煤礦企業應急管理與救援精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇煤礦企業應急管理與救援，期待它們能激發您的靈感。

篇1

［關鍵詞］煤礦；救援體系；問題分析；對策措施

0引言

近幾年我國多數煤礦已老化、延伸，威脅這煤礦安全生產的因素日益增多。而煤礦應急救援系統是煤礦事故發生后控制事故擴大、降低經濟損失、減少人員傷亡的重要技術手段。它主要通過應急救援裝備、救援組織以及救援指揮相互協調，從而快速、高效地營救事故災區人員、財產等，在煤礦事故救援中發揮著重要作用。但是我國多數煤礦企業為了降低成本，對該體系的建設重視不夠，費用投入不足、專業人員配備缺乏，從而造成了事故發生后應急救援體系作用發揮不力。

1煤礦應急救援體系主要存在的問題

（1）礦井內應急救援設備不完善。應急救援設備是井下發生事故后作業人員自救、互救的重要保障，如果配備不完善、設備作用失效等，都會擴大事故影響范圍，增加傷亡人員。水文地質條件復雜的礦井若未按規定設置防水閘門或閘門動作失效，一旦發生透水事故，就不能及時進行水災控制；一些小型礦井或衰老礦井通訊系統不完善，如井下發生事故，就不能及時通知地面人員具置、人員傷亡情況，會延長救援時間［1］。（2）煤礦應急救援預案編制不完善。煤礦應急救援預案的編制主要由煤礦通風、采掘、機電、防治水、礦山測量、調度、技術等部門根據煤礦實際情況，按礦井內地質災害的分類、危險源的識別等進行，而且每年必須修訂一次；但是部分煤礦企業沒有嚴格按照《煤礦安全規程》規定進行編制，只是對上一年的救援預案進行時間更改、重新裝訂一次，應付檢查。當煤礦發生重大安全事故時，該預案不能有效指導應急救援工作。（3）煤礦應急救災缺乏演習。煤礦企業未按規定進行應急救援演習，致使應急救援系統存在的問題不能及時發現，救援預案不能切合實際進行編制，救援設備的數量、安裝地點不能明確規定，井下作業人員不了解應急救援的流程等，礦井一旦發生事故，不能及時開展自救、互救工作及有效控制事故的擴大。（4）救災避災知識培訓不到位。煤礦企業未定期對井下作業人員進行救災避災知識培訓，作業人員對應急救援系統不了解，礦井內發生事故后不能第一時間到達避災、救災地點，不能正確使用應急救援設備，從而導致事故發生后加大了應急救援工作難度，加大了煤礦經濟損失及人員傷亡數量，降低了救援效率。（5）思想重視不足、管理不健全。當前我國煤礦應急救援工作沒有統一的指導意見及法律規定，企業對應急救援工作重視不足，自救互救能力薄弱。在應急救援管理上盲目性、隨意性大，應急救援隊伍配備不完善，專業技術人員缺乏。（6）應急指揮能力差。應急指揮中心是指導整個事故應急救援工作的核心，在應急救援中發揮重要作用，而部分煤礦發生事故后不能及時組建應急指揮中心，或者指揮能力差，不能及時應對各種突發災害，從而導致事故救援工作不順利，救援效率低，無法控制事故范圍擴大。

2加強煤礦應急救援能力措施的研究

2.1完善煤礦應急救援體系

（1）規范煤礦應急救援預案編制工作。煤礦企業必須根據生產礦井實際情況編制《礦井應急救援預案》，確保應急救援預案具有覆蓋內容全面、針對性強、切合實際等優點［2］。中小型煤礦企業不具有編寫資格的，可委托具有相關資質的單位進行編寫。應急救援預案編制后其內容必須對煤礦職工進行貫徹、落實，保證職工提高事故救災避災知識能力，熟練掌握自救互救方法。（2）加強煤礦應急救援演習。為了提高煤礦應急救援能力，煤礦企業每年至少組織一次應急救援演習，應急救援演習必須根據煤礦實際情況進行組織；演習前必須對參演人員進行相關安全知識培訓，演習重點應貼近實際，針對性強。演習后應及時分析研究存在的不足，并進行相應調整部署。（3）加大應急救援設備檢查力度。煤礦在日常生產過程中應定期組織專業人員對礦井內應急救援設備進行檢查、維修等，主要檢查放水閘門是否安全可靠、礦井救援通訊系統是否出現老化、避災硐室或避災倉內救援設備數量是否齊全，安全性能是否符合要求等。發現應急救援設備存在隱患必須及時更換。

2.2加大煤礦應急救援監管力度

（1）加大救援設備安全管理力度。地方政府應對煤礦企業應急救援進行監督管理，特別是對應急救援設備質量的監管。監管包括礦井內避災地點選擇是否合理，避災工程設施質量是否符合設計要求、配套設備是否齊全、設備質量是否安全可靠等，對不符合要求的必須責令立即整改。（2）提高應急救援預案實用性。煤礦企業上級部門根據煤礦生產情況，定期對應急救援預案進行修訂，保證應急救援預案與礦井實際情況相符，提高應急救援實用性；同時加大對煤礦企業應急救援演習的檢查力度，對不完善之處及時指導，令其改正。

2.3采用新技術提高煤礦應急救援水平

（1）千兆以太網在救援通訊系統中應用。礦井內傳統的救援通訊系統主要通過電纜進行信號傳輸，礦井內發生頂板垮落、突水、瓦斯爆炸事故時，通訊電纜很容易斷裂，造成通訊系統不能充分發揮作用。所以要利用千兆以太網代替傳統的電纜進行信號傳輸，即在所用通訊設備終端安裝定位信號發生器，在地面控制中心安裝1臺集中控制接收器，所用設備之間通過以太網進行信號傳遞，從而提高應急救援通訊系統能力。（2）CIS技術在煤礦救援系統中應用。CIS技術在煤礦救援系統中可實現煤礦地圖可視化管理，并利用計算機技術將事故發生過程進行動態模擬，為救援人員提供直觀、可視化救援信息，從而避免事故救援的盲目性，大大提高救援效率。

2.4煤礦應急救援區域化管理

當煤礦發生重大事故時，救護隊快速到達災區展開救護工作是降低事故損失的重要途徑。但是對部分中小型鄉鎮煤礦企業來說，由于沒有專職的救護大隊，一旦發生事故不能及時進行救助，從而使事故災害擴大。所以可通過煤礦應急救援區域化管理提升應急救援效率。對于大型煤礦企業來說，可建立自己的救援隊，并與其它鄉鎮煤礦簽訂救護協議，一旦發生事故能確保第一時間進行專業救助。地方救援救護隊也應盡量建設在煤礦集中區域，確保救援能夠快速到達現場，提高救援效率。

3結語

煤礦企業建立完善的應急救援體系，是提高煤礦應急救援效率的重要技術手段。但是在實際生產過程中受各種因素影響，應急救援體系還存在很多問題，主要包括應急救援預案編制不到位、救援指揮能力差、應急救援演習缺乏、救援設備系統不完善等，致使煤礦事故發生后不能高效進行救援工作。為進一步提高煤礦應急救援效率，控制事故影響范圍擴大，減少事故人員傷亡和煤礦經濟損失，煤礦企業必須對應急救援體系存在的問題進行合理分析，并根據實際生產情況采取有效的應對措施。

［參考文獻］

篇2

各縣（市）煤炭局要進一步明確承擔應急管理工作職責的科室和工作人員，并指定專人負責。要進一步明確工作職責、建立制度機制、落實保障措施，充分發揮應急管理機構的組織協調和綜合監管作用，積極適應安全生產工作新常態，確保應急管理工作的順利開展。

各縣（市）煤炭局要按照國家相關規定督促和指導轄區內煤礦企業設置安全生產應急管理工作機構，確保企業安全生產應急管理主體責任的落實。大中型煤礦企業必須建立安全生產應急管理組織機構并配備專職應急管理工作人員，具體負責本企業的安全生產應急管理工作。小型煤礦應確定機構或人員負責安全生產應急管理工作。

各縣（市）煤炭局和煤礦企業要深入貫徹《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）要求，完善建立應急值守和應急救援信息跟蹤報送制度，加強生產安全事故現場指揮協調、救援實施和組織管理，嚴防發生次生衍生事故，確保應急救援到位。全面落實《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》（安監總廳應急〔__〕95號），規范生產安全事故應急處置評估工作，持續改進應急準備工作。

一是各縣（市）煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產安全事故專項應急預案確定的工作職責，進一步規范本部門事故信息和預警信息接報處置程序、應急救援響應程序，建立和完善應急處置工作流程和工作機制，加強應急值守，做好應急處置工作。二是要進一步加強與預案成員單位的聯系與協作，建立統一應對煤礦生產安全事故的部門之間應急救援協調聯動機制、協同防范自然災害引發事故災難的預警機制，形成合力，確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。三是加快推進瓦斯監測監控平臺的升級改造建設工作。督促轄區內煤礦企業實行24小時應急值守，做好各類事故及預警信息處置和統計報告等工作。

各縣（市）煤炭局要按照有關法律、行政法規要求督促轄區內煤礦企業建立專業應急救援隊伍，積極引導煤礦企業聯合組建礦區救援隊伍，整合礦區應急救援資源，建立統一、高效的應急救援隊伍體系。凡未建立專業礦山救護隊的煤礦企業要與就近具備相應資質的專業礦山救護隊簽訂救援服務協議。督促煤礦企業嚴格落實應急管理工作的企業主體責任，依法指導煤礦企業落實應急管理經費投入，及時補充人員并更新必要的救援設備和個人防護裝備，逐步改善和提高礦山救護隊基礎訓練等設施，落實礦山救護隊正常運行維護費用，儲備足夠的自救互救器材和應急救援物資。年內阜康市完成聯合礦山救護隊的組建任務。其余縣（市）要結合轄區煤礦企業實際，逐步推進，不斷提高應對煤礦生產安全事故處置能力。

州礦山救護隊要嚴格按照國家有關規定，對礦山救護隊實行軍事化管理，強化訓練水平和強度，日常訓練要與實戰相結合，創新訓練方式，提高現場險情確認、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰術演練，努力提高訓練水平和業務素質，保證救援隊伍整體戰斗力。我局將嚴格按照《礦山救護規程》、《礦山救護隊質量標準化考核規范》等制度標準的要求，定期對礦山救護隊的訓練成果進行檢查。州礦山救護隊每季度組織一次達標自檢，州煤炭局每半年組織一次達標檢查。

各縣（市）煤炭局要按照《關于印發__州__年煤礦預防性安全檢查工作計劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號）要求，配合州礦山救護隊做好本轄區煤礦企業年度預防性安全檢查工作，督促煤礦企業按期完成隱患整改工作。州礦山救護隊要嚴格按照州煤炭局制定的工作計劃認真制定煤礦預防性安全檢查工作實施方案，受檢煤礦企業要積極予以配合。加大對礦山救護隊開展安全技術服務工作的監督指導，確保各項服務工作科學、安全開展，礦山救護隊在開展安全技術服務工作時，要嚴格按照《礦山救護規程》、《煤礦安全規程》等標準規范的規定程序進行，嚴禁違規、違章操作。

根據《__突發事件應急預案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區突發事件預案管理辦法》有關規定，一是各縣（市）煤炭局要根據本級政府煤礦生產安全事故專項應急預案和部門職責組織制定本部門應急預案并報送本級人民政府應急管理機構備案，同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據事故的實際處置過程和預案演練過程中暴露出的問題及時對部門預案進行修訂，健全和完善本部門在應急準備、監測預警、應急處置、協調聯動等方面的制度和機制。要加大對部門預案的學習和培訓工作，確保相關人員熟悉預案內容。二是加強煤礦企業生產安全事故應急預案管理，落實應急預案報備制度。各縣（市）煤炭局要指導轄區內煤礦企業做好應急預案的編制、評審和備案工作，做好企業預案與本級政府專項預案、本部門預案、企業之間預案的銜接工作，提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦企業按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應急預案，尤其是針對基層層面制定的現場處置方案應該簡化、易學、針對性強，實現標準化、牌板化、卡片化。嚴格按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定落實煤礦企業生產安全事故應急預案評審、報備工作。三是凡未編制應急預案、未按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定程序進行備案的煤礦企業，在申請辦理、變更、延期煤礦

安全生產許可證或礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請時，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產許可證或不予批準礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請。四是各縣（市）煤炭局要重視停產、停建礦井的應急管理工作，要加強對該類礦井的危險源監測和監控，完善應急處置措施，嚴防事故的發生。 各縣（市）煤炭局要把應急預案演練作為推進應急預案體系建設和鍛煉應急隊伍的重要舉措，指導轄區內煤礦企業結合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案，按照有關規定開展應急預案綜合演練、專項演練和現場處置方案演練，突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環節，強化現場處置方案和重點崗位部位的演練，保證一線從業人員掌握事故應急處置要點，不斷提升崗位人員的應急救援實戰能力。各縣（市）煤炭局年內至少組織1次“雙盲”演練或實戰演練。

結合“六五”普法、“安全生產月”、“防災減災日”等重大活動，大力開展《中華人民共和國突發事件應對法》、《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）、《企業安全生產應急管理九條規定》（國家安全生產監督管理總局令第74號）等相關法律法規的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，面向社會開展安全生產應急管理宣傳教育，普及應急知識，開展應急體驗性教育，提高應急意識和技能。

各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關于做好__年度__煤炭行業培訓工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號）及《關于下達__年全區煤礦安全生產應急管理培訓工作計劃的通知》（新煤安應急發〔__〕10號）有關要求，組織做好煤礦安全生產應急管理培訓工作。

一是加強應急管理人員培訓。推動應急管理人員分層級培訓，按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則，加強煤礦安全監管部門相關人員和煤礦企業應急管理人員崗位培訓工作，普及應急知識，提高各級領導干部和安全生產管理人員的風險意識和應急處置能力，加強應急管理培訓和考核規章制定工作，進一步規范培訓目標、內容、標準和方法。年內我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應急管理工作的領導及其應急管理工作部門人員和煤礦企業主管應急工作的領導及其應急管理工作人員的應急管理培訓班進行培訓。

二是深化礦山救護隊伍專業培訓。加強礦山救護隊指戰員專業培訓，提高礦山救護隊伍專業技術能力。充分發揮州礦山救護隊的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰化演練等新技術改進培訓手段、創新培訓方式、提高培訓質量。各煤礦企業要嚴格按照要求選派指戰員參加培（復）訓，嚴禁無證人員從事礦山救護工作。

三是加強應急知識普及和應急技能培訓。各縣（市）煤炭局要指導各煤礦企業采取多種形式開展應急救援知識的宣傳教育和培訓工作，提高全體煤礦干部職工應急意識和應急處置技能。推動煤礦企業落實對從業人員的應急技能培訓要求，突出重點崗位和井下一線從業人員的應急處置技能培訓,熟練掌握應急處置措施。礦山救護隊要積極開展對煤礦一線從業人員應急知識的普及教育培訓工作，特別是煤礦一線從業人員能在規定時間正確使用和佩戴自救器的培訓，努力提高一線從業人員自救、互救技能。我局將組織1期監管人員應急自救常識培訓班。

各縣（市）煤炭局、煤礦企業要按照我局有關規定和要求，安排專人負責，及時、準確上報各類安全生產應急管理信息。加強煤礦安全生產應急管理信息統計分析、事故救援總結評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作，不斷提高我州煤礦應急管理和應急救援工作科學化水平。

進一步開展煤礦安全生產應急資源普查，不斷充實本地區和煤礦企業安全生產應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數據庫，及時準確掌握和利用社會各類應急資源，為安全生產應急管理和事故救援提供支持和保障。

各縣（市）煤炭局要建立煤礦安全生產應急管理專家庫，根據專家擅長專業進行分類，暢通專家參與工作的渠道，調動專家參與應急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產應急管理工作專項檢查、應急預案評審、應急演練評估、應急課題研究、各類突發事件處置等工作，切實發揮專家在應急管理工作中的作用和地位，促進應對處置能力不斷提升。

篇3

一、基本情況

市有采石企業24家，其中22家取得了安全生產許可證，2家正在辦理安全生產許可證。自去年9月份以來，由于全運會、國慶60周年、元旦、春節等大型活動或節日相繼到來，多數采石場一直處于停產狀態。在應急管理工作上，全市24家采石場每家均不少于1名專職應急救護員，并且都與市4支區域性的非煤礦山專業救護隊伍簽訂了應急救護協議。

二、應急救援工作開展情況

（一）整合力量，成立區域性應急救援隊伍。

為提高非煤礦山突發事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應靈敏、來之能戰、戰之能勝”的原則，在采石場數量相對集中的4個鎮街，對應急救援力量與裝備進行區域整合，先后成立了木石鎮、柴胡店鎮、南沙河鎮、東沙河鎮等4支非煤礦山專業救護隊伍。救援隊長由鎮副安監中隊長擔任，具體負責日常的應急救援工作，并將自轄區內采石場的大型工程機械、救援裝備予以登記造冊，較好地解決了長期以來救護隊伍少、布局不合理的問題。各應急救護隊堅持每季度召開1次由救援隊員及采石場負責人參加的會議，通報相關事故案例，學習安全規程，開展巡回檢查，協調救援演練，為應急救援工作的開展打下了良好的基礎。

（二）簽訂協議，明確隊企之間的救援關系。

為了激發救護隊伍的積極性，我們按照“就近結對、有償服務”的原則，積極敦促所有采石場與4支救援隊伍簽訂救援協議。目前所有22家取得安全生產許可證的采石場全部于與4支救援隊伍簽訂了應急救援協議；正在辦理安全生產許可證的2家采石場也于今年與木石鎮非煤礦山救護隊簽訂了協議。各救護隊根據每個采石場的規模，定期收取一定的費用，應急救援過程中發生的費用由所在采石場據實支付。

（三）跟蹤指導，強化應急救援預案管理。

結合采石場安全生產許可證延期換證和新辦證工作，我們對全市非煤礦山應急救援預案逐一進行了修訂完善，對救援人員進行了充實和調整，進一步增強了預案的針對性、實用性、操作性。同時，我們組織專業人員對《市非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案》進行了修訂，并報市政府備案，8月，被收錄到《市各類突發事件應急預案匯編》。

（四）未雨綢繆，搞好救援隊伍預防性檢查。

4支非煤礦山專業救護隊結合服務對象的特點，認真組織，精心制定預防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結合、全面檢查與專項檢查相結合、熟悉救援環境與發現消除事故隱患相結合的形式，每年至少2次派專業人員深入各采石場進行預防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業職工安全培訓和“三違”情況、應急預案制定和應急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮安監中隊，及時監督整改。對一些重大的安全隱患，則由安監中隊、采石場及專業救護隊聯合商定的安全保障措施和處置方案，報市安監局批準后，由采石場抓好落實。超級秘書網

（五）加強演練，提升非煤礦山應急救援能力。

為督促采石場強化安全應急救援工作，提高救援能力，去年，我們先后在木石鎮、柴胡店鎮、東沙河鎮分別舉辦了3次非煤礦山安全生產事故應急救援演練活動，演練做到了組織指揮到位、資金物資到位、演練程序到位，全面檢驗了應急救援預案的科學性、針對性和實用性，檢驗了應急聯動指揮工作機制和處置突發安全生產事故災難的能力，鍛煉和提高應急救護隊的搶險救災能力。

篇4

關鍵詞：煤礦企業；安全生產；應急管理

中圖分類號：TD791 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）22-0149-02

1 梨園礦概況

梨園礦位于河南省汝州市西南35公里的寄料鎮境內，南依峴山，北鄰汝河，北距焦枝鐵路廟下站19km，東距汝州市32km，東南距平頂山市97km，西距洛陽市87km，北邊13km處有南洛高速公路，17km處有洛（陽）界（首）高速公路，魯山至廟下公路從礦區通過與平洛公路相連，交通十分便利。梨園礦是中國平煤神馬集團下屬生產單位，始建于1947年11月，前身是平頂山市梨園礦務局，是平頂山市屬國有煤炭企業，曾是河南省地方煤礦的一面旗幟。2004年8月加盟中國平煤神馬集團后，更名為梨園礦。梨園礦綜合生產能力123萬噸/年，全礦現有職工7700人。梨園礦現有梨園、寧莊、長虹公司三塊井田，總面積15.9km2，煤炭產品主要有二1煤、二2煤、一4煤、四7煤四個品種，是典型的工業動力煤和煉焦用煤。工業動力煤低硫、低磷、含灰量較低且符合國家環保政策要求，主要用于電力、石油化工和建材等行業；煉焦用煤為優質冶煉煤，主要用于鋼鐵制造業。

2 煤礦企業安全管理工作的具體辦法

全面做好煤礦企業應急管理工作，煤礦企業應結合本單位的實際情況，從礦井到區隊、班組、崗位上分別制訂相應的應急預案，形成體系，要根據不同季節、不同時段、不同環境有計劃地開展應急演練，并按照統一領導、分級負責、條塊結合的原則，同地方人民政府和相關部門應急預案相銜接。應急處置方案應做到事故類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備，充分將煤礦應急體系建設納入企業總體發展規劃，通過緊急避險“六大系統”的建設，完善煤礦應急組織體系、加強領導落實責任，建立完善應急指揮平臺、監測預警、預案體系、培訓演練、物資保障、科技支撐等方面建設，提升煤礦企業綜合應急能力。

2.1 加強對安全生產應急管理工作領導

應急管理工作是煤礦企業一項系統工程，完善煤礦企業安全生產應急預案體系，是開展煤礦企業應急管理工作的主要依據和基本內容。煤礦企業安全生產負責人也是應急管理并組織制定應急救援方案，全權指揮應急救援工作的第一負責人。煤礦企業要建立并落實責任追究制度，充分發揮各級領導干部帶頭作用，各級領導干部要加強協調配合，不斷增加應急管理水平，深入一線，定期研究解決有關問題，做到煤礦安全生產應急管理指揮工作機構、職責、編制、人員、經費五落實；同時，加強基層應急管理能力，《突發事件應對法》第四條、第七條具體內容中確立的應急體制“以基層負責為主，上級負責為輔”的原則，煤礦企業安全生產應急管理工作要以區隊、班組為重點，明確基層組織是應急管理工作的第一道防線，認真貫徹落實國家、省、市應急管理文件精神，充分發揮區隊、班組在應急管理中的作用。

2.2 加強應急管理培訓和宣傳教育工作

煤礦安全生產應急管理培訓是安全生產應急管理工作的重要環節，是消除事故隱患，減少事故發生，提高事故處置能力，降低事故損失的重要舉措?！秶野踩O管總局關于加強安全生產應急管理培訓工作的實施意見》（安監總應急【2007】34號）的要求，要全面加強安全生產應急管理培訓工作，為安全生產應急管理和應急救援工作提供人才保障。

煤礦企業要把安全生產應急管理培訓工作納入安全生產培訓工作總體規劃中，要以安全生產應急管理相關法律法規和應急預案為核心，合理規劃，加強組織協調，抓好培訓工作落實，確保安全生產應急管理培訓工作健康、有序地開展，煤礦企業應有計劃開展不同形式的安全生產應管理業務知識和專業技能培訓。同時要加強安全生產應急宣傳教育工作，要充分利用煤礦企業現有的各類培訓教育資源、網絡、電視、圖片等手段，通過知識講座、案例分析、應急演練等多種形式，提高員工學習的自主性、參與性，提高培訓質量和效果。

2.3 加強安全生產應急救援隊伍建設

煤礦企業要建立專職安全生產應急救援隊伍，目前我國的礦山應急隊伍的建設嚴重落后于礦山行業的飛速發展，處理重大、特大事故的能力嚴重不足，究其原因，主要有這三個方面：（1）應急救援隊伍缺少精良的專業裝備，這就從根本上限制了救援隊伍的能力。（2）煤礦企業缺少大型排水等配套設備，而且裝備的配套性較差，無法在短時間內為救援隊伍掃清障礙，這就導致最佳的救援時機被錯過。（3）救援隊伍的后勤工作不到位，在很多時候，救援隊伍的飲食和休息場所得不到及時供應，這嚴重影響了救援隊伍的戰斗力。有關部門應該針對上述問題，采取有效措施來加強應急救援隊伍的建設。要按標準配足應急裝備，加大應急裝備投入，開展針對性專項、單項應急救援隊伍演練，保證應急救援隊伍熟悉煤礦企業各個環節、場所、工作地點的安全生產環境及條件；加強專職安全生產應急救援隊伍的培訓工作，打造一支科學施救、技術水平過硬、反應敏捷的專職安全生產應急救援隊伍。

2.4 加強安全生產事故防范工作

煤礦企業要建立健全預警機制，做好事故隱患的排查整改閉合管理工作，消除各類不安隱患，做到“小隱患不隔班，大隱患不過天”。深化區域瓦斯治理、防突工作。嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施和瓦斯防治“十條禁令”，不斷優化完善通風系統，確保瓦斯監測監控有效，強化防突措施現場落實，堅決做到“不掘突出頭，不采突出面”。加強防治水工作。持續推進寧莊井水害區域治理和老空水的探放工作，按照集團公司“綜合治理、遠近兼顧、以疏為主、疏堵結合、水壓達標、確保安全”的承壓水防治水原則和“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的探放水規定，加大群孔疏放水力度，完善各類防水設施。堅持物探、鉆探相結合的探放水方法，深入開展防治水安全評價，嚴防水害發生。加強通風系統、監控系統、排水系統、機電提升運輸系統的完善，認真開展檢查、維修、維護工作，確保大系統、大設備安全可靠，運行良好。注重抓好工程開工、巷道貫通、采面初采初放以及過地質構造帶期間的頂板管理，防止頂板事故發生。加強放炮管理，強化打眼、裝藥、封泥正規操作，嚴格執行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮制度，正確處理“瞎炮”，杜絕放炮事故發生。

2.5 加強應急管理，完善應急管理保障體系

事故應急管理對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發生前、中、后的各個過程，充分體現了“預防為主，常抓不懈”的應急思想。應急管理是一個動態的過程。應急管理的內涵主要是事故預防和風險控制途徑兩個方面，安全生產應急管理工作必須首先立足于防范事故的發生上，著重做好事故預防（即預警機制、加強預防性安全檢查、搞好隱患排查整改等工作）、準備、響應和恢復4個階段。風險控制上要針對不同專業、不同崗位存在的危險源進行針對性的風險評估，將風險控制在最低范圍內；煤礦企業要加快完善應急保障體系，國家《關于進一步加強安全生產工作的決定》中要求，“建立生產安全應急救援體系”要依靠制度約束機制、科技創新投入保障機制、建設信息系統、安全生產應急資金管理機制等等保障機制，逐步建立健全安全生產應急救援體系，從而增強安全生產應急救援能力。

3 結語

煤礦職工的生命安全問題始終牽掛著眾多領導的心，國家對此也是日益重視，各煤礦企業領導要認真負責，切實把職工安全放在首位，加大資金投入，采取有效的措施為煤礦的安全生產保駕護航。

參考文獻

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[3] 騰五曉.日本災害對策體制[M].北京：中國建筑工業出版社，2003：1-180.

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[5] 李文慶.現代事故應急管理[M].北京：冶金工業出版社，2009：1-200.

篇5

關鍵詞：應急管理 救援指揮 信息管理 系統開發

中圖分類號：F06 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（b）-0208-02

1 開發背景

近年來，我國煤炭行業的發展十分迅速，但煤礦安全問題并沒有得到根本解決，重特大事故時有發生，煤礦安全生產事故造成大量人員死亡和巨大財產損失。傷亡事故的主要原因是缺少高效、協調、統一的應急救援和救援指揮管理機制。在此背景下，為進一步提高企業日常安全管理和應急救援水平，特研發了該系統。

2 國內外研究現狀

2.1 國外相關產品及技術現狀

發達國家普遍重視信息管理、風險分析、決策支持和協調指揮等應急管理技術在煤礦應急救援中的研究與應用。美國在“9.11”事件以后，在全國范圍內加快建立綜合性、一體化的突發公共事件處理方案，提供全國突發事件的預防、準備、響應和恢復的標準與規范，并從2005年開始要求各州、部族和地方政府都采用NIMS來處理突發事件。德國內政部門在2001年著手建立了“危機預防信息系統”，構造了一個聯邦和地方政府的事件響應和公眾信息網絡，為突發公共事件的救援提供信息服務。英國RobshawL教授提出用信息技術來提高采掘工作面的活力能力。他利用信息技術建立一個煤礦信息系統，該系統給企業經理提供了關于煤礦采掘工作面性能的及時、準確地信息。

2.2 國內相關產品及技術現狀

北京大學毛善君教授帶領團隊開發的礦山地理信息系統平臺LongRuan GIS，已經在我國大部分煤礦使用。LongRuan GIS作為完全從底層開發的地理信息系統，引領了我國礦山地理信息系統發展方向[1]；重慶大學程平等研究設計了煤礦應急救援指揮通信平臺[2]，中國礦業大學（北京）劉金城設計了煤礦瓦斯爆炸事故應急輔助決策系統[3]，為我國煤礦的應急救援管理工作做出了貢獻。

3 系統功能

（1）應急救援管理系統可快速、準確地為決策者提供救援預案，以輔助決策者對事故救援作出決策，為救援工作節省寶貴時間。

（2）應急救援指揮系統按照扁平化、準確性、以人為本等五大原則，分為應急值守、應急救援和事故管理。應急值守實現在三維模型上動態監控安全、人員定位數據，發現危險，及時報警，啟動應急救援程序。事故管理實現對災害事故的匯總管理。

（3）監測監控系統可實現實時在線的檢測監控數據展示、在線查看和危險指標報警，為災害預警提供決策依據。其人員定位功能更能在救援活動中起到關鍵的作用。

（4）應急救援保障系統可完成救援人員、物資的綜合管理，實現優化配置、綜合利用、全面部署的戰略規劃。

4 系統開發的目標

（1）通過預先設計的綜合應急預案，迅速組織救援隊伍，利用一切可以利用的力量，在災害事故發生后迅速控制其發展，并努力使災害損失將至最低。

（2）通過研究煤礦應急管理與救援指揮信息系統，實現對煤礦工作人員提供安全全方位服務，使煤礦能及時更新安全信息，降低安全管理成本，在發生事故時能及時作出反應，并采取相關措施，提高事故的救援效率，有效減少事故損失。

（3）煤礦應急管理與救援指揮信息系統借助GIS平臺，利用基于復雜地質條件下三維地質模型建模技術[4]，實現對井下工作環境的三維展示，在災害發生時，可直觀顯示井下實際條件，為決策者對事故救援作出決策提供依據。

（4）應用計算機信息技術建立煤礦應急管理與救援指揮信息系統，可有效提高煤礦企業的信息獲取能力、快速反應能力、組織協調能力、決策指揮能力、防災減災能力。

5 技術路線及研究方法

（1）整體技術實施路線包括：需求分析、概念結構設計、邏輯結構設計、物理結構設計、系統實施、系統運行與維護等階段。

（2）前端開發工具用C#來實現，后端數據庫管理工具使用SQL Sreverse2008來實現，數據庫系統采用的借口，使煤礦應急管理與救援指揮信息系統具有異構多源數據訪問的能力。

（3）建立煤礦應急救援指揮與管理信息平臺，把監測監控預警子系統與應急救援指揮系統有機結合起來，實現煤礦救援的安全、快速、高效和有序，最大限度減少事故發生所造成的人身傷害和財產損失。

（4）根據系統詳細設計編碼并調試所有的功能模塊，并利用實際資料檢驗程序的正確性與容錯性。在調試程序過程中，與相關專業技術人員密切配合，檢驗功能模塊的實用性，并及時加以修改。

6 主要創新點

（1）建立了煤礦井下監測專用軟件平臺，完成了煤礦安全監測監控數據的分析和處理，實現了系統與監測設備及其他軟件系統信息共享。

（2）基于Longruan 3DGIS平臺，實現了避災路線的與救災路線的可變化。

（3）系統對應急預案在數據庫進行拆分，實現了和應急救援流程的無縫集成，實現了應急救援程序的可視化。

（4）把礦山應急救援支護管理數字化，把大多數煤礦依托的紙質預案和傳統通信手段提升到應用信息化平臺，實現了狂三應急救援指揮的高效、科學和智能化管理。

（5）建立了基于GIS的三維可視化集成數據平臺，實現危險源三維動態數據的顯示及三維可視化救援與值守。當災害發生時，能在根據實際情況建立的巷道、硐室、工作面等三維模型上動態地生成事故報告，并啟動應急救援預案，同時還可以根據災害發生的類型，自動生成最短的救災路線，在三維模型上動態地顯示，為救援工作提供建設性建議。

7 社會效益分析

礦山應急救援指揮管理是礦山安全生產工作的重要組成部分，全面做好礦山安全生產應急管理工作，盡可能避免和減少礦山事故造成的傷亡和損失，是堅持“以人為本”、貫徹社會主義和諧社會的具體體現。是維護社會穩定人民群眾根本利益的需要，對預防和應對礦山突發安全生產事件，減少礦山突發事件造成的損失，具有重要意義。同時本系統有助于煤礦的日常管理，提高決策者的決策能力，增強管理人員的安全知識，強化人員的安全生產意識，提高人員應急反應和逃生能力。煤礦應急管理與救援指揮信息系統的應用，能夠在煤礦應急管理和應急響應能力方面提供一種新型的信息化、智能化平臺。

參考文獻

[1] 毛善君.灰色地理信息系統―動態修正地質空間數據的理論與技術[J].北京大學學報：自然科學版，2002，38（4）：

556-562.

[2] 程平，潘東，母澤森，龔世平.煤礦應急救援指揮通信平臺的設計與實現[J].煤炭科學技術，2005（10）：50-52.