礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化；非煤礦山；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

引言

近年來非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了令人矚目的成績，但還是需要不斷地完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動非煤礦山規(guī)范市場化，提高安全生產(chǎn)水平，更好的適應(yīng)非煤礦山的發(fā)展。因此，建立一套完善的、科學(xué)的非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系是非煤礦山發(fā)展的必要條件。

1.分析非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題

1．1行業(yè)涉及范圍廣，標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性

我國非煤礦山礦產(chǎn)種類繁多、分布廣、采礦工藝復(fù)雜多樣，廣泛涉及10多個行業(yè)，管理部門幾經(jīng)更迭，國家地礦部、國土資源部、石油部、建設(shè)部、化工部、冶金部、勞動部、國家經(jīng)貿(mào)委、國防科工委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等多個部門均過與非煤礦山安全相關(guān)的管理規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使得我國非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)交叉重疊，缺乏系統(tǒng)性和完整性。在現(xiàn)行的非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中，石油安全標(biāo)準(zhǔn)占了63％，而其他行業(yè)相對不足，建材、黃金等和礦山行業(yè)，幾乎沒有相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1．2年代久遠(yuǎn)，更新速度滯后

國終標(biāo)準(zhǔn)檢索表明不論國際標(biāo)準(zhǔn)還是歐美等發(fā)達(dá)國家的非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)的修訂和制定都非常及時。世界主要發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的平均標(biāo)齡為3—5年，大部分都是2000年以后重新修訂和制定的標(biāo)準(zhǔn)。就目前初步清理出的我國159項與非煤礦山安全相的國家標(biāo)準(zhǔn)來看，5年以上沒有修訂的占了79％，10年以上沒有修諾的占了52％，15年以上沒有修訂的占26％；在532項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，5年以上沒有修訂的占了68％，10年以上沒有修訂的占了37％，15年以上沒有修訂的占了8％。5—10年沒有修訂的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的主體，與國外發(fā)達(dá)國家的情況相比，我國的非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的更新速度嚴(yán)重滯后。

1．3標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不合理

在非煤礦山安全生產(chǎn)的設(shè)計、生產(chǎn)過程，安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查和評價等方面，太部分標(biāo)準(zhǔn)還停留在原則性的條款上，技術(shù)層面的可操作性較差，缺乏量化的衡量尺度，造成了執(zhí)法難度大，有法難依。目前，在金屬非金屬礦安全設(shè)計中，只有《采礦手冊》等若干技術(shù)參考資料承擔(dān)著安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的任務(wù)，還沒有真正的標(biāo)準(zhǔn)出臺。與此同時在礦山探測、設(shè)計、監(jiān)控、救援領(lǐng)域中電磁探測、數(shù)學(xué)模擬、無線傳輸、GPS、遙感、生命雷達(dá)等高科技手段的應(yīng)用已屢見不鮮，但還沒有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)出臺來統(tǒng)一、規(guī)范這些先進設(shè)備的使用。

2.構(gòu)建非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的意義

我國非煤礦由共有9萬多家，近幾年，每年事故死亡人數(shù)占工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)20％左右，事故死亡年平均增長率達(dá)9.93％，不僅如此，重特大事故還頻繁發(fā)生。其重要原因就是非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。自1998年以來國家沒有專門投入資金對非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進行研究，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的觀念、方法和途徑，以及合乎國情的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架、基本內(nèi)容等基礎(chǔ)理論不健全。同時由于非煤礦山礦產(chǎn)種類繁多、分布廣及采礦工藝復(fù)雜，從而造成了我國非煤礦由安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)之間既存在許多交叉重疊，缺乏應(yīng)有的系統(tǒng)性和完整性。

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系及其發(fā)展規(guī)劃，是標(biāo)準(zhǔn)制修訂的指南，一個成熟完備的標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)對以后幾年甚至幾十年內(nèi)的技術(shù)發(fā)展具有前瞻性。這樣才能使在標(biāo)準(zhǔn)體系框架內(nèi)制定的標(biāo)準(zhǔn)不僅能促進技術(shù)進步，還能為技術(shù)的進步提供保障。通過非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究將進一步完善我國非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體制，為各級政府監(jiān)督管理提供有力的支撐，為企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)和建立本質(zhì)安全系統(tǒng)提供科學(xué)指導(dǎo)。同時，對于推動技術(shù)進步、規(guī)范市場秩序和提高產(chǎn)品競爭力發(fā)揮重要的技術(shù)基礎(chǔ)作用。

3.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的思路

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系作為非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的指南和匯總，應(yīng)以金屬非金屬礦山：石油天然氣、冶金、有色、核工業(yè)、建材、黃金、地質(zhì)等行業(yè)的相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系作為非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的綜合反映，在建立時應(yīng)遵循目的性、協(xié)調(diào)性、層次性、配套性、時空性原則。

(1)目的性。指非煤礦山開采、設(shè)計、施工、勘探、評估、測試等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中與安全相關(guān)的符號、方法、規(guī)程、規(guī)范、產(chǎn)品規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn)集合起來，為非煤礦山安全生產(chǎn)獲得最佳秩序和最佳效益，促進非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)進步，提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平和市場競爭力，保護人體健康、保護非煤礦山安全生產(chǎn)環(huán)境而服務(wù)。

(2)協(xié)調(diào)性。指非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的各技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的相關(guān)質(zhì)的規(guī)定方面相互一致、相互銜接、相互協(xié)調(diào)，以達(dá)到統(tǒng)一和諧。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性不僅表現(xiàn)在同領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間，也表現(xiàn)在不同層次的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間。

(3)層次性。指非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的層次關(guān)聯(lián)關(guān)系，包括政府標(biāo)準(zhǔn)和非政府的自律性標(biāo)準(zhǔn)。就我國現(xiàn)實狀況而言，政府標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)組成，非政府的自律標(biāo)準(zhǔn)僅有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一類。

(4)配套性。指各種非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相互依存、相互補充而共同構(gòu)成一個完整的有機整體。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的配套性，更多的表現(xiàn)在以非煤礦山生產(chǎn)環(huán)節(jié)為核心，將非煤礦山從開采、設(shè)計、施工勘探、評價和測試所需標(biāo)準(zhǔn)進行合理規(guī)劃，確立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。

(5)時空性。即非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的動態(tài)性，非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的層次、結(jié)構(gòu)劃分及標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成都不會一成不變，而是隨著非煤礦山的安全生產(chǎn)管理水平和國家的安全生產(chǎn)政策的發(fā)展而不斷發(fā)展變化。

隨著我國非煤礦山安全生產(chǎn)的發(fā)展，非煤礦山從源頭到最終產(chǎn)品，在整個安全生產(chǎn)中都需要相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。按照非煤礦山生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)可將標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為6個方面的標(biāo)準(zhǔn)：

①勘探標(biāo)準(zhǔn)，主要是非煤礦山在勘探環(huán)節(jié)中需要規(guī)范的方式、方法、數(shù)據(jù)格式等，如地質(zhì)勘探安全規(guī)程；②設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，主要是非煤礦山設(shè)計環(huán)節(jié)中需要規(guī)范的方法，如礦山電力設(shè)計規(guī)范；③施工標(biāo)準(zhǔn)，主要是非煤礦山施工技術(shù)方面需要規(guī)范的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，如礦山井巷工程施工及驗收規(guī)范；④開采標(biāo)準(zhǔn)，主要是非煤礦山開采過程中需要規(guī)范的安全技術(shù)、工藝、設(shè)備、環(huán)境以及重大危險源控制方法等標(biāo)準(zhǔn)，如特種作業(yè)安全操作規(guī)程；⑤評價標(biāo)準(zhǔn)，主要是非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的非煤礦山評價方面的標(biāo)準(zhǔn)，如非煤礦山安全評價規(guī)范；⑥測試標(biāo)準(zhǔn)，主要是非煤礦山環(huán)境、設(shè)備、重大危險源等需要監(jiān)測、檢測方面的標(biāo)準(zhǔn)，如在用斜井人車安全性能檢測檢驗規(guī)范；

4.結(jié)語

建立完善、科學(xué)的非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，大大的提高了非煤礦山的效益和生產(chǎn)，進一步促進了我國的非煤礦山安全生產(chǎn)。同時非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系還有很多問題，有待解決，還需要我們進一步的對非煤礦山安全生產(chǎn)進行研究。

參考文獻(xiàn)

[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)督管理一司.2006年全國非煤礦山事故分析,2007

篇2

關(guān)鍵詞：非煤礦山；安全生產(chǎn)；安全標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號：O741+.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 非煤礦山的安全生產(chǎn)概述

1.1 非煤礦山安全生產(chǎn)中的問題

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是在改革開放之后，我國非煤采礦業(yè)發(fā)展十分迅速。非煤采礦業(yè)作為對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響的資源和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟增長和發(fā)展提供了能源基礎(chǔ)。目前，我國非煤礦山的基本特點主要包括規(guī)模偏小、數(shù)量巨大、分布廣、礦種繁多、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱等。由于非煤礦山存在開采技術(shù)、資金和規(guī)模等問題，特別是開采人員的綜合素質(zhì)不高，使我國非煤礦山行業(yè)的安全生產(chǎn)總體形勢不容樂觀；而且國家相關(guān)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和制度相對滯后，使我國非煤礦山安全生產(chǎn)過程中面臨巨大的問題，主要表現(xiàn)為：①我國非煤礦山事故的發(fā)生率和死亡人數(shù)較大，且不斷上升，事故財產(chǎn)損失較大；②安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、機制不健全；③整個行業(yè)的安全技術(shù)水準(zhǔn)不高。

1.2 非煤礦山安全生產(chǎn)中出現(xiàn)問題的主要原因

隨著我國非煤礦山的不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)中的各種問題不斷出現(xiàn)，其原因主要可表現(xiàn)為以下幾個方面：(1)安全監(jiān)管部門的管理體制不健全，我國安全生產(chǎn)改革制度還沒有完全確立，沒有形成系統(tǒng)的安全管理體系，我國的安全監(jiān)督管理機構(gòu)尚不健全，沒有形成規(guī)范化的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理模式；(2)安全生產(chǎn)資金投入不足，目前，我國非煤礦山安全事故的發(fā)生率中，一半以上都是由于資金、設(shè)備投入不足導(dǎo)致的；(3)企業(yè)管理層水平不高，由于我國非煤礦山企業(yè)大部分是小企業(yè)，在礦山企業(yè)安全管理中存在的主要問題是企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，從業(yè)人員素質(zhì)較低，對國家安全規(guī)范理解認(rèn)識不足。

2 安全標(biāo)準(zhǔn)化實施的促進作用

2.1 科學(xué)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化試點，確保非煤礦山的安全生產(chǎn)

實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)決策中的一項重要決策，它是企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)安全，建立長效機制的重要途徑之一；同時，國務(wù)院和地方政府本著積極穩(wěn)妥的原則，并征得非煤礦山開采企業(yè)的許可，先后選擇了不同類型的礦山先行試點，并通過采取積極的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和實施，取得了較好的成效，大幅降低了非煤礦山的安全事故發(fā)生率，為保障非煤礦山的安全生產(chǎn)奠定堅實的安全基礎(chǔ)。

由此可見，只有強化安全生產(chǎn)制度的建立，積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，才能逐步形成以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度體系；同時，加大資金投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性條件，加快工藝和設(shè)備改造力度，科學(xué)采購安全性能可靠、先進實用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并突出安全生產(chǎn)管理重點，狠抓現(xiàn)場生產(chǎn)?，F(xiàn)場管理作為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中一項非常重要的方面，只有落到實處才能事半功倍。

安全標(biāo)準(zhǔn)化是一個系統(tǒng)的工作目標(biāo)，需要從規(guī)章制度、安全管理、安全投入、安全科技、安全文化等各方面加以落實，這樣安全標(biāo)準(zhǔn)化才不只是一個口號，一個概念，而是落實到了礦山企業(yè)生產(chǎn)的每一個角落。

2.2 科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面落實安全標(biāo)準(zhǔn)化工作

根據(jù)國家對非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體部署，以“三個代表”重要思想作為指導(dǎo)，并堅持以人為本的安全生產(chǎn)理念，科學(xué)落實發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，進一步強化安全生產(chǎn)人員的法律意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，切實加強企業(yè)基層和基礎(chǔ)工作，突出安全生產(chǎn)的重點；同時，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，講求實效性，以點帶面，穩(wěn)步推進非煤礦山安全生產(chǎn)的順利進行。通過抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動專項整治向縱深發(fā)展，促進企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的長效機制，從根本上促進非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

加大安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)的力度。建立并認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容，高要求、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點考評安全生產(chǎn)的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；加大資金和技術(shù)投入力度，積極主動的采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料；努力培養(yǎng)積極、健康、和諧的安全理念，不斷營造良好的安全氛圍。

3 非煤礦山安全生產(chǎn)的強化措施

強化安全生產(chǎn)宣傳力度，逐步提高安全生產(chǎn)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。國家在推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時，必須堅持思想先行。通過安全生產(chǎn)的宣傳，增強企業(yè)安全文化，并統(tǒng)一安全生產(chǎn)思想，為我國安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的體系建立奠定堅實的思想基礎(chǔ)；認(rèn)清企業(yè)發(fā)展的狀態(tài)，強化從業(yè)人員的使命感和職業(yè)道德，組織從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)保安全、促發(fā)展的工作經(jīng)驗，明確安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的努力方向和奮斗目標(biāo)。

科學(xué)制訂安全生產(chǎn)實施措施，發(fā)揮好示范作用。制定科學(xué)可行的方案，統(tǒng)籌考慮，分步實施，由點到面地推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；并積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技能素質(zhì)、安全責(zé)任和使命感。安全標(biāo)準(zhǔn)化的實施對從業(yè)隊伍的素質(zhì)提出了更高的要求，因此，礦山企業(yè)必須從提高基層從業(yè)人員的技能和培訓(xùn)安全生產(chǎn)法規(guī)入手，同時，要求關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)過考試合格，持證上崗。通過相關(guān)技能和法規(guī)培訓(xùn)，建立一支執(zhí)業(yè)人員高素質(zhì)、安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)隊伍。要把提高礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人特別是小企業(yè)的負(fù)責(zé)人素質(zhì)作為培訓(xùn)工作的重中之重，嚴(yán)格礦長資格管理制度，強化對礦長的安全教育培訓(xùn)。

將非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化與安全整治和安全生產(chǎn)許可制度結(jié)合起來。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為非煤礦山安全實施的延續(xù)，隨著我國專項整治的深入，建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山成為非煤礦山安全生產(chǎn)整治工作的關(guān)鍵和核心內(nèi)容，各類礦山企業(yè)特別是小型礦山必須要把安全管理、安全生產(chǎn)提升到一個更高的水平，企業(yè)才能更好地生存與發(fā)展。同時還要將安全標(biāo)準(zhǔn)化與實施安全生產(chǎn)許可制度結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)評價相結(jié)合，并劃分主次，重點監(jiān)管和強化評價體系。

做好安全生產(chǎn)“三同時”工作。做好非煤礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作必須從源頭上抓起，認(rèn)真做好“三同時”工作，確保安全評價、安全設(shè)施設(shè)計都是按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行；同時，要求安全生產(chǎn)預(yù)防和整治并重，防止出現(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的誤讀，真抓實干，狠抓落實，積極發(fā)現(xiàn)自身問題，并努力克服困難，堅定信心，開拓創(chuàng)新，與時俱進，開創(chuàng)性地做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極做好非煤礦山安全生產(chǎn)的實施做出貢獻(xiàn)。

結(jié)論

隨著我國非煤礦山的不斷發(fā)展，特別是我國逐步規(guī)范化的礦山安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體制的建立，將有利于科學(xué)分析我國非煤礦山目前存在的問題和原因，有利于促進我國非煤礦山安全生產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)

[1] 周建新，張興凱，劉曉宇，任智剛.非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化在安全生產(chǎn)中的地位和作用[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院，2007.4.

[2] 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）. .

[3] 徐必根，謝長江，我國金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)發(fā)展歷程與技術(shù)需求[J]．礦業(yè)研究與開發(fā)，2006(10)：124～127．

篇3

[關(guān)鍵詞]非煤礦山 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化挑戰(zhàn) 機遇

0 引言

2012年是繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”，是重點抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作最為重要的一年。由于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)的實施，眾多中小型非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面臨眾多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這是由我國中小型非煤礦山的企業(yè)現(xiàn)狀決定的。當(dāng)前，我國中小型非煤礦山企業(yè)普遍存在管理體系不健全、員工安全意識薄弱、生產(chǎn)技術(shù)含量低、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等問題，在這種狀況下進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)須克服眾多困難。但任何事物都有兩面性，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背后孕育著難得的發(fā)展機遇。中小型非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)，努力做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項工作。并以此為契機，推動企業(yè)安全、科學(xué)、健康的發(fā)展。

1 挑戰(zhàn)

2011年7月5日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局頒發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》，文中明確要求在2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過我國中小型非煤礦山企業(yè)的現(xiàn)狀可預(yù)測，中小型非煤礦山企業(yè)要出色地完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，在生產(chǎn)管理、團隊協(xié)作、技術(shù)工藝、人才培養(yǎng)、企業(yè)安全文化建設(shè)，以及員工安全意識培養(yǎng)等方面將要面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.1生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)

我國的中小型非煤礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，管理體系不完善。在礦產(chǎn)品價格高時，盲目地提高采掘進度，使得相應(yīng)的安全配套措施跟不上，甚至出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，這種一貫追求經(jīng)濟利益最大化的做法增大了安全事故的發(fā)生率。如何根據(jù)礦山企業(yè)自身的狀況，在遵循市場機制的前提下制定科學(xué)合理的管理體系，同時合理組織生產(chǎn)經(jīng)營活動是中小型非煤礦山企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的最大挑戰(zhàn)。

1.2團隊協(xié)作的挑戰(zhàn)

中小型非煤礦山企業(yè)普遍存在安全管理機構(gòu)設(shè)置不健全、安全管理人員配置不足、安全責(zé)任不清晰、相關(guān)人員任命不合理，導(dǎo)致企業(yè)團隊協(xié)作不力。具體表現(xiàn)為：礦山企業(yè)為了應(yīng)付安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，臨時組建相關(guān)部門，隨意地任命相關(guān)負(fù)責(zé)人，甚至存在一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象。由于負(fù)責(zé)人素質(zhì)不達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)不熟練等原因?qū)е聢F隊協(xié)作出現(xiàn)問題，進而引發(fā)生產(chǎn)與管理不協(xié)調(diào)，不統(tǒng)一等現(xiàn)象。因此，健全安全管理機構(gòu)、配備足夠的安全管理人員、制定詳實的安全責(zé)任制、合理地任命相關(guān)人員，組建合理的團隊，使得部門、人員各司其職，為安全生產(chǎn)提供組織保障，是中小型非煤礦山企業(yè)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的挑戰(zhàn)之一。

1.3技術(shù)工藝的挑戰(zhàn)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力已被人所共識，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求礦山企業(yè)須采用先進的生產(chǎn)工藝，盡量避免資源的浪費和環(huán)境的污染。當(dāng)前，我國的中小型非煤礦山企業(yè)多為勞動密集型、高能耗型企業(yè)，生產(chǎn)工藝相對落后，要在短期內(nèi)轉(zhuǎn)化為技術(shù)密集型、低碳環(huán)保型企業(yè)，須廣泛引進新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。為此，中小型非煤礦山企業(yè)在經(jīng)濟、安全生產(chǎn)調(diào)度等方面將面臨極大的壓力與挑戰(zhàn)。

1.4人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)

非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化涉及的內(nèi)容相對較廣，關(guān)系到礦山企業(yè)的方方面面，是一項綜合性的系統(tǒng)工程，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化需要專業(yè)的技術(shù)人才來組織實施，才能保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利完成。因此，企業(yè)如何吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才，直接關(guān)系企業(yè)的未來發(fā)展。

1.5企業(yè)安全文化建設(shè)的挑戰(zhàn)

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅考察礦山的硬件建設(shè)，還有礦山的軟件建設(shè)。企業(yè)安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化軟件建設(shè)的主要組成部分，旨在培養(yǎng)員工端正的工作態(tài)度、積極向上的精神面貌，提高員工的安全意識，為安全生產(chǎn)服務(wù)。當(dāng)前，我國的中小型非煤礦山對企業(yè)安全文化建設(shè)的概念模糊，重視程度不夠。因此，如何調(diào)動員工的積極性，建設(shè)積極向上的企業(yè)安全文化，是我國中小非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)之一。

1.6員工安全意識培養(yǎng)的挑戰(zhàn)

長期以來，我國中小型非煤礦山企業(yè)因員工安全意識不夠而引發(fā)的事故時有發(fā)生。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是以預(yù)防安全事故為主旨，在此基礎(chǔ)上逐步提高員工安全生意識。我國中小型非煤礦山企業(yè)在提高員工的安全意識方面要面臨以下挑戰(zhàn)：

（1）中小型非煤礦山企業(yè)員工的素質(zhì)普遍不高，接受能力有限。

（2）長期形成的唯經(jīng)驗論、唯意識論的慣性思維模式。

（3）長期養(yǎng)成的不良作業(yè)習(xí)慣，短時間內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)。

因此，要提高員工安全意識，形成規(guī)范的安全氛圍，需要相關(guān)部門的積極引導(dǎo)和員工的共同努力。

2 機遇

任何事物都有兩面性，挑戰(zhàn)和機遇是一朵并蒂雙生蓮。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化給中小型非煤礦山企業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時也孕育了難得的發(fā)展機遇。

首先，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強化了中小型非煤礦山企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)隊伍，為企業(yè)的安全管理指明了方向。非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作使得礦山領(lǐng)導(dǎo)層更加重視安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)層和生產(chǎn)基層的交流和溝通更為頻繁，在實踐中強化了礦山的領(lǐng)導(dǎo)隊伍。同時，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提出了許多安全管理的標(biāo)準(zhǔn)，這為礦山企業(yè)的安全管理指明了方向。

其次，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提高了員工的素質(zhì)，為企業(yè)樹立了良好的社會形象。非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求：員工每年必須接受規(guī)定學(xué)時的培訓(xùn)；定期召開基層會議，糾正員工的操作失誤，交流工作心得等。這提升了員工的職業(yè)安全技能，提高了員工的安全意識，減少了安全事故，促進了社會和諧與穩(wěn)定。同時可改變民眾潛意識里“礦山企業(yè)多災(zāi)多難”的企業(yè)印象，為礦山企業(yè)樹立良好的社會形象。

再次，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提高了中小型非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)科技含量，為企業(yè)儲備了技術(shù)人才。非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求礦山企業(yè)須采用先進的生產(chǎn)工藝，安全、高效、合理地開采礦山資源。為此，礦山須革新生產(chǎn)工藝，更新相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，這就要求必須有相應(yīng)的技術(shù)人才作支撐。所以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提高了礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)科技含量，為企業(yè)儲備了技術(shù)人才。

最后，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升了非煤礦山企業(yè)的整體經(jīng)濟效益，保護了礦山環(huán)境。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求礦山企業(yè)須合理地開采礦產(chǎn)資源，包括以下兩點內(nèi)容：

（1）選擇合理的開采模式，杜絕礦產(chǎn)資源的浪費。

（2）選擇合理的技術(shù)工藝，保護礦山周邊的生態(tài)環(huán)境。

杜絕礦產(chǎn)資源的浪費，可延長礦山的服務(wù)年限，提高礦山企業(yè)的整體的經(jīng)濟效益；同時合理的技術(shù)工藝選取，減少了環(huán)境污染，樹立了環(huán)保型企業(yè)的社會形象。

3 結(jié)語

我國非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自2009年實施以來，全國范圍內(nèi)非煤礦山的安全事故總量明顯減少，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作更為規(guī)范，礦山的生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得顯著成績的同時，也給中小型非煤礦山企業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。部分技術(shù)力量薄弱、生產(chǎn)不規(guī)范的礦山企業(yè)在挑戰(zhàn)中倒下了，但是眾多的礦山企業(yè)頂住了壓力，迎接了挑戰(zhàn)，并以此為契機，使企業(yè)取得了長足的發(fā)展。由此可見，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化給我國中小型非煤礦山企業(yè)帶來的機遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。“凡事追求卓越，細(xì)節(jié)決定成敗”，期待我國中小型非煤礦山企業(yè)出色地完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，迎接安全、高效、綠色環(huán)保型礦山時代的到來！

參考文獻(xiàn)

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篇4

在省局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作全局，認(rèn)真貫徹國家安全監(jiān)管總局2012年非煤礦山安全生產(chǎn)重點工作部署，結(jié)合各地方實際情況，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以深化“三項行動”、“三項建設(shè)”為重點內(nèi)容，以堅決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標(biāo)，加強資源整合、整頓關(guān)閉，強化專項檢查整治、打非治違，夯實基層基礎(chǔ)，完善法治秩序,推廣先進技術(shù)（裝備），鞏固政風(fēng)行風(fēng)評議取得的階段性成果，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任的落實，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在打擊非法盜挖礦產(chǎn)資源、事故隱患專項整治、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、尾礦庫綜合治理等方面取得新成效，確保全省非煤礦山安全監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上，堅決遏制較大事故，杜絕重特大事故的發(fā)生。

（二）根據(jù)國家總局下達(dá)的控制指標(biāo)，指導(dǎo)督促有關(guān)地方政府，取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。

（三）完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務(wù)。

（四）70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，30%以上金屬非金屬礦山力爭達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平。石油天然氣企業(yè)hse管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進。

（五）推廣先進適用技術(shù)和裝備，提高非煤礦山企業(yè)機械化、自動化水平。地下礦山機械通風(fēng)率達(dá)到100%；露天采石場中深孔爆破率、機械鏟裝率分別達(dá)到80%以上；三等以上尾礦庫50%實現(xiàn)在線監(jiān)測。

三、重點工作

（一）以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，落實非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府對安全生產(chǎn)形勢判斷和重大決策上來，統(tǒng)一到省局黨組工作部署上來，充分認(rèn)識非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的有利條件和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，增強責(zé)任感、緊迫感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，落實各項措施。

2、推進地方政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，組織對非煤礦山安全監(jiān)管部門落實責(zé)任、實施目標(biāo)管理和指標(biāo)控制情況進行監(jiān)督檢查，對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章、制度、應(yīng)急救援預(yù)案等落實情況進行檢查。

3、根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第24號《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》要求，制定切實可行的非煤礦山安全監(jiān)管工作計劃，按照計劃開展監(jiān)管工作，在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業(yè)隱患整改、向有關(guān)政府反饋安全檢查意見等要盡責(zé)到位。

4、加強對修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設(shè)備設(shè)施監(jiān)測檢驗規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《尾砂回采安全技術(shù)規(guī)程》等法律、規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣貫工作。

5、認(rèn)真落實政風(fēng)行風(fēng)評議工作中提出的意見和建議，以地級市為單位組織有關(guān)人員到省內(nèi)外非煤礦山安全監(jiān)管工作開展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚力量提高效能，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，開展?fàn)巹?chuàng)服務(wù)型非煤礦山監(jiān)管干部活動，用一流的服務(wù)推動工作落實。要創(chuàng)新服務(wù)制度，充分利用信息化成果，提高非煤礦山安全監(jiān)管服務(wù)效率和服務(wù)水平。

（二）以資源整合、整頓關(guān)閉為重點，開展三個專項檢查，加大非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動力度

1、認(rèn)真落實12部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（國土資發(fā)〔〕141號）要求，配合抓好非煤礦山礦業(yè)秩序整頓工作，把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍，加強監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)防以整合名義逃避關(guān)閉，嚴(yán)防整合期間非法組織生產(chǎn)，嚴(yán)防整合后安全生產(chǎn)條件降低。

2、深入落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見》（安委辦〔〕13號），繼續(xù)嚴(yán)厲打擊，依法取締關(guān)閉私挖濫采、超層越界開

采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，深化非煤礦山整頓關(guān)閉和打非治違行動。

3、開展非煤礦山安全生產(chǎn)許可證持證情況專項檢查，嚴(yán)肅查處無證擅自從事開采活動和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)行為的礦山企業(yè)。

4、開展非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查，對建設(shè)項目未履行安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收程序的企業(yè)，依法予以處理。

5、開展事故調(diào)查處理情況專項檢查，重點檢查以來各地非煤礦山較大事故調(diào)查處理和結(jié)案落實情況。

（三）以開展地下礦山安全大檢查為重點，抓好三個專項整治，深化非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動

1、開展金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查，在我省

開展的地下開采礦山機械通風(fēng)專項排查的基礎(chǔ)上，按照分級、屬地原則，組織專家對采掘、機電、運輸、通風(fēng)、防排水系統(tǒng)進行全面排查，督促企業(yè)加大投入，對查出的隱患進行限期整改，切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實到位。

3、開展金屬非金屬露天礦山專項整治，重點整治一面坡開采、掏采、不實行分臺階（分層）開采、邊坡和排土場工藝參數(shù)不符合設(shè)計規(guī)定等安全隱患，以及未建立邊坡和排土場監(jiān)測系統(tǒng)等問題。

4、開展石油天然氣長輸管道安全專項整治，督促協(xié)調(diào)有關(guān)地方政府部門、企事業(yè)單位，整治長輸石油天然氣管線被占壓存在事故隱患的問題。

（四）以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，加強六項建設(shè)，夯實非煤礦山安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

1、繼續(xù)推進非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促各類礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（aq-），落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔〕80號），在各地試點企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；在石油天然氣行業(yè)深入推進以風(fēng)險管理為核心的hse管理體系。

2、繼續(xù)推進非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位建設(shè)，認(rèn)真落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔〕44號），以點帶面，促進中小礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。

3、強化非煤礦山企業(yè)班組建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“白國周班組管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤礦山安全班組建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，推行班組安全風(fēng)險預(yù)控，推動非煤礦山企業(yè)把安全班組建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。

4、加強非煤礦山技術(shù)支撐機構(gòu)、專家?guī)?、安全監(jiān)管信息化、安全監(jiān)管裝備建設(shè)，深入貫徹《關(guān)于加強非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)的意見》（安監(jiān)總管一〔〕204號），完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫、非煤礦山安全管理人員等數(shù)據(jù)庫，層層建立安全信息平臺，充分利用好非煤礦山安全網(wǎng)站和論壇，不斷推進安全監(jiān)管裝備規(guī)范化建設(shè)。

5、加強非煤礦山安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備建設(shè)。深入落實《關(guān)于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔〕177號），推廣中深孔爆破、機械鏟裝、液壓錘二次破碎技術(shù)，提升本質(zhì)安全方面的基礎(chǔ)性作用，推動非煤礦山工藝、技術(shù)、裝備、設(shè)施的改善。

6、配合省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，加強非煤礦山應(yīng)急救援能力建設(shè)。強化礦山各救護隊?wèi)?yīng)急救援預(yù)案的制定和實施演練工作，加強礦山救護隊的特種應(yīng)急裝備、救援儀器的配備，不斷提高救援隊伍素質(zhì)和應(yīng)急救援整體能力水平。

（五）以制定完善規(guī)劃制度為重點，切實做好非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作

1、根據(jù)國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)總規(guī)劃〔〕228號）和廣東省人民政府辦公廳（粵府辦〔〕119號）關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作要求，積極配合有關(guān)部門，做好本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。

2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價實施細(xì)則》、《廣東省金屬非金屬礦山開采設(shè)計安全專篇內(nèi)容和深度的原則要求》等規(guī)范性文件的制定工作。

（六）積極探索非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)及對石油天然氣管道、地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管的辦法

篇5

關(guān)鍵詞：金屬礦山；礦山安全；問題；對策

【分類號】：TE988.2

前言：

安全是一個永恒的主題，安全生產(chǎn)是社會進步和人類發(fā)展的重要保證。我國的金屬礦礦山數(shù)量多、分布廣，在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有非常重要的地位。同時，礦山安全生產(chǎn)保障條件差、工程地質(zhì)災(zāi)害隱患多、重特大惡性事故不斷的嚴(yán)峻形勢，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命安全，也對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失，嚴(yán)重制約了我國礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時造成了了惡劣的社會影響。如何針對當(dāng)前礦山生產(chǎn)存在的主要安全問題開展有關(guān)工作，以達(dá)到真正從本質(zhì)上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，是大家所共同關(guān)心的問題。我認(rèn)為，只有結(jié)合我國的實際情況，借鑒和引進先進的技術(shù)、經(jīng)驗，建立科學(xué)、有效的安全管理體制，才能有效改善和解決我國礦山生產(chǎn)過程中存在的安全問題。

1.金屬礦山安全生產(chǎn)存在的問題

1.1安全生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)研究投入不足

近年來金屬礦山發(fā)生的傷亡事故中，50%左右是由設(shè)備設(shè)施工具附件有缺陷、安全設(shè)施缺少或有缺陷、生產(chǎn)場所環(huán)境不良、個人防護用品缺少等原因造成的，而這些問題都可以歸結(jié)為安全生產(chǎn)設(shè)備投入不足。針對急需解決的問題，一些大中型國有礦山企業(yè)雖然開展了一些科研項目的研究，但投入的經(jīng)費有限，而大多數(shù)礦山，特別是一些民營礦山，基本上在礦山安全科技方面沒有投入。

1.2 小礦山企業(yè)眾多，生產(chǎn)管理水平低下

1.2.1 絕大多數(shù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟效益不高，沒有能力提高生產(chǎn)管理水平和改進生產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量。

1.2.2 裝備水平較差，采用手工和半手工作業(yè)，實質(zhì)安全性程度低。

1.2.3 內(nèi)部管理制度不健全，缺乏管理機構(gòu)和人才。

1.2.4 礦山業(yè)主素質(zhì)普遍較低。小礦主對國家法律、法規(guī)、礦山安全普遍生產(chǎn)知識了解不多，特別是在礦山建設(shè)、生產(chǎn)過程中，只追求最高利潤，而不顧礦工生死，減少應(yīng)有的投入，導(dǎo)致了礦山不具備基本的安全條件。

1.3礦山專業(yè)技術(shù)人員缺少，企業(yè)管理水平不高

現(xiàn)在我國采礦事業(yè)蓬勃發(fā)展，但采礦技術(shù)專業(yè)人才奇缺，有經(jīng)驗的采礦技術(shù)人員就更少了。許多國有小礦山的技術(shù)人員微乎其微，從事技術(shù)管理層面的大多是外行，這直接導(dǎo)致在技術(shù)上有很大的缺陷，一旦出現(xiàn)緊急情況很難處理。另外礦山業(yè)主的素質(zhì)普遍較低，各項管理能力不盡人意，很多企業(yè)安全管理處于較低水平，大多數(shù)傷亡事故出現(xiàn)在這些小企業(yè)中。

1.4法規(guī)體系不健全

礦山安全立法工作雖然已經(jīng)頒布10年多，對礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的指導(dǎo)作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，主要是因為缺乏系統(tǒng)性。隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)、條例等已不能完全適應(yīng)礦山安全形勢的需要，特別是一些礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，亟需修訂、完善。尤其，對個體或集體中小型礦山數(shù)量眾多的格局，使安全生產(chǎn)的監(jiān)管對象多元化，監(jiān)管的難度極大。另外加上個別地方政府的不良觀念，對一些沒有安全生產(chǎn)許可證或達(dá)不到安全要求的金屬礦山不停產(chǎn)整頓，也不按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定進行關(guān)閉。

2.加強我國金屬礦山安全生產(chǎn)的對策

2.1深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷夯實安全工作基礎(chǔ)

實踐表明，做好安全工作，必須持之以恒地把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為一項基礎(chǔ)工程，鍥而不舍，穩(wěn)步推進。全體員工要牢固樹立起“抓質(zhì)量就等于抓安全、就等于增效益”的觀念，牢固樹立“沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就沒有安全生產(chǎn)的良性循環(huán)”的思想觀念。始終把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為事關(guān)員工生命安全的大事，作為企業(yè)生存和發(fā)展的命脈所在，作為企業(yè)強根固本的根本途徑，真正擺上生命工程的高度，抓住不放，一抓到底，自覺做到“干一輩子礦山，搞一輩子安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”。

安全工作的好壞，是檢驗安全管理的基礎(chǔ)性要素。多年來，從安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗中總結(jié)提煉出來的各項規(guī)定、制度可以說非常完善，而使這些制度、規(guī)定在現(xiàn)場失敗的原因，不是制度、規(guī)定不符合現(xiàn)場實際的要求，而是管理者和員工對現(xiàn)場疏于管理，造成管理失衡，有效的制度、規(guī)定沒有在現(xiàn)場得到落實。礦山企業(yè)為實現(xiàn)安全生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展，開展了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)不斷鞏固，促進了安全生產(chǎn)。但由于礦山工作的復(fù)雜性和特殊性，在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和現(xiàn)場落實上，不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。強化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，就是在保證投人的條件下，從研究、規(guī)范人的思想行為人手，從員工進人工作崗位開始，一舉一動都有標(biāo)準(zhǔn)可依、都能按規(guī)程和規(guī)定進行作業(yè)的管理。

要加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，首先要加強人的標(biāo)準(zhǔn)化意識和行為的管理。是否重視標(biāo)準(zhǔn)化管理，關(guān)鍵在于各級管理人員，各級管理人員擔(dān)負(fù)著執(zhí)行命令和決策、傳達(dá)貫徹上級一系列安全生產(chǎn)指示的責(zé)任，管理人員的標(biāo)準(zhǔn)偏差，勢必影響員工對安全生產(chǎn)的工作態(tài)度和認(rèn)識，就會造成員工得過且過、僥幸蠻干，對安全生產(chǎn)的影響是不言而喻的。因此，要堅持80/20的原則，也就是說，管理人員要負(fù)有更多的安全責(zé)任，對那些安全意識淡薄、責(zé)任心差的堅決給予調(diào)整，把安全意識牢固、責(zé)任心強的選拔上來，為安全生產(chǎn)提供強有力的組織保證。其次，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理要突出重點，特別是對“一通三防”、礦山防治水、邊坡管理、挖裝運輸及火工品管理等工作，要進一步完善各項管理制度和辦法，積極采用新的技術(shù)、裝備和工藝，切實加強重點治理區(qū)域的管理，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2.2要深化現(xiàn)場安全管理

由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，夯實安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的創(chuàng)建水平。抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)鍵是要抓住現(xiàn)場，抓現(xiàn)場的根本問題是實施全過程的工序安全質(zhì)量控制。通過建立健全現(xiàn)場安全管理評估體系，制定安全驗收標(biāo)準(zhǔn)，全過程全工序安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制，全員參與安全管理，杜絕三違現(xiàn)象，確保工程安全無事故。

2.3完善安全生產(chǎn)法規(guī)，強化監(jiān)管隊伍

針對我國非煤礦山現(xiàn)狀及存在的問題，確立非煤礦山安全法規(guī)體系。以《安全生產(chǎn)法》為母法，充分借鑒工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗，針對非煤礦山實際，確定非煤礦山的法規(guī)體系框架，制訂非煤礦山安全立法規(guī)劃。集中力量抓緊制定配套法規(guī)規(guī)章，認(rèn)真做好非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣貫和實施工作，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。當(dāng)前的重點主要是：修訂《礦山安全法》的起草與《安全生產(chǎn)法》的配套規(guī)章，如礦山建設(shè)項目設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)定、安全生產(chǎn)法實施條例、小采石場安全規(guī)程、金屬與非金屬礦山安全規(guī)程、礦山安全生產(chǎn)經(jīng)費和使用規(guī)定、尾礦庫安全管理規(guī)定、礦山事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定等。

2.4推廣先進技術(shù)

從實現(xiàn)機械化入手，從根本上提升礦山安全生產(chǎn)水平，解決礦山企業(yè)安全事故多發(fā)的安全問題。實行規(guī)?；a(chǎn)，走中深孔爆破、機械化開采的路子。一方面有關(guān)部門通力協(xié)作，多渠道籌集資金幫助礦山企業(yè)聯(lián)合改造。另一方面，采取聯(lián)合行動，加大打擊力度，關(guān)閉和淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭曉琴.礦山安全監(jiān)督管理行政法律責(zé)任問題研究[D]. 西南政法大學(xué) 2008