政府為了在食品生產、加工、銷售等環節加強監督管理，維護社會正常商品經濟秩序的重要一環。

二、我國食品安全監管制度現狀

我國在2009年出臺的《食品安全法》中專門設立了食品安全委員會，同時，著重指出地方政府在食品安全監督環節的責任和協調機制，廢除了關于食品的免檢制度，引入了國外先進監管管理方式，缺陷產品召回制度。

（一）在中央政府層面

實行國務院食品安全委員會及其辦公室指揮協調下的分段監管和綜合協調相結合體制。農業部門承擔農產品質量監管，快速作出評估和預案；衛生部門負責食品安全的綜合協調，具體制定相關食品安全標準和信息；一旦發生食品安全事件，各部門建立牽頭組織，協商共事，積極配合，產品分析信息共享，進而作出綜合評價，最終形成監管的合力，解決食品安全監管問題。

（二）在地方政府層面

實行政府牽頭，各職能部門的綜合監管的方式。以縣級人民政府統一領導，組織協調本地區的食品安全管理，建立具體的工作機構督促落實，強調多部門聯動監管，整合、完善食品安全信息網絡，做到信息資源共享共管。同時，對食品安全監督管理部門進行定期或不定期考核，完善食品安全監管的責任追究制度，對監管不力的單位和直接責任人，要追究其法律責任。

三、我國食品安全監管體制存在的問題

（一）監管主體龐雜，職責不清

多部門間的共抓共管固然可以加大執法監督檢查的力度，起到綜合聯動治理的效果，但同時，也會存在政出多門，職能交叉的情形，這樣既不利于執法標準的統一性，也不利于真正落實食品安全監管的相關要求。更為嚴重的是，容易出現監管的“真空”地段，各個部門都在無利讓著管，疏于管理監督。

（二）食品安全監管立法不健全

我國對于食品安全監管領域的立法，主要以食品安全法為主干；以消費者保護法、產品質量法、刑法等法律為支干。其最大的缺陷就是缺少在食品生產過程中的相關法律規范，比如在食品的種植階段中，關于轉基因作物的安全問題，在具體的法律法規中仍然是沒有闡述。保證食品安全任重道遠，需要完善食品從農田到餐桌上一整套法律法規，做到有法可依。

（三）食品安全監管的懲戒力度不夠

我國相關法律法規對相關違法行為的懲戒力度不夠，使得法律的威懾力大大降低。作為理性人的任何行為都是對成本收益分析的結果，作為以收益為目的的商人其行為更是對經濟利益的最終追求。當有足夠的利益誘導時，他就會鋌而走險，置法律于不顧，因為他認為法律的懲罰相對于其收益是小的。因此只有當法律的懲罰足夠大時他才會放棄違法行為。

（四）食品行業組織和公眾監督缺失

食品安全問題并不是僅靠政府監管就能解決的，它需要行業協會、廣大消費者和新聞媒體等社會力量共同監督。食品行業協會作為一個公益性的社會組織，其具有的專業性鑒別技能，應該肩負起更多的責任，不包庇違法企業生產的缺陷產品，真正做到行業自律、自糾。同時，公眾也應提高鑒別食品的能力，對于假冒偽劣產品予以舉報，彌補公眾在食品安全監督方面的缺失，公眾的參與是食品安全監管的重要組成部分。

四、國外食品安全監管體制的經驗借鑒

發達國家食品安全監管體制能有效運行，為本國公民提供安全衛生的食品，其中重要的原因就是其食品安全監管體制擁有一套先進全面的管理理念。但食品安全是一個全球性的問題，面對日益惡化的環境和新科技、新材料的運用，食品安全監管體制面臨嚴峻的挑戰，學習他們的成功經驗和改革措施是必要和有益的。

（一）加強從農田到餐桌的全程監管

在日本，從上世紀90年代開始，從田間到市場，就開始為每種農產品分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢。要全方位的保護消費者的權益，確實需要加強從食品原料到消費的全程監管，采取全過程的管理，這樣才能夠減低行政的監管的成本，同時也可以減少過程管理的疏漏，提高公眾的食品安全意識，減少食品安全事故的出現。

（二）確立嚴格的責任追究機制

確立逆向的可追蹤，使我們在出現了食品安全事故時能找到責任人。確立食品安全責任追究機制，要對違反食品安全法的生產者、經營者以及相關監管者，按照法律規定，及時追究其法律責任。食品安全監管作為政府的主要經濟管理職能，一旦出現重大食品安全事故，將難辭其咎。這表明即使是政府也必須受到法律的約束，承擔法律上的責任。責任應該成為法治政府的規則邊界。

（三）引入風險管理和預警機制

高效的食品安全風險管理系統是當代食品安全管理的重要環節，這是基于科學的風險評估、基于政策的風險管理和基于信息傳播的風險交流三位一體的過程。發達國家的科學技術水平居于世界領先地位，科學理念深入人心，也滲透在每一個行政管理領域，在食品安全管理方面“基于科學”是其基本原則之一。

（四）發揮行業組織和公眾的作用

在市場經濟體制下，政府對市場的控制力逐步減弱，行業組織和公眾作為食品安全監督的重要一環，應該發揮各自優勢，將掌握到的信息和建議反饋到政府職能部門，為進一步制定相關制度措施做參考。完善的政府監管應該重視前兩者的作用，行業組織和公眾可以作為第三方治理機構，對為了追求商業利潤，而去違背商業道德的企業作出消極的評價，最終失去在行業當中的立足之地。

五、完善我國食品安全監管體制的建議

（一）健全我國食品安全監管體制的相關法律法規

1.加強食品安全法規體系建設。完善和統一的法律體系是加強食品安全監管必不可少的前提。應當加強加快法律體系建設，形成覆蓋全面、上下配套、制度嚴密的食品安全法規體系，食品安全監管是個復雜的工程，涉及多部門的職責權限，同時更關乎消費者的權利，做到有法可依，既是依法行政的要求，也是切實維護消費者合法權益的需要。

2.加強統一的食品標準體系建設。食品安全標準就如同一把標尺，也是維護食品安全的一把尚方寶劍，是對食品加工、銷售企業的有效約束，也是保障食品安全的基礎所在。要想轉變消費者對國產食品的認知，治本之策是職能部門依法嚴格加強對食品安全監管的力度，迫使食品生產和銷售企業嚴格執行國家食品安全標準，嚴格按照國家食品安全標準化生產和銷售讓消費者信得過的可靠的安全食品。我們國家既有國家標準，又有行業標準，還有企業標準，必須盡快完善食品安全標準體系，尤其是人民日常生活必需的食品安全標準建設。

3.應立法允許集團訴訟。我國現有的訴訟制度無法適應現在的情形，致使消費者得不到相應的保障，在消費者權益還沒得以彰顯的情況下，由消費者權益保護協會代表消費者進行集體訴訟，無疑是一個比較好的做法。鑒于我國法律現狀及公民自我維權艱難的情況下，賦予消費者協會代表消費者進行集團訴訟的權利，對于消費者來說，更加節約訴訟成本，消費者協會的性質決定了它的非功利性，從而保證了它的公正性。

（二）完善我國食品安全監管體制的制度