發(fā)布時間:2023-10-12 17:40:33
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇市場經(jīng)濟體系,期待它們能激發(fā)您的靈感。
【摘要】:企業(yè)作為市場經(jīng)濟體系的主體部分,不但肩負著現(xiàn)實企業(yè)自身經(jīng)濟效益,還肩負著企業(yè)對社會的應有貢獻的社會責任。企業(yè)的社會責任可對國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構建社會主義和諧社會起到一定程度的促進作用,同時也對企業(yè)提高競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展有重要的作用。
企業(yè)自誕生以來就作為一種社會組織形態(tài)和市場組成部分擔負著一定的社會責任。企業(yè)在自身的經(jīng)營和決策過程中,在考慮企業(yè)本身的經(jīng)濟利益的同時,還需要考慮到其對于社會其他經(jīng)濟利益群體和非經(jīng)濟利益群體之間的關系,也就是說企業(yè)在發(fā)展自己的同時也需要考慮對他人的影響。如果企業(yè)一味的追求經(jīng)濟效益,降低生產(chǎn)成本,不顧及因生產(chǎn)造成的環(huán)境污染,資源浪費等問題,就會把企業(yè)發(fā)展過程中造成的成本外部化,從而增加社會成本;如果企業(yè)在發(fā)展自己的時候,肩負起保護環(huán)境、降低能耗、回饋社會,就會把企業(yè)的效益外部化,增加社會的收益,進而在提高企業(yè)的品牌度和信用度的同時更加發(fā)展壯大自己。由此看來,追求利益最大化雖然是企業(yè)的本性,但社會責任更是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。因此,培育企業(yè)的社會責任意識是值得追求的一個目標。
一、企業(yè)的社會責任的含義
學術界對“企業(yè)的社會責任”(CorporateSocialResponsibility,簡稱CSR),的研究比較早,大體對于社會責任的定義分為三個觀點,一個是以美國諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者弗里德曼先生為代表的經(jīng)濟責任論的觀點,他認為企業(yè)的社會責任其實就是對投資者的一種經(jīng)濟責任,企業(yè)的存在就是為投資者追求利潤的最大化;二是以博文為代表的非經(jīng)濟責任論的觀點,他認為企業(yè)的社會責任是剔除企業(yè)為投資者追求利潤最大化的元素之外所追求的社會效益,即企業(yè)為社會的進步和社會公益做出自己的努力;三是卡羅爾所持有的多元責任論的觀點,他認為一個企業(yè)的社會責任包括很多方面,但不局限于包括經(jīng)濟責任、環(huán)保責任、法律責任、道德責任等。
綜合前人的學術觀點,我們更加贊成第三種觀點,也就是說企業(yè)的社會責任就是企業(yè)在其經(jīng)濟運作過程中對其具有直接或間接利益關系的人和物所應承擔的責任,包括經(jīng)濟發(fā)展的責任、環(huán)境保護的責任、道德和法律的責任等因素。企業(yè)的社會責任含義是基于經(jīng)濟行為過程中必須符合可持續(xù)發(fā)展的理念,特別是當今這個越來越重視環(huán)境保護的時代,企業(yè)除了要考慮自身的經(jīng)濟發(fā)展狀況外,還要加入其對社會和自然環(huán)境所造成的影響的考慮。企業(yè)只有按照科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的要求,不斷發(fā)展和壯大自己,社會才能寬容和支持企業(yè)的更快、更好的發(fā)展。也只有這樣才能構建一個人與自然,人與人之間的一種和諧、默契的環(huán)境。
二、武廣客運專線的基本建設情況
筆者所在單位——中鐵大橋局是國有大型施工企業(yè),現(xiàn)在正在修建武昌至廣州的客運專線,地點在湖南省境內(nèi)。因此,筆者將結合我國在建線路最長、技術標準最高、投資規(guī)模最大的客運專線——武廣客運專線的建設為例,具體談談企業(yè)的社會責任意識重要性及作用。
武廣客運專線為京廣客運專線的南段,位于湖北、湖南和廣東境內(nèi),是我國在建線路最長、技術標準最高、投資規(guī)模最大的客運專線,該專線于2005年6月23日正式開工建設,計劃在2010年建成。武廣客運專線始于武漢新武昌站,經(jīng)過咸寧、赤壁岳陽、長沙、株洲、衡陽、郴州、韶關、花都,到達廣州的新廣州站,全長約989公里。設計時速350公里/小時,投資總額1166億元。客運專線的目的是為了緩解京廣線的巨大客運壓力。專線建成后,武漢到廣州的時間由原來的11小時縮短到4小時,長沙到廣州的時間由8小時縮短到3小時。
筆者所在的中鐵大橋局在這次的武廣客運專線工程項目中中標額度為30億元,主要負責線下工程的工作,負責的里程主要是從岳陽至汨羅,全長54公里,另外需建三座特大橋,即臨湘附近的梁家灣特大橋、株洲西湘江特大橋、衡陽湘江特大橋,目前主要在湖南境內(nèi)施工,施工進度已經(jīng)在收尾階段。
三、武廣專線建設對于施工單位的社會責任要求分析
(一)武廣客運專線的建設需要實現(xiàn)人與人的和諧發(fā)展
前文已經(jīng)談到,武廣客運專線建設經(jīng)過咸寧、赤壁、岳陽、長沙、株洲、衡陽、郴州、韶關、花都,到達廣州的新廣州站,全長約989公里。通過建設武廣客運專線,能夠帶動這一線上的城市經(jīng)濟發(fā)展,以點帶線,以線代面,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展和進步。總投資1166億元,使得鋼鐵、水泥、化工、材料等多個國家重點行業(yè)上萬家企業(yè)得到發(fā)展,這對于受當前經(jīng)濟危機的影響,各行各業(yè)生產(chǎn)和出口貿(mào)易受阻的企業(yè)將是巨大的發(fā)展機會。同時,客運專線專線建成后,武漢到廣州的時間由原來的11小時縮短到4小時,長沙到廣州的時間由8小時縮短到3小,這將加快兩地之間的經(jīng)濟、社會的互動和往來。武廣客運專線的施工企業(yè)對于保證武廣鐵路按時竣工,保質保量的完成建設需要承擔著巨大的社會責任,因此,施工前積極主動與鐵路管理部門、公路交通主管部門、建設單位等部門聯(lián)系,簽定在施工期間保證鐵路行車和公路交通暢通的協(xié)議,接受鐵路、公路交通、社會等部門的監(jiān)督,積極推動兩個文明建設。施工企業(yè)只有提高社會責任意識,保證施工過程中不出現(xiàn)質量問題和安全問題,保證施工進度的順利推進,才能實現(xiàn)人與人、人與社會之間的和諧發(fā)展。
(二)武廣客運專線的建設需要實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展
我國是一個人均資源緊缺的國家,因此,企業(yè)在追求贏利、提高利潤的同時,應站在全局立場上,堅持可持續(xù)發(fā)展,高度關注節(jié)約資源,切實承擔其社會責任。筆者所在的中鐵大橋局主要負責的里程是從岳陽至汨羅,全長54公里,需設三座特大橋,即臨湘附近的梁家灣特大橋、株洲西湘江特大橋、衡陽湘江特大橋。從上面的數(shù)據(jù)可以看出,武廣客運專線的施工一方面凸顯施工建設的難度,另一方面說明在施工過程中對于山體的隧道和路基的開荒是必不可少的。這就需要施工單位要以促進客運專線建設與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標,全面構筑與現(xiàn)代化鐵路建設相配套的、具有鮮明特色的鐵路綠色通道網(wǎng)絡體系。
第一,在質量目標上,按照ISO9001:2000質量管理體系和ISO14001:2004環(huán)境管理體系——規(guī)范及使用指南、OHSAS18001:1999職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范的要求,在施工過程中注意采取環(huán)境保護政策,采用各種方式開發(fā)、改造節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保項目,把施工過程中消耗的資源盡可能地進行再回收和再利用。
第二,為保證生態(tài)環(huán)境,防止水土流失,以免水質污染,環(huán)保水保工作在施工中要做到防治并重,治管結合,因地制宜,全面規(guī)劃,綜合治理,為當?shù)貏?chuàng)造清潔適宜的生活和勞動環(huán)境。嚴格執(zhí)行當?shù)丨h(huán)保法則,積極配合當?shù)卣铜h(huán)保部門聯(lián)合協(xié)作,全面控制施工污染,減少污水、揚塵及噪聲,控制水土流失,達到國家環(huán)保標準。加強施工生產(chǎn)的環(huán)境保護工作,根據(jù)地區(qū)和施工特點,有針對性的采取措施,最大限度的降低因施工造成的水土流失。對自然植被生態(tài)體系最大限度的保護。施工時盡量少占農(nóng)田、耕地、綠地。
總之,企業(yè)在施工生產(chǎn)中要千方百計的想辦法如何對地方以負責任的態(tài)度來進行施工,從而達到即有自己的經(jīng)濟效益,也兼顧了地方的整體利益,即完成了國家下達的建設目標,也保存了地方的生態(tài)平衡,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
四、結束語
對于國有企業(yè)來說,一方面由于經(jīng)濟人的本性而內(nèi)在有盈利的動機,另一方面因為壟斷性又缺少外在必要的制約,導致國有企業(yè)不僅很少考慮社會責任,反而經(jīng)常做出一些損害公共利益之事。因此,我們要利用這次武廣客運專線施工建設的機會,提供施工企業(yè)的社會責任意識,在追求自身經(jīng)濟利益的同時,更加關注對社會和他人的經(jīng)濟利益的考慮以及對于環(huán)境保護的人與自然的和諧環(huán)境的構建。
參考文獻
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預算工作是財務工作的前提與基礎,通過全面預算,實現(xiàn)對資金流量的嚴格控制,從而從根本上充分利用了貨幣資金的時間價值。從審批上要嚴格控制,堅決執(zhí)行收支兩條線,將醫(yī)院的資金收入全部納入財務預算,所有資金必須由財務部門集中收入,所有經(jīng)濟實體都要接受財務部門的監(jiān)督檢查。財務預算管理和編制預算是財務工作的領頭工作,是醫(yī)院各項工作的起點與出發(fā)點。
正確預測各項收入
收入是支撐醫(yī)院運行的根本,是保證量入為出的依據(jù),是預算的基本原則。因此財務部門要及時了解醫(yī)療市場動態(tài),對醫(yī)院的各項收入做出準確、及時的預測,為醫(yī)院各項工作的開展提供必備的數(shù)據(jù)支持,保證醫(yī)院運行的合理、穩(wěn)定。因此,可靠、穩(wěn)定的收入是支出落實的根本估計,如不能實現(xiàn)預測的職能,所謂的預算將成為一紙空文,而高質、合理的做好預算,對資金收入預測的及時、準確,實現(xiàn)了醫(yī)院合理運用、安排有效的使用資金。
對于醫(yī)院的年度計劃工作,要把預算做到項目上,確實無法得到落實的,要及時的匯報,并說明資金的動作方式,并能夠提出不安排的意見報告。同時對于醫(yī)院出現(xiàn)的不合理的支出結構,要對該結構做出分析報告及提出相應的調(diào)整意見,匯報領導后要及時的進行調(diào)整,使得醫(yī)療資源的配置更加科學、合理。
加強和完善醫(yī)院內(nèi)控制度
內(nèi)部控制機制作為現(xiàn)代化管理的精髓,在醫(yī)院內(nèi)部管理中也是一個重要的環(huán)節(jié),是醫(yī)院有效的減少差錯、防止舞弊現(xiàn)象的手段。要界定會計人員的職責、權限,建立完善的建立內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部會計管理體系。以不同的崗位分工為依據(jù),利用財務系統(tǒng)的內(nèi)部分工制度,從制度上明確界定各崗位的職責,實現(xiàn)崗位之間的相互制約。科學、嚴密、有效的內(nèi)部控制制度建設,能夠大大加強會計人員之間的相互監(jiān)督和制約,避免和防止會計事務處理中發(fā)生差錯及舞弊,遏制單位內(nèi)部人員的經(jīng)濟犯罪行為,提高會計核算工作的質量,從而實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟的健康發(fā)展。
加強醫(yī)院成本管理與控制
醫(yī)療體制的改革使得醫(yī)院所面臨的情況復雜多樣,首先要面對的就是國家撥款補助相對下降的問題,同時由于市場經(jīng)濟的推動,人員工資、管理費用和醫(yī)用材料價格也在不斷的波動,而且基本上是上揚的波動,使得醫(yī)院的經(jīng)營面臨著前所未有的被動局面,醫(yī)院的經(jīng)營就會出現(xiàn)資金短缺、效益低下、效率平平等問題。在國家藥品收入機制的改革中,醫(yī)院的收入在藥品價格不斷下調(diào)的情況下也會受到影響。
在這種大的環(huán)境下,對于醫(yī)院的經(jīng)營管理,必須嚴格控制各項支出,高度重視開源節(jié)流、增加收入,同時要從根本上實現(xiàn)成本的降低,實現(xiàn)低投入、高效益的格局。只有做好前期的資金積累,才能實現(xiàn)醫(yī)院有目的、有計劃的合理發(fā)展,促使醫(yī)院的后續(xù)建設的完成。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們對醫(yī)療服務質量的要求越來越高,吸有效降低醫(yī)院成本費用,才能把資金運用到醫(yī)院的發(fā)展過程中,而降低醫(yī)院的成本費用是一個最有效的方法,最終實現(xiàn)高標準的工作效率和服務質量。
作好財務分析
【關鍵詞】 新市場經(jīng)濟體系 金融信用 挑戰(zhàn)
在新的社會主義市場經(jīng)濟體系下,許多經(jīng)濟專家指出:我國目前已經(jīng)陷入經(jīng)濟領域中的信用危機的泥淖,出現(xiàn)了難以自拔的問題。很明顯,這種金融信用的不規(guī)范以及缺失現(xiàn)象已經(jīng)進入了亟需解決的境地。本文主要圍繞新的市場經(jīng)濟體系下我國在金融信用方面存在的主要問題提出相應的應對措施。
1. 新市場經(jīng)濟體系下我國金融信用方面所面臨的主要挑戰(zhàn)
隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展及市場經(jīng)濟的全球化,我國市場金融信用制度當中存在的缺陷也不斷凸顯出來。目前,在我國普遍存在一種金融信用的缺失。這嚴重阻礙了我國整個金融行業(yè)的發(fā)展甚至是經(jīng)濟環(huán)境的提升。那么,我國金融信用方面主要存在什么問題?
1.1金融信用存在的危機
在我國當前的金融市場中,金融信用方面的危機主要包括個人信用以及企業(yè)信用兩個方面。在這里我們主要分析一下企業(yè)方面的金融信用問題。在我國當前很多的企業(yè)缺乏金融信用方面的意識。對于金融信用風險的認識也不是很充分。在企業(yè)當中,缺少金融信用的相關監(jiān)管部門。通常在員工進行簽約時,也缺乏對金融信用的審查這一關鍵程序。根據(jù)相關專家的分析測評,保守來看,在我國的金融市場中,因缺乏金融信用體系所造成的成本浪費占我國GDP的百分之二十以上。還有相當一部分企業(yè)故意拖欠稅款及貸款;制造銷售違規(guī)產(chǎn)品。還有部分企業(yè)因三角債問題而被拖垮,致使企業(yè)陷入了呆賬、壞賬之中,這樣就嚴重地破壞了市場中金融信用的平衡,制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2有關金融信用的立法不足
要建設社會金融信用體系,離不開完整系統(tǒng)的法律體系的相關保障。當前,在我國雖然有證券法、民法通則、刑法等法律涉及到了資信評估以及信用方面的相關規(guī)定。但是由于缺乏針對性以及專門性的金融信用的法律及法規(guī),因此,無法有效地懲罰或約束金融失信的一些行為。這對推行和發(fā)展新市場經(jīng)濟體系來說也存在著一定的困難。
1.3金融信用中介管理的不完善
在金融信用良好的條件下,這方面的中介機構往往具備社會化以及市場化的特征,但是由于我國目前還處在構建金融信用體系的初期發(fā)展階段。所以,金融信用中的中介機構仍然沒有達到一定的市場規(guī)模。此外,中介機構也缺乏相對集中的經(jīng)營與管理。在市場經(jīng)濟的活動中,中介結構基本上處于一種混亂無序的狀態(tài)下,對于新的市場經(jīng)濟發(fā)展需求根本無法滿足。即使市場中存在金融信用方面的中介機構,它們的數(shù)據(jù)庫規(guī)模也比較狹小,金融信用信息普遍滯后且不完整。在這種情況下,交易的雙方很難充分地了解彼此之間的基本信用狀況,從而造成了金融市場交易成本的擴大以及相應的風險。
2. 應對我國金融信用問題應采取的措施
從上面的分析可以看出,我國金融信用的缺陷與不足主要是由三個方面的因素造成的,即個人信用的意識不夠強烈、企業(yè)信用的制度不健全以及國家法律制度的不完善。要解決我國金融信用方面的問題,必須從這三個因素來入手,客觀地分析以便尋求最佳的改進策略。
2.1個人金融信用的管理
在金融信用當中,個人金融信用是極其重要的。要建立健全我國的金融信用,去除我國金融信用當中存在的諸多弊端,加強個人的金融信用建設、完善個人的金融信用制度相當重要。個人金融信用的相關制度主要包括評級及風險管理、個人金融信用征集等內(nèi)容。特別需要強調(diào)的是在征管個人金融信用的相關信息時要依照利益衡量和權力協(xié)調(diào)的原則,努力處理好其中的公共利益與個人利益、知情權、隱私權之間的關系,以免產(chǎn)生不必要的沖突和矛盾。
2.2企業(yè)金融信用制度的管理
一個企業(yè)中金融信用的水平對我國國民經(jīng)濟的金融信用水平有直接影響。加強對企業(yè)中金融信用的管理對于有效地解決目前我國金融信用方面存在的問題有極其重要的意義和作用。而我國企業(yè)金融信用方面應該加強的重點工作就是健全企業(yè)內(nèi)部關于金融信用方面的規(guī)范和制度。在企業(yè)的內(nèi)部構建一套系統(tǒng)的關于金融信用的體制機制,加強及完善我國企業(yè)的對外金融信用,并建立專門的金融信用評估部門以及商業(yè)誠信制度,從企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部員工兩個方面強化企業(yè)金融信用制度的實施效果。
2.3國家金融信用的立法保障
作為規(guī)范個人及企業(yè)最有效的工具,法律擁有其獨特的權威性。若要規(guī)范我國的金融信用,就必須要加快出臺金融信用方面的相關法律、法規(guī)的步伐,規(guī)范市場中的各種違規(guī)行為,為正確地處理金融信用方面的各種案件提供有效的法律保障;其次,健全民法及其他有關金融信用方面的法律也是必不可少的,這樣可以有效避免在金融信用的問題上出現(xiàn)法律漏洞,從而被各種投機取巧的人利用;還有就是,要建立健全個人信用中有關信息管理的法律法規(guī),對所采集的個人信用信息加強加工和整理。
結語:
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會的不斷進步,我國的經(jīng)濟制度逐漸走向成熟。在我國的市場經(jīng)濟體系不斷完善與發(fā)展的過程當中,金融信用在其中扮演著一個相當重要的角色,而且其主導性地位也是不可替代的。但是在當前的經(jīng)濟體系建設中關于金融信用方面存在著很多問題,這些問題在一定程度上嚴重阻礙了我國市場經(jīng)濟新秩序的發(fā)展和完善。因此,我們應當積極探索這些問題的成因,并努力探尋解決這些問題的途徑和方法。只有充分保障了市場經(jīng)濟新秩序的健康發(fā)展,才能促進金融信用的可持續(xù)發(fā)展。
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論文摘要 伴隨著國家市場經(jīng)濟體系的深入推進,市場誠實信用逐漸成為了社會關注的重點話題,加之頻頻發(fā)生信用問題,使得市場經(jīng)濟中誠實信用矛盾和問題紛紛暴露出來,要保證市場經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,使社會信用體系構建起來,為此,加強民商法中誠實信用原則的完善成為關鍵,本文基于市場經(jīng)濟體系下,對誠實信用原則內(nèi)涵進行了再認識,同時對完善路徑進行了探索。
論文關鍵詞 民商法 誠實信用原則 完善路徑
民商法是市場經(jīng)濟體系中一個非常重要且基本的市場經(jīng)濟法律制度,其充分展現(xiàn)了市場經(jīng)濟的本質要求和內(nèi)在規(guī)律,自愿、平等、誠實信用以及公平等是民商法的基本原則,其中誠實信用被稱之為民事法律關系帝王條款,并受到司法實踐和民法理論的高度關注,自從誠實信用原則被納入我國民商法中以來,不少專家學者就誠實信用原則內(nèi)涵進行了探索,對其內(nèi)涵的爭議也始終未停止過,盡管各方所持觀點不同,但卻具有不同的理論價值,并將誠實信用原則的內(nèi)涵從各個不同的方向被揭示出來,但這也從各個角度將誠實信用原則的各種問題反映出來。
一、誠實信用原則的內(nèi)涵
城市信用原則早期被成為“善意原則”,是一種來自羅馬法的原則,伴隨著中國經(jīng)濟體制的改革,社會發(fā)展的轉型,誠實信用原則也逐漸成為市場經(jīng)濟體系中非常重要的原則,同時也是我國最根本的道德原則,且因其重要性被納入到民商法中。誠實信用主要是指當事人在市場經(jīng)濟體系下根據(jù)市場經(jīng)濟制度互惠性實施經(jīng)濟來往,同時在締約合同時,彼此也要非常誠實,并嚴格按照彼此的合同約定執(zhí)行合同內(nèi)容。在對民商法誠實信用原則的探索中,語義說、雙重功能說和一般條款說等學說觀點各不相同,但不同學說都有著不同的優(yōu)缺點,但均紛紛表明了誠實信用原則對當事人在民事活動中的行為進行規(guī)范的特點,當事人行使權利的過程中,必須懷著城市善意的態(tài)度,嚴格履行自身的義務信守承諾,只有當事人之間的來往互活動遵從經(jīng)濟交易道德,才能夠使利益矛盾得到平衡?。此外,誠實信用原則在填補法律漏洞上同樣具有重要作用,在進行司法審判的過程中,若出現(xiàn)立法以來未出現(xiàn)的新問題和新狀況時,可結合誠實信用原則,給予公平的裁決,對當事人之間的義務權利關系進行調(diào)整,使判決更加公平。為此,我們可將誠實信用原則定義為,在進行民事活動的過程中,民事主體應當遵守誠實守信,在行使權利時,不得對他人利益造成侵害,同時在履行自身義務時,應當以誠實善意的態(tài)度,其不僅具有道德規(guī)范作用,同時還具有一定的法律約束的雙重作用。
關鍵詞:國家所有制;私人所有制;市場經(jīng)濟;二元體系
中圖分類號:F12 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)36-0009-04
改革開放以來,中國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就,經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)躍居為世界第二大經(jīng)濟體,但在經(jīng)濟總量不斷擴大的同時,經(jīng)濟結構矛盾卻相當突出。如地區(qū)生產(chǎn)力布局不合理、收入分配差距較大、積累與消費比例失衡等,這些經(jīng)濟結構矛盾的根源在于中國市場經(jīng)濟中二元體系問題。由于二元經(jīng)濟體系的存在,使得中國市場經(jīng)濟發(fā)展不均勻,人力、物力、財力等生產(chǎn)要素很難在市場經(jīng)濟機制作用下進行合理流動,部分人群總是游離于城市邊緣,很難融入城市生活,當前二元經(jīng)濟體系已經(jīng)嚴重阻礙了中國城市經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。
一、城市二元經(jīng)濟體系的涵義
當前中國的市場大約存在著1 000多萬家企業(yè),它們形成了中國的城市經(jīng)濟體。但這1 000多萬家企業(yè)并不是由平等競爭組成的單一結構,而是“二重結構”或二元體系。就是說,在中國存在著兩個體系,國有經(jīng)濟體系和私人經(jīng)濟體系。國有經(jīng)濟體系是由1 000多家大型企業(yè)集團組成的,這些企業(yè)集團規(guī)模非常龐大,占據(jù)中國企業(yè)總數(shù)不到1%,企業(yè)產(chǎn)權屬于國家所有或者國家控股。私人經(jīng)濟體系是由1 000多萬家中小企業(yè)和個體經(jīng)營者組成,這些企業(yè)的規(guī)模不等,但相對于國有企業(yè)都非常小,它們占據(jù)了中國企業(yè)總數(shù)的99%以上,企業(yè)產(chǎn)權屬于私人所有或私人控股。這兩個體系各自創(chuàng)造了國內(nèi)生產(chǎn)總值的2/3和1/3,財政稅收的貢獻率分別為50%和40%,就業(yè)貢獻率分別為10%和80%。此外,中國65%的發(fā)明專利權、75%以上的企業(yè)技術創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)是由私人經(jīng)濟體系完成的。
市場中,國有企業(yè)和私人企業(yè)的地位并不平等。國有企業(yè)資本實力雄厚,更兼具有行政扶持與自然壟斷優(yōu)勢,它們主導著市場的發(fā)展。中小私人企業(yè)沒有任何依靠,完全受市場力量的支配,它們屬于純粹的市場經(jīng)濟體系。中小企業(yè)完全靠高出生率、高破產(chǎn)率來維持龐大的市場數(shù)量規(guī)模,據(jù)統(tǒng)計,中國每年宣布破產(chǎn)的中小企業(yè)占全部企業(yè)總數(shù)的30%,中小企業(yè)平均壽命只有三至五年。資本大魚吃小魚的規(guī)律,在市場經(jīng)濟條件下是非常明顯的。這兩類經(jīng)濟體由于在社會中的不對等地位,形成了中國城市經(jīng)濟獨特的二元體系。
二、現(xiàn)行市場經(jīng)濟條件下國有經(jīng)濟體系所擁有的特殊權力
國有經(jīng)濟體系不僅能很好地抵御市場風險,而且在某種程度上能左右市場走向,這與國有經(jīng)濟體系具有特殊權力和影響力是分不開的。
1.國有經(jīng)濟體系具有控制原材料價格和產(chǎn)品價格的能力。當前,國有經(jīng)濟體系的資產(chǎn)主要分布在能源、通信、交通運輸?shù)刃袠I(yè)。而這些行業(yè)在整個國家產(chǎn)業(yè)體系中處于“兩頭”地位,即產(chǎn)業(yè)鏈的最上游和最下游位置,市場化競爭程度相對較低。如石油、天然氣、煤炭開采和洗選業(yè)等行業(yè)屬于基礎性產(chǎn)業(yè),是為其他產(chǎn)業(yè)部門提供原材料的行業(yè);通信、交通運輸設備制造業(yè)等屬于產(chǎn)業(yè)鏈龍頭,是向其他產(chǎn)業(yè)部門購進原材料的部門。控制這些產(chǎn)業(yè)部門就意味著整個市場經(jīng)濟主體都受其制約,這些部門就可以憑壟斷價格獲取超額利潤。據(jù)統(tǒng)計:在能源、通信、交通運輸?shù)仁笮袠I(yè)中,數(shù)量上占62.7%的國有及國有控股企業(yè)集團,擁有94.1%的資產(chǎn)總量。其中,石油和天然氣開采業(yè)、電信和其他信息傳輸服務業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)幾乎全為國有及國有控股企業(yè)集團所占據(jù);電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè),運輸業(yè),交通運輸設備制造業(yè)等關系國家經(jīng)濟命脈的關鍵行業(yè)或領域中,國有及國有控股企業(yè)集團所占比重也在90%以上。國有及國有控股企業(yè)集團在這十大行業(yè)的平均資產(chǎn)規(guī)模達到239.7億元,比全國企業(yè)集團平均資產(chǎn)規(guī)模多了100多億元。
2.國有經(jīng)濟體系具有控制市場需求的能力。對于國有經(jīng)濟體系而言,如果控制了產(chǎn)品的價格而沒有消費者來購買,那么國有經(jīng)濟體系就不會獲取超額壟斷利潤。因此國有經(jīng)濟體系會充分利用其影響力促使消費者購買其產(chǎn)品,由于國有經(jīng)濟體系處于產(chǎn)業(yè)鏈位置的“兩頭”,即最上游的基礎性產(chǎn)業(yè)和最下游的“終極消費末端”產(chǎn)業(yè),因此國有經(jīng)濟體系往往通過兩種方式來對消費者需求進行引導。處于最上游的產(chǎn)業(yè)如煤炭行業(yè)由于是基礎性產(chǎn)業(yè),因此其消費需求往往存在剛性,消費者消費需求基本上沒有彈性,伴隨著經(jīng)濟增長和消費者收入增加,需求量會呈現(xiàn)不斷上升趨勢,國有經(jīng)濟體系是穩(wěn)獲利潤的。而對處于末端產(chǎn)業(yè)鏈而言,由于國有經(jīng)濟體系具有資本雄厚、營銷渠道廣、知名程度高等特點,借助于媒體廣告等手段“勸說”消費者購買其產(chǎn)品。如在電視媒體上做廣告,每分鐘收費達幾十萬元,這是中小企業(yè)根本無力承擔的。國有經(jīng)濟體系就是通過這些措施來對消費者消費習慣加以引導,看似市場上的消費主動權掌握在消費者手中,實際上是國有企業(yè)在市場中主導,不知不覺消費者成為了國有經(jīng)濟體系源源不斷的利潤源泉。
3.國有經(jīng)濟體系具有巨大的融資能力。市場經(jīng)濟條件下企業(yè)為了占領市場,或者遇到周轉困難時,往往要負債經(jīng)營,這就需要非常好的籌措資金的能力。當前中國融資渠道主要有兩種:一是以銀行為主的間接融資渠道;一是以資本市場為主的直接融資渠道。無論那種融資渠道,國有經(jīng)濟體系都占據(jù)主要地位,根據(jù)資料顯示:0.5%的國有企業(yè)貸款總額占銀行貸款余額的50%以上。國有企業(yè)上市融資更是優(yōu)先考慮,證券市場幾乎成為國有經(jīng)濟體系的籌資金庫。同強大的國有經(jīng)濟體系融資能力相比,私人企業(yè)融資非常困難。如2008年金融危機時,中國航空業(yè)出現(xiàn)整體虧損,國有航空集團卻獲得了幾十億元資金貸款渡過了財務危機,而同為航空業(yè)的私人企業(yè)卻連幾十萬元都難以貸到,只能任其在危機中破產(chǎn)。
4.國有經(jīng)濟體系具有影響政府政策出臺、執(zhí)行的能力。國有企業(yè)同政府之間存在著非常密切的聯(lián)系,政府不僅不干涉國有經(jīng)濟體系的行為,而且在多方面為國有經(jīng)濟體系開通綠色通道。政府為國有經(jīng)濟體系培養(yǎng)技術上的合格人才,推行有利于國有經(jīng)濟體系的產(chǎn)業(yè)政策,有的經(jīng)濟政策甚至是為國有經(jīng)濟體系量身定做。政府還常常與國有經(jīng)濟體系簽訂大宗物品采購合同,卻很少向中小企業(yè)伸出橄欖枝。國有經(jīng)濟體系還經(jīng)常承擔國家研發(fā)項目,一旦研發(fā)獲得成功,國有經(jīng)濟體系會獲取巨額利潤;而一旦研發(fā)失敗國有經(jīng)濟體系很少承擔研制損失,卻由政府財政買單,政府是它的“防摔安全網(wǎng)”。此外,國有經(jīng)濟體系同政府機構還存在著千絲萬縷的人事聯(lián)系,國有經(jīng)濟體系的負責人往往同政府機構官員相互轉換。如許多央企負責人不久之后就成為國家省部級領導干部;反過來,國家省部級官員又可以成為央企負責人。總之,政府與國有經(jīng)濟體系存在著一種共生關系。
三、二元經(jīng)濟體制所造成的社會經(jīng)濟后果
在市場二元經(jīng)濟體制中,國有經(jīng)濟體系為了維持其市場壟斷地位,勢必利用自己特殊權力和影響力打壓私人經(jīng)濟體系,從而為經(jīng)濟發(fā)展造成以下嚴重的后果。
1.二元經(jīng)濟體系的存在,造成了中國城市產(chǎn)業(yè)結構的不合理。由于國有經(jīng)濟體系主要集中在城市工業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè),其在這些行業(yè)的過度發(fā)展,是造成中國產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構嚴重扭曲根源。近年來,中國不斷加大交通道路、橋梁、高鐵設備、城市軌道等方面投資,這些行業(yè)得到持續(xù)不斷發(fā)展,但這些行業(yè)對于吸納勞動力卻在持續(xù)下降。從三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構分析,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為10%左右,而第一產(chǎn)業(yè)領域的勞動力人數(shù)占就業(yè)人口的38%,大量勞動力滯留于第一產(chǎn)業(yè)。工業(yè)產(chǎn)值近十年增長了30多倍,而同期進入的勞動力卻減少了50%以上。代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后,與同等發(fā)展水平的國家相比,中國的服務業(yè)發(fā)展水平至少落后了17個百分點。與此同時,私人經(jīng)濟體系主要集中于低端生活服務業(yè)和外貿(mào)加工服務業(yè),如餐飲、服裝、玩具等。其競爭已經(jīng)出現(xiàn)白熱化程度,但大量的私人資本和勞動力卻沒有辦法進入國有經(jīng)濟體系壟斷行業(yè)。這使得中國城市既有代表高精尖現(xiàn)代化城市形象的飛機、高鐵、城市軌道、高檔奢侈品產(chǎn)業(yè),也大量存在低端餐飲、低附加值服裝、玩具產(chǎn)業(yè),高端與低端產(chǎn)業(yè)之間斷裂層如此涇渭分明。
2.二元經(jīng)濟體制的存在,造成了積累和消費比例失衡,經(jīng)濟隱患叢生。國有經(jīng)濟體系與私人經(jīng)濟體系存在著不同的經(jīng)營目標,國有經(jīng)濟體系不再以利潤最大化為目的,而主要考慮鞏固其市場壟斷地位,因而其主要策略是不斷進行投資,占據(jù)市場絕對統(tǒng)治地位。由于國有經(jīng)濟體系的投資沖動,使得中國積累和消費結構嚴重失衡。根據(jù)支出法測算的GDP數(shù)據(jù)顯示,1999—2009年間,投資在GDP的比重由36.2%增加到47.7%,而同期消費在GDP的比重由61.7%下降低到48%。國有經(jīng)濟體系投資沖動的結果是成本推動型通貨膨脹高居不下,并一度造成煤電油運緊張局面。此外,國有經(jīng)濟體系過度投資還造成消費超前,如當前中國高速公路長度堪比美國,可是在高速路上行駛的車流量卻嚴重不足,車流量不足又引起收費不足,高速路沒有現(xiàn)金流收入就無法償還銀行貸款,從而引起整個經(jīng)濟鏈條的斷裂,經(jīng)濟隱患令人堪憂。據(jù)報道,云南公路投資開放公司向國開行、建行、工行等十幾家銀行累計貸款余額近千億元,2011年4月份正式向這些銀行發(fā)函通知,即日起支付利息暫停還本等事宜,引起了眾多關注。此外,國有經(jīng)濟體系的投資沖動還造成不必要的低水平重復建設。
3.二元經(jīng)濟體制的存在,造成了中國城市居民收入差距加大,社會分化嚴重。基尼系數(shù)是衡量國民收入差距的主要指標,根據(jù)資料統(tǒng)計顯示,改革開放之前的計劃經(jīng)濟時代,中國基尼系數(shù)在0.2左右,居民收入均等化現(xiàn)象明顯,這與一元的計劃體制平均分配密切相關。改革開放以來,中國城市居民收入差距不斷加大,基尼系數(shù)已經(jīng)突破0.4,有的統(tǒng)計機構甚至認為達到近0.5,為什么改革開放以后城市居民收入會持續(xù)擴大,這與城市二元經(jīng)濟體系有關。國有經(jīng)濟體系處于市場中的壟斷地位,在交換過程中往往通過價格差的形式剝奪私人經(jīng)濟體系創(chuàng)造的財富。如中國的高速路收費、燃油價、通訊資費、銀行利差等同比都比發(fā)達國家高出許多,而這些行業(yè)很明顯被國有經(jīng)濟體系壟斷。全社會行業(yè)所創(chuàng)造的財富急劇的聚攏在少數(shù)國有經(jīng)濟體系手中,而在這些國有經(jīng)濟體系中,大量財富又被分配給少數(shù)企業(yè)高管、技術階層等。這樣很明顯造成的社會后果是:大量財富被少數(shù)階層所占有,大量人口只占有少數(shù)財富,這也是近年來中國社會兩極分化的重要原因。
四、如何改變二元經(jīng)濟體制
造成中國市場二元經(jīng)濟體制的根本原因在于國有經(jīng)濟體系與私人經(jīng)濟體系的權力不均衡,因此塑造平等的市場經(jīng)濟權力是打破市場二元經(jīng)濟體制的關鍵。為了建立平等的市場經(jīng)濟主體,使得經(jīng)濟發(fā)展均衡化,應該從以下三個方面進行改革。
1.改善私人經(jīng)濟體系經(jīng)營環(huán)境,提高市場體系中私人企業(yè)的組織化程度,從而加強私人經(jīng)濟體系的權力。私人經(jīng)濟體系與國有經(jīng)濟體系相比較處于不利競爭地位,受到國有經(jīng)濟體系的排擠,要改變此現(xiàn)狀應該從兩個方面進行改革:一是改善私人經(jīng)濟體系的經(jīng)營環(huán)境。具體從三個方面著力解決,首先是私人經(jīng)濟體系面臨的自然環(huán)境(自然風險)。自然風險是由于自然力的不規(guī)則變化而引起的暴雨、洪水、泥石流等自然災害,由于私人經(jīng)濟體系力量薄弱,遇到自然風險基本無力承擔財產(chǎn)損失,因此,建設社會財務風險分散管理機制是政府應著力解決的問題之一。其次著力解決私人經(jīng)濟體系所面臨的政策環(huán)境(政策風險)。政府制定經(jīng)濟政策不僅僅要對國有經(jīng)濟體系和私人經(jīng)濟體系一視同仁,平等對待,更重要的是保持政策環(huán)境的穩(wěn)定性、連續(xù)性、一貫性。對于政府的財政、貨幣、稅收、社會保障的一系列政策的出臺,要充分考慮其長效機制,使私人經(jīng)濟體系有確定的政策預期,從而能及時調(diào)整經(jīng)營策略。最后,著力解決私人企業(yè)所面臨的市場環(huán)境(市場風險),私人經(jīng)濟體系由于企業(yè)規(guī)模較小、實力較弱、管理能力不強,因此抵御市場風險的能力較差,提高私人經(jīng)濟體系經(jīng)濟規(guī)模、管理水平是解決其應對市場風險的有效途徑。二是通過提高私人經(jīng)濟體系的組織化程度,加強私人經(jīng)濟體系的競爭能力。私人經(jīng)濟體系企業(yè)數(shù)量雖然龐大,但還是難與國有經(jīng)濟體系競爭,重要原因是私人經(jīng)濟體系中單個企業(yè)資本規(guī)模太小、數(shù)量又太分散,難以形成合力。因此提高私人經(jīng)濟體系的組織化程度,促進私人經(jīng)濟體系的企業(yè)橫向或縱向等方式聯(lián)合起來,形成類似于托拉斯形式的產(chǎn)業(yè)組織來提高其市場競爭力,加強同國有經(jīng)濟體系議價的能力。
2.調(diào)整國有經(jīng)濟體系的資本布局,管制國有經(jīng)濟體系的價格,限制國有經(jīng)濟體系的權力。國有經(jīng)濟體系主要集中在自然壟斷和行政壟斷集中的領域。調(diào)整國有經(jīng)濟體系的資本布局就是要把國有經(jīng)濟體系從自然壟斷和行政壟斷中解脫出來,使之真正服務于公益事業(yè)領域。以國有經(jīng)濟體系為主體的市場不是真正的市場經(jīng)濟。國有企業(yè)的軟約束體制,使得國有企業(yè)之間的競爭難以真正的形成,一旦出現(xiàn)市場正常的優(yōu)勝劣汰總會有政府出面進行協(xié)調(diào),這種沒有市場退出機制的競爭對于發(fā)展和完善市場經(jīng)濟體制極其不利。因此,國有經(jīng)濟體系退出一般性競爭領域,為私人經(jīng)濟體系騰出發(fā)展空間,把國有經(jīng)濟體系的資本向關系社會公益事業(yè)發(fā)展上來,提高國民的教育事業(yè)、醫(yī)療保健事業(yè)、社會保障事業(yè)等領域,對于整體國民經(jīng)濟發(fā)展是有益的。此外,管制國有經(jīng)濟體系的價格,降低國有經(jīng)濟體系的壟斷利潤。由于自來水、電力、煤氣、燃氣等管網(wǎng)的不可能重復修建,因此天然的會形成一定的壟斷,對于這些行業(yè)的價格制定,政府必須采取相應的管理機制,使之得到合理的社會平均利潤。
3.政府從國有經(jīng)濟體系的影響下解脫出來,要把整個國民經(jīng)濟發(fā)展作為自己的政策出發(fā)點。政府作為整個社會經(jīng)濟改革的有力推動者,為了能夠勝任改革的任務,自身必須不受任何力量的影響,尤其是要從國有經(jīng)濟體系的干擾下解脫出來,不能把國有經(jīng)濟體系的目標作為政策取向,而是把全社會公共目標作為政策取向。因此政府應該做到以下幾個方面:首先是解放思想,樹立正確的觀念。一直以來,政府對于國有經(jīng)濟體系和私人經(jīng)濟體系采取不同的態(tài)度,認為國有經(jīng)濟體系是代表社會主義公有制是主體,而私人經(jīng)濟體系是資本主義經(jīng)濟范疇是次要部分。這種理解非常片面,同時也造成了政府政策有失公允。同為國民經(jīng)濟的一部分,卻是兩種截然不同的國民待遇。因此,政府應該重新樹立客觀公正的觀念,為私人經(jīng)濟體系創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。畢竟,私人經(jīng)濟體系吸納了中國80%左右的勞動力,為國民經(jīng)濟創(chuàng)造了巨大財富,為國家財政貢獻了巨額稅收,也是中國社會主義建設的中堅力量。其次是回歸本位,履行政府應有的職能。社會主義市場經(jīng)濟條件下政府應該是有限政府、有效政府和責任政府,實現(xiàn)“小政府”、大社會的國家保障體制。政府回歸本位就是要政府對社會公共事物的管理由“劃槳”向“掌舵”轉變,由“運動員”向“裁判員”角色轉變,建立起公共型政府。最后,政府主要以法律手段為主、適度運用經(jīng)濟政策和行政手段來管理社會公共事物。一直以來,政府對于社會經(jīng)濟事物管理都是以行政手段管理為主,動輒就是行政處罰。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,政府應該在法律框架下進行社會管理,政府也應該守法。努力形成市場機制、政府機制和社會機制三者互為補充、良性互動的社會主義市場經(jīng)濟體制。
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