發布時間：2023-10-12 17:40:30
序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇村級財務風險防控，期待它們能激發您的靈感。
關鍵詞：農村；股份經濟合作；財務風險；控制；防范
青島市嶗山區自2005年開始便在全市率先推行農村集體資產產權制度改革，目前已有28個社區完成改革，其中21個社區改革為股份經濟合作社。通過調查發現，多年的運營使股份經濟合作社的財務風險逐漸顯現，并制約著股份經濟合作社的發展。由此看來，農村股份經濟合作社財務風險控制與防范勢在必行。
一、農村股份經濟合作社財務風險的表現形式
財務風險有諸多表現形式，究其在農村股份經濟合作社中的表現形式，主要有以下四大類。
（一）會計核算風險
會計核算是對經營活動的全面反映，是單位的基礎會計工作，也是防范風險的關鍵環節。此環節的風險主要表現：一是賬簿使用不規范，存在社區和股份經濟合作社賬簿混用的現象。二是資金收入不開具正規票據，現金收入不及時存入銀行，坐收坐支現象普遍，資金監管困難。同時也為賬外賬、“小金庫提供了便利。三是費用支付審核不嚴格，如允許個人以蓋私章的方式領取股東分紅等資金，存在資金被冒領的風險。
（二）決策與監督管理風險
主要表現在：決策前，尤其是投資決策前，缺少相應的可行性論證和風險評估、應對措施，盲目上項目的現象屢見不鮮，存在無法收回投資的風險。決策中，重大事項不嚴格執行相關程序，或程序形式化，如財務預決算、股權收益分配方案等未經股東（代表）大會審議通過便實施。決策后，缺少進一步追蹤、監督程序，對事項履行情況掌握不全面，無法及時發現存在的問題并處理，易造成無法彌補的損失。尤其是對于集體資產投資成立的企業，這一部分企業利用集體資產建立和運作，在監管時卻往往被忽略。
（三）經濟合同管理風險
對于經濟合同的管理，許多地區都制定了相應的管理辦法予以規范，但是在執行過程中仍然存在一定的風險。主要表現在：一是資產、資源合同沒有實行招投標，如資產出租、出讓等暗箱操作，以低于市場價格出租、出讓。二是合同格式不規范，內容表述不清，有的缺少公平性。三是責任條款約束力不強，違約責任不清且成本較低，如此容易造成經濟合同兌現不及時甚至不兌現。四是經濟合同簽訂后不按規定備案，脫離監管。
（四）固定資產管理風險
一是在建工程完工不及時進行驗收結算，不結轉入固定資產進行核算管理。二是固定資產不設置臺賬，導致固定資產管理責任不清，保管缺少主動性，毀損、丟失難以追責；三是固定資產領用、處置手續不規范，缺少審批環節，存在私自處置的情況；四是固定資產沒有定期進行清查盤點，大量賬外固定資產沒有納入監管；盤虧固定資產較多，造成了集體資產的流失。
二、農村股份經濟合作社財務風險產生的原因
農村股份經濟合作社存在上述財務風險的原因是多方面的，歸納起來主要有以下四點：
（一）農村股份經濟合作社法人治理機制不完善
股份經濟合作社由農村社區改革而成，其管理層也基本上由原農村社區的“兩委”成員組成，這部分人同時具有所有權和經營權，管理方法與模式則延用了對農村社區的管理套路，經驗管理占主導地位，想當然、亂指揮等現象依然存在。此外，理事會、監事會、股東大會，雖然按照章程要求建立，但是卻形同虛設，沒有按照各自的職責分工，起到協調組織運轉、內部制衡監督、保障股東權益的作用。
（二）缺少健全有效的內部監管制度
農村股份經濟合作社屬于集體經濟組織，仍然受相關政府部門監管。但政府提綱挈領式的外部監管，難以事無巨細、面面俱到。而許多股份經濟合作社卻過分依賴于政府出臺的政策，沒有研究制定適合自身組織運營與發展，健全而行之有效的內部監管制度，從而導致決策盲目、審批不嚴、不相容崗位沒有分離等問題依然
存在。
（三）管理層缺乏風險防范意識
財務風險非朝夕之間突如其來，只要有財務活動，就必然存在財務風險。但是，由于管理者對財務風險的預測和危機先兆的重視不夠，也沒有采取有效的措施進行防范，以至于危機爆發而手足無措。
（四）財務人員素質不高，職業能力有限
股份經濟合作社的會計基本上由原社區會計兼任，這部分人年齡偏大、學歷偏低，且較少具有專業技術資格。根據2012年的調查數據顯示，嶗山區21個股份經濟合作社的會計人員中，年齡45歲以上的占47.6%、大專及以上學歷的占33.3%、具有會計專業技術資格的占14.3%。會計人員的素質水平決定了股份經濟合作社財務管理的水平。而現有的會計人員只掌握了基本會計知識，缺少財務數據分析、風險管理等管理知識，職業判斷能力有限，無法向管理層提供可靠、有用的決策信息，幫助管理層減少決策失誤。
三、控制與防范農村股份經濟合作社財務風險的措施
針對股份經濟合作社上述財務風險的表現形式和形成原因，控制與防范其財務風險應從以下措施入手：
（一）建立完善的法人治理結構，提高管理水平
2013年山東省出臺了文件，允許股份經濟合作社到工商行政管理部門辦理注冊登記。由此，股份經濟合作社的市場主體地位得到承認。而為了更好地進行市場化運作，股份經濟合作社應該參照公司的管理運營模式，將所有權、經營權分離，建立股東（代表）大會、理事會、監事會和高級經理人員組成的相互依賴又相互制衡的治理結構，明確相應的職能責任，并確保其有效運轉，使管理更加科學、民主，形成促進股份經濟合作社健康發展的長效機制。同時，也有利于條件成熟的股份經濟合作社向股份有限公司轉變，從而實現更廣闊的發展空間。
（二）健全內部監管體系，增強監管力度
一是應由國家相關部委制定《農村集體經濟組織內部控制規范》，指導農村股份經濟合作社制定行之有效的內部控制制度和流程，規范和約束經營活動的各個環節。二是要制定內部審計制度，讓內部審計部門作為監事會之外的事后監督機構，進一步強化內部控制的作用，從而達到防微杜漸的目的。三是建立動態監管機制，對投融資、經營管理等活動進行全面的、動態的監控，使風險預測、評估與應對常態化，做到風險預警與快速反應，將損失降到最低。
（三）把握宏觀政策變化，提高決策的科學性
股份經濟合作社的發展離不開政治環境、經濟環境、市場環境等因素，這些宏觀環境的變化難以預見，也不受我們控制，卻對股份經濟合作社的財務管理有重大影響。所以，密切關注宏觀環境變化，掌握其變化趨勢及規律，分析對其財務管理的影響，以制定相應的應對策略，避免決策的盲目性，提高決策的科學性，從根本上減少風險發生的可能。
（四）落實財務風險管理責任，提高風險防范能力
一般來說，高收益總是伴隨著高風險。股份經濟合作社要發展壯大集體經濟不能只顧追求收益，而忽略了其隱含的財務風險。所以，管理層要充分認識到財務風險的客觀性、必然性和不確定性，全面部署財務風險防范工作，并由主要負責人對財務風險負總責，切實落實財務風險防范責任。
（五）完善會計人員管理機制，提高會計人員專業勝任能力
一是要建立會計人員招考聘用制度，通過統一考試，招聘社會上優秀的會計人員加入。二是要完善會計人員薪資標準、結構和晉升制度，為會計人員提供發展空間，留住人才。三是提高會計人員的職業判斷能力。定期有針對性的對會計人員進行培訓，培訓內容不局限于會計知識，要涵蓋財務風險管理等管理知識，并拓展到法律、法規、宏觀政策變化等范圍，增加會計人員的知識儲備，不斷提高其職業判斷能力。
參考文獻：
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[2]黃延信，余葵，師高康等.對農村集體產權制度改革若干問題的思考[J].農業經濟問題，2014（4）：8-14.
【關鍵詞】集團企業 財務共享 風險 防控對策
一、集團企業實施財務共享的風險特點
首先，風險存在于財務共享實施的整個過程中。實施前對實施財務共享前提條件的判斷、確定共享目標、選擇共享模式、地點，實施中對人員的安置和轉型、流程重新設計與整合、系統的研發與建設，實施后是否銜接順暢、人員的培訓與發展、流程是否存在執行和操作問題等都充滿風險。
其次，風險涉及范圍廣且變革因素多。集團企業實施財務共享的主體一般存在財務職能機構多、核算重復性高、財務人員多、系統和流程不統一、各地稅務環境差別大的特點，因此實施的風險體現在整合流程、建設系統、財務人員變革管理、業務變更、外部法律環境和稅務環境等多方面，重新調整難度大且變革因素多。
最后，客觀風險和主觀風險共存。集團企業實施財務共享時，客觀風險和主觀風險共存，其中客觀風險來源于財務共享模式本身的特點以及外部法律稅務的宏觀環境，例如票據大量集中核算、出錯率高，流程鏈條加長造成風險發現時間晚、票據流轉頻繁等；主觀風險來源于實施財務共享的企業主體風險意識、應對能力、人員溝通和管理的能力等。
二、集團企業實施財務共享存在的風險及防控對策
（1）戰略規劃風險及防控對策。戰略規劃主要進行對財務共享實施前的準備和規劃，該過程存在的風險主要包括業務范圍界定不合理、計劃準備不足、風險認識不足、模式與目標選擇不合理、選擇地點不恰當、資金投入風險等。
戰略規劃風險的防控可以從如下方面著手：一方面，引起高層重視，做足前期準備工作，加強整個過程各個組織和人員的風險意識，循序漸進地實施變革，例如建立風險管理小組，提高風險管理職能組織或部門的地位，加強對風險問題的宣傳與研究，充分傾聽與融合各部門意見，形成上下聯動機制。另一方面，以戰略目標為起點來充分做好評估，根據實際情況采取財務共享中心與財務部平級或安排在總部財務部之下的模式，如果評估結果不能滿足實施前提，例如集團企業資金不足、規模太小、缺乏專家和經驗、信息技術水平落后，那么也可適當考慮外包（BPO）方式。
（2）組織管理變革風險及防控對策。組織管理變革是實施財務共享引發的組織層面變革，該過程存在的風險主要包括業務變更不適應、組織內部沖突、制度制定不合理、組織結構調整不恰當、服務水平協議不合理等。
組織管理變革風險的防控要重點做好如下工作：財務共享后的組織結構劃分與分配上，要著重從核算與管理分離的特點出發，結合自身情況，加強前端的會計監督作用，合理調整組織結構，劃分組織職能和職責，可設置業務財務崗位，使財務充分融入業務；在組織管理上要以客戶需求為出發點，增強中心人員的服務意識，營造良好的服務質量環境，注重雙方互動，對意見反應較強的客戶要加強溝通和協調。
（3）人員變革風險及防控對策。人員變革是針對財務共享后財務人員的轉型，該過程存在的風險主要包括人員工作性質枯燥、人員發展不合理、人員變革抵觸、人員溝通難度大、人員操作風險等。
筆者認為，人員變革風險的防控重點在于：實施財務共享的前期宣傳和人員安撫工作做到位，并持續進行后續理念的宣傳，消除人員抵觸心理；加強財務人員與業務人員雙向知識培訓，加大對不規范操作人員的懲罰力度，將錯誤單據、錯誤支付與績效考核掛鉤，加強對舞弊行為的懲罰力度，定期安排檢查；健全人員考核辦法，從財務共享的目標出發，設計具有價值創造性的績效指標體系，比如運用平衡記分卡、六西格瑪法等先進管理工具。
（4）流程變革風險及防控對策。財務共享改變了原有以部門設置為中心的情況，而向業務流程為中心轉變，提倡流程的規范化、標準化、統一化和精簡化，該過程存在的風險主要包括新舊流程銜接不通暢、流程標準化統一與設計部合理、新流程應變力不足、流程后續優化跟不上等。
流程變革風險的防控可以從如下工作入手：財務共享使流程標準統一，容易導致部分環節出錯而引發全流程出錯，因此要加強關流程事前預防，結合企業經營特點充分識別關鍵節點風險，比如資金支付環節，審核單據環節，可設置多層次審核方法、提高審核人員素質等措施從源頭遏制風險的發生；及時解決流程執行問題，加強對執行過程中的服務跟蹤，例如對債權欠款問題，應包括前期客戶信用調查、信用標準批準、欠款情況分析、以及該過程中客戶態度、服務評價，并進行其他疑難問題和售后服務等詳細的記錄與分析，將全過程控制系統嵌入財務共享工作中去。
（5）稅務法律風險及防控對策。實施財務共享使本應由下屬單位各自進行屬地納稅和稅務管理的情況轉移到財務共享中心，因而造成稅務法律的外部風險，主要包括稅收政策選擇風險、稅務政策反應不及時、稅務稽核難度大、法律法規風險等。
稅務法律風險的防控對策包括：①建立柔性稅務管理平臺，例如系統中可增加對國家與各地稅收政策的及時更新功能，能根據不同地區稅務要求出具不同的報告。②在業務部門設置稅務專員，在集團內建立稅務研究小組。通過前端稅務人員的設置，可及時與當地稅務部門進行溝通，配合稅務稽核工作；及時發現納稅過程中的問題，并進行匯報；針對當地新的稅收政策、稅收優惠，及時將相關政策進行反饋。
三、結語
集團企業在實施財務共享的過程中，財務共享實施結果可能與預期目標存在差異而導致預期目標無法實現，如實施后成本的上升、財務業務處理效率的下降、財務業務工作無法開展、人員的流失、提供的財務服務不被服務對象認可等，最終導致實施失敗。基于此，集團企業在實施財務共享的過程中，必須重視流程變革風險、戰略規劃風險、人員變革風險、組織管理變革風險、稅務法律風險的防控，方能確保財務共享模式的順利實施。
參考文獻：
[1]錢穎.國內企業財務共享服務模式的應用和形勢[J].現代經濟信息，2015，（9）.
【關鍵詞】農村；財務管理；創新研究；思考
文章編號：ISSN1006―656X（2013）09 -0028-01
一、規范農村財務管理的重要意義
經濟越發展財務管理越重要，農村的財務管理也不例外，規范農村財務管理工作在經濟管理中起到關鍵性作用。因此，財政部根據經濟的發展，農村財務管理的實際需要，頒布了《經濟法規》、《會計法》、《會計從業資格管理辦法》、《村集體經濟組織會計制度》、《會計業務核算準則》、《會計基礎工作規范》等相關的法律法規，保證財務管理的規范性，財務信息的真實性，財務管理工作的合法性等。
規范農村財務管理，有利于進一步強化農村財務管理信息供給的嚴謹性和真實性，使社會大眾在進行投資選擇和經濟作業的時候，作出理性的判斷，和合理的選擇，促進農村經濟發展；有利于明確財務責任，監督財務工作減少農村資產損失，維護農村居民的利益；有利于引導農村資金配置，加強農村經濟財務管理促進農村經濟的可持續發展；有利于促進我國財務管理現代化建設，提高農村財務管理水平；有利于提高財務管理工作者的專業水平，實現與國際上的農村財務管理標準的接軌。
由此可見，在社會主義市場經濟下，國家加強對農村的財務管理的規范研究，能夠有效的提高農村的財務管理標準、防范農村財務損失，為農村財務管理的健康發展奠定基礎。在實現農村財務管理利益值最大化的目標，以及促進農村財務管理的可持續發展具有重要的意義。
二、當前農村財務管理的現狀及表現
（一）財務管理工作人員職業道德意識淡薄
現如今，由于部分農村財務管理人員的思想道德素質低下，對待工作態度散漫不夠嚴謹，缺乏精益求精的工作精神。面對金錢、職位的誘惑時，缺乏抵抗力，很容易做出違背職業道德標準的事情。處理財務時不能公平客觀的分配利益，與他人私通作弊，進行一些違法、違紀的活動，甚至為此提供方便出謀劃策，例如，參與偽造會計憑證、上報虛假的財務信息、報表等，做一些以犧牲他人利益換取個人利益的行為。在這種惡劣的財務管理環境中，財務管理人員遵紀守法的意識逐漸淡薄，財務管理職業道德素質嚴重扭曲。
（二）依靠職務之便謀取私利現象嚴重
近幾年，監守自盜、挪用公款的現象越來越嚴重，例如：廣東農村財務管理主管涉嫌貪污50萬余元，鄉鎮財務管理人員貪污公款潛逃緬甸事件等。現如今，這種現象屢見不鮮，部分財務管理人員依靠職務之便謀取私利的現象嚴重，這些財務管理人員極度拜金、貪圖享樂，在金錢利益的驅使下違背了法律法規，喪失了守法觀念，謀取個人利益，或是直接利用職務之便進行貪污、挪用公款，損害國家和農村居民集體的利益。雖然這些嚴重違法行為在眾多的農村財務管理人員中只占少數，但也反應出了，規范財務管理的緊迫性。
（三）法律道德意識淡薄，業務水平低下
1993年3月17日第八屆人大第四次會議頒布了《中華人民共和國行政處罰法》，對財務人員私設財務賬簿的行為進行了明確的規定，但是還有一些財務人員法律道德意識淡薄，有法不依現象比較嚴重。據調查顯示，很多農村中的財務管理人員，在工作中沒有遵守財務法規由于缺乏法律道德意識，對上級的指令一味的服從，最終導致財務管理行為不規范的情況出現。對財務法規制度以及財務管理知識了解不夠清晰，有的財務管理人員甚至缺少基本的專業知識，對財務準則、財務制度了解不夠詳細，專業素養較差，業務低下，在財務工作中缺乏積極進取、恪盡職守的精神。
三、規范農村財務管理的有效措施
（一）農村財務管理目標的創新
財務管理目標是農村財務管理活動和理財經營成果的合理性、科學性的發展目標，財務管理目標的創新，能夠直接的反應出農村的經濟管理實況和利益成果情況。隨著農村經濟發展規模的不斷擴大，農村財務管理者，需要對農村現有的資產進行保值、增值、籌措的問題進行分析和評估。因此，農村財務管理者在制定財務目標的時候，要充分的考慮原始經濟利益主體，也要考慮其他經濟利益主體的權益。農村財務管理目標的制定，在關注農村經濟發展取得經濟利潤的同時也要注重社會效益，履行相應的社會責任，提升農村財務管理的社會形象。財務管理目標，制約著財務運行的基本特征和發展方向，是農村財務管理有效運行的一種驅動力。不同的財務管理目標，會產生不同的財務管理運行機制，科學地確定財務管理目標，因此，農村財務管理者應順應經濟的發展，科學、合理的制定財務管理目標，使農村經濟發展獲得長遠、持久、穩定的經濟利潤。實現農村財務管理與農村經濟運營優化組合，規范農村財務管理細則，創新農村財務管理目標。
（二）農村財務管理制度的完善
為了符合社會主義市場經濟發展的需要，農村財務管理者應當創新財務管理制度。首先，規范統一的財務管理制度，完善農村內部財務與決策者之間的結算制度，規范農村財務預算控制與管理制度。其次，完善農村內部的財務管理基礎，建設高水平的農村財務管理機構，加強財務人員的專業培訓明確財務崗位職責，重組整合業務流程等。然后，加強農村財務管理內部的資金管理，建立財務結算中心，對農村的資產保值和投資進行有效的整合和評估，強化成本控制管理，使農村經濟發展獲得較長遠的發展。最后，財務管理者應當定期對各分支機構進行財務考核，建立完備的農村財務管理人員的業務考核和業績獎罰制度，有助于調動財務人員積極性和提高財務人員的警惕性，推動本單位、本地區可持續發展。
（三）農村財務風險預警系統的建立
農村財務風險警惕系統是指對農村財務管理的內部經營和外部環境，進行風險預測和風險評估。首先，建立財務風險監管小組對通過農村的資產負債表和現金流量表的定期測評，從而對農村財務狀況和財務危機進行監測。其次，建立財務分析數學化模式，將農村的財務結果和財務運營狀況進行分析并得出結論，以指標數據的形式將農村財務管理面臨的潛在危機風險預知管理者，預先做好防控措施。最后，對財務工作者進行培訓和監管，定期開辦財務管理培訓班更新財務管理知識，提高財務人員的專業水平，加強財務工作透明化管理，對財務人員進行監管，預防監守自盜和挪用公款情況的發生。因此，農村財務管理應該根據農村規模和經濟發展實際情況對農村的風險預警系統進行完善，確保系統具有實用性與合理性，增強財務風險預警系統精確性。
結語： 綜上所述，新經濟管理法規的頒布實施標志著中國財務管理與國際財務管理的協調和趨同，能夠促進農村財務管理工作的健康發展。但是由于我國社會主義市場經濟不夠健全，農村財務管理工作存在著比較多的問題，因此，我們要創新農村財務管理目標、完善農村財務管理制度、加強農村財務管理風險的研究。促進農村經濟發展，加快社會主義市場經濟建設。
參考文獻：