礦山服務行業前景精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇礦山服務行業前景，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：人才中介 人力資源管理專業 人才培養

2011年3月，國家發改委下發《產業結構調整指導目錄（2011年本）》，將“就業和創業指導、網絡招聘、培訓、人員派遣、高級人才訪聘、人員測評、人力資源管理咨詢、人力資源服務外包等人力資源服務業”“人力資源市場及配套服務設施建設”列入鼓勵類發展目錄。2012年12月，國務院《服務業發展“十二五”規劃》，將人力資源服務業與金融服務業、現代物流業、科技服務業一同列入了加快發展的生產業，并專列一節進行了部署。面對如此利好政策，為了解廣佛兩地人才中介服務行業的發展現狀，評估該行業對就業人員的要求和準入門檻，為高職高專人力資源管理專業的學生進入該行業發展提供指導，2014年1月，筆者抽樣調查了廣佛兩地的23家人才中介服務機構（以下簡稱“機構”）、12所開辦了人力資源管理專業的大專高校（以下簡稱“高校”）、98位已經就業的人力資源管理專業的大專往屆生（以下簡稱“往屆生”）和86名就讀人力資源管理專業的大專在校生（以下簡稱“在校生”）。

一、調查結果

1.人才中介服務機構的基本情況

在調查對象中，65.2%的機構開業時間在10年以上。目前的市場格局基本形成，對新入行者挑戰比較大，需要經過一番拼搏才有生存的空間。

52.2%機構員工的平均從業年限在5年以下；56.5%機構從業人員為大專學歷；69.6%機構員工年齡集中在20～30歲。對于有意進入該行業的大專生來說，這是個好消息。除了一家機構表示男員工比女員工多，其他22家機構都是女性員工占絕對多數。

2.人力資源管理專業學生對人才中介服務機構的認知及了解

63.3%的往屆生通過招聘網站找過工作，但82.7%的受訪者認為找工作時最有幫助的是人力資源市場。而高校方面認為對學生找工作最有幫助的為網絡。學生的調查結果和高校有差異。

往屆生認為通過人才中介服務機構找工作的風險，排在前三位的依次為“有風險，介紹的工作與本人所期望的不一樣”“有風險，泄露個人信息”“有風險，工作信息不真實”。在校生的調查結果與往屆生一致，排序有所差異。相比往屆生認為“有風險，介紹的工作與本人所期望的不一樣”，在校生更擔心“有風險，工作信息不真實”。

3.人才中介服務行業業務狀況

（1）機構為勞動者提供一次成功就業服務，向勞動者收費的情況。56.5%的機構都不對勞動者收費。在勞動者一方，46.9%的往屆生和40.7%的在校生認為收費為100～300元/人較為合適；31.6%的往屆生和50.0%的在校生認為收費應控制在100元以內或不收費。

（2）機構為企業成功推薦并錄用一位勞動者，對企業收費的情況。收費視業務類別和職位類別而定，從免費至過萬不等。筆者發現，收費集中在500元/人次以下的機構占47.8%，不收費的基本為政府屬下的人力資源市場，收費大于5000元/人次的機構基本以高端獵頭業務為主。

（3）人才中介服務行業的商機。網絡招聘、勞務派遣、勞務外包業務最被看好。而據國際權威研究機構IDC的《中國人力資源外包服務市場2011―2015預測與分析》報告顯示：中國人力資源外包服務市場行業集中度不高，面臨激烈的競爭和巨大的潛在需求。

4.人才中介服務行業的進入及發展前景

機構認為具有商業競爭力的因素依次為：品牌與口碑、機構內的人力資源實力，并列第三的有政府背景、其他人脈資源、企業中有經驗的員工。具有良好的人脈關系及企業數據庫、有技能的員工、信息處理技術則成為人才中介服務機構成功的關鍵因素。除了人脈關系，資金和政策可能會成為進入人才中介服務行業的壁壘。而該行業的發展制約性因素排在前三的分別為：經濟形勢、政策、市場勞動力供給不足。

73.9%的機構看好本行業未來的發展前景，沒有人選擇“不看好”。高校、往屆生、在校生同樣普遍看好該行業的發展前景。同時，60.9%的機構認為人才中介服務行業正處于發展和成長期，30.4%認為處于成熟期，只有8.7%的機構認為處于衰退期。各方均看好人才中介服務行業的發展前景，對未來持樂觀態度。

5.開辦了人力資源管理專業的高職高專院校情況

輸送人力資源管理專業畢業生的年限達到5年或以上的高校有2家，2～5年的有2家，剩下的8家都在2年以下。所有高校均要求其人力資源管理專業的學生獲得國家人力資源和社會保障部職業資格考試中的人力資源管理師證書。

6.高校、機構人才需求的銜接

（1）25%的院校已經與人才中介機構合作，50%正考慮合作，25%暫無合作考慮。

（2）高校的人才培養方案。高校認為自己在實訓課程、實習基地方面做得較好，而學生卻并不認同。

（3）人力資源管理專業畢業生的專業能力。高校、往屆生、應屆生三者均認為招聘與配置、人員培訓與開發兩項能力較強。

（4）高職高專院校人力資源管理專業畢業生在人才中介服務行業的競爭力。高校、往屆生、應屆生均選擇了專業操作能力、溝通能力，但對于學生們一致填寫的“社會實踐”，在高校這邊卻未能入選三甲。高校和學生們的看法有一定的差異。

（5）高職高專院校人力資源管理專業畢業生進入人才中介服務行業可能會遇到的障礙。“對企業崗位專業知識缺乏了解”和“綜合能力不足”是高校和學生們的一致意見。此外，高校方面還擔心學生的“溝通能力不足”，而學生們擔心“專業能力不足”的比例更高。

（6）薪酬。73.9%的機構給予人力資源管理專業應屆大專生的薪酬待遇處于2000～3000元/月的水平；17.4%的機構低于2000元/月，4.3%的機構給出的待遇高于4000元/月。此數據稍高于往屆生的調查數據，但稍低于在校生的預期。而來自高校方面的調查數據對在校生們的期望是個有力的支持。

（7）知識、技能、素質的準備。意見一致且排在前面的分別有：招聘知識、客戶管理知識、客戶溝通能力、語言表達能力，以及善于溝通、積極主動、待人誠懇的基本素質。值得關注的是，機構認為重要的“市場營銷知識”卻沒有出現在高校、往屆生、應屆生所選擇的前三之列，而高校、往屆生、應屆生都選擇了的“人才測評”也沒有出現在機構選項的前三之列。

（8）人才中介服務行業中人力資源管理專業畢業生的優勢。機構、高校、往屆生、應屆生認為最重要的前三項均為：對招聘模塊的了解、人際關系的處理、對人才測評的了解。四方的意見完全一致，排序也幾乎一樣。

7.對未來3～5年人力資源管理專業畢業生供求狀況的看法

高校、往屆生、在校生都認為，未來3～5年人力資源管理專業畢業生的供需基本平衡，穩中趨好。

二、分析及結論

1.人才中介服務行業的現狀及發展前景

（1）各方一致看好人才中介服務行業的發展前景，對人才中介服務行業未來的前景持樂觀態度。但在市場競爭中保持一定的利潤和地位并不容易，對于新入者更有一定的難度。

（2）勞動者風險的規避。在業務發展方面，機構要注意誠信，避免出現調查中學生們所擔心的風險，出現“介紹的工作與本人所期望的不一樣”及“工作信息不真實”等情況，使人才中介服務被更多的人所選擇和接受，促進行業走上健康的發展之路。鑒于此種情況主要出現在民營人才中介機構，建議政府針對人才中介服務行業制定專門的《民營職業中介機構法》，嚴格職業準入制度，強化職業道德教育，同時還要發揮工商檢查作用、完善我國勞動監察制度等。同時，還可考慮建立民營人才中介行業的信用體系，促進行業的良性發展，使此行業為國家的就業促進工作做出更大的貢獻。

（3）收費。往屆生和在校生們愿意支付的費用在100～300元區間和0～100元區間的比例都很大。但考慮到國家的就業促進政策以及目前勞動力市場供給不足的現狀，建議機構未來對勞動者采取不收費的做法。對企業一方，普通的工作崗位招聘，每次可以收取500元以下的成功介紹費，若要想博取更高的利潤空間，建議機構關注獵頭方面的業務。

（4）最有商機的人才中介服務業務將集中于網絡招聘、勞務派遣、勞務外包。筆者在訪談佛山市人力資源和社會保障局時，有關官員預言，隨著《勞務派遣暫行規定》的正式實施，勞務派遣行業的操作將更為規范，勞務派遣行業的生存空間將明顯收窄。

筆者在訪談廣州某人力資源公司的老總時了解到，廣州市共有500多家勞務派遣機構，其中在開發區的有300多家。《勞務派遣暫行規定》出臺后，這個行業將面臨洗牌。其主要意見如下。

一是高端的機構將繼續借助其在口碑、品牌、資金及人力方面的優勢，參與市場競爭，進行搏殺。

二是中端中介機構大部分將被洗牌出局。《勞務派遣暫行規定》中提到，臨時性、輔、替代性的崗位才能使用勞務派遣，并且勞務派遣人員的比例不得超過10%，這些規定對勞務派遣機構構成了重重阻力。另外，國家也不再允許勞務派遣機構在機構所在地購買社保，要求必須在勞動者的用工所在地、按勞動者的實際收入購買。這個規定使派遣員工的人工成本上漲了很多。在廣、佛一帶，很多派遣機構都選擇在清遠等不發達地區給勞動者購買社保，如果嚴格執行前述規定，就必須在社保基數較高的廣州、佛山實際用工地購買。這些額外的成本用工企業不會承擔，最終還是要靠勞務派遣機構消化。在生存空間和盈利空間被大大壓縮的情況下，相當比例的中端勞務派遣機構將選擇主動出局。

三是最低端的機構將繼續存在，因為雖然賺得不多，但總比打工強。筆者在訪談中提出：“勞務派遣業務是否可考慮向勞務外包轉型？”該老總表示，勞務外包對技術、資金、管理的要求都較高，并且國家對勞務外包的稅收政策按生產經營等行業的標準征收，這極大地降低了勞務外包機構的盈利空間。例如他們目前所從事的勞務派遣主要是面對廣州開發區制造業的，如果轉做勞務外包，那么他們就要承包企業的一條生產線，這樣的話，對招工、員工培訓、日常管理、產品的質量等管理技術問題，勞務外包機構都要全面負責，并且人工成本無法稅前抵扣，所得還要按照制造業17%增值稅的比例繳交。況且該機構自身條件不足以向勞務外包轉型。

針對上述問題，佛山市人力資源和社會保障局的一位官員也表達了類似的意見。在勞務派遣方面，該官員強調，很多勞務派遣機構主要是靠異地參保的方式降低用工成本，這種做法和我國目前的勞動法律法規相悖，其中蘊藏著很大的法律風險。一旦政府嚴格執法，很多勞務派遣機構將難以生存。

同期，佛山市某大型人才中介服務機構的主任則表示，《勞務派遣暫行規定》對他們影響不大。作為佛山市最大的勞務派遣機構，他們一向按照國家的政策操作，在用工所在地購買社保，也沒有其他打球的操作，所以他們對未來的業務充滿信心。

而佛山另一人才中介服務機構的負責人則表示，該機構過去主業一直是網絡招聘，現在也將進軍勞務派遣領域，并于日前取得了勞務派遣的資格證。她表示對勞務派遣前景看好，有信心進軍此領域。

綜合政府部門、機構的調查結果，可以看到，隨著國家有關勞動法律法規和政策逐步規范，勞務派遣的利潤空間收窄，以勞務派遣為主業的機構面臨行業調整和洗牌。但是縱觀全局，網絡招聘、勞務派遣和勞務外包這三個業務領域還是存在著較大的商機的。

（5）公共就業服務機構的運作仍然處于粗放階段，就業服務質量和市場需求存在著較大差距，就業服務特別是職業介紹和指導人員、社區勞動保障工作人員的專業能力亟待提高，街道社區平臺的功能還需進一步發揮，就業服務尚不能滿足廣大求職者和企業的要求，培訓的質量和實效也需要加強。公共就業服務機構除了信譽更高和服務成本低之外，在其他諸如工作效率、服務態度、質量等方面遠遜于非政府部門主辦的就業服務機構。

2.給人才中介服務行業進入者的建議

（1）對進入該行業就業者的建議。女性、大專生較受歡迎，應屆生進入將具有較好的發展前景。建議在校生加強招聘與配置、人員培訓與開發、勞動法律法規這幾個核心專業能力的學習；此外，對客戶管理、市場營銷知識也要主動學習，在客戶溝通、語言表達技能方面也要有所擅長；做事時要積極主動、頭腦靈活，待人要誠懇。

由于各方認為，人力資源管理專業應屆生在招聘模塊、人際關系處理、人才測評這幾方面比其他專業的畢業生更有優勢，建議擬進入人才中介服務行業的學生仔細審視自己是否真的在這幾方面存在優勢。

（2）對進入該行業創業者的建議。人才中介服務行業前景看好，值得進入。進入人才中介服務行業后要想取得成功，關鍵在于具備一定的政府背景、人脈關系，擁有具有技能的骨干人員，在此前提下逐漸建立自己的品牌與口碑。此外，資金和政策有可能成為進入的壁壘。經濟形勢、市場勞動力供給不足是這個行業發展的制約性因素。

創業者可考慮以網絡招聘為依托，實力雄厚者可考慮進入勞務派遣、勞務外包領域。

此外，國外人力資源服務業的發展趨勢為：知識化、專業化、多元化、國際化。國內人才中介服務行業也將逐步沿著類似的軌跡往前發展。但從目前機構的人力資源現狀來看，遠遠滿足不了行業發展的需求。在具有技能的骨干人員的帶領下，加強專業化的人才隊伍建設，是創業者進入此行伊始就必須考慮的問題。

3.給高校的建議

（1）高校就業部門要加強對學生的就業幫助和指導，幫助學生增進對行業的了解，通過供需見面會等形式對學生就業提供幫助。

（2）在學校試行雙證制度，要求學生們畢業時都能拿到由國家人力資源和社會保障部門頒發人力資源管理師資格證。有機構在一次全國性的調查中發現，就業率排名前10位的專業全部實施了“雙證書”制度，這充分說明了“持有雙證，就業不愁”。

（3）廣、佛一帶的高職高專人力資源管理專業正處于起步階段，此專業有非常好的發展前景。高校要積極打造自己的專業特色，同時加強在實訓課程、實習基地方面的建設。

（4）加強對學生人際溝通能力（含口頭與書面）、人際關系處理能力、職業指導技能、人才素質測評技能的培養，提供頂崗實習的機會給學生。

參考文獻：

[1]楊文財.方興未艾的人力資源服務業[J].中國人力資源社會保障，2013（10）.

[2][美]格利哥（Greco，J.F.），魯丹萍，肖步哲.國際服務外包理論與實務[M].北京：清華大學出版社，2012.

[3]章輝.當前民營職業中介機構存在的問題及解決對策[J].學術交流，2010（5）.

[4]朱倩渝，丘騰峰.公共就業中介組織對就業的促進作用綜述[J].經濟研究導刊，2011（29）

[5]秦浩，郭薇.國外人力資源服務業的發展現狀及趨勢[J].商業時代，2013（8）.

篇2

關鍵詞：礦山；機械設備；租賃

1 現代租賃業的產生

所謂租賃，是指所有權與使用權之間的一種信用關系，是在財產所有權不

改變的情況下租用使用權的經濟行為。

現代租賃是本世紀20年代初在美國開始形成的。其主要標志是租賃形成了獨立的行業并有專門經營租賃業務的機構，租賃的對象由不動產擴大到動產，包括再生產過程中各個環節所需要的機器設備、設施和交通工具。企業家認識到機器設備的所有權并不是利用該項設備創造利潤的必要條件，用較少的租金獲得機器設備的使用權，同樣地能創造利潤，而且更為經濟。同時，制造商和供應商也發現，租賃是增加商品銷售量的有效手段。銀行家通過租賃業務也開辟了一條資本生利的新渠道。于是，租賃業不僅在美國迅速發展，而且在西歐、日本、加拿大等國也興旺起來。到70年代，進一步發展成一項國際性的業務。現在，幾乎任何一種資產都可以租賃，如機器、車輛、飛機、油輪、電子計算機、辦公設備、耐用消費品，甚至整座工廣、核電站、衛星等都成了租賃對象。需要指出的是，租賃與分期付款銷售不同，根本區別在于所有權的歸屬。

礦山機械設備事關施工生產的安全、質量、技術、進度和效益，在礦山機械施工中，機械設備租賃不但是其發展的主要載體，還是全面保證整個施工企業的施工進度和煤炭產量及效益的重要因素。因此，如何做好礦山機械設備有償托管和租賃工作，是市場新形勢下礦山機械設備擁有企業盤活資產必須要思考和探索的問題。

隨著礦井建設施工機械化程度的進一步提高，各種規格型號的機械設備充實到礦井生產施工單位，如何管好用好如此龐大的設備資源，使其發揮最大的經濟效益，已是擺在我們面前的一項重大課題。在市場經濟發展的今天，我們感到受以往計劃經濟思想的影響，造成設備資源的極大浪費，企業設備的配備與使用， 使用與效益脫節現象比較嚴重，機械設備的平均綜合年利用率僅在40 %左右。所以要擺脫舊觀念，打破舊框框，走出困境就要勇于探索，勇于創新，以經濟效益為中心，為提高企業經濟效益服務，使資產設備管理由服務型向經營方向轉化， 創立集使用、維修、管理、經營于一體的新模式。本文就礦井施工機械設備租賃經營管理模式提出探討。

2、建立有利于租賃經營的新機制

2.1轉變思想觀念：

一是思想上的轉變，要使煤炭集團公司決策層領導與資產設備管理人員在思想上達成共識，認識到機械設備管理改革是經濟發展的迫切需要，是企業自身增強活力，發展壯大的需要， 改革勢在必行。二是在觀念上實現轉變，樹立強烈的效益觀念，把工作重點和工作核心從單純注重機械實物形態管理轉變為價值形態和實物形態并重的管理；從為工程服務過程的管理轉為合理的經營過程的管理， 從主要追求資產占用的最大化，轉為更關心投入的回報率，形成設備投入回報再投入的設備資金良性循環，促進設備資金向回報率高的方向流動，實現資產的保值增值。

2.2 改革管理機構：

在集團公司內部，成立機械租賃公司，將分散于各礦生產單位的大型的或精良的機械設備調入租賃公司，對企業內部設備實行專管專營，實現使用、維護、管理、經營一體化，人才、技術、管理方面專業化。機械租賃公司以租賃機械為主導，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、自我發展的經營機制。

2.3 改革管理模式：

在公司內外礦山機械一律實行有償服務，全部實行租賃制，開拓內外兩個市場，加強設備周轉、增強設備潛能，提高設備利用率，使企業獲得較好的經濟效益。單位內部租用施工機械，要認真、及時地填寫“機械使用報表”， 由工程項目負責人簽字后，內部財務每月轉帳一次；向社會出租施工機械， 一般可按天計算，或按工程量計算，應實行合同管理和預付租金制度。

2.4 改革工資分配制度：

打破“大鍋飯”， 實行按勞取酬的結構工資制， 從設備資產經營的效益出發，進行考核，有利于調動從事機械設備管理人員和機械操作手的勞動積極性。

3 煤礦機電設備的基本現狀

1）長期以來， 煤礦重生產、輕維護，影響了機電設備的正常維護和保養。備品、備件較多， 每個工區都把避免影響生產作為第一借口，導致倉庫庫存積壓，占用了大量的周轉資金。

2）工區無償使用設備，造成設備的使用、運輸環節中出現不同程度的損壞， 增大維修成本，甚至提前報廢。

3）設備出現故障后，工區與修理單位易出現相互扯皮現象，影響正常的安全生產。

4）設備的使用率較低。設備的投入、管理和使用方式可以說是煤炭。

企業成本管理的一個關鍵，因為某臺、某套設備從基本建設或更新改造一投入，就意味著在一定時期它的成本管理模式相對成為定勢。那么對設備不同形式的投入、管理和使用方式，必然對應著某種成本管理模式。顯然從成本管理模式的對比中便可反映出設備投入、管理和使用方式的優劣。另外，煤炭行業老企業較多，轉制后大多面臨著改造問題，從資產角度講，難免出現設備老化和不配套問題，如只考慮新的投入，無疑會加重企業負擔。因此，如何最大限度地盤活原有設備，并使其低成本運行應是經營過程中需要探索的重要課題。

4 礦山機械租賃管理模式

1）在企業內部組建機械租賃公司，負責機械設備的統一調配與租賃經營以及機械設備的維修、保養。

2）實行租賃經營目標制。企業對機械租賃公司，按所擁有的機械設備產值， 確定年上繳企業金額。機械設備租賃公司實行獨立核算、自負盈虧。企業可利用以“三定三包”作為租賃經營的主要內容。即：定人員、定利潤、定任務指標，包支出費用、包安全生產、包管理責任。上繳了的資金選擇回報率高的設備再投入，確保機械設備固定資產的保值增值。

3）實行單機成本核算制。成本是反映機械租賃經營管理好壞的一個綜合性指標，一是搞好成本計劃，二是搞好成本核算分析，三是搞好成本控制，四是搞好成本核算上報，即“單機單車經濟技術指標考核表”。這樣以成本、工作量、機況、盈余額為主要考核指標，與工資分配直接掛鉤，廢除原有的工資制，實行按勞取酬的結構工資制。

4）加強機械管理， 實行“定期檢測、強制維護、視情修理”的保修原則，一是加強維修力度，冬季停置后的集中整修和換季保養；二是加強檢查力度，進行不同層次的自檢、互檢、抽檢和年度檢查工作等；三是加大考核力度，搞好機械管理優勝單位，紅旗設備和優秀操作手評比等活動，使機械設備經常保持良好的機容、機貌和機況，這是設備取得好的經濟效益的基本保證。

5）開拓設備租賃的內外兩個市場，實行“先內后外、內外有別”的原則， 先內后外就是在確保企業內部施工所承擔的工程任務需要的前提下，要積極尋找對外出租，實現煤炭集團公司機械設備資源共享，從而增加設備的周轉率，提高設備的利用率，增加效益。

6）嚴格租賃合同管理。嚴格制定《機械設備租賃辦法》，對租賃原則、租賃審批、租賃合同、隨機人員、調度遷移、燃料材料、維修保養、施工補貼、租費標準、計費辦法、費用收費、爭議仲裁等有關租賃事項做出明確規定，統一印制合同文本。所有機械租賃業務一律簽訂并嚴格執行租賃合同。

5推行設備租賃的方法

金融危機導致煤礦企業的利潤下滑， 在這種情況下，煤礦企業應注意盤活設備的周轉使用， 降低閑置， 充分發揮設備的最佳優化配置， 保持設備資產保值增值。

5.1 推進三改建立有利于租賃的新機制

1）改變思想觀念。各級設備管理人員是設備管理的具體實施者， 管理人員的思想觀念直接決定著租賃的情況。因此， 崔莊煤礦首先從改變人員的思想觀念入手， 利用各種學習、會議等時機， 講租賃面臨的形勢， 擺設備無償使用存在的弊端， 談租賃的意義及前景。使大家在思想上達成了共識， 認為勢在必行。

2）改革管理機構。成立專門的設備租賃辦公室， 將全礦固定資產統一管理。對各工區實行有償使用設備， 租金單獨核算， 超罰節獎。

3）改革管理模式。定期考核， 月結月清， 財務內部轉賬， 實行合同管理。

5.2 嚴把四關抓好租賃的過程管理

1）把好用人關。搞好崗前培訓、考核， 使之持證上崗。

2）把好考核關。每月根據生產情況對設備租賃嚴格考核， 對各工區做到公平、公正、合理。

3）把好獎懲關。采取重獎重罰的經濟手段對設備租賃中存在的情況進行處理。

4）把好租賃合同關。各工區統一使用租賃合同， 對租賃費用、爭議仲裁等情況進行了明確規定。

6 開展設備租賃業務的幾點建議

6.1 設置設備租賃部門，以靈活的經營方式，積極拓展外部租賃市場；

在充分的市場調查和研究的基礎上，對集團公司各煤礦現有設備進行盤點、維修或淘汰，并適當購進一批新設備。同時，設置專門負責設備租賃業務的部門，引進或大力培養租賃業務人才，著眼于未來，調整工作思路，以靈活的經營方式，多方位、多渠道收集信息、開展業務，擴大市場覆蓋面，全面擴張設備租賃業務， 實現量的積累和質的提升。加大開展工程設備租賃業務的工作力度， 積極拓展外部租賃市場。

6.2 苦練內功， 強化各項管理， 樹立服務意識、增強競爭觀念

對于一個從事施工設備租賃業的企業來講， 加強各項管理， 苦練內功， 不斷提高自己的服務能力和經濟效益， 是一個永恒的主題。一定的外部環境是發展的條件， 但內因才是發展的根本。要充分認識到這一點， 首先要建立良好的機制； 其次要加強設備的內部管理， 以人為本， 重點做好設備維修、保養、安拆和安全運行的管理體系建設， 強化機械設備動態管理， 以優質的服務占領市場， 全面提高經濟效益，求得長遠的發展。

（1） 加強租賃合同的標準化管理。目前， 國內租賃業存在著法規不健全、市場混亂、惡性競爭和拖欠租賃款等問題。因此， 加強合同的標準化管理就顯得尤為重要。設備進場前雙方必須簽訂設備租賃合同， 協商好合同具體條款。在合同中， 確定所租賃設備的價格和租金收取辦法， 明確設備進退場、組拆以及日常維修、搶修、檢查、安全等管理工作中雙方的責任、權利和義務。其中， 租金標準是租賃合同的核心， 是引起租賃糾紛的主要原因， 也是加強租賃管理的重點之一。因此， 租金的收取標準及收取方法一定要嚴格界定， 并符合有關法律、法規的規定。

（2） 加強教育培養， 努力造就一支高素質的專業技術隊伍。在市場經濟條件下， 企業競爭， 人才是根本。工程機械租賃行業是一個專業性很強的服務行業， 機械作業隊伍的素質直接代表著企業的形象。因此， 應加強各級管理、操作和維修人員的業務培訓和崗位技能培訓， 不斷提高員工的專業素質， 以適應市場需求， 提高市場競爭能力。首先， 抓好管理人員的選配和培養， 通過送出去培訓、在職自學及函授等形式， 提高他們的素質， 使之具有現代科學管理知識和以法管理的能力， 并能在復雜條件下實施有效管理。其次， 抓好操作、維修人員的選擇和培訓， 結合實際， 自培或引進中等專業人才， 并分層次地進行政治理論和專業技術培訓。真正把機械設備管好、用好、修好， 確保生產的安全、高效、低耗。

（3） 加強現場機械設備的管理維護。現場管理是產生效益的源泉， 設備操作和維護的好壞直接影響使用維修成本和設備使用壽命。對于出租設備的現場使用管理， 應以精、嚴、細、實、快的工作作風， 搞好施工現場的服務配合， 為施工生產的正常進行保駕護航。為了避免使用方急功近利拼設備， 應嚴格堅持進出場驗收制度， 設備檢查維護制度。操作人員每天進行自檢， 使用單位每周或每月對設備進行自查， 出租方進行定期聯檢和不定期抽檢。明確各級設備管理人員的崗位職責， 做到專管成線， 群管成網。把操作人員的經濟利益與機械設備的經濟效益相聯系， 充分調動全體操作人員的工作積極性， 降低機械設備故障率和運行成本， 提高設備的利用率和完好率， 進而提高設備的經濟效益。

（4） 轉變思想觀念， 提高服務質量， 真心實意為客戶服務， 樹立良好的信譽。隨著市場競爭的深入，施工單位除了關心租賃價格， 更關心后期服務的質量和管理的水平。用戶的需求正從 單純設備需求！向著 解決方案和服務需求！的方向轉化。操作人員既要精通業務知識， 滿足客戶的施工需求， 又要成為客戶的好參謀， 在操作好設備的同時協助客戶（ 尤其是那些缺乏經驗的客戶） 作好設備管理和安全檢查等工作。

7 結語

領導重視、積極推行改革是搞好機械設備租賃經營的動力源泉；高素質的專業人才是搞好機械租賃經營的關鍵；完善可行的規章制度是搞好機械租賃經營的保障；多渠道捕捉市場需求信息是搞好機械租賃的前提；加強重點環節管理是搞好機械租賃經營的有效手段。機械租賃經營是設備管理機制的一項重大變革，有利于盤活資源，優化設備資源配置，挖掘設備資源潛能，以達到設備資產保值增值，并取得較好的經濟效益。

參考文獻

[1]康聰芳，侯超普，魏延昭. 淺談小浪底大型施工設備的租賃經營管理[J]. 水利電力機械

[2]王琦. 對煤炭設備租賃業務由內到外的思考[J]. 現代經濟信息

[3]張建中， 張俊. 淺談租賃企業設備維修管理[J]. 建筑機械化

篇3

一、安全科技產業的發展趨勢

1、安全產業的市場化

轉變安全產業的資源配置方式，讓市場機制在安全產業資源配置中發揮更加積極的作用，逐步實現安全行業資源從計劃配置為主到市場配置為主的體制轉型，構建與社會主義市場經濟體制相適應的安全產業體系。

一是形成市場化的安全產業投入產出機制，除了從公共政策角度考慮安全產業的發展與運行之外，也要從經濟政策角度考慮安全產業的發展與運行，提高安全產業的經濟效益；二是利用市場機制吸納更多的社會資源和力量投入到安全產業中來，增強安全產品與服務的供給能力，加大對安全生產管理和應急管理的支撐力度。

2、安全產業的規模化

壯大安全產業和企業的規模，提高產業集中度和企業集中度，實現規模化生產與經營，最大限度地發揮其規模效應，增強安全產業的市場競爭實力，提高產業運行效率。

3、安全產業的專業化

打破現有的專業劃分、軍地分割、區域分割、行業分割，建立安全領域的專業化社會分工體系，組織社會化協作基礎上的分工研發、生產、經營，逐步擺脫過去小而全或局限于單個領域、單個專業的經營格局，優化資源配置，提高經濟效率。

4、安全產業的標準化

圍繞安全產業的各個環節與方面，建立健全與國家標準體系一致、與國際標準體系接軌的安全產業標準體系，包括品種標準、質量標準、技術標準、市場標準、過程標準、管理標準等。借助標準對安全產業進行有效的引導和規范，借助標準不斷提高安全產業的質量與水平，確保安全產業健康、有序地發展，提高安全產業的質量與效能，規范安全產業的發展秩序。

5、安全產業的集成化

建立安全產業內部各種資本、技術、資源以及其他相關要素之間、安全產業涉及的各個方面各個環節之間的有機聯系，把分散的生產要素整合到統一的生產體系中去，把生產過程中許多未建立起關聯的獨立方面和分隔過程納入有機聯系的一體化生產經營體系，充分發揮優勢互補、整體集成的積極效應。安全產業化的內涵也需要從系統和多維的角度來理解。專業化、規模化、市場化、標準化、集成化等是對安全產業化的總體描述和概括，安全產業中各分支產業的產業化既可以囊括所有這些內容，也可以僅涉及其中一部分；各分支產業化的內容及側重點可以有所區別，有所側重。

6、安全服務產業發展加速

從產業分類角度看，安全產業中安全服務業的加快發展是我國安全產業發展的重要趨勢之一。基于我國當前嚴峻的安全生產形勢，考慮我國社會發展階段，在相當長一段時間內安全產品制造業仍然在安全產業當中占據主體地位，但安全服務業方面的發展速度將進一步提高。隨著社會經濟的發展，應急管理和安全管理工作不斷深入，安全服務行業市場需求將進一步拓展。伴隨安全生產監管體系和應急救援隊伍體系逐步完善，相應的安全生產和應急培訓教育市場不斷擴大；經濟的快速發展和安全投入有限的矛盾依然突出，安全投融資行業面臨廣闊市場；隨著安全生產和應急管理相關法制體系的不斷完善，相關檢測檢驗、評價審核、認證咨詢、安全保險、安全租賃等服務的管理將逐步規范，相應的市場也將會進一步拓展；隨著安全產業的發展壯大，安全應急產品的倉儲物流、信息服務、展示交流等服務需求將進一步擴大。因此，伴隨安全產業的整體發展，安全服務業的市場需求不斷擴大，其在安全產業中的比重將會有所提高，其發展速度將進一步加快。

7、從勞動密集型轉向資本密集型和技術密集型

從生產要素角度看，從勞動密集型到資本密集型和技術密集型的轉變將是我國安全產業發展的重要趨勢之一。目前，我國安全產品主要集中在一些技術含量少、附加值較低的一些勞動密集型產品，如個體防護領域的普通手套、工作服、安全帽等產品，應急救援領域的普通消防車、手提式滅火器等產品。隨著社會經濟的發展和安全生產工作的不斷深入，簡單的勞動密集型產品與實際工作需求的差距愈來愈大，資本密集型和技術密集型的中高端安全（應急）產品市場需求不斷增大。在國家相關政策的指導下，安全產業化進程逐步加速，借助市場化的手段，資金、技術、人才等各項產業發展要素和社會資源得到更加有效的利用，為資本密集型和技術密集型產品的研發和制造創造了基礎條件；安全生產和應急管理法制體系的不斷完善，也有助于推動安全應急產品的優化和升級；快速的社會經濟發展使得安全生產面臨的挑戰更為嚴峻，傳統的勞動密集型生產逐漸難以適應實際工作的需求，一些大型安全（應急）裝備和設施、技術含量較高的產品和服務將得到更廣泛的應用，對資本密集型和技術密集型產品與服務的市場需求逐漸加大。面對逐漸增長的實際需求，隨著產業化發展和安全生產體系的完善，資本密集型和技術密集型生產將得到快速發展。

二、 徐州高新區安全科技產業的發展現狀

徐州高新區安全科技產業的發展現狀遵循徐州高新區產業總體規劃，區內礦山安全產業分成三個園區建設。一是科研與孵化區，位于高新區第二工業園珠江路北、銀山路東，以江蘇盛聯科技產業園為主體，總占地 148 畝，入園企業 4 家，技術研發機構 4 個，孵化礦山安全技術項目 16 個；二是礦山機械產業集聚區，位于高新區第三工業園欣達路南、黃河路北、奎河西，占地約 1100 畝，以科光礦業產業園為主體，目前已建成礦山機械、電氣、電子等企業 30 余家。三是徐州國家安全科技產業園，位于徐州高新區，規劃范圍：南到連霍高速，北至漓江路，東至北京路，西到銀山路，規劃總面積約 1500 畝。徐州國家安全科技產業園項目一期工程（2013-2015 年）占地 500 畝，主要包括生產區、貿易區、倉儲區、研發區等功能；二期工程(2016-2020 年)占地 1000畝，重點建設安全產業物流、商貿中心、產品研發中心。目前已經完成園區的總體規劃，正在進行基礎設施建設，部分入園的企業正在辦理前期相關手續，同時對部分項目的可行性研究報告進行評審，部分企業正在洽談項目建設協議。徐州高新區依托中國礦業大學、江蘇師范大學等科教優勢，大力發展以礦山物聯網為主導的礦山安全技術與裝備產業。建成全國第一家感知礦山物聯網研發中心，組建全國唯一的感知礦山物聯網技術聯盟，感知礦山物聯網技術被國家安監總局鑒定為全國領先水平。目前感知礦山物聯網技術涉及礦山安全裝備有大型采煤機械、安全提升裝備、井下運輸裝備、煤炭篩分裝備、電氣控制系統、防爆變頻系統、檢測控制系統等近百種產品，逐步形成了多元化、緊密型的產業鏈。在礦山安全領域，已形成一定安全產業規模。

1、徐州高新區安全產業總體規模

截至 2017 年年底，徐州高新區內共有礦山安全技術裝備企業 105 家，科技創新研發機構 25 家，安全科技產業總產值近 200 億元。

（1）建成項目

目前，在礦山安全產業領域，徐州高新區已建成企業共 32 家，投資總額20 億元，占地面積 1421.8 畝，工業產值 59.245 億元，利稅 8.1556 億元，其中，江蘇中機礦山設備有限公司、肯納金屬（徐州）有限公司、徐州中礦大華洋通訊設備有限公司和徐州中礦大傳動與自動化有限公司的產品在相關領域內具有一定優勢。江蘇中機礦山設備有限公司是全國最大采煤機、掘進機專業生產廠家，具有多項專利技術，特別是超薄煤層采煤機和無爆破采煤機屬全國首創。肯納金屬（徐州）有限公司生產的肯納牌采煤機螺旋滾筒，滾筒用鎬形截齒，連續采煤機滾筒及截齒，掘進機截割頭及截齒；桿鉆機用錨桿鉆頭，國內市場占有率達 80%，位居首位。徐州中礦大華洋通訊設備有限公司，在光纖通信、計算機網絡、企業信息化、礦井綜合自動化、礦井安全監測監控及生產調度指揮系統等領域的研究與應用，一直處于行業前列。特別是新研制的礦山安全物聯網系統，被國務院推薦為煤礦安全強制性推廣產品。徐州中礦大傳動與自動化有限公司，具有自主知識產權的采用三電平變頻技術的交流電力傳動全數字調控電控系統為國家重點新產品，在兆瓦級繞線電機雙饋轉子變頻調速系統、鼠籠電機定子變頻調速系統、同步電機變頻調速系統等方面廣泛應用于全國三十多個大型礦業集團公司，滿足了工礦企業“節能降耗、安全可靠、增產提效”的需求，受到用戶高度評價。此外該公司又研發了開關磁阻電機調速系統、防爆變頻器及風電變頻裝置，大大拓展了產品的應用范圍。公司多項技術獲得國家專利及省部級科技進步獎，特別是“礦山大功率高性能電力傳動關鍵技術與應用”項目獲得 2009 年國家科技進步二等獎。2018年1月8日，在國家科學技術獎勵大會上，由徐州中礦大傳動與自動化有限公司和中國礦業大學聯合研發的《礦山超大功率提升機全系列變頻智能控制技術與裝備》課題獲得2017年度國家科學技術進步二等獎。徐州中礦大傳動與自動化有限公司董事長譚國俊教授作為項目第一完成人，該企業作為項目第五完成單位，是項目研究成果產業化的主要承擔單位。其他礦山安全提升設備、礦山機械耐磨件、液壓件、液壓支護件、運輸設備、篩分設備等在國內外都享有盛譽。

（2）在建與待建項目

目前，徐州高新區內有在建項目 8 個，總投資 7.23 億元，項目占地 523 畝，近期開工建設的項目 3 個，計劃投資 3.2 億元，占地 116 畝。中機礦山新的生產基地，目前已經完成廠區的基礎設施建設，生產廠房基礎已完成。國亞重工有限公司、中聯恒達有限公司，主體廠房接近竣工，近期進行生產線的安裝調試。中礦科電、中礦科高項目建設已竣工，目前在進行生產線的調試。徐州國家安全科技園有生產項目、研發機構、物流中心等 10 多個項目正在辦理前期手續。

（3）安全產業的市場分布

行業分布。從行業分布來看，徐州高新區安全科技產業方面的企業，基本都屬于礦山安全領域，市場方向比較單一。從產業集中度來看，徐州高新區內產值規模最大的前 5 家企業是徐州美馳車橋有限公司、徐州天地重型機械制造有限公司、肯納金屬（徐州）有限公司、愛斯科（徐州）耐磨件有限公司和徐州良羽科技有限公司，其工業產值分別為 20 億元、5.8 億元、4.8 億元、3.6 億元和 2.8 億元，前 5 家企業累計工業產值約 36 億元，約占徐州高新區 32 家建成企業工業產值的 59.7%，約占徐州高新區安全產業產值的 24%，產業集中度較低。

三、徐州高新區安全科技產業的發展環境

徐州高新區依托區內中國礦業大學、江蘇師范大學等高校眾多的優勢，先后建設有 2 家國家重點實驗室，4 家國家級工程技術研究中心，3 個院士工作站，5個博士后工作站，46 家省級工程技術研究中心，承擔了國家科技計劃項目 418個，其中 “863”項目 22 項、“973”項目 35 項、國家火炬計劃項目 22 項，在一些圍繞國家經濟社會發展的重點領域和關鍵環節取得重大突破，為高新區的產業提升以全面支撐。關鍵技術的掌控也為高新區企業占據行業發展先機奠定了堅實基礎。目前高新區擁有 2 個國家標準制定單位、11 個國家標準參與制定單位，22 個行業標準參與制定單位。徐州高新區引導企業與高校聯合建設研發機構，積極實施企業總部和研發中心進區戰略，相繼建立美馳車橋、環球鍛壓、徐工特汽等多個區域行業研發中心，成為蘇北地區最先進的工程機械、車輛制造和電子電器研發制造中心。國家 211重點大學中國礦業大學在高新區設計建設了國家級大學科技園。徐挖機械研發中心主持制定了國產挖掘機制造行業規范，徐州環球鍛壓集團被國家標準委員會認定為全國數控壓力機械標準工作組召集單位。2018年已建國家和省級高技術研究重點實驗室、重大研發機構、工程技術研究中心、科技公共服務平臺等科技基礎設施 150 個，比上年增加 36 個，其中，經國家認定的企業技術中心 2 個。組織實施江蘇省重大科技成果轉化專項資金項目 7 項，總投入 9.3 億元。

四、徐州高新區安全科技產業的前景分析

區域戰略性新興產業的選擇，不僅要遵循科學的選擇原則，還要有合理可行的選擇基準。本文將區域戰略性新興產業選擇基準確定為：產業增長潛力、產業綜合效益、產業帶動性、產業技術資源基準。

（1）產業增長潛力基準

市場需求是戰略性新興產業形成和發展的直接動力。作為戰略性新興產業，其產品不僅要求有現有需求，更需要潛在需求保證其比較快速的增長。因此，區域戰略性新興產業不僅要有高的經濟增長貢獻率還要有較高的需求收入彈性和全要素生產率上升率。

（2）產業綜合效益基準

戰略性新興產業必須是綜合效益好的產業。產業綜合效益基準包含了成本費用利潤率、工業增加值增長率和貢獻率三個指標。

目前無論在全國還是在徐州高新區內安全科技產業的利稅率都是最高的。利稅率平均 30%以上，土地畝均稅收 20 萬元以上。

（3）產業帶動性基準

區域戰略性新興產業要具備很強的帶動性，能向前或者向后帶動區域內一批相關及配套產業，包括給傳統產業帶來機會、催生新產業等。感應度系數和影響力系數就是對產業關聯性、帶動性的定量表達。一般來說，這兩個系數較大的產業在區域經濟中發揮較大作用。

安全科技產業的發展不僅可以帶動經濟的發展，同時可以帶動高新區裝備制造、電子信息、物聯網、云計算安全服務業等一批產業的興起。

（4）產業技術資源基準

區域戰略性新興產業的發展必須以技術創新為前提，引領科技帶動產業鏈各環節的技術發展，使產業具有較高的技術經濟效益。產業技術資源基準由技術密集度、技術進步貢獻率、技術擴散率和科技經費比率構成。

五、徐州高新區發展安全科技產業的主要任務

（一）強化科技引領

1、構建科技創新體系

立足自主創新能力建設，充分發揮集成創新和引進消化吸收在創新等多種創新方式，大力培育和引入創新型企業；拓展安全科技創新聯盟，積極與國內外大學、科研機構和先進企業開展研發合作，建立安全科技研發中心；充分發揮中介機構紐帶作用，加強科研與市場之間的聯系，增強科技成果孵化轉化能力；開辟知識產權申報綠色通道，鼓勵產業技術創新，營造科技創新良性環境；以礦山物聯網等重點技術為突破口，扶持一批在安全產業領域擁有自主知識產權和核心技術的重點企業，實現核心技術與關鍵產品的突破。

2、發揮科技引領作用

以重大科技項目為重點，積極推動徐州高新區內企業和研發機構參與國家科技支撐計劃、863計劃、國家自然科學基金、中小企業創新基金以及江蘇省相關科技項目，充分利用政府科技資金，發揮重大科技項目的帶動引領作用；瞄準行業領域前沿科技，開展重點科技攻關，帶動產業新型技術研發；積極引入國內外科研機構，加強與相關高校的合作，提升科技研發水平；設立安全科技產業發展專項基金，主要采用無償資助、以獎代補、貸款貼息等方式，對具有引領作用的重大產業技術研發項目予以重點支持。

（二）壯大產業規模

1.打造龍頭企業

重點圍繞礦山安全、危化品安全、交通安全等領域，面向杜邦、神華等國內外領先的企業加大招商引資力度；加強配套服務，優化發展環境，樹立基地品牌，吸引社會資金投入基地企業；支持企業通過上市、兼并、聯合、重組等多種形式，壯大企業規模，提高競爭力，培育形成一批具有行業競爭力的大型企業；大力支持現有優勢企業發展壯大，吸引相關配套企業推動產業集聚。

2、拓展產業領域

在保持礦山安全產品優勢的基礎上，大力提升安全科技產業其他行業領域安全產品的份額，面向東部地區重點市場需求，著重發展危險化學品安全、交通安全等產品與技術，積極拓展產業重點發展領域；針對礦山企業密集的我國中部地區，拓展礦山安全產品范圍，提高礦山安全產業市場規模，進一步做大做強主導產業。

3、完善產業服務

堅持以安全科技產品生產制造為產業主體，進一步完善產業服務體系；重點引入專業融資機構和風險投資公司，提高重點成果孵化能力；加強與國家級檢測檢驗機構的合作，提升安全產品檢測檢驗支撐能力；積極發展培訓展示和產業信息服務，為生產制造企業和研發機構提供服務支撐；進一步完善安全科技產業鏈，構建系統性的產業服務支撐體系。

4、提升創新能力

通過引進國內外安全科技研發機構、先進產業技術和創新型人才，促進安全產業創新能力提升，研發科技含量高的自主知識產權產品，積極拓展國際市場，形成在國內外市場上具有影響力的知名企業和知名品牌，加快徐州安全科技產業的高品質發展。

（三）加強政府引導

1、完善扶持政策

充分利用現行的安全生產設備和技術相關特惠政策，強化政策落實，保障政策效力；結合地方實際組織制定地方產業扶持政策，；針對徐州安全科技產業重點發展內容，在項目審批、土地利用、稅收優惠、融資支持、市場準入、人才引進等各個方面制定實施細則，確保政策的有效實施。

2、規范市場秩序

建立健全安全產業市場監管機制，加大對安全產品和技術的監督力度；嚴格規范安全產業市場準入條件，嚴格安全產業市場準入；制定安全產業地方標準，完善安全產業標準體系；加強知識產權保護，推動科技研發創新；完善產品檢測檢驗體系，提高市場產品質量；強化對企業和中介機構服務機構的監督，規范產業市場秩序。

3、納入政府采購

鼓勵和引導安全生產與應急救援適用技術和新裝備的推廣應用，將部分技術水平高、安全生產實踐急需、帶動效應明顯的產品納入地方政府采購序列，拓展市場空間；積極參與國家安全產業相關目錄的制定和修訂工作，推動相關企業和機構的新型產品與技術進入產業推廣范圍，加快園區相關技術和產品的推廣應用。

（四）優化發展環境

1、創新管理模式

創新園區管理模式，充分發揮市場機制，營造產業集聚環境；加強入駐企業的篩選和評估，嚴格控制產出強度，提高整體產出效率；加強與國內外相關產業園區的交流，積極借鑒相關管理經驗，提升園區管理水平；強化評估考核工作，建立定期評估改進機制，推動園區建設持續改進。

2、提升服務效率

轉變觀念，改進作風，強化徐州高新區管委會為企業和研發機構提供服務的意識；完善基礎設施，改善投資環境，為社會資本進入創造有利條件；建立安全科技產業信息網絡，加強產業信息引導，拓展服務范圍；優化管理，為園區入駐企業提供一站式服務。

六、徐州高新區發展安全科技產業的保障措施

（一）加強組織協調

加強安全產業園區建設的組織協調工作，成立專項領導協調機構；根據園區發展規劃制定年度工作計劃，明確各相關部門和單位的職責、目標與任務；組建本地區安全產業協會，充分發揮行業協會在企業、中介、研發之間的紐帶作用；建立部門、地方、企業、協會等多方聯動的工作推進機制，合力推進徐州安全科技產業發展。

1、加強人才引進

建立開放的人才流動機制，鼓勵專業研究人員、高校教師、企業科技人員互聘，消除人才引入障礙；落實引進人才優惠政策，以重點高校、科研院所和優勢企業為主體，加快引進高層次創新人才；建立人才激勵機制，鼓勵各種智力要素技術要素以多種形式自由參與利益分配和股權分配，吸引高層次人才。

2、優化人才結構

合理利用本地教育資源，加快培養緊缺人才；注重安全生產科技人員的知識更新，全面提高綜合素質；依據發展重點培養和引進重要領域關鍵方向的急需人才；積極拓展引進跨國公司的研發機構、選派科技人員到國外學習，實現全球范圍內的專業人才高校集成與配置。

（二）完善投入機制

1、建立多元投入機制

加大政府財政資金支持力度，加強政府直接投資，對入駐企業和研發機構按投入資金的一定比例給予財政補貼；發揮財政資金的引導作用，引入金融機構創業投資基金等多種投資主體，積極利用社會資金；加強與各類金融機構的協作，為企業融資提供引導，促進銀行企業間的合作；

2、完善投融資平臺

完善產權制度、搭建產權、股權交易平臺，促進安全企業產權和股權交易；鼓勵企業和金融機構聯合探索新型融資方式，加大扶持力度，積極培育符合條件的企業上市融資；推動信用中介機構、擔保機構和商業銀行聯動業務，加快完善信用擔保體系；完善風險投資體系，為企業技術產權交易、并購及創業投資退出拓寬渠道，形成風險投資退出機制。

篇4

關鍵詞：合同能源管理；節能服務；經濟發展

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-02

上世紀70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節能項目投資機制“合同能源管理”(Energy Performance Contracting，簡稱EPC；目前國內稱作Energy Management Contracting，簡稱EMC)在市場經濟國家中逐步發展起來，而基于合同能源管理這種節能項目投資新機制運作的專業化的節能服務公司(ESCo；目前國內簡稱EMCo)發展十分迅速，尤其是在美國、加拿大，ESCo已發展成為新興的節能產業。1996年，在我國政府與世界銀行合作實施的《中國節能促進項目》的支持下，北京、遼寧和山東成立了三家示范EMCo，拉開了在我國引進、推廣合同能源管理的序幕。甘肅省于2007年底開始推廣該模式，以幫助省內企業實施節能改造，推進甘肅省的節能減排工作。

一、合同能源管理(EMC)綜述

(一)EMC模式

EMC是以減少的能源費用來支付節能項目成本的一種市場化運作的節能機制，以EMCo和用能企業之間的能源管理合同為載體，雙方確定節能目標，最終達到共贏局面的最新能源管理模式。EMCo為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務，并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能企業節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性，是行之有效的節能措施。

(二)EMC模式的優勢

在我國改革開放的過程中，由于各類能源，尤其是不可再生能源價值的嚴重低估，廉價的能源使很多用能企業利用高能源投入換取產出效益；另一方面，企業為了控制生產成本，并不會為了節能而使用專業的節能技術和設備來輔助生產，故而造成嚴重的能源浪費。傳統的節能方式多為用能企業自身投入節能技術和設備，或者利用地方政府節能服務中心提供的服務，效果并不明顯。近些年，隨著節能意識逐步深入，對能源利用效率的提升成為企業在市場上取得競爭優勢的一大法寶，而較高成本的節能技術和設備又成為用能企業提升能源利用率的瓶頸。在這一背景下，對于用能企業而言，EMC模式凸顯了它的優勢，具體表現為以下幾點：

首先，有效解決用能企業在節能過程中的技術信息不對稱問題。EMCo能夠提供專業的節能技術和設備，降低了用能單位自行節能的技術風險。其次，有效降低用能企業用能成本，提升市場競爭力。用能單位不需要承擔節能項目實施的資金，有效改善用能企業資金流，同時建立綠色企業形象，從而增強市場競爭優勢。再次，有效提高用能企業的能源利用率。EMCo提供的專業節能服務能夠促使用能企業的節能效率。最后，有效降低用能企業節能的經濟風險。EMCo對客戶的節能項目進行投資，并向客戶承諾節能項目的節能效益，因此，EMCo承擔了節能項目的大多數風險。

EMC模式通過節能目標的實現，最終能完成用能企業、EMCo、金融、機構政府、社會等多方面共贏的局面，這是傳統企業發展模式所不能帶來的巨大優勢。EMC模式受到了世界各國政府、企業的青睞，得到了飛速的發展。

二、甘肅省實施EMC的背景

甘肅省于2007年底開始推廣EMC模式，相比發達省份，起步偏晚，目前還處于探索階段。針對EMC模式的實施背景，主要從以下幾個方面分析：

(一)甘肅省能源利用現狀

甘肅省的產業結構是以第二產業為主導的，自2000年以來，第二產業一直占GDP總量的40%以上，2010年第二產業生產總值占GDP總量的48.17%，貢獻率為59.32%。第二產業對拉動甘肅省域經濟起著最重要的作用，但同時也消耗著大量的能源，2010年甘肅省能源消耗總量為5923.13萬噸標準煤，其中第二產業消耗4456.08萬噸標準煤，占消費總量的75.23%，單位工業增加值能耗為3.25噸標準煤/萬元，是全國第五高耗能地區。甘肅省節能潛力巨大，EMC模式有著廣闊的發展空間。

(二)甘肅省EMC的需求潛力

甘肅省2010年規模以上工業企業有2001個，規模以上工業生產總值是49020308萬元，而采用EMCo服務的不超過10家。超過95%的規模以上工業企業對EMC模式采取觀望態度，甚至不知道EMC模式。一個正在探索的案例，騰達西北鐵合金公司采用EMCo服務，EMCo通過調查企業用能狀況，分析用能效率，科學評估用能潛力，主要從公司生產工藝、供水、供電、供暖用能、用熱效率方面提出了15項節能建議，初步診斷出該企業總計有5138萬元的節能潛力，僅供熱一項每年就能節省2800噸標準煤。假如EMC模式成為甘肅省節能領域的常態服務模式，80%以上的規模以上工業企業采用EMCo的服務，專業化的節能服務會使全省每年節約能源30%以上。用能企業可以因為能源成本的降低增加產品市場競爭優勢；EMCo因為提供節能服務而得到相應的服務報酬，取得利潤，進入良性發展軌道；民眾可以享受到因為節能而帶來的自然環境的改善效果，這是一個多贏的局面。總體來說，甘肅省用能企業的節能需求巨大，民眾對環境改善的渴望度高，政府支持力度加大，較東南沿海地區，EMC在甘肅省有非常大的發展潛力。

(三)甘肅省EMCo的發展

全國2005年時有EMCo80家，到2010年時已經發展到了800多家，甘肅省目前經過國家備案的EMCo共有24家，均為中小型企業。由于EMCo經濟實力相對較弱，資金回轉較慢并存在一定的資金回流風險，同時節能服務行業內的企業沒有統一的行業服務標準和設備節能量化評價標準，導致最需要接受節能服務的高耗能用能企業對EMCo普遍缺乏信任感，對甘肅省整個EMC的實施、推廣和發展造成了一定的障礙。

由于大多數節能項目的規模改造工程較大，EMCo經濟投入比重較大，大量的節能項目由于融資障礙而難以實施。另一方面，由于對EMCo的節能服務效果的未知，保守的嘗試心態促使甘肅省用能企業與節能企業簽訂的多是三年內的短期合同。對需要長久發展的EMCo來說，短期的節能服務合同并不能帶來豐厚的利益，在合同初期，EMCo由于投入了節能設備、技術等必定屬于虧損階段，在收回成本后，如果合同到期而終止服務，會大大挫傷EMCo的積極性。現階段絕大多數的短期節能服務合同不利于甘肅省EMCo的長久發展，從而影響EMC模式在甘肅省的更廣更深入的發展。

三、甘肅省EMC發展面臨的問題

(一)用能企業觀念滯后

在各種行業中，耗能最高的行業是鋼鐵、水泥、礦山采掘、電力、冶煉、石化等行業。甘肅省內該行業中多為帶有壟斷性質的國家控股企業，由于對產品價格的相對壟斷，節能降耗并沒有成為這類企業的自覺意識。其他行業的用能企業由于資金問題或者本身就缺乏企業責任感，節能降耗意識非常薄弱。在這樣的企業節能意識下，EMCo的項目營銷和商務談判人員很難接觸到用能企業的決策者，營銷難度加大。另外，用能企業對EMC模式缺乏了解，對風險估計和節能效果的懷疑使多數企業對EMCo抱觀望態度。用能企業保守的節能態度使甘肅省內EMCo很難獲得節能服務訂單。

(二)EMCo融資困難

甘肅省內的EMCo均處于起步發展階段，注冊資本不足千萬，少的只有百萬元，員工人數均在百人以下，少的人數不超過10人，多屬于民營小型企業。在EMC模式下，EMCo承擔絕大部分項目風險和資金籌集任務，而且回款周期相對其他行業較長，隨著EMCo業務的拓展，實施項目的增多，EMCo的資金鏈很有可能發生斷裂，可持續的資金來源是EMCo良性發展的重要保障。從全國來看，EMCo的資金來源主要有國際支持資金、國家撥款、銀行信貸、融資租賃、股權融資、合同能源管理項目交易、項目合作等。對于甘肅省內的EMCo而言，合同能源管理項目交易、項目合作是資金的主要來源，其它方式并不具備可操作性，而自身的資本積累速度緩慢，制約了EMCo的快速發展。甘肅省EMCo中小企業如何才能獲得可持續的資金支持，擁有相對較多的融資渠道是EMCo發展的關鍵。

甘肅省內的EMCo與其他行業的中小型企業面臨著同樣的融資困難的境遇，一是由于EMCo多數是輕資產，融資過程中可抵押資產少、缺乏良好的擔保條件；二是企業內部運營效率不高，管理水平較低，專業技術人才相對匱乏，在節能服務中缺乏自主知識產權，多種內部因素制約了金融機構對EMCo的發展前景評價；三是與眾多中小型企業一樣，省內EMCo金融素質偏低，未能在金融機構建立良好的信任感。綜合上述因素，省內金融機構出于對EMCo的誠信以及其經營風險的考慮，在評價EMCo資信等級時均處于較低級別，融資困難已經成為制約EMC在甘肅省發展的瓶頸。

(三)EMC專業技術以及能源管理人才匱乏

目前，省內的EMCo的員工專業知識水平以及管理水平總體不高。高學歷的專業人才以及有豐富EMCo管理經驗的優秀人才并不會選擇在規模不大、收入水平不盡人意的小型EMCo中任職，故而省內EMCo中的任職人員多為應急性就職，對企業的忠誠度不高。由于企業規模較小，人員流動性強，通過企業進行員工的系統專業培訓并不現實，也導致EMCo面臨人才匱乏的局面。EMC項目是集節能設計、節能管理、服務培訓、商務談判、營銷策劃、知識產權保護為一體的系統工程，每個環節都需要專業人才參與才能獲得良好的效果。而甘肅省內的EMCo由于缺乏專業人才，現在多淪為進行節能設備買賣的貿易性企業，喪失了EMCo的服務企業本質。

四、推進甘肅省EMC發展的對策及建議

(一)加大政策支持，完善相關政策規定

從政策層面來看，我國節能服務受到了政府部門高度重視，在政府指導和中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA)的大力推動下，我國節能服務產業取得了較快發展。甘肅省政府機構應該針對省情制定出符合甘肅省EMC發展的政策，通過節能優惠政策解決用能企業和EMCo之間的信息不對稱問題，促進形成省內完善的節能服務網；通過制定甘肅省的行業耗能標準，利用量化標準檢測EMCo的合同完成狀況，促使合同順利完成；通過制定行業規范、服務標準的制定促使EMCo優勝劣汰。建立省內EMC行業協會，制定行業自律制度，規范行業秩序。

(二)加大財政支持，多方面拓展EMCo融資渠道

對于EMC在甘肅的發展境況，面對EMCo的發展的困惑，甘肅省政府機構應該加大針對EMC的財政支持，增加對EMC項目的撥款；為EMCo成立擔保基金，提高金融機構為EMCo融資的積極性；根據國家政策，在EMC項目融資過程中給予相應的利率優惠政策；大力宣傳EMC模式，鼓勵商業銀行外的金融機構，如風險基金、私募基金、小額信貸公司等形式積極參與為EMCo融資；對EMCo實行稅收優惠政策，對已經取得節能成果的EMCo實行財政獎勵和補貼。

(三)加大省內EMC專業人才的培養力度

針對甘肅省內EMC專業人才匱乏的狀況，應該發揮政府、高等院校、社會培訓機構等多層次的作用，建立EMC完善的人才培養體系。引導民眾轉變就業觀念，鼓勵節能設計、節能管理、服務培訓、商務談判、營銷策劃、知識產權保護等方面的高素質、高層次專業人才進駐EMC行業，改變EMCo人才匱乏的局面。面對省內EMCo由于資金原因無法獨立完成EMC專業人才培養的問題，政府相關部門應通過高等院校、社會培訓機構搭建EMC行業從業人員的繼續教育再培訓平臺，幫助EMCo解決就業人員的素質問題。通過優化EMC人力資源結構，最終帶動甘肅省整個EMC行業的發展。

(四)通過省內公共部門與EMCo的合作來強化EMC的示范作用

由于EMC模式在甘肅省還沒有被廣大用能企業認可，對風險估計和節能效果的懷疑使多數企業對此呈觀望態勢，EMCo直接面對用能企業的訂單的機會太少。在這種背景下，甘肅省政府公共部門應該首當其沖與EMCo進行合作，強化EMC的示范作用。通過政府機關、學校、醫院等公共機構與EMCo的合作，一方面可以減少地方財政在公共機構運行過程中的能源支出，檢測EMC的節能效果；另一方面可以為廣大用能企業做出表率，打消用能企業的顧慮，為省內EMCo爭取到更多的訂單，全面促進EMC在甘肅省的發展。

在2010年6月，甘肅省發改委頒布了《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的實施意見》，《意見》指出，到2012年，扶持培育15~20家專業化節能服務公司，發展3~5家綜合性大型節能服務公司。到2015年，建立比較完善的節能服務體系，形成一批具有較強競爭力的大型服務企業。在強有力的政策支持下，通過多方面的努力，相信甘肅省EMC行業會得到快速長足的發展。

參考文獻：

[1]陳劍.節能服務發展的經濟學分析及政策性見解[J].天津財經大學學報,2011(08).

篇5

【關鍵詞】煤炭資源型城市；經濟轉型；可持續發展

一、山西資源型經濟的發展現狀

1.產業結構亟需調整優化

在資源型城市的發展過程中，GDP的增長往往偏重于第二產業的發展，第一、三產業所占比例較輕。煤炭產業作為山西的主導產業，煤炭產業的興衰直接影響到山西經濟的發展。進入21世紀以來，山西煤炭產業的生產值從占全省經濟生產總值的6.3%增加到27.4%，山西的經濟發展過度依賴于以煤炭開采和初加工為主的第二產業，出現“兩頭小，中間大”的經濟結構。

2.資源枯竭與環境問題日益嚴重

（1）資源枯竭

煤炭屬于不可再生資源，毫無節制的開采，會使得煤炭的儲量快速減少，直至枯竭。2010年到2015年，山西煤炭年產量從7.41億噸跨越到9.77億噸，增幅31.84%，2015年，全國原煤生產總產量大約為36.9億噸，原煤產量前五名的省份為山西省、、陜西省、貴州省及山東省，產煤總計占全國原煤產量的七成多。其中，山西省累計生產的原煤近10億噸，占全國產煤總量的近1/4。高強度的開采降低了煤炭儲量的使用年限，資源枯竭問題日益嚴重。

（2）環境問題

長期對煤炭資源大規模、無節制的開發，造成了嚴重的環境問題。首先，為保證礦井開采過程中的安全，需要將附近的地下水排出，無序的煤炭開采嚴重破壞了地下水資源，甚至造成了河流的斷流，還有開采過程中未經過處理的廢水排入河流，也使得山西的水系受到嚴重污染。其次，煤炭的露天燃燒，向大氣中排放了大量的二氧化硫，加劇了山西的溫室效應，造成霧霾的頻發。最后，煤炭資源的過度開采造成了地表塌陷、懸空和泥石流等一系列問題，2016年山西的礦山采空區已達到兩萬多平方公里，占全省土地面積的1/7，地下采空區形成的地表凹陷，不僅影響人身安全，而且如果遇到強烈地震，后果將不堪設想。

3.生產安全無法得到保障

礦難在中國的發生率很高，盡管山西在解決煤礦安全生產方面做出了很多努力，但是安全生產還存在很大問題，重大事故還是時有發生，損失慘重。主要原因在于煤炭行業的專業人才數量不足，結構失衡，一些小型煤礦甚至沒有專業的技術人員，很大一部分勞動力來自周圍的村莊，文化水平普遍不高，技術水平不足，要改善煤礦安全生產問題，需要培養專業技術人才，改善煤礦工作環境留住人才。

二、山西經濟轉型的必要性

1.保障地區可持續發展的必然要求

可持續發展目標需要經濟結構和產業結構保持動態協調，而山西的第一產業較弱小，第二產業所占比重過高，第三產業有待發展。在目前山西的經濟發展過程中，以煤炭為主的第二產業對經濟增長的貢獻率達到50%，而第二產業由于結構單一、資源枯竭等一系列問題，引起了經濟結構失衡且經濟發展的后勁不足，山西要想實現經濟的發展，就必須順應國家轉變方向，調整結構的策略，加快進行經濟改革，改變完全依靠煤炭的產業結構，才能促進經濟的均衡發展。

根據2015年山西省各市的國民經濟與社會發展統計報告，全省生產總值達到12802.6億元，其中第一產業增加值788.1億元，增長1.0%，占生產總值的比重6.2%；第二產業增加值5224.3億元，下降1.1%，占生產總值的比重40.8%；第三產業增加值6790.2億元，增長9.8%，占生產總值的比重53.0%，雖然產業結構有所調整，但還有很長一段路要走。

2.適應能源生產和消費的需要

我國的能源消耗巨大，而煤炭資源消耗占了能源消耗的70%，煤炭資源的燃燒產生的污染物要遠比其他能源大的多，燃燒后產生的二氧化硫排放到空氣中，對人體產生的危害特別大，近幾年全國許多地方大面積的霧霾的產生，也與生產、生活中消耗大量煤炭資源有關。我國現在的環境承載力已經到達一個極限，政府對于節能減排把控嚴格，與此同時，公眾的環保意識也逐漸加強，呼吁能源結構的改革，所以山西以煤炭資源型產業為主的產業也到了不得不轉型的地步。

國際對于清潔能源開發利用的技術不斷成熟，我國也要緊跟國際形勢推進能源革命和消費革命，促進產業結構優化升級，推廣非煤能源和新能源在生產和生活中的應用。山西依靠煤炭開采和初級加工的經濟增長方式已經無法繼續走下去，經濟轉型勢在必行。

三、資源型城市經濟轉型的策略和路徑

1.經濟轉型政策建議

（1）完善產業轉型的促進機制

對國有企業進行改革，鼓勵企業多元化的經營模式，減少對于國有企業的補貼政策，使得國有企業要適應市場的發展，根據市場需求調整企業的發展策略。放寬對于能源產業的市場準入，允許礦產合法轉讓，引入競爭機制，支持國有企業和民營企業的重組和聯合。建立產業結構調整示范區，健全產業轉型政策，調整轉型機制，加快轉型的速度。

（2）完善的科技創新機制

支持科技創新與能源產業相結合，掌握核心的技術，提高市場競爭力，加大創新投入力度，支持中小企業創新融資。完善人才的培養，配合高校開設資源型經濟轉型專業學科，培養高素質和技術過硬人才，為經濟的轉型提供智力保障。完善創新保護制度，加強對于知識產權的保護，降低創新的風險，防止中小企業由于嘗試技術創新失敗而倒閉。

（3）行政管理體制改革

政府轉變經濟追求目標，不再單方面追求GDP的增長，建立多項指標的綜合考量，不僅要追求經濟的發展，同時也要注重環境的保護。建立資源環境保護的責任機制，出臺生態補償政策，保護環境、治理環境污染，將環保納入企業考核的重要指標，實行“誰污染、誰治理、誰開發、誰保護、”的原則，促進政府和企業對于環保的內在動力。

（4）擴大對外開放

堅持“引進來”與“走出去”并行，加大招商引資的力度，進行基礎設施建設，改善投資環境，建立便利的交通條件，方便與國內其他地區以及國外進行合作，推動山西出口貿易的增長，吸引其他地區的人來山西，帶動服務業、旅游業等產業的發展，提升山西對外影響力和競爭力。

2.經濟轉型的路徑選擇

（1）初期：優化傳統資源產業結構

加強煤炭資源整合和煤炭企業重組力度，提高煤炭市場的競爭力，將煤炭開發與科技相結合，加快推行煤炭機械化開采，減少礦井事故，利用創新科技降低煤炭開采過程中的浪費和污染。將原煤加工轉變為清潔煤能源，進行煤炭資源的深加工，與鋼鐵、冶金等下游企業進行合作，改變單一的生產結構，使得經濟發展不再僅僅依靠煤炭開采和初加工，提高煤炭產業的附加值。

（2）中期：構建多元化體系

根據現有的產業基礎，大力發展制造業，例如：太原不銹鋼、富士康產業園區等，重點發展污染小，附加值高且能源消耗低的新興產業。招商引資，引進國家新能源汽車制造、高端設備制造等產業在山西落戶。大力發展服務行業，利用山西的地理位置，改善交通設施，建造物流中心。利用山西豐富的人文自然景觀，發展旅游業，著力打造：壺口瀑布、太行山大峽谷、云岡石窟、平遙古城、五臺山等一系列優質旅游景區，不僅可以改善山西的形象，還可以帶動餐飲、零售業、酒店等相關產業的發展。

（3）后期：創新帶動發展

加快推動高新產業的聚集，形成高新園區，重點發展有良好前景的高科技企業。利用山西岢嵐衛星發射基地的優勢，帶動航天相關產業在山西落戶發展。聯合“互聯網+”促進企業發展的新形態，實現研發、生產、銷售、售后服務等各個環節相關聯，有效降低企業的生產成本，更好促進企業智能化發展，從而帶動山西經濟的發展。

參考文獻：

[1]孟文.資源枯竭型城市經濟轉型問題研究[J].山東社會科學，2012（03）

[2]景普秋，孫毅，張麗華.資源型經濟的區域效應與轉型政策研究――以山西省為例[J].蘭州商學院學報，2011，27（06）

[3]劉曄.資源型經濟轉型策略探析――以山西省為例[J].資源開發與市場，2013（05）

[4]李秀.山西資源型城市經濟轉型問題研究[D].遼寧大學，2015

[5]光文亮.山西資源型經濟轉型發展的路徑研究.[D]遼寧大學，2015

作者簡介：