食品安全內(nèi)涵精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇食品安全內(nèi)涵，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞 食品安全法 采樣 小型餐飲戶 檸檬市場

中圖分類號：F768 . 2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

求木之長者，必固其根本，欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。思國之安者，必積其德義，但，何謂德義？衣食足而知榮辱，衣食尚且不足，何談教化德義？國以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全不僅是兩會民生所關(guān)注的重點(diǎn)，隨著三氯氰胺，蘇丹紅，塑化劑，等引起的食品安全問題逐步走入人們的視野，如何保證食品健康，如何打造健康食品城市，抑或如何保障公眾人民生命健康安全，已成為放在食品藥品監(jiān)督所辦公桌上的一個(gè)重要課題。

一、武漢市某區(qū)小型個(gè)體餐飲戶食品安全現(xiàn)狀

經(jīng)過一個(gè)月的實(shí)習(xí)生活，通過親身走訪數(shù)十家，查看百余份餐飲操作間筆錄，對武漢市某某區(qū)小型個(gè)體餐飲戶食品安全現(xiàn)狀作出了初步的分析，以其結(jié)果來看，食品安全現(xiàn)狀不盡如人意，僅以中型餐館的量化評分來言，多數(shù)為C，少數(shù)為B，而A更是鳳毛麟角，而個(gè)別小型餐飲，快餐店，小吃店更是“臟，亂，差”在第三類餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)（適用于小型餐館，小吃店，供餐人數(shù)50人以下單位食堂）中所要求的21項(xiàng)，僅三個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)便有多家餐館難以達(dá)標(biāo)，在采樣分析報(bào)告中多家小吃店食品中檢測的SO2與游離礦酸甚至是大型餐館的幾十倍甚至數(shù)百倍以上，這樣的安全現(xiàn)狀著實(shí)讓人憂心。

就目前問題的情況進(jìn)行簡要分析，并對66家餐飲企業(yè)筆錄進(jìn)行具體統(tǒng)計(jì)與總結(jié)，發(fā)現(xiàn)主要問題在以下34個(gè)方面。

（1）未見（餐飲服務(wù)許可證）或擅改餐飲服務(wù)許可地址。（2）餐飲服務(wù)人員未能出示健康證。（3）操作間內(nèi)保潔柜無門。（4）現(xiàn)場無專用的倉庫，倉庫內(nèi)有積水，庫房無門。（5）未見索證索記中心（6）保潔柜內(nèi)餐盤有水珠成串滴落，圓盤內(nèi)有油漬。（7）生食存放冰箱有吐司，煉乳。（8）保存食品過期。（9）索證索記登記過期或無索證索記。（10）下水道無坡度。（11）洗碗池與洗菜池未分開（12）成品，半成品，生食混放（13）未見廢棄油脂回收記錄。（14）使用食品添加劑不符合標(biāo)準(zhǔn)。（15）無拖把池。（16）餐用具未經(jīng)消毒，或沒有消毒設(shè)施。（17）保潔柜數(shù)量與用量不適應(yīng)，保潔柜放有私人雜物。（18）生食海產(chǎn)品間未啟用（19）垃圾桶無蓋。（20）食用油及熬好的火鍋底料直接放在地上。（21）無防蠅，紗門紗窗，及防鼠設(shè)施。（22）與申報(bào)項(xiàng)目不符合。（23）工作服不應(yīng)掛在操作間內(nèi)，人與動物不應(yīng)在操作間內(nèi)居住。（24）冰箱無生熟標(biāo)志。（25）未按標(biāo)準(zhǔn)儲藏食物。（26）食品直接放在地上，餐具落地存放。（27）不符合餐飲服務(wù)許可證的許可范圍。（28）食品無廠名，生產(chǎn)地址，生產(chǎn)日期及保存期。（29）庫房放有雜物。（30）涼菜間無紫外線燈管。（31）操作間破損，與外界直接相通。（32）操作間內(nèi)洗手間與粗加工間，白案間無隔離防護(hù)措施。（33）室外加工，搭制簡易，棚子設(shè)在室外。（34）食品調(diào)料及食品無中文標(biāo)識。（35）廢棄油脂沒有回收。（36）無食品保存?zhèn)}庫。（37）冷藏庫與供餐不相適應(yīng)。 （38）廁所設(shè)在操作間。

統(tǒng)計(jì)項(xiàng)中（1）為基本項(xiàng)，即缺少餐飲服務(wù)許可證與擅改許可經(jīng)營地址的餐飲店應(yīng)依法予以堅(jiān)決取締，上述60余家中就有13家缺1項(xiàng)，占總數(shù)近20%，而其中無店名小個(gè)體餐飲經(jīng)營戶占9戶，占總數(shù)的13.6%。

其中1.2.3.4.6.9.11.12.16.21是尤為突出的，在總計(jì)66家中有12家以上出現(xiàn)此種情況，并不是個(gè)例形式而是極為普遍的現(xiàn)象，通過對餐飲業(yè)主及對執(zhí)法人員的詢問中得知，造成目前這一情況主要是因?yàn)椴惋嫎I(yè)人員流通量大，魚蛇混雜，中餐館的食品添加劑沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，餐具的消毒難以落實(shí)到位，而對于服務(wù)人員的培訓(xùn)上崗更是敷衍了事，索證索記往往嫌麻煩而草草應(yīng)付，小型戶主往往沒有足夠的面積建立符合標(biāo)準(zhǔn)的操作間，而健康證也因?yàn)?0元的體檢費(fèi)而難以落實(shí)，連最基本的餐飲服務(wù)許可證也有人推說“不知道，不清楚”。

這些問題無一不反映了食品安全與衛(wèi)生的監(jiān)管與宣傳工作并不到位，這些宣傳不應(yīng)該只是片面條款式的照本宣科。而應(yīng)是知其然更知其所以然的通俗講解，正如知道了紫外線燈管可以防蒼蠅，所以涼菜間要安裝；生熟混放，成品半成品混放，葷素于統(tǒng)一水池清洗會造成細(xì)菌污染，所以這些應(yīng)該分開放置。檢查與執(zhí)法不到位，餐飲服務(wù)人員必須做到知法守法，依法執(zhí)法，確切落實(shí)第三類餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)，而不能最后推說“這不該我管”，“我不知道”，“不知者無罪”，作為違反標(biāo)準(zhǔn)的托詞。

二、對比國外食品安全現(xiàn)狀——淺談日本食品安全委員會

日本的食品安全委員會從2001年開始經(jīng)過10年的發(fā)展在食品安全這一范圍內(nèi)作出了突出的成績，2001年因?yàn)榀偱２。毡菊匠闪⑹称钒踩瘑T會，并直接率屬內(nèi)閣，規(guī)定了中央，地方，公共團(tuán)體，生產(chǎn)者，運(yùn)輸者，銷售者，經(jīng)營者，和消費(fèi)者各自的責(zé)任，形成了一個(gè)以風(fēng)險(xiǎn)評估功能為中心，具有獨(dú)立性風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)溝通，一貫性的新的食品安全行政機(jī)構(gòu)。

食品安全委員會委員要求無論任職或退職時(shí)都不得泄露職務(wù)秘密。不得在政黨以及其他政治團(tuán)體任職，不得積極從事政治運(yùn)動，除總理大臣許可外不得經(jīng)營獨(dú)立性企業(yè)，不得從事取得報(bào)酬的其他職務(wù)，不得從事其他金錢為上利益為目的的業(yè)務(wù)。

不得不說日本通過這些規(guī)定確立和保障了食品安全委員會的真實(shí)性和客觀性，但如果照搬的話并不符合我國國情，日本畢竟與我國的社會狀況有所差異，但食品安全委員會的有些做法卻無疑值得我們借鑒。

我們在處理食品安全問題上，缺乏對消費(fèi)者的足夠重視與尊重，造成了許多信息上的不對等，在論文的后面我將以檸檬市場予以解釋和說明，這些信息上的不對等會造成市場的萎縮和不存在。

在這些問題上，日本安全委員會提出了“消費(fèi)者代表的個(gè)人，有助于彌補(bǔ)專家理性上的不足，有助于防止科學(xué)家借科學(xué)家之名行背叛民眾之實(shí)。

日本選擇了圓桌的溝通方式，生產(chǎn)加工者，消費(fèi)者，行政者，風(fēng)險(xiǎn)評估專家參與討論，而委員會必要時(shí)可請求行政機(jī)關(guān)，有一定權(quán)威性，獨(dú)立性與公主性。

借鑒日本經(jīng)驗(yàn)， 對目前武漢市某某區(qū)小型個(gè)體餐飲戶食品安全現(xiàn)狀，特提出以下幾條合理化建議：（1）與工商局等相關(guān)部門相互合作，加大聯(lián)合執(zhí)法的次數(shù)與力度。（2）建立類似家政中心的餐飲服務(wù)中心，直接從中心選取餐飲服務(wù)人員，減小并控制餐飲服務(wù)的流通。（3）推廣洗碗機(jī)，在政策上予以支持。（4）建立專門的索證索記中心，并統(tǒng)一檢查。（5）給予明確區(qū)分條例于成品，半成品，生熟，制成條例掛于操作間。（6）制作健康證標(biāo)牌，要求服務(wù)人員掛在胸前。（7）與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)一回收廢舊油脂。（8）統(tǒng)一配給垃圾桶。（9）關(guān)鍵部位裝修統(tǒng)一要求，請按要求裝修整改。（10）在海關(guān)處設(shè)置食品安全人員，控制食品添加劑的流入，從源頭防治。

但國外的方法未必適應(yīng)于我國，針對餐飲衛(wèi)生出現(xiàn)的情況。應(yīng)采取針對性措施，而不是一味提口號，談專家，所以針對這些問題，我提出衛(wèi)生餐飲評級制度，結(jié)合工作人員例行的巡檢，在筆錄的基礎(chǔ)上加上綜合評級，設(shè)置優(yōu)良中差4個(gè)評級制度，出現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)2項(xiàng)以內(nèi)為優(yōu)，5項(xiàng)為良，8項(xiàng)為中，8項(xiàng)以上為差，采用季度評級，針對評級結(jié)果指定措施，對優(yōu)良等級餐飲減少巡檢，而對中差等級增加抽樣，使食品藥品監(jiān)督局工作增加效率，而減少應(yīng)景的應(yīng)付。同時(shí)評級制度也予以公示，將選擇的主動權(quán)給予消費(fèi)者。

三、 從采樣思考我國食品安全相關(guān)法律--理論與實(shí)踐的沖突

2009年6月頒布的食品安全法在一定程度上建立了一個(gè)完全的法律制度，然而在實(shí)行中卻依然有不少疏漏，這是理論與實(shí)踐的沖突，也是在一定程度上制定時(shí)的想當(dāng)然。

1、首先《食品衛(wèi)生法》并沒有確立一個(gè)完整的信息制度，僅以抽樣為例，關(guān)于抽檢的規(guī)定散見于《健康相關(guān)食品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全論法》和《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽檢管理方法》。

如上所述，并沒有一個(gè)統(tǒng)一的食品安全抽檢的法律制度，并沒有一個(gè)確切的索引，沒有一個(gè)明確的信息，試想，難道要一個(gè)一個(gè)翻看上面所述的各個(gè)法律，這造成了信息的決對不對等。

2、沒有一個(gè)專門的抽檢食品種類和品種的目錄，基本上抽檢過程中是哪里有就抽哪里的，這里想抽多少就抽多少，食品種類湊不齊就以餐具代替。

在采樣過程中應(yīng)該減少次數(shù)，不應(yīng)該區(qū)里抽完，市里抽，市里抽完省里抽，到最后卻不知以誰為準(zhǔn)，應(yīng)該采樣的餐飲企業(yè)增多而減少每一家采的量

3、于采樣的規(guī)定而言，詳見于《2011湖北省餐飲服務(wù)食品安全衛(wèi)生監(jiān)督抽檢武漢市第二階段抽檢工作實(shí)施方案》將采樣分為19個(gè)批次3800個(gè)樣。

但是卻沒有明確規(guī)定在一次采樣過程中到底采多少家，1900家采3800個(gè)樣與19家采3800個(gè)樣哪一個(gè)更具代表性，兩者可以等同嗎？

4、在2004出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作》劃分了農(nóng)業(yè)部，質(zhì)監(jiān)部門，衛(wèi)生部門，工商部門，食品藥品監(jiān)督部門的職能與工作范圍，卻造成了各部們工作上的混亂。各個(gè)部門之間變得臃腫，責(zé)任與處理問題也相互推諉，最后讓民眾弄不清楚到底誰來負(fù)責(zé)，到底該找誰。

四、食品安全法的法條競合和想象競合

在上文所述中，僅以采樣而論，相關(guān)的食品安全法看似滴水不漏，其實(shí)卻有漏洞可鉆，對采集樣品付費(fèi)也沒有確實(shí)規(guī)定，很多時(shí)候只能餐飲店自己意思一下，又如第十九款中規(guī)定，依法取得食品生產(chǎn)許可，食品流通許可，方能依法辦理工商登記，但實(shí)際上工商局與衛(wèi)生局卻缺乏協(xié)調(diào)，在工作中，常見有工商登記而無法出示相關(guān)證件，在第二十五，三十六，三十七上規(guī)定，進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和食品出廠檢驗(yàn)記錄外，還應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品的生產(chǎn)過程的安全管理情況，但實(shí)際上，規(guī)定的處罰措施并不明確，無法按條例進(jìn)行處罰，對于進(jìn)口的食品添加劑要求有中文標(biāo)示，這應(yīng)該從海關(guān)從源頭上把關(guān)，而不是被動的檢查。

在食品安全法律上，沒有法律上的信息，公布安全范圍并不明確，操作性不強(qiáng)，，沒有權(quán)威性，即在聯(lián)合執(zhí)法中無真正有決定性的部門。

在處理問題上被動而不主動，而且在獎勵與舉報(bào)上的處理并不恰當(dāng)。

2001年10月的《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》中提出了消費(fèi)者與商家之間的制衡，并取得了良好的效果。在《食品安全法》征求意見稿中第九條第二款也有類似規(guī)定，但《食品安全法》中刪去了這一條。就目前來看，食品安全問題多，舉報(bào)人員卻偏少，存在不信任不理解不支持不反應(yīng)的情況。

而且職能部門的分工并不明確，需要政府監(jiān)管，而政府監(jiān)管又存在監(jiān)管不到位或監(jiān)管成本過高，我國的食品安全司法現(xiàn)狀是在罪與非罪，寬嚴(yán)量刑間徘徊，沒有一個(gè)可以的量刑標(biāo)準(zhǔn)，到底如何罰，怎么罰？

同時(shí)在我國《食品安全法》中存在明顯的法條競合和想象競合，重法優(yōu)于輕法，但條文規(guī)定的犯罪的標(biāo)準(zhǔn)并不一致，使之到最后疑罪從無，重罪從輕，

人在犯罪的各個(gè)環(huán)節(jié)所起的作用不同，適用的罪名的差異，是適用共同犯罪理論，還是每個(gè)危害食品安全犯罪都進(jìn)行劃段定罪。

而在現(xiàn)階段我國的《食品安全法》中強(qiáng)調(diào)了食品質(zhì)量的安全與符合當(dāng)有的營養(yǎng)要求，卻忽略了食品欺詐行為及對后代健康存在的安全隱患。

在食品安全的司法量定上，我國還需進(jìn)一步完善食品安全法，真正做到依法量人，量人度刑。

附：法條競合：指一個(gè)犯罪行為同時(shí)觸犯數(shù)個(gè)具有包容關(guān)系的具體犯罪條文，依法只適用其中一個(gè)法條定罪量刑的情況。

想象競合：是指行為人實(shí)施一個(gè)犯罪行為，其犯罪結(jié)果侵害兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)益，觸犯兩個(gè)或兩個(gè)以上罪名。

五、小型個(gè)體餐飲戶與檸檬市場

1970年，31歲的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治·阿克爾羅夫發(fā)表了《檸檬市場：質(zhì)量不確定和市場機(jī)制》的論文，開創(chuàng)了逆向選擇理論的先河。他憑著該論文，摘取了2001年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。

檸檬市場提出了優(yōu)質(zhì)商品因?yàn)閮r(jià)格高于劣質(zhì)商品的價(jià)格，因而無法獲利或者無人購買而被趕出市場。

檸檬市場是指信息不對稱的市場，在市場中，產(chǎn)品的賣方對于質(zhì)量擁有比買方更多的信息，極端情況下，市場會萎縮和不存在，這是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的逆向選擇。下文筆者用實(shí)習(xí)中的兩起投訴案件敘述食品安全中的檸檬市場。

1、五塊錢的爭端。

因?yàn)橐煌敕墼摬辉撁鈫危覀兘拥搅伺砼康耐对V，彭女士因?yàn)樵谝煌敕壑谐缘搅松n蠅所以要求兩碗粉都免單，而店主不同意，從而引發(fā)了糾紛，我們在現(xiàn)場的觀察中發(fā)現(xiàn)，這家“都市燒烤“的衛(wèi)生條件非常差，可為什么生意不差，很多顧客都選擇在這里就餐，而附近幾家衛(wèi)生條件相對較好的中型餐館卻少人問津呢？

2、這是檸檬市場還是素質(zhì)問題。

在一起關(guān)于早餐的投訴中，餐館的老板無法出示餐飲服務(wù)許可證，但不從自身找問題反而咬定顧客是訛人，并聲明這附近餐館都遇到這種問題，對自己經(jīng)營環(huán)境差，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等已成事實(shí)卻推說自己“生意”忙不過來。

對于這里的小型個(gè)體餐飲，多數(shù)執(zhí)法單位都因?yàn)闃I(yè)主生活困難而網(wǎng)開一面，這在很大的程度上助長了檸檬市場甚至造成了某些個(gè)體餐飲的素質(zhì)問題。

能在大型餐廳就餐的人畢竟是少數(shù)，多數(shù)人都會選擇中小型餐館就餐，要保證人民食品安全健康，保障衛(wèi)生良好的中小型餐館利益是重中之重。

檸檬市場中最后提到了檸檬市場的存在是由于交易一方并不知道商品的真正價(jià)值，只能通過市場上的平均價(jià)格來判斷平均質(zhì)量，由于難以分清商品好壞，因此也只愿意付出平均價(jià)格。由于商品有好有壞，對于平均價(jià)格來說，提供好商品的自然就要吃虧，提供壞商品的便得益。于是好商品便會逐步退出市場。由于平均質(zhì)量因此下降，于是平均價(jià)格也會下降，真實(shí)價(jià)值處于平均價(jià)格以上的商品也逐漸退出市場，最后就只剩下壞商品。在這個(gè)情況下，消費(fèi)者便會認(rèn)為市場上的商品都是壞的，就算面對一件價(jià)格較高的好商品，都會持懷疑態(tài)度，為了避免被騙，最后還是選擇壞商品。這就是檸檬市場的表現(xiàn)。如果對衛(wèi)生條件差的小型餐飲一味縱容視而不見，而不嚴(yán)肅處理，遲早這些餐飲會得寸進(jìn)尺，甚至原來重視衛(wèi)生的餐飲店也會同流合污，冰凍三尺非一日之寒，水滴石穿，豈一日之功？這些情況這些現(xiàn)實(shí)，難道不值得我們警醒嗎？取締衛(wèi)生條件不好的小型餐飲已是大勢所趨，個(gè)體餐飲戶的生活條件不好難道就因?yàn)閼z憫他們的生活而漠視廣大消費(fèi)者的生命健康嗎？好心未必能做好事，如不采取行動，遲早釀成重大食品安全事故，最后又該由誰來承擔(dān)責(zé)任呢？

六、雜草理論與構(gòu)建新型餐飲城市

所謂雜草，是指不符合食品衛(wèi)生要求的小型個(gè)體餐飲戶，奪取禾稻（符合衛(wèi)生情況的餐飲戶）的生活空間與營養(yǎng)水分，如果因?yàn)閼z憫他們的生活狀況而放棄除草，禾稻遲早會因?yàn)樯婵臻g與營養(yǎng)不夠而枯死。

正如檸檬市場所帶來的影響，消費(fèi)者的逆向選擇與執(zhí)法者在一定程度上的心慈手軟，已經(jīng)成為威脅食品安全的一個(gè)嚴(yán)重問題，對小型餐飲戶到底該如何處理，是蚊子腹內(nèi)刳脂油還是一句“下次注意？對于小巷子里與蛇混雜的排擋們，怎么執(zhí)法，怎么處理，是被動的等人投訴，還是為小金額的糾紛疲于奔命？

只有從源頭上想辦法解決，不找小型餐飲戶主，而處理小型餐館的租主，罰地而不罰人，對餐館的房東進(jìn)行處理而減小對經(jīng)營個(gè)體戶的懲罰力度，小型個(gè)體餐飲戶往往因生活條件不好而難以承擔(dān)罰款，但租房的房東則有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，然后鼓勵檢舉與揭發(fā)免責(zé)，在一定程度上杜絕“；油煙擾民的生存空間。”

房子是用來住人的而不是用來開餐館的，僅僅以書面提出餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，真正需要的是各部門協(xié)同的合作，在各做中嚴(yán)法執(zhí)法，知法執(zhí)法，加大罰款力度在執(zhí)法中做到“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”，同時(shí)加大宣傳力度，數(shù)管齊下，斬草除根。

治大國若烹小鮮，治餐飲如種大田，除草，扦插等等必不可少，在手續(xù)上明確思路，在執(zhí)行中條理清晰，在執(zhí)法上不容人情，那么一個(gè)良好健康的餐飲區(qū)的建立又有什么困難的呢？

而建設(shè)新型餐飲區(qū)是將城市劃分區(qū)使餐飲集中營業(yè)，這樣便于管理，方便處理，方便檢查，也方便市民就餐，同時(shí)推動流動早餐車巡游武漢三鎮(zhèn)大街小巷，推廣綠色食品，衛(wèi)生食品的安全理念。

建立餐飲工會制度以方便餐飲管理。鼓勵公平競爭與良性競爭，監(jiān)督細(xì)化，層級追究，在此基礎(chǔ)上形成地方經(jīng)濟(jì)特色打造食品健康之都，統(tǒng)一培訓(xùn)餐飲服務(wù)人員，做到持健康證上崗，有證經(jīng)營，并將核查標(biāo)準(zhǔn)真正落實(shí)到位。

七、結(jié)論

食品安全看似疥癬之患，實(shí)則已成頑疾，如不早醫(yī)，早晚釀成大患，目前我國對于食品安全是治標(biāo)不治本，并沒有引起足夠的重視，而實(shí)際上，食品安全是真正威脅到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國民健康乃至于種族存亡的嚴(yán)重問題，而處理這些問題對我國以及我國相關(guān)部門來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

（作者單位： 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)楚天學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]食品藥品監(jiān)督局筆錄 2012年3月至8月.

[2]中華人民共和國食品安全法【主席令第九號】.

[3]檸檬市場：質(zhì)量的不確定性和市場機(jī)制 喬治.阿克洛夫 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊.2001.000（006）.-1-8.

[4]舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法.財(cái)政部，工商總局，質(zhì)檢總局.2001，10，24.

[5]2011湖北省餐飲服務(wù)食品安全衛(wèi)生監(jiān)督抽檢武漢市第二階段抽檢工作實(shí)施方案.

[6]中華人民共和國食品衛(wèi)生法【已失效】.

[7]關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作 2004.

[8]健康相關(guān)食品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定.

[9]產(chǎn)品質(zhì)量法.

篇2

關(guān)鍵詞：食品安全 監(jiān)管檔案 規(guī)范化 管理 對策

中圖分類號：G275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）11（a）-0180-01

近幾年，食品安全事件頻繁產(chǎn)生，不僅僅給食用者的身體和精神帶來不可估量的危害，也嚴(yán)重?cái)_亂社會安全秩序，造成難以挽回的損失。當(dāng)前，對食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化的管理是亟需解決的一項(xiàng)重大事項(xiàng)。當(dāng)然，為避免對規(guī)范化管理認(rèn)識上的不足而造成不利影響，有必要先了解這項(xiàng)管理的內(nèi)涵和意義。

1 食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理的內(nèi)涵及意義

1.1 食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理內(nèi)涵

食品安全監(jiān)管檔案管理和食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理，實(shí)際上并不是相等的，在各自的含義上是有區(qū)別的。前者以實(shí)際記錄下來的文字、聲音、錄像等資料為監(jiān)管工作中的重要依據(jù)，而這些資料是我國食品監(jiān)督部門在日常監(jiān)管時(shí)備份下來，并經(jīng)過整理歸納作為檔案保存。食品監(jiān)管過程中發(fā)生任何食品安全情況，將由記錄下來的資料完全闡述，同時(shí)，這些資料有著承上啟下的作用，可以總結(jié)上一階段和預(yù)計(jì)下一階段的情況。規(guī)范化管理則指的是所有記錄的資料信息必須真實(shí)準(zhǔn)確，記錄的檔案要全面完整，日常監(jiān)督工作情況要詳細(xì)真實(shí)，不得出現(xiàn)片面的、概念不清楚的記錄。

1.2 食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理的作用

實(shí)施檔案規(guī)范化的管理，可以保證記錄在檔案中的所有信息是屬實(shí)的，在萌芽狀態(tài)的食品安全隱患能及時(shí)地消除，能夠在不擴(kuò)大食品安全事態(tài)的情況下，第一時(shí)間處理發(fā)生食品安全事件的相關(guān)單位，避免了許多不必要的麻煩。同時(shí)，實(shí)施檔案規(guī)范化的管理，可以將相關(guān)食品企業(yè)的相關(guān)資料予以公布，便于群眾對食品企業(yè)進(jìn)行社會監(jiān)督，促進(jìn)食品監(jiān)管工作穩(wěn)定的展開。

2 對強(qiáng)化食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理的思考

2.1 強(qiáng)化食品安全宣傳深度和廣度

目前，由于工作人員對檔案管理的認(rèn)識程度較低，在實(shí)際工作過程中，對檔案的管理往往不予以重視，從而出現(xiàn)許多不良現(xiàn)象，比如，在食品安全監(jiān)管檔案管理工作時(shí)對資料的收集和整理過于散漫，檔案歸檔內(nèi)容、形式差別很大;對資料的保管不怎么放在心上，檔案丟失及被破壞的較多。基于此，做好規(guī)范化管理的宣傳有必要加大力度。當(dāng)?shù)氐男侣劇㈦娨暶襟w是非常不錯的宣傳平臺，通過這些平臺，增加食品安全監(jiān)管檔案的規(guī)范化管理輿論范圍，創(chuàng)造出良好的條件，以典型檔案管理的例子為主要宣傳對象，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門的管理人員和職工對實(shí)施規(guī)范化管理重要性的認(rèn)識。這將有效地引導(dǎo)相關(guān)人員在檔案管理工作中自覺遵守檔案管理相關(guān)規(guī)定。

2.2 建立一戶一檔的規(guī)范化管理機(jī)制

食品安全監(jiān)管部門將所有的食品生廠商、經(jīng)營商納入管轄范圍之中，以直接監(jiān)督、一戶一檔的方式，來響應(yīng)規(guī)范化的管理模式，并完成對所有食品生產(chǎn)商和經(jīng)營商實(shí)施監(jiān)管的重任。所謂的一戶指一個(gè)擁有行政許可的單位。針對每戶的監(jiān)督次數(shù)、結(jié)果、投訴等的資料進(jìn)行總結(jié)收編，制成獨(dú)立的案卷目錄。這樣食品生產(chǎn)和經(jīng)營商的實(shí)際經(jīng)營情況便可隨時(shí)悉知，監(jiān)督時(shí)的針對性材料也便于提供。食品安全監(jiān)管檔案一旦得到統(tǒng)一和完整，規(guī)范化管理將有質(zhì)的飛越。

2.3 統(tǒng)一印制規(guī)范化的監(jiān)管檔案文書

維持檔案管理的秩序，以明確檔案內(nèi)容并統(tǒng)一印制的檔案文書為輔助工具也十分有效。當(dāng)然，要確保檔案文書在個(gè)監(jiān)管部門的落實(shí)率，就需要按照我國現(xiàn)有的食品安全法和許可管理辦法以及各種檢查規(guī)定等的法律法規(guī)要求，制定有針對性的檔案管理辦法，可以制出食品生產(chǎn)加工企業(yè)的分類普查檔案表和巡檢記錄表、食品生產(chǎn)企業(yè)的安全承諾書等。更重要的是表格和檔案文書必須要求相關(guān)食品企業(yè)真實(shí)認(rèn)真的填寫，然后交由監(jiān)管部門妥善保存，這就不會出現(xiàn)食品安全監(jiān)管中無據(jù)可依、無機(jī)可查的現(xiàn)象。

2.4 明確規(guī)定和列明檔案內(nèi)容

為進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管檔案的完整性和統(tǒng)一性，檔案的內(nèi)容應(yīng)該做出明確的規(guī)定，列出規(guī)定清單：每個(gè)企業(yè)的食品生產(chǎn)或經(jīng)營許可證的復(fù)印件、各每個(gè)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等各種基本證件，還要有安全監(jiān)管部門日常檢查時(shí)的記錄情況、相關(guān)文書、處理資料等。并將這些資料詳細(xì)記錄歸檔。

2.5 規(guī)范檔案歸檔程序

實(shí)際檔案管理工作中，并不是所有人按照歸檔程序來做統(tǒng)一歸檔，這直接妨礙檔案規(guī)范化管理。所以，為避免此類不良現(xiàn)象的存在，需要對相關(guān)管理人員做進(jìn)一步的培訓(xùn)，明確檔案歸檔程序，讓其掌握歸檔程序的正確方法，在后續(xù)實(shí)際工作中進(jìn)行監(jiān)督并要求他們堅(jiān)持以下檔案歸檔的一般程序：初步了解企業(yè)信息―― 填寫企業(yè)食品安全狀況普查表―― 填寫日常巡檢登記表（如果發(fā)現(xiàn)有食品質(zhì)量問題，要下達(dá)相關(guān)的責(zé)令改正通知）―― 填寫復(fù)查登記確認(rèn)表（如沒有質(zhì)量問題，則無需填寫復(fù)查表）。但在監(jiān)管過程中偶爾會出現(xiàn)重大的安全性問題，就需要撰寫相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督重要情況報(bào)告上報(bào)上級有關(guān)部門，并督促企業(yè)自查，然后還要認(rèn)真填寫各企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任核查情況表。一定要規(guī)范的進(jìn)行檔案歸檔，確保檔案歸檔時(shí)的質(zhì)量。

2.6 加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn)

不管什么管理，要想得到實(shí)現(xiàn)，都離不開人這個(gè)決定性的因素，因此，在食品安全監(jiān)管檔案的規(guī)范化管理下就很有必要去提升工作人員的政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。提升政治素養(yǎng)的原因是由于檔案工作的特殊性，有許多政治性資料需要保密，檔案信息也不能隨意的泄露給其他行業(yè)。在這方面需要檔案管理人員在上崗之前學(xué)習(xí)馬列主義、思想，確立他們的政治方向、堅(jiān)定他們的政治立場，自覺遵守四項(xiàng)基本原則的要求，樹立服務(wù)社會的意識，認(rèn)識到檔案管理工作的保密性和政治性。同時(shí)，以檔案法為教育資料，引導(dǎo)他們區(qū)分出檔案管理工作和一般工作之間的不同，明確自身的行為準(zhǔn)則，自覺的堅(jiān)持依法管檔，盡可能保證檔案安全。

3 結(jié)語

通過對食品安全監(jiān)督管理的論述，結(jié)合當(dāng)前我國頻繁發(fā)生的食品安全事件，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理是非常必要的，這不僅給食品安全監(jiān)管工作提供科學(xué)的依據(jù)，有效的落實(shí)我國的食品安全監(jiān)管工作，并能從食品監(jiān)管檔案規(guī)范化管理總結(jié)出食品安全事件帶來的警示，預(yù)防或者杜絕食品安全慘劇的再度發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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[3] 龐春梅.淺析食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理[J].大眾科技，2013（5）：281-28

篇3

例題 閱讀材料，探究下列問題：

如今，人們關(guān)于清明、端午、中秋等節(jié)日的意識日漸濃厚。然而，更多的人把過傳統(tǒng)節(jié)日當(dāng)成普通假日來休閑，過節(jié)缺少文化內(nèi)涵（即通常所說的“文化味”）。與世界上很多國家都重視弘揚(yáng)本民族傳統(tǒng)節(jié)日文化相比，我國傳統(tǒng)節(jié)日文化的傳承和弘揚(yáng)成為令人憂心的問題。傳統(tǒng)節(jié)日文化是由主題、習(xí)俗和儀式等組成，蘊(yùn)含著民族生活的風(fēng)土人情等文化因素。由于時(shí)代變遷，特別是農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)型后，農(nóng)耕社會所形成的許多節(jié)日文化與全球化背景下的現(xiàn)代社會，特別是現(xiàn)代青年人的文化訴求不相適應(yīng)。這在根本上形成了對中國傳統(tǒng)節(jié)日文化傳承的沖擊。

目前，一些青少年對我國傳統(tǒng)節(jié)日文化的情感淡漠，更喜歡過國外的圣誕節(jié)、情人節(jié)等。他們對于傳統(tǒng)節(jié)日中的一些儀式感到繁瑣，對諸如貼春聯(lián)、中秋賞月等傳統(tǒng)習(xí)俗的內(nèi)涵認(rèn)識模糊，甚至對清明、端午、中秋等節(jié)日的主題缺乏了解。

（1）從歷史唯物主義視角，分析導(dǎo)致目前過傳統(tǒng)節(jié)日缺乏文化內(nèi)涵的原因。

（2）針對人們把傳統(tǒng)節(jié)日當(dāng)作普通假日來過的現(xiàn)象，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活和政治生活的有關(guān)知識，就如何進(jìn)一步提升傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵提出建議。

解析 初讀材料，有的同學(xué)會覺得茫然，不知道材料的主題是什么，哪些是關(guān)鍵句，可以引申出相關(guān)的哪些哲學(xué)原理，只能圍繞材料句子“繞”，就事論事，也就是犯了所說的“空”；在審題時(shí)有的同學(xué)意識到了抓住“歷史唯物主義”“傳統(tǒng)節(jié)日缺乏文化內(nèi)涵”“原因”等是做好本問的關(guān)鍵。在遇到需要運(yùn)用相關(guān)哲學(xué)原理解題時(shí)的第一反應(yīng)就是記憶相關(guān)的哲學(xué)原理，卻忽視與材料相結(jié)合，就會犯上述的“虛”；由材料中農(nóng)耕社會形成的傳統(tǒng)節(jié)日缺乏現(xiàn)代元素我們可以看出，傳統(tǒng)節(jié)日缺少文化內(nèi)涵是由社會存在決定的，體現(xiàn)了社會存在決定社會意識；由一些青少年對傳統(tǒng)節(jié)日的淡漠，我們得出價(jià)值觀的導(dǎo)向作用是影響傳統(tǒng)節(jié)日缺乏文化內(nèi)涵的重要原因。從經(jīng)濟(jì)生活角度主要是發(fā)揮財(cái)政的作用，發(fā)揮市場的作用，從政治生活角度則需要政府履行好文化職能，實(shí)行民主管理，推動傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵的傳承。只有像這樣理清邏輯思維條理，才能將問題答得透徹圓滿，從而避免犯了“亂”與“寡“的毛病。

答案 （1）社會存在決定社會意識，社會意識具有相對獨(dú)立性，農(nóng)耕社會形成的傳統(tǒng)節(jié)日文化缺乏現(xiàn)代元素，不能完全適應(yīng)當(dāng)代生產(chǎn)方式下人們的文化訴求。價(jià)值觀對人們認(rèn)識和改造世界具有導(dǎo)向作用，由于價(jià)值取向的偏差，致使人們對節(jié)日文化的價(jià)值缺乏全面認(rèn)識。

（2）政府要積極履行組織社會主義文化建設(shè)的職能，充分發(fā)揮財(cái)政對傳統(tǒng)節(jié)日文化活動的支持作用。發(fā)揮市場作用，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有傳統(tǒng)節(jié)日文化元素的產(chǎn)品，加強(qiáng)節(jié)日文化的傳播。城鄉(xiāng)基層自治組織通過民主管理，推動傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵的傳承。

點(diǎn)撥 由上題我們可以得出解答綜合探究題的一般思路：

（1）看清角度：綜合探究題都有幾小問組成，強(qiáng)調(diào)綜合意味著要注意每一問的知識范圍和設(shè)問角度。

（2）三個(gè)聯(lián)系：聯(lián)系社會熱點(diǎn)（如和諧社會、科學(xué)發(fā)展觀）；聯(lián)系背景材料；聯(lián)系實(shí)際。

（3）回歸書本：綜合探究題設(shè)置的問題具有開放性，但我們可以轉(zhuǎn)化為熟悉的書本知識。

總之，解答探究性試題，夯實(shí)應(yīng)考基礎(chǔ)知識，掌握解答探究題的方法，增強(qiáng)思維的拓展性，提高書面表達(dá)能力。

2012年3月15日，中國迎來第30個(gè)國際消費(fèi)者權(quán)益日。主題為“消費(fèi)與安全”。某校高三（1）班同學(xué)決定開展以“讓我們的餐桌更安全”為主題的探究活動，請你參與其中幾個(gè)環(huán)節(jié)。

追問食品安全

同學(xué)們了解到，當(dāng)前食品安全事件頻發(fā)，僅2011年就查處食品非法添加案件2萬多起，由此引發(fā)了消費(fèi)者的質(zhì)疑、批評和擔(dān)憂。

（1）運(yùn)用政治生活有關(guān)知識，分析食品安全事件頻發(fā)的原因。

消除恐慌心理

在調(diào)查中，同學(xué)們了解到，某省2011年食品類商品合格率達(dá)到92%以上，比2010年提高了10個(gè)百分點(diǎn)，也超過了同期其他商品的平均合格率。近年來所發(fā)生的食品安全事故，絕大多數(shù)都發(fā)生在局部或較小范圍內(nèi)。同學(xué)們還發(fā)現(xiàn)，許多老百姓在這一問題上存在著一些認(rèn)識上的誤區(qū)，擔(dān)憂過度。如在食品添加劑問題上，有人認(rèn)為許多食品安全問題都是它惹的禍，所以必須禁止使用。食品安全知識告訴我們，食品添加劑不能等同于非法添加物，它可以改善食品品質(zhì)，延長保存期，便于食品加工和增加食品營養(yǎng)成分。

（2）結(jié)合材料，從唯物辯證法角度，說明怎樣正確看待當(dāng)前我國食品安全形勢，以消除消費(fèi)者在食品安全問題上的緊張焦慮。

維護(hù)餐桌安全

“民以食為天，食以安為先。”同學(xué)們認(rèn)識到，食品領(lǐng)域涉及公共安全，關(guān)乎民生大事。《食品安全法》對從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管鏈條在法律上得以明確，全方位的食品安全監(jiān)管網(wǎng)已頗為完備，但是，徒法不能以自行。

（3）請從文化生活角度，談?wù)勗鯓硬拍芨玫鼐S護(hù)食品安全。

1. （1）①政府相關(guān)職能部門市場監(jiān)管疏漏、執(zhí)法還不嚴(yán)格（或：政府依法行政水平不高）；②公民的法律意識和維權(quán)意識有待提高；③我國現(xiàn)階段，法律體系還不夠健全。

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【關(guān)鍵詞】 食品安全;食品添加劑;關(guān)系;對策

食品添加劑是消費(fèi)者廣泛關(guān)注的話題，深入探討食品添加劑問題有助于增強(qiáng)人們食品安全意識，保障人們的身體健康。合理使用食品添加劑，可以延長食品儲藏時(shí)間，改善食品品質(zhì)，提高食品營養(yǎng)更成分等。

一、食品添加劑概述

1、食品添加劑的定義

食品添加劑和食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑是兩種不同的物質(zhì)，基本沒有營養(yǎng)成分、營養(yǎng)價(jià)值。2009年6月1日實(shí)施的《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定：食品添加劑主要是指為了提高食品品質(zhì)，或者滿足食品保鮮、防腐或者加工工藝的需求，添加到食品中的天然物質(zhì)或者人工合成物質(zhì)。國際上對食品添加劑的定義是：有意識地添加到食品中少量的用來改善食品風(fēng)味、儲存性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)以及外觀的非營養(yǎng)物質(zhì)。

2、食品添加劑的內(nèi)涵

站在營養(yǎng)價(jià)值的角度上來看，食品和食品添加劑有著很大的差別，人們不一定必須食用食品添加劑。站在食品安全的角度上來看，企業(yè)為了開發(fā)食品資源，滿足食品加工需求，增強(qiáng)食品吸引力，在生產(chǎn)和加工食品的過程中添加食品添加劑。但是消費(fèi)者主觀上并不想直接食用食品添加劑，很多時(shí)候都是被迫食用食品添加劑。

食品和食品添加劑的最大區(qū)別在使用標(biāo)準(zhǔn)方面，后者比前者更嚴(yán)格，具體包括允許使用食品添加劑品種、使用范圍、使用限量以及使用目的等。使用限量是使用標(biāo)準(zhǔn)的重要數(shù)據(jù)，用ADI值表示。當(dāng)食品添加劑使用限量較低時(shí)，即ADI值低于食品，此時(shí)會產(chǎn)生非常明顯的效果。當(dāng)食品添加劑使用限量較高時(shí)，即ADI值高于食品，則會危害人的身體健康。因此，應(yīng)該盡可能減少食品添加劑的使用量。食品添加劑在技術(shù)方面應(yīng)該明確有必要添加，并進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估，證明食品添加劑安全可靠。

3、食品添加劑的類型

食品添加劑分為功能性食品添加劑、天然食品添加劑以及營養(yǎng)食品添加劑三大類。國內(nèi)外將食品添加劑分成23大類，主要包括乳化劑、著色劑、抗結(jié)劑、酶制劑、抗氧化劑、水分保持劑、漂白劑、酸度調(diào)節(jié)劑、甜味劑、食品用香料、面粉處理劑、膨松劑、增味劑、消泡劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、護(hù)色劑、凝固劑、穩(wěn)定劑、食品工業(yè)用加工助劑被膜劑、增稠劑、防腐劑等。

二、食品添加劑和食品的安全性

1、食品添加劑是否影響食品安全

如果食品添加劑用量在合理范圍內(nèi)，則不會影響食品安全。只有當(dāng)食品添加劑超量使用或者天機(jī)非食用物質(zhì)，才會影響食品安全。

第一，消費(fèi)者對食品添加劑認(rèn)識不全面。具體表現(xiàn)是：首先，消費(fèi)者對食品添加劑的內(nèi)涵、在食品加工工藝中的作用等方面認(rèn)識不正確，有的企業(yè)為了迎合消費(fèi)者誤解心理，提高經(jīng)濟(jì)效益，向消費(fèi)者承諾其產(chǎn)品不含任何食品添加劑，從而導(dǎo)致消費(fèi)者對食品添加劑的誤解加深。許多消費(fèi)者認(rèn)為只要添加了食品添加劑的食品就不安全，會對人體健康產(chǎn)生危害。其次，消費(fèi)者容易混淆非法添加物和食品添加劑，有的不法分子為了降低成本，提高利潤，在食品中添加非食用物質(zhì)，從而將責(zé)任歸結(jié)到食品添加劑上，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)者認(rèn)為食品添加劑危害食品安全。

第二，食品添加劑在合理、科學(xué)基礎(chǔ)上使用對人體健康是無害的。具體表現(xiàn)是：食品添加劑經(jīng)過嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)，并利用遺傳、亞慢性、急性以及傳統(tǒng)致畸等毒性試驗(yàn)對其進(jìn)行安全評價(jià)，保證其使用后對人體健康無安全隱患，才能投入使用。按照《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，食品添加劑應(yīng)該采用國家標(biāo)準(zhǔn)GB2760規(guī)定的食品種類名稱、產(chǎn)品名稱，防腐劑、著色劑和甜味劑等產(chǎn)品都標(biāo)有具體的名稱。與很多國家相比，我國對食品添加劑安全用量規(guī)定更加嚴(yán)格，用量更少;隨著食品產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，食品添加劑與食品工業(yè)聯(lián)系更加密切，對食品工業(yè)的創(chuàng)新有著積極作用。食品添加劑具有原料來源豐富、便于操作、價(jià)格低廉、儲藏方便等優(yōu)勢。將食品添加劑加入食品產(chǎn)品中，能夠改變食品色澤，保持食品營養(yǎng)，延長食品保存期，改變食品色澤，提高食品工藝性能，保持食品品質(zhì)統(tǒng)一性。食品添加劑種類眾多，能夠滿足不同人群的需求;我國明文禁止，在食品中使用非食品添加劑，比如，有的商家在食品中添加吊白塊、三聚氰胺或者蘇丹紅等工業(yè)級化工產(chǎn)品或者工業(yè)用添加劑，使食品添加蒙受不白之冤，從而加深了消費(fèi)者對食品添加劑的誤解;如果正確使用添加劑，對食品的營養(yǎng)價(jià)值不會產(chǎn)生任何影響，而且有的食品添加劑還是一種營養(yǎng)物質(zhì)。比如，我國研發(fā)了一種新的防腐劑――乳鏈菌肽。乳鏈菌肽是一種氨基酸，具有抑制幽門螺旋桿菌的功能，還具有很高的營養(yǎng)價(jià)值。由于其含有豐富的鋅、硒、鐵、維生素A、維生素E等物質(zhì)，所以不存在超標(biāo)使用的問題。

2、食品添加劑未來發(fā)展趨勢

食品添加劑未來發(fā)展趨勢是營養(yǎng)化、多功能化、天然化。理想的食品添加劑應(yīng)該是有益無害的，其發(fā)展主流是營養(yǎng)、多功能、天然。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高，人們不僅關(guān)注食品的色、香、味，還關(guān)注食品安全、影響和健康，食品添加劑功能更加多樣化，人們更加重視食品添加的保健性和安全性。隨著食品工業(yè)的快速發(fā)展以及化學(xué)合成技術(shù)的提高，食品添加劑有著更大的發(fā)展空間，人們可能會逐漸淡化食品和食品添加劑的區(qū)別。

3、食品添加劑對食品安全的作用

深入研究食品添加劑安全問題的目的是保證食品安全，保護(hù)人體健康。應(yīng)該看到，食品添加劑種類繁多、功能齊全，缺乏食品添加劑，則會減少能消費(fèi)食品的品種，降低食品的保存時(shí)間，甚至有的食品可能會出現(xiàn)曲霉菌素繁衍、變質(zhì)等不安全因素，影響食品的營養(yǎng)和安全，對人體健康產(chǎn)生危害。由此可知，正確使用食品添加劑，有助于提高食品安全性，滿足人們多樣化需求，提高社會效益，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、對食品安全和食品添加劑所采取的措施

1、對食品添加劑管理措施

第一，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保證食品安全。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國在食品添加劑使用方面還不夠成熟，所以我國需要借鑒和吸收發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的食品安全生產(chǎn)技術(shù)，彌補(bǔ)我國在這方面的不足。同時(shí)，政府應(yīng)該給予大型食品企業(yè)一定的扶助，加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管，完善相關(guān)法律法規(guī)，保證食品安全。各大型企業(yè)間應(yīng)該加強(qiáng)食品生產(chǎn)技術(shù)交流，完善工藝流程。當(dāng)市場上出現(xiàn)新產(chǎn)品時(shí)，需要進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，反復(fù)試驗(yàn)，保證食品安全。各食品公司需要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)質(zhì)量的控制，遵照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上消除不安全因素。加大食品生產(chǎn)、流通、使用等方面的監(jiān)管力度，保證人們能夠吃著安全、放心的食品。

第二，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，增強(qiáng)法律意識。在使用食品添加劑時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，如《食品衛(wèi)生法》、《食品添加劑衛(wèi)生使用標(biāo)準(zhǔn)》等。國家需要加強(qiáng)與食品相關(guān)的法律建設(shè)，提高人們對食品添加劑的認(rèn)可度。在這方面可以借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，不斷完善法律法規(guī)建設(shè)，推動食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，需要增強(qiáng)企業(yè)的法律意識和安全意識，避免不合格產(chǎn)品流入市場，危害人們的身體健康。

第三，加大宣傳力度和處罰力度。各國和各企業(yè)都要向人們宣傳與食品添加劑和食品安全相關(guān)的知識，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，讓人們知道在安全范圍內(nèi)的食品添加劑可以使用。或者舉辦與“食品安全和食品添加劑”相關(guān)的娛樂節(jié)目，人們在娛樂的同時(shí)能夠?qū)W到與食品添加劑知識，加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的處罰力度，增加其違法成本。

2、保證食品安全措施

第一，建立完善的食品安全綜合機(jī)制。為了保證食品安全，提高人們對食品安全的信心，需要建立完善的法律體系，讓法律條文深入人心，為人們所感知、所認(rèn)可。另外，法律法規(guī)也是人們維護(hù)自己合法權(quán)益的重要武器。同時(shí)，需要建立統(tǒng)一的政府監(jiān)管機(jī)制，加大處罰力度，保證人們能夠食用到安全的食品。還需要建立完善的食品安全綜合機(jī)制，提高食品的安全性。凈化食品源頭安全，保障人們身體健康。建立合理的檢測體系，嚴(yán)格控制食品不安全的源頭。加大新技術(shù)研發(fā)，綜合運(yùn)用各種手段，引進(jìn)新設(shè)備，采用新工藝，對食品添加劑實(shí)施嚴(yán)格檢測。

第二，加大違法的行政處罰力度。食品安全直接影響著我國居民的身體健康，也與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。因此，一旦食品出現(xiàn)安全問題，則應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，讓其付出一定的代價(jià)。因?yàn)槿绻幜P過輕，起不到威懾作用，只有加大處罰力度，才能保障食品安全，才能遏制食品安全問題頻頻發(fā)生的狀況。

第三，不斷完善食品安全制度。提高食品安全條件和標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備以及產(chǎn)品質(zhì)量有著嚴(yán)格要求，只有符合生產(chǎn)條件才能投入生產(chǎn)，同時(shí)，需要簽訂食品安全承諾書、保證書，召回責(zé)任書保障食品的安全。

第四，加強(qiáng)食品安全教育。加強(qiáng)公民食品安全教育非常重要，對于食品監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)企業(yè)而言，需要不斷提高食品安全法律意識，按照法律法規(guī)開展經(jīng)營活動，明白自身的責(zé)任。因此，樹立良好職業(yè)道德是解決食品安全問題的重要途徑。為了提高全民的食品安全意識以及食品安全衛(wèi)生知識水平，應(yīng)該正確引導(dǎo)公民，開展食品安全教育，提高消費(fèi)者的食品安全意識，防止其被生廠商所欺騙。對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者而言，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)食品，保證生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)的安全，同時(shí)，需要提高食品生產(chǎn)職工的衛(wèi)生意識，保證生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的衛(wèi)生。

四、總結(jié)

綜上所述，食品安全關(guān)系著人類的生活，是人類發(fā)展的重要課題。近幾年，由于食品添加劑使用不當(dāng)頻頻出現(xiàn)各種食品安全問題，引起消費(fèi)者對食品安全的擔(dān)憂。因此，需要正確使用食品添加劑，將其使用量控制在合理范圍內(nèi)，并建立完善的法律體系，加強(qiáng)食品安全教育，增強(qiáng)消費(fèi)者的法律意識，加大行政處罰力度和違法力度，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保證食品安全。

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