食品安全和生產(chǎn)安全精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇食品安全和生產(chǎn)安全，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、總體目標(biāo)

通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，增強全社會的質(zhì)量意識，切實提高我省產(chǎn)品質(zhì)量，提升我省食品質(zhì)量安全水平，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

二、整治重點

整治工作要突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域。

（一）重點產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進出口商品；

（二）重點單位：蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；

（三）重點區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

三、主要任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省農(nóng)業(yè)廳牽頭負責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省工商局等部門配合）

加強農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學(xué)物質(zhì)，是否違規(guī)經(jīng)營禁用獸藥和甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥；加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否使用禁用農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑；加強對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為。

到今年年底，設(shè)區(qū)市城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率和檢出率進一步下降。

（二）水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省海洋與漁業(yè)局牽頭負責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局配合）

加強水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進出倉登記制度，對水產(chǎn)品養(yǎng)殖場用藥情況進行檢查；加強對水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留的監(jiān)測；開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學(xué)物品的違法行為。

到今年年底，重點城市的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；規(guī)模養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁藥物和化學(xué)物品問題基本解決；藥物殘留超標(biāo)率和檢出率進一步下降。

（三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭負責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門配合）

堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；查處無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，強化證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)進行全面檢查，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴大抽檢批次，強化監(jiān)督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。

到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題。

（四）食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)局等部門配合，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處組織實施）

按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進行全面檢查，凡嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達不到要求的，堅決予以取締，同時打擊、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點”；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊，必須在一個月內(nèi)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)，到期未轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單，縣政府確認后保留，建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的日常監(jiān)管范疇。落實公開承諾、崗前培訓(xùn)、整改完善生產(chǎn)條件、限制銷售區(qū)域、加強監(jiān)管等措施，規(guī)范小作坊生產(chǎn)。到今年年底，保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書。

（五）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（省工商局牽頭負責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)局等部門配合）

嚴(yán)格食品市場經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關(guān)，加強市場巡查，督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度和進銷貨臺賬制度，加強食品質(zhì)量抽查，及時公布檢測結(jié)果，預(yù)警信息，對不合格食品實施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期變質(zhì)有毒有害食品、在水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為。

到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。

（六）餐飲消費安全整治（省衛(wèi)生廳牽頭負責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省教育廳、省工商局等部門配合）

嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度，對不符合衛(wèi)生條件的限期整改，整改后仍達不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為；實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；加強對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；餐飲業(yè)對原料采購建立進貨索證和檢查驗收制度；加強餐具抽檢，落實餐具消毒制度；嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（七）藥品質(zhì)量安全整治（省食品藥品監(jiān)管局牽頭負責(zé)，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局等部門配合）

全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴(yán)把安全性風(fēng)險較大品種制劑和藥品的準(zhǔn)入關(guān)，對注射劑品種生產(chǎn)工藝進行核查；規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為，對通過GMP認證藥品生產(chǎn)企業(yè)進行跟蹤檢查；向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強高風(fēng)險品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管；加強特殊藥品監(jiān)控；繼續(xù)推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村藥品市場整治；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加大對重點監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度；整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴大適應(yīng)癥等違法違規(guī)行為；加強對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗；整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度。

到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準(zhǔn)文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（八）豬肉質(zhì)量安全整治（省經(jīng)貿(mào)委牽頭負責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局等部門配合）

加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運輸和銷售病死豬的違法案件；加強定點屠宰管理，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點，查處生豬定點屠宰廠（場）的違法行為；推進動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)、無產(chǎn)地檢疫證明或無省外準(zhǔn)調(diào)證明生豬不許調(diào)運，無檢疫證明的肉品不準(zhǔn)銷售；加強對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。

到今年年底，縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

（九）涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭負責(zé)，省公安廳、省建設(shè)廳、省工商局、省環(huán)保局等部門配合）

結(jié)合我省實際，突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃氣器具、家用電器、勞動防護用品等涉及人身健康和安全產(chǎn)品的整治。全面調(diào)查摸底，建立質(zhì)量檔案；嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的地區(qū)；嚴(yán)格審查，把好市場準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。

到今年年底，國家確定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

（十）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（福建出入境檢驗檢疫局牽頭負責(zé)，廈門出入境檢驗檢疫局、省公安廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省外經(jīng)貿(mào)廳等部門配合）

清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口水生動物注冊養(yǎng)殖場、出口飼料注冊廠等重點監(jiān)管對象，對不符合要求的限期整改，經(jīng)整改仍不符合的，吊銷其資格；加強通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格出口食品口岸查驗，提高水果、寵物食品、餌料魚等重點產(chǎn)品口岸抽查比例，嚴(yán)格按進出境貨物通關(guān)單的信息受理報關(guān)和驗放；加強進口產(chǎn)品檢驗檢疫把關(guān)，對查實的非法進口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理；加強進口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗，提高病蟲害和有毒有害物質(zhì)的檢出率；嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理責(zé)任制，全面落實出口水生動物、飼料注冊登記制度，完善投入品的準(zhǔn)入制度，加強出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、存放、運輸過程的監(jiān)管；加強機電產(chǎn)品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產(chǎn)品、食品包裝材料等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管；開展出口退運貨物、出口退稅情況等專項稽查，加大對違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。

到今年年底，進一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志，涉及健康安全產(chǎn)品進出口監(jiān)管明顯增強。

四、工作步驟

整治工作分三個階段進行。

（一）動員部署階段（2007年9月5日前）

各地區(qū)、各部門在調(diào)查分析、清查梳理的基礎(chǔ)上，針對區(qū)域特點和存在問題，從實際出發(fā)，確定整治重點，制定整治方案，全員動員，全面部署。

（二）集中行動階段（2007年9月5日至11月30日）

2007年9月30日前完成對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點單位的拉網(wǎng)式檢查工作；2007年11月20日前完成存在問題的整頓治理工作；2007年11月25日前做好監(jiān)管機制完善工作，嚴(yán)格實施國家各項強制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管；2007年11月30日前健全扶優(yōu)扶強措施，完善信用體系建設(shè)。

為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門按照職責(zé)分工分別組織整治外，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織安排三次以上全省性的集中行動，重點圍繞“打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營”、“打擊生產(chǎn)銷售使用違禁物質(zhì)”、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”等主題，統(tǒng)一行動時間、集中力量、開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，使整治工作切實做到有力有效。

（三）總結(jié)驗收（2007年12月1日至12月31日）

省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗收工作小組，對各設(shè)區(qū)市的整治工作進行驗收。對工作開展好的地區(qū)進行表揚；對工作開展差的地區(qū)通報批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴(yán)重后果的，依法提請有關(guān)部門給予政紀(jì)、法紀(jì)處理。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制

為加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，省政府成立省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。張昌平常務(wù)副省長任組長，葉雙瑜副省長、李川副省長任副組長，省直相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局，主要負責(zé)組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量方面的工作，并負責(zé)與國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作對接；其中有關(guān)食品安全方面的工作，由省食品安全委員會辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)。各市、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機構(gòu)，層層落實責(zé)任制，切實加強對本地區(qū)專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

縣級以上人民政府要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標(biāo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制。要定期聽取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強對食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實施和日常監(jiān)管，確定小作坊監(jiān)管的責(zé)任部門和人員，確保監(jiān)管到位，特別要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管。

（二）協(xié)同配合，形成合力

各地區(qū)、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合。要按省政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標(biāo)和重點，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。對于跨部門、跨地區(qū)的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。為了加強情況溝通和工作配合，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周將召開一次由各專項整治工作組聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會，總結(jié)、通報工作進展情況，分析形勢，研究下一步工作安排。

（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格追究

縣級以上地方人民政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負責(zé)，監(jiān)管部門各司其職、各負其責(zé)，檢驗檢測機構(gòu)對出具的檢驗報告負責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責(zé)任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，落實到機關(guān)、企業(yè)和店鋪。嚴(yán)格責(zé)任追究，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀(jì)追究主要負責(zé)人的責(zé)任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要予以嚴(yán)肅查處；對出具虛假檢驗報告，造成嚴(yán)重后果的，要吊銷其檢驗資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。

（四）強化溝通，暢通信息

專項整治期間，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強全省專項整治信息的收集、匯總、分析、使用，編印專項整治行動專刊，隨時向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、新聞媒體報送、通報各地和各專項整治工作進展。各專項整治工作組牽頭負責(zé)部門、各設(shè)區(qū)市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組每周至少要報送一次動態(tài)信息或查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件，重要信息隨時報送。

篇2

一、整治目標(biāo)

堅持“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“安全、規(guī)范、服務(wù)”的理念，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強化監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各種擾亂成品油市場的經(jīng)營行為，逐步建立成品油市場安全生產(chǎn)、規(guī)范運行、監(jiān)督管理的長效機制，努力營造安全穩(wěn)定、公平競爭的市場環(huán)境，有效遏制事故的發(fā)生，為建立安全規(guī)范、統(tǒng)一開放、競爭有序的成品油市場體系奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、組織機構(gòu)

為加強成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立藁城市成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：邊新立市政府副市長

副組長：孫立永市政府辦公室副主任、食安辦主任

溫永恒市商貿(mào)局局長

成員：伍朝勝市商貿(mào)局副局長

馬國棟市工商局副局長

田文剛市質(zhì)監(jiān)局副局長

田嶺坡市公安局副局長

李靖市安監(jiān)局副局長

韓立輝市消防大隊大隊長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主管副職

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市商貿(mào)局，辦公室主任由市商貿(mào)局局長溫永恒同志兼任，具體負責(zé)綜合整治工作的協(xié)調(diào)、溝通、宣傳、聯(lián)系等工作。（聯(lián)系人：陳雪強　辦公室電話：88195200手機：1383*****44）各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強相互之間配合與協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，形成合力。

三、整治重點

依法依規(guī)查處違規(guī)建設(shè)加油站（點），非法經(jīng)營成品油，非法流動油罐車售油，銷售劣質(zhì)油品，違規(guī)銷售其他油品，成品油銷售缺斤短兩，存在安全隱患違規(guī)運營，私自拆改加油機，成品油批發(fā)企業(yè)將成品油銷售給非法設(shè)立的加油站（點）等其他違法違規(guī)經(jīng)營行為。

（一）對違規(guī)建設(shè)的加油站（點），依法依規(guī)采取有效措施，立即關(guān)停取締。

（二）對證照不全、證照過期或超過歇業(yè)期限的加油站（點），責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。對未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《營業(yè)執(zhí)照》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》等相關(guān)證照，超范圍經(jīng)營的非法加油站（點），以及未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，非法占用土地經(jīng)營的無證無照加油站（點），限期整改取締，確保加油站（點）合法運營。

（三）對非法倉儲點和流動加油車要依法依規(guī)全部予以關(guān)停取締。

（四）嚴(yán)厲打擊購進銷售非標(biāo)油品違法行為，確保油品市場經(jīng)營秩序；乙醇汽油銷售要嚴(yán)格按照規(guī)定實現(xiàn)封閉運行。

（五）對違反《加油站計量監(jiān)督管理辦法》的，由質(zhì)監(jiān)部門予以嚴(yán)查，確保加油站（點）計量準(zhǔn)確，精度可靠。

（六）對檢查中發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患的加油站（點），責(zé)令立即整改，對不能立即整改的要限期整改，整改期原則上為3個月，最長不超過6個月。安監(jiān)部門要對不符合《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》，存在重大安全隱患（周邊建筑物與加油站儲油罐、通氣管、加油機的安全距離不足）的加油站（點）監(jiān)督其通過采用阻隔防爆技術(shù)改造或?qū)友b油氣回收系統(tǒng)加以改造，整改合格率要達到100%。逾期整改不到位的，吊銷《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》。

（七）對成品油經(jīng)營企業(yè)不具備《成品油管理辦法》相關(guān)規(guī)定的或未參加、未通過年檢的或年檢不合格且經(jīng)限期整改仍不合格的，撤銷其成品油經(jīng)營資格。

四、整治步驟

（一）調(diào)查摸底階段（7月12日——7月20日）：各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)對全市成品油市場開展拉網(wǎng)式排查，真正做到“底數(shù)清楚，情況明了”。對在排查中發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營者登記造冊，并在7月19日前上報市商貿(mào)局。

（二）集中整治階段（7月21日-8月5日）：在全市開展成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門密切配合，加強協(xié)作，集中力量，統(tǒng)一行動，對不規(guī)范經(jīng)營的加油站（點），責(zé)令限期整頓，非法經(jīng)營的，要依法取締。集中整治工作結(jié)束后，市政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門集中整治工作情況進行督導(dǎo)檢查。

（三）整改總結(jié)階段（8月6日-8月20日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要根據(jù)綜合整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題依法進行整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要對綜合整治工作開展情況進行認真總結(jié)，并與8月20日前書面上報市商貿(mào)局。

五、職責(zé)分工

各級各有關(guān)部門要分工負責(zé)，密切配合，及時溝通，扎實有效地開展好綜合整治工作。

1、市商貿(mào)局：負責(zé)綜合整治活動牽頭聯(lián)系及協(xié)調(diào)。重點檢查加油站（點）是否存在違規(guī)新建、遷建、改擴建等行為，《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書》是否合法有效。對成品油經(jīng)營資格年檢情況進行梳理，將未參加年檢、未通過年檢的加油站（點）名單及成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書報送市商務(wù)局按程序報省注銷。

2、市工商局：負責(zé)檢查加油站（點）主體資格，重點負責(zé)檢查加油站（點）是否存在無照經(jīng)營或證照不全問題；是否存在超范圍經(jīng)營、經(jīng)銷劣質(zhì)和走私油品、違規(guī)促銷及欺騙消費者的行為，對無證無照加油站（點）依法進行取締。

3、市安監(jiān)局：負責(zé)加油站點的安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)安全生產(chǎn)法和《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)對全市加油站（點）進行監(jiān)督檢查，重點負責(zé)檢查加油站是否辦理了《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》，是否存在安全隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)的行為，按相關(guān)規(guī)定依法處理，切實消除安全隱患，達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

4、市質(zhì)監(jiān)局：重點負責(zé)檢查加油站（點）計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作，依法查處計量作弊行為。

5、市公安局：重點負責(zé)對違法生產(chǎn)、銷售成品油達到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，立即立案查處；對在綜合整治過程中出現(xiàn)的各種阻擾行為依法依規(guī)進行處理。

6、市消防大隊：負責(zé)對全市加油站（點）進行消防安全檢查，對不符合國家有關(guān)消防安全的行為依法處理。對消防警示牌、消防設(shè)備等達不到消防安全要求，存在重大消防安全隱患的加油站（點）責(zé)令整改，逾期整改不到位的依法取締。

7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要按屬地管理原則，加強對轄區(qū)加油站（點）的監(jiān)督管理，負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)非法加油站點的摸排，并配合有關(guān)部門開展綜合整治。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。成品油市場綜合整治工作，事關(guān)全市安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，充分認識整頓和規(guī)范成品油市場安全生產(chǎn)和良好秩序的重要性、緊迫性，認真抓好成品油市場秩序綜合整治工作。

（二）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門在認真履行自身職責(zé)的同時，要互相溝通，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，提高效率，堅決打好成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治攻堅戰(zhàn)，確保我市成品油流通市場情況明顯好轉(zhuǎn)。

（三）強化宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要加強宣傳，通過多種形式，廣泛宣傳成品油綜合整治的重大意義。對在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法、違規(guī)經(jīng)營行為在新聞媒體上進行曝光，努力形成良好的社會輿論監(jiān)督氛圍。

（四）創(chuàng)新機制，長效管理。各有關(guān)部門要在開展綜合整治、嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為的同時，完善各部門成品油市場監(jiān)管工作責(zé)任制，建立責(zé)任追究制度，逐步形成各部門密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的成品油市場監(jiān)管長效機制，確保我市成品油市場監(jiān)管工作常態(tài)化、法制化、規(guī)范化。

篇3

關(guān)鍵詞：白酒 食品安全 預(yù)警分析 HACCP體系 召回

0 引言

隨著白酒行業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品安全已成為社會公眾的關(guān)注焦點，為了確保白酒產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，預(yù)防與控制可能出現(xiàn)的安全危害，最大限度的降低風(fēng)險，將生產(chǎn)的全過程按照食品安全管理體系（HACCP）的管理方式，對產(chǎn)品生產(chǎn)從原料、加工、運輸、銷售等可能出現(xiàn)的危害進行預(yù)防和控制。

企業(yè)通過采用“危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）”的方法，建立HACCP體系，識別“潛在的與產(chǎn)品安全和顧客相關(guān)的危害，并對這些危害采取控制措施，消除可能產(chǎn)生的風(fēng)險”，以確保產(chǎn)品安全。

同時將ISO9001質(zhì)量管理體系同HACCP體系整合建立一體化管理體系，HACCP體系將成為管理體系的一部分，最終達到在最大限度上減少危害的目的。

內(nèi)蒙古古泉蓯蓉酒業(yè)有限責(zé)任公司作為新型白酒生產(chǎn)企業(yè)，始終圍繞以消費者的健康消費作為企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營工作的重點，近年來在加強產(chǎn)品質(zhì)量、保證食品安全方面做了許多工作，如建立健全的質(zhì)量管理體系、加強生產(chǎn)工藝的貫徹落實、采用先進的工藝設(shè)備、加強體系認證及實施工作等，有效地保證了蓯蓉酒產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。

1 信息分析

建立食品安全信息采集、分析平臺。白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門人員時時監(jiān)控各種食品安全相關(guān)信息。一方面實時關(guān)注權(quán)威機構(gòu)的白酒食品安全動態(tài)，及時采集食品安全信息及預(yù)警通報，特別是涉及白酒的信息及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)壁壘等，關(guān)注國內(nèi)各職能部門、各省市食品安全動態(tài)，為企業(yè)采取預(yù)防措施提供信息支持，提高信息反應(yīng)靈敏度。另一方面收集省市政府各職能部門、地方政府和檢驗機構(gòu)了解執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查、投訴舉報、檢驗檢測等第一手信息。其次隨時關(guān)注媒體動態(tài)，對涉及食品及與白酒的相關(guān)信息予以重點關(guān)注。對以上信息進行分析、篩選，發(fā)現(xiàn)涉及到本企業(yè)原料、包裝材料、加工過程相關(guān)的信息，及時發(fā)送到企業(yè)食品安全預(yù)警小組。借鑒同行業(yè)中的失敗案例，做到“早發(fā)現(xiàn)、早分析、早計劃、早預(yù)防”。

2 預(yù)警分析及風(fēng)險評估

預(yù)警分析及風(fēng)險評估，是整個預(yù)警體系的關(guān)鍵與核心部分，其功能將直接影響食品安全預(yù)警的質(zhì)量。預(yù)警分析的輸入端是信息源系統(tǒng)，輸出端是安全危機分析信息。風(fēng)險評估是對食品中存在的危害進行識別和描述，并對其危害程度進行分類。在食品鏈的各個環(huán)節(jié)，可能存在的風(fēng)險主要有化學(xué)危害、物理危害、生物危害以及交叉作用的危害。由于物理危害在食品的機械加工時常可以有效避免，所以風(fēng)險識別主要是以化學(xué)危害識別和生物識別為主。在風(fēng)險評估的過程中，企業(yè)應(yīng)依照下面的五個步驟：①國家相關(guān)食品法規(guī)的要求；②企業(yè)是否涉及相關(guān)的物料或類似生產(chǎn)過程的隱患；③現(xiàn)行的HACCP系統(tǒng)對事件的監(jiān)控是否足夠；④是否需增加新的監(jiān)控措施；⑤對預(yù)測到可能產(chǎn)生的危害是否有相應(yīng)的處理方案。縱觀近幾年來出現(xiàn)的食品安全事件，問題都發(fā)生在源頭，而不是發(fā)生在生產(chǎn)過程。所以食品企業(yè)在生產(chǎn)中對采購物品嚴(yán)格執(zhí)行五證齊全（生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、檢驗合格證、稅務(wù)登記證），入廠前即做好相關(guān)的驗收工作。只有控制了源頭，農(nóng)藥、獸藥、添加劑及非食品加工原料的濫用以及工業(yè)三廢引起的環(huán)境污染物污染原料的安全隱患才會減少。

3 建立危害分析與關(guān)鍵控制點監(jiān)控體系

3.1 危害分析與關(guān)鍵控制點計劃執(zhí)行的必備程序 首先成立質(zhì)量管理體系小組，然后小組成員依據(jù)《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB14881-1994）、GB8951-88《白酒廠衛(wèi)生規(guī)范》、GB/T27341-2009《危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系 食品企業(yè)通用要求》等相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上制定《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作控制程序》《良好生產(chǎn)操作規(guī)范》。

3.2 危害分析與關(guān)鍵控制點計劃的建立、實施和保持 首先企業(yè)由從事生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制、衛(wèi)生控制、質(zhì)檢員等具有較強責(zé)任心和業(yè)務(wù)技能的人員組成質(zhì)量監(jiān)控小組，其次對產(chǎn)品特性進行描述以確定預(yù)期用途，明確工藝流程，制定出相應(yīng)的關(guān)鍵控制點和關(guān)鍵限值，監(jiān)控小組隨時對關(guān)鍵控制點予以監(jiān)督，形成完整的質(zhì)量控制體系。白酒企業(yè)關(guān)鍵控制點主要從以下幾個方面進行：原料的入廠檢驗，輔料進廠驗收配料比例，發(fā)酵、蒸餾工序，貯存，勾調(diào)，過濾，灌裝，包裝，成品入庫等幾個重要組成部分。從而保證產(chǎn)品的生產(chǎn)從原料進廠到成品出廠全過程都處于受控狀態(tài)。

4 企業(yè)食品安全事故處置預(yù)案

4.1 事故分級 ①一級安全事故。流入市場的產(chǎn)品中食品添加劑和重金屬超標(biāo)，產(chǎn)品失去食用價值。②二級安全事故。流入市場的容量不足、酒精度超標(biāo)等方面的問題。③三級安全事故。流入市場的產(chǎn)品除上述幾項標(biāo)準(zhǔn)外的其他指標(biāo)達不到國標(biāo)要求造成的食用價值下降。④未流入市場的產(chǎn)品在本廠化驗室檢驗中發(fā)現(xiàn)上述問題。

4.2 事故報告 對于一級事故本廠相關(guān)人員應(yīng)在1小時內(nèi)將事故上報上級技術(shù)監(jiān)督局、當(dāng)?shù)毓簿帧?dāng)?shù)卣τ诙壥鹿蕬?yīng)在1小時內(nèi)上報當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督局，對于三、四級安全事故應(yīng)于1小時內(nèi)報告給本廠質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)管理小組。

4.3 報告內(nèi)容 包括事故發(fā)生的時間、地點、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、批次、流向、危害程度、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及控制情況、發(fā)展，報告人員的名字及報告人員的聯(lián)系方式。

4.4 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu) 成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急小組：由組長、副組長和成員組成。

4.5 應(yīng)急處置程序 包括：報告的書寫，取樣驗證，產(chǎn)品召回，原因分析，后期處理。

對于事故的產(chǎn)生要深刻檢查，認真反省，總結(jié)教訓(xùn)，制定措施，查缺補漏，警鐘長鳴。

5 不安全食品召回制度

將存在食品安全危害的產(chǎn)品及時從市場中召回，防止給使用者造成損害，是食品安全系統(tǒng)中善后的一個重要環(huán)節(jié)：由銷售公司負責(zé)外部相關(guān)信息的收集，是召回工作的具體實施部門，負責(zé)將統(tǒng)計信息及時傳遞到相關(guān)部門。

具體工作流程是企業(yè)在接到存在不安全食品的信息時，由質(zhì)檢部門對信息加以分析并分類，然后對信息內(nèi)容匯總后進行相應(yīng)的評估，確定不安全食品的嚴(yán)重程度。生產(chǎn)部門負責(zé)原因分析和糾正措施。最后指定出召回程序：①對確需召回的食品由質(zhì)檢部指定專人在一個工作日填寫召回通知單，經(jīng)質(zhì)量小組確認，總經(jīng)理簽字后送達庫房停止該產(chǎn)品的出庫，銷售部門立即停止該批產(chǎn)品的銷售。②質(zhì)檢人員同時調(diào)閱銷售記錄和現(xiàn)存產(chǎn)品的數(shù)量，指定及時的召回計劃，召回計劃包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、電話（或傳真）、聯(lián)系人、召回產(chǎn)品數(shù)量、召回方式、時限、召回原因等，召回計劃由質(zhì)量負責(zé)人簽字認可后交至銷售公司。③銷售人員按召回計劃要求，立即行動，并做好相應(yīng)的記錄。及時向銷售負責(zé)人匯報召回工作情況，將召回和未召回數(shù)量進行實時統(tǒng)計，確定未召回產(chǎn)品的去向。④當(dāng)回產(chǎn)品和召回產(chǎn)品數(shù)量相等時，召回工作經(jīng)總經(jīng)理同意后結(jié)束。⑤召回產(chǎn)品存放于成品庫的不合格區(qū)，待質(zhì)檢人員對不合格情況確認以后，根據(jù)不合格情況制定出處理意見，以便進行處理。⑥生產(chǎn)部門在了解不合格情況后，提出應(yīng)有的預(yù)防和糾正措施，杜絕類似情況的再次發(fā)生。⑦質(zhì)檢部門對上述行為最后歸納總結(jié)，對其有效性跟蹤驗證，并將結(jié)果報質(zhì)量管理小組。

通過兩體系的認證，總體提升企業(yè)員工的綜合素質(zhì)，企業(yè)生產(chǎn)過程得到了完善的管理，產(chǎn)品質(zhì)量有了軟硬雙件的保障，產(chǎn)品在制品的合格率逐步提高，減少了能源及人力的損耗。不安全食品召回制度，又對產(chǎn)品的售后給予良好的保障，同時良好的ISO9001質(zhì)量管理體系同HACCP管理體系雙輔雙承的運行模式，對企業(yè)更好的發(fā)展提供了前提條件，白酒行業(yè)必將走向輝煌的明天。

參考文獻：

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【摘要】本文針對河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成的消極影響，提出了應(yīng)對措施。要建立預(yù)防機制，盡力減少畜產(chǎn)品不安全事件的發(fā)生；盡一切可能把消極影響降到最低；嚴(yán)把畜產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)的質(zhì)量大關(guān)；加大宣傳，提高全社會畜產(chǎn)品安全意識。

【關(guān)鍵詞】河南省；畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全；消極影響；對策建議

畜產(chǎn)品質(zhì)量問題已經(jīng)成為我國社會發(fā)展過程中必須解決的一個重大問題，不僅迫切，而且十分關(guān)鍵和重要。河南是全國的農(nóng)業(yè)大省，人口大省，也是畜產(chǎn)品的供應(yīng)大省和消費大省，如果河南畜產(chǎn)品質(zhì)量存在安全問題，不僅會影響本省人民的身體健康、畜產(chǎn)品市場、畜牧業(yè)發(fā)展及貿(mào)易，還會波及全國，甚至?xí)绊憞业穆曌u和形象。所以，加大對河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量問題的研究力度是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量再上新臺階的重要舉措。本文主要研究河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全引起的消極影響及消除對策。

一、河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成的消極影響

河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成的消極影響主要指對社會居民身體健康、畜產(chǎn)品市場、畜牧業(yè)發(fā)展、畜產(chǎn)品貿(mào)易、國家形象及社會和諧安定等方面所造成的影響。具體如下：

1、對社會居民健康的影響

“民以食為天，食以安全為先”。畜產(chǎn)品安全已直接影響到人們的生活質(zhì)量和身體健康。近年來，食用畜產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)中毒、生鮮乳中違規(guī)添加三聚氰胺、瘦肉精事件、重金屬超標(biāo)、病死的畜禽以及動物的排泄物污染等一系列事件的出現(xiàn)，使得畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為社會輿論的焦點，這些都成為影響居民健康的重大事件。

（1）獸藥殘留的影響。獸藥殘留問題是近幾年隨著對外交往不斷擴大和國內(nèi)消費水平不斷提高而顯現(xiàn)出來的。由于技術(shù)缺乏和經(jīng)濟利益的驅(qū)使，不少養(yǎng)殖戶濫用獸藥現(xiàn)象普遍存在，造成了動物性食品中有害物質(zhì)的殘留。尤其是廣大農(nóng)村，由于文化程度低，養(yǎng)殖戶對藥物添加劑性能和使用的有關(guān)規(guī)定缺乏一定的了解，對藥物殘留的危害性認識不足，只知道使用配合飼料或飼料添加劑效果好，效益高，不知使用不當(dāng)?shù)奈：π裕つ看罅渴褂玫V物添加劑，藥物添加劑，甚至在不知情的情況下，使用違禁添加劑造成礦物元素、藥物和有毒有害物質(zhì)在動物產(chǎn)品中殘留。此外由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使不排除故意使用違禁藥物，及其化合物的可能，這種情況是對動物產(chǎn)品生產(chǎn)最嚴(yán)重的威脅，不僅危及人體健康而且影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

（2）病死畜禽的影響。由于我國各省畜牧部門對病死畜禽監(jiān)管不力，從而導(dǎo)致病死畜禽進入肉品市場流通。垃圾豬、病死畜禽、注水畜禽等經(jīng)不法商販?zhǔn)召彛谑袌龀鍪郏瑖?yán)重危害人體的健康，從某種意義上說這比添加“瘦肉精”造成的危害更大。

（3）動物畜禽排泄物的影響。畜禽排泄物對畜禽本身及其產(chǎn)品和周圍環(huán)境的污染主要包括4個方而。一是對空氣的污染。二是對水質(zhì)的污染。三是對土壤的污染。四是大量的糞便隨處堆積，造成大量蚊蟲滋生，成為傳染源而傳播疫病。這四主方面都會不同程度地影響人體健康。

2、對畜產(chǎn)品市場的影響

近幾年來，國際國內(nèi)相繼發(fā)生了很多重大畜產(chǎn)品安全事件，如瘋牛病、口蹄疫、禽流感及獸藥殘留等問題，對畜產(chǎn)品的消費和國際貿(mào)易市場產(chǎn)生了重大的負面影響。特別是我國部分地區(qū)出現(xiàn)的“瘦肉精”及“畜產(chǎn)品出口受阻”等問題，也引起了我國政府和群眾的高度關(guān)注。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題會直接降低消費者對國產(chǎn)畜產(chǎn)品的質(zhì)量信譽和消費信心，消費信心下降的直接后果就是減少消費行為，這樣會引發(fā)國內(nèi)畜產(chǎn)品市場的丟失。隨著市場的萎縮，生產(chǎn)也必然萎縮，威脅企業(yè)生存，從而形成畜產(chǎn)品生產(chǎn)的惡性循環(huán)。“三鹿奶粉事件”引發(fā)國人對國產(chǎn)畜產(chǎn)品甚至其他產(chǎn)品的信任危機，而這種信任的培養(yǎng)不是一朝一夕事情，它還會影響我國的畜牧業(yè)發(fā)展，影響畜牧經(jīng)濟的良性循環(huán)。

3、對畜產(chǎn)品出口的影響

中國加入世貿(mào)組織后，飼料成本和勞動力成本較低，畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本相對低廉，在國際市場上具有較大的優(yōu)勢，但很多國家特別是發(fā)達國家不愿意進口我國的畜產(chǎn)品。究其原因，就是畜產(chǎn)品質(zhì)量不達標(biāo)。我國沒有建立完善的畜產(chǎn)品保障體系，畜產(chǎn)品的質(zhì)量無法保證，在國際市場上只有優(yōu)勢沒有市場。畜產(chǎn)品質(zhì)量問題已成為制約我國畜產(chǎn)品出口的首要因素。

近年來，我國相繼發(fā)生的“瘦肉精”“、蘇丹紅”事件及亞洲I型口蹄疫、禽流感、人感染豬鏈球菌病、獸藥殘留等嚴(yán)重畜產(chǎn)品事件給我們敲響了畜產(chǎn)品安全的警鐘。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為制約我國畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的“瓶頸”。我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，如果畜產(chǎn)品不能保證質(zhì)量安全就可能出現(xiàn)我國的畜產(chǎn)品出不去，國外的畜產(chǎn)品涌進來的被動局面，從而對我國畜產(chǎn)品安全形成威脅。

4、對畜牧業(yè)發(fā)展的影響

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越成為社會廣泛關(guān)注的熱點和焦點問題，是涉及千家萬戶國計民生的大問題。它不僅關(guān)系到畜牧經(jīng)濟的發(fā)展，還關(guān)系到人類健康，農(nóng)民增產(chǎn)增收和社會穩(wěn)定；它不僅影響到中國居民畜產(chǎn)品消費安全，而且也嚴(yán)重影響著中國畜產(chǎn)品國內(nèi)貿(mào)易生產(chǎn)的發(fā)展和對外貿(mào)易的增長，它還直接威脅畜禽產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，對畜禽養(yǎng)殖的上下游產(chǎn)業(yè)均能產(chǎn)生影響。輕則使各產(chǎn)業(yè)成本增加、行業(yè)形象受損、產(chǎn)業(yè)競爭力下降、經(jīng)濟效益下降，重則使各產(chǎn)業(yè)遭受沉重打擊，甚至可能使一些產(chǎn)業(yè)類型完全喪失生產(chǎn)能力和市場競爭力。

所以，抓好畜產(chǎn)品安全工作是增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容，它關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到能否建立和諧社會。

二、消除河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題消極影響的方法與措施

1、設(shè)立預(yù)防機制，盡力減少畜產(chǎn)品不安全事件的發(fā)生

要消除畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的消極影響，就要減少畜產(chǎn)品質(zhì)量重大事件的發(fā)生。要以預(yù)防為主，治療為輔，及早發(fā)現(xiàn)，將疫情消滅在萌芽之中乃是疾病控制的上策。要抓好每年春、秋兩季重大動物疫病防疫工作，對人員、車輛、物資專門安排，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，有計劃地組織有關(guān)部門加強應(yīng)急實戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生疫情，能夠迅速反應(yīng)出擊，有效開展工作，徹底消滅疫情，從而確保畜產(chǎn)品源頭安全。

為此，設(shè)立畜產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)防機制必不可少。設(shè)立預(yù)防機制首先要求成立預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的防治工作。其次，堅持實施科學(xué)的免疫接種計劃，增強動物的抗病能力，使畜禽不易患病，這是保證畜產(chǎn)品質(zhì)量問題的首要選擇。當(dāng)疫情發(fā)生時，要求領(lǐng)導(dǎo)小組能在第一時間內(nèi)，迅速掌握畜產(chǎn)品質(zhì)量問題的動態(tài)，以便對問題的性質(zhì)進行正確判斷，從而為防止疫情蔓延做好準(zhǔn)備工作。最后，要建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全防范基金、做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全藥品儲備等工作，加強疫情預(yù)防準(zhǔn)備，最大限度地減少畜產(chǎn)品質(zhì)量問題的消極影響。

2、盡一切可能把消極影響降到最低

當(dāng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件發(fā)生時，要盡一切可能把各種消極影響降到最低。首先，要迅速了解事件發(fā)生的原因和情況，掌握質(zhì)量問題的動態(tài)，以便對問題的性質(zhì)進行正確的判斷，同時迅速向上級機關(guān)報告事件原由及進展情況。其次，緊急成立問題協(xié)調(diào)指揮中心、制定處理程序、籌集、貯備救援物資等。接著，及時把事件向社會公布，向媒體和消費者提供質(zhì)量安全問題的相關(guān)信息，保持信息傳播口徑的一致，從而消除消費者對相關(guān)問題的疑慮，防止形成社會混亂。最后，要落實問題產(chǎn)品召回制度，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷，監(jiān)管部門和有關(guān)企業(yè)要迅速發(fā)出警告，無條件實施召回。

3、嚴(yán)把畜產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)質(zhì)量大關(guān)

要確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，就必須完善對畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、屠宰、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)把畜產(chǎn)品質(zhì)量大關(guān)，抓好對畜產(chǎn)品供給鏈各個環(huán)節(jié)的管理，力爭建立畜產(chǎn)品質(zhì)量全程控制體系。要按照從生產(chǎn)到銷售每個環(huán)節(jié)可以相互溯源的原則，建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄檔案登記制度，確保全程質(zhì)量控制信息的傳遞和可追溯性，形成互聯(lián)互通的追溯信息平臺。

對于畜產(chǎn)品養(yǎng)殖的個人和企業(yè)，要強化畜產(chǎn)品第一責(zé)任人意識，提高生產(chǎn)者的自律意識和質(zhì)量安全意識。對于監(jiān)管畜產(chǎn)品質(zhì)量的當(dāng)?shù)卣畞碚f，要將畜產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)、流通企業(yè)列入監(jiān)控名單，實時跟蹤監(jiān)測，建立信用記錄，定期公布其誠信狀況，建立質(zhì)量安全信用警示系統(tǒng)，并落實失信懲戒機制。

4、加大宣傳，提高全社會畜產(chǎn)品安全意識

畜產(chǎn)品安全事關(guān)全國人民的身體健康、社會和諧、畜牧業(yè)發(fā)展及畜產(chǎn)品貿(mào)易，是必須高度重視，長抓不解的質(zhì)量工程。為此，要加大對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳力度，使全社會意識到畜產(chǎn)品安全的重要性。由于我國是發(fā)展中國家，有8億多農(nóng)村人口，雖然我國人民已經(jīng)解決了溫飽問題，正在全面建成小康社會，但要改變其傳統(tǒng)觀念，提高畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)與消費意識就必須加強宣傳和教育。在我國的一些地方，廣大農(nóng)戶食用死畜禽現(xiàn)象還存在，另有一些養(yǎng)殖戶把死畜禽變相出售給不法經(jīng)營戶，究其原因，一是沒有畜產(chǎn)品安全意識，再者是消費觀念，最后則是經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等。所以，加大對畜產(chǎn)品安全知識的宣傳力度，逐步提高廣大農(nóng)戶的畜產(chǎn)品安全養(yǎng)殖意識，提高他們對飼料、獸藥、添加劑等的安全使用意識，同時也要學(xué)會安全消費意識。只有全社會關(guān)于畜產(chǎn)品的安全意識提高了，才會拒絕使用問題產(chǎn)品，使這類產(chǎn)品沒有市場，沒有立足之地，才能最終杜絕畜產(chǎn)品安全重大事件的發(fā)生。

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1 科學(xué)合理選擇農(nóng)業(yè)投入品

1.1 合理選用化學(xué)農(nóng)藥。當(dāng)病蟲害發(fā)生嚴(yán)重，使用物理、生物等防治措施不能控制時，化控仍是必要的措施，它具有速度快、效果好、省時省工等優(yōu)點，尤其是在發(fā)生突發(fā)性病蟲害時，使用效果更為明顯，深受廣大菜農(nóng)歡迎。因此，在當(dāng)前或今后的一段時間內(nèi)，化學(xué)農(nóng)藥防控蔬菜病蟲還不可能取消。關(guān)鍵在于根據(jù)蔬菜生長的不同發(fā)育階段和品種，如何科學(xué)選擇適宜的高效、低毒、低殘留農(nóng)藥種類，在限量使用范圍內(nèi)施用，使蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留不超標(biāo)，達到產(chǎn)品無公害。

1.2 農(nóng)藥交替使用。農(nóng)藥交替使用的理論在國外早已提出，并有研究報道。交替使用作用機制不同的農(nóng)藥，不僅能減輕單種農(nóng)藥對環(huán)境的污染以及對非目標(biāo)生物的影響，而目還可以避免在蔬菜產(chǎn)品中的殘留。在現(xiàn)實生產(chǎn)中，菜農(nóng)往往在使用某一種效果好的農(nóng)藥后，就不愿使用其它農(nóng)藥，在一年中反復(fù)多次使用，甚至連續(xù)幾年使用，這種現(xiàn)象在有機磷殺蟲劑使用中更為明顯。由于連續(xù)使用同一種(類)農(nóng)藥，造成病菌或害蟲產(chǎn)生抗藥性，導(dǎo)致防治效果下降。因此，采用作用機制不同的農(nóng)藥交替使用，一種農(nóng)藥在一個生產(chǎn)季節(jié)只使用1-2次，延緩病蟲產(chǎn)生抗藥性，從而降低農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)藥殘留。

1.3 推廣高效、低毒的替代農(nóng)藥品種和生物農(nóng)藥。菜農(nóng)之所以愿意使用高毒農(nóng)藥，主要原因是這些農(nóng)藥相對價格低，對某些害蟲具有較好的防治效果，要全面禁止使用高毒農(nóng)藥，就要選用無論在防治效果上，還是在價格上都完全可以取代禁用的高毒農(nóng)藥品種。例如，辛硫磷、吡蟲啉、高效氯氰菌醋、BT、白僵菌、阿維菌素等低毒或生物農(nóng)藥，對防治害蟲都有較好的防治效果。這些都需要農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)技推廣部門的積極指導(dǎo)，農(nóng)藥經(jīng)營單位合理引進推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，引導(dǎo)農(nóng)民購買使用。

1.4 推廣使用配方肥。在肥料選擇上，優(yōu)先選用生物肥、有機肥，并根據(jù)蔬菜作物種類和土壤營養(yǎng)成分含量選擇適宜的配方肥料，適量使用微量元素肥料，瓜果類蔬菜要避免使用含“CL”肥料。

1.5 選用抗病蔬菜品種，減輕病害發(fā)生。應(yīng)因地制宜的種植既抗病蟲害又優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的抗病蟲品種，出口蔬菜應(yīng)對應(yīng)性的選擇出口蔬菜品種。如，黃瓜可選擇對霜霉病抗性較強的津綠、津春品種；茄子可選用一民、快圓等抗病品種；番茄選用以色列141、雙抗2號、中雜9號等抗病品種。通過選用抗病品種，減輕病害發(fā)生，從而減少農(nóng)藥用量，降低殘留。

2 選用科學(xué)的使用方法

農(nóng)藥使用方法包括噴霧法、噴粉法、煎蒸法、灌根法等。一般在大田條件下，噴霧法靶標(biāo)部位受藥均勻且劑量大，防治效果好。但在蔬菜大棚內(nèi)，一般情況下在秋冬季節(jié)，大棚相對密閉的情況下，應(yīng)采用煎蒸法和噴粉法。在4月份后，隨著溫度的升高，大棚通風(fēng)量加大，施藥應(yīng)以噴霧法為主。對于防治地下害蟲及土壤傳播的病害應(yīng)在蔬菜播種前，提早混使于土壤，或使用種子包衣方法。對于病蟲害局部發(fā)生時，可用涂莖、灌根等局部用藥，盡量減少大面積使用農(nóng)藥。肥料施用要按照蔬菜不同生育期平衡少量多次施肥，而不要使用“一炮哄”的一次性施肥方法。

3 減少農(nóng)藥用量

在幾乎完全靠化學(xué)農(nóng)藥控制病蟲害發(fā)生的情況下，減少農(nóng)藥用量顯得尤為重要，一要減少用藥次數(shù)，一要減少用藥劑量。

3.1 加強病蟲害預(yù)測預(yù)報，適時防治。每一種病蟲害都有其自然發(fā)生規(guī)律，在其生活史當(dāng)中，都有一個對化學(xué)藥劑比較敏感的時期，在這個時期用藥就會收到事半功倍的效果，這就需要農(nóng)業(yè)植保部門抓住主要病蟲和病蟲發(fā)生的主要時期開展預(yù)測預(yù)報，讓菜農(nóng)及時了解病蟲害的發(fā)生動態(tài)，積極開展當(dāng)?shù)刂饕∠x對主要農(nóng)藥的抗藥性檢測，并根據(jù)抗藥性情況，制定出適宜的抗藥性綜合治理方案，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，以減少用藥次數(shù)。

3.2 針對主要病蟲害種類，進行重點防治。在蔬菜生長過程中，經(jīng)常是幾種病蟲害同時發(fā)生，有的病蟲害一時不防治也不能造成危害。因此，在用藥時要抓主要矛盾，針對主要病蟲害種類選擇農(nóng)藥，無需針對所有發(fā)生的病蟲害使用多種農(nóng)藥。

3.3 充分應(yīng)用其它非化學(xué)防治法，實行綜合防治。推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、物理技術(shù)，保護和利用自然天敵。例如，人工繁育天敵赤眼蜂、七星瓢蟲、草嶺、蚜蟲蜂等;采用性誘劑技術(shù)、頻振式殺蟲技術(shù)、黃藍板誘殺技術(shù)等。這些方法對病蟲害的控制效果可能不如化學(xué)農(nóng)藥見效快，但具有持效性和安全性，除了對防治對象有控制作用外，對蔬菜產(chǎn)品和非目標(biāo)生物無不利影響，有利于保護蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全，這是減少農(nóng)藥用量的最佳方法。

4 選擇科學(xué)的施藥時期

施藥時期與病蟲的種類、發(fā)育階段、環(huán)境條件及施藥方法等因素有關(guān)，在很大程度上決定病蟲害的防治效果。在發(fā)病前，可采用保護劑預(yù)防病害的發(fā)生。例如，對黃瓜霜霉病、灰霉病等流行性強的病害做好預(yù)防十分重要，但并不是要打保險藥，隨意施藥，根據(jù)病害的特點預(yù)防。當(dāng)然，不同的病蟲害，不同的施藥方法，都有其最佳施藥時間，應(yīng)科學(xué)選擇。

5 掌握用藥濃度及安全間隔期

在選用高效低毒農(nóng)藥的基礎(chǔ)上，使用量和使用濃度要嚴(yán)格按照農(nóng)藥使用說明書上的規(guī)定進行，防止擅自提高使用量和使用濃度，以保證殘留量不超標(biāo)。蔬菜種類不同所需的安全間隔期不同，要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于“農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的安全間隔期使用農(nóng)藥。在遇到幾種病害同時危害時，可選擇多病兼治的農(nóng)藥。